科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)及科研合同審計(jì)

1、山東大學(xué)關(guān)于開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)及科研合同審計(jì)調(diào)查工作的通知全校各單位：根據(jù)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和巡視整改工作要求，經(jīng)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)聯(lián)席會(huì) 議研究決定，從2014年11月上旬開(kāi)始，在全校開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)及科研合同 審計(jì)調(diào)查工作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下 ：一、審計(jì)目的通過(guò)審計(jì)，掌握我?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用的情況，找出存在的問(wèn)題及薄弱環(huán) 節(jié)，提出建議，杜絕違法違規(guī)行為，保護(hù)和激勵(lì)教師的科研積極性，提高科研經(jīng) 費(fèi)管理使用的規(guī)范性和效益性，為學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。二、審計(jì)依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201448號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)（國(guó)

2、發(fā)201411號(hào)）、教育部教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（教育部令第17號(hào)）、教育部財(cái)政部關(guān) 于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)（教財(cái)20127號(hào)）、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)（教技201214號(hào)）以及山東大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)暫行規(guī)定等文件。三、審計(jì)范圍（一）2013年結(jié)題的部分國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；（二）2013年結(jié)題的部分山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目；（三）2011年立項(xiàng)的部分縱向科研項(xiàng)目；（四）2011年以來(lái)立項(xiàng)的部分橫向科研項(xiàng)目。對(duì)以上科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用及科研合同管理執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，必要時(shí)可以追溯到以前年度，審計(jì)過(guò)程中，涉及校內(nèi)其他單位的，可以進(jìn)行延伸審計(jì)。四、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容（

3、見(jiàn)附件）（一）科研經(jīng)費(fèi)管理情況；（二）科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；（三）科研經(jīng)費(fèi)支出情況；（四）科研資產(chǎn)購(gòu)置及管理情況；（五）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)余資金情況；（六）科研合同管理及執(zhí)行情況；（七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。五、審計(jì)程序（一）審計(jì)處下達(dá)審計(jì)通知書(shū)；（二）按學(xué)院（部、所、中心）召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，單位主要負(fù)責(zé)人、分管科 研負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、科研秘書(shū)參會(huì)；（三）審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)；（四）審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)后出具正式審計(jì)報(bào) 告。六、審計(jì)時(shí)限和工作時(shí)間（一）審計(jì)時(shí)限主要以2011年1月2013年12月，為主要審計(jì)時(shí)限，必要時(shí)可延伸審 計(jì)至其他年度。（二）工作時(shí)間從2014年11月4

4、日開(kāi)始實(shí)施，至IJ 12月中旬完成。七、審計(jì)要求（一）高度重視，積極配合各部門(mén)、各單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，充分認(rèn) 識(shí)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的重要意義，積極支持、配合審計(jì)工作，按要求如實(shí)、及時(shí) 提供所需審計(jì)資料，對(duì)提供審計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，保障審計(jì)順利開(kāi)展。（二）規(guī)范實(shí)施，歡迎監(jiān)督審計(jì)期間，審計(jì)處要嚴(yán)格按照上級(jí)及學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 根據(jù)山東大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)暫行規(guī)定要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行全面、有效地審計(jì)，做到 客觀公正、實(shí)事求是，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。舉報(bào)電話：88369166（三）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位要高度重視，嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告

5、中提出的 意見(jiàn)和建議，制定整改措施，盡快進(jìn)行落實(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理， 防止問(wèn)題再次發(fā)生。學(xué)校還要對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行后續(xù)檢查。各部門(mén)、各單位、 各課題組充分利用本次審計(jì)結(jié)果，建立符合學(xué)校實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理體系和長(zhǎng)效 機(jī)制，規(guī)范管理使用科研經(jīng)費(fèi)，提升學(xué)校科研管理水平。附件：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和科研合同審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容山東大學(xué)2014年11月7日附件科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和科研合同審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容一、科研經(jīng)費(fèi)管理情況（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況;（二）科研經(jīng)費(fèi)是否全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，有無(wú)體外循環(huán)”、小金庫(kù)現(xiàn)象；（三）科研主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、各學(xué)院（部、所、中心）、項(xiàng)目

6、負(fù)責(zé)人 等科研經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)是否明確、責(zé)任是否落實(shí)到位，二級(jí)單位科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制 制度建設(shè)及執(zhí)行情況。二、科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制及執(zhí)行情況，指標(biāo)完成情況；（二）是否存在編制虛假預(yù)算、擅自調(diào)整、變更預(yù)算問(wèn)題；（三）預(yù)算執(zhí)行是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擠占、挪用、 轉(zhuǎn)移科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。三、科研經(jīng)費(fèi)支出情況重點(diǎn)關(guān)注材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工 費(fèi)、對(duì)外轉(zhuǎn)撥、外協(xié)費(fèi)等支出的真實(shí)性、合法性及準(zhǔn)確性。（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批程序和履行完備的手續(xù)；（二）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是否符合規(guī)定；（三）是否在科研經(jīng)費(fèi)中

7、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人家庭消費(fèi)支出；（四）是否存在虛假業(yè)務(wù)，虛假票據(jù)或通過(guò)非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)情況；（五）是否存在虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)情況；（六）是否存在將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人賬戶等情 況；科研協(xié)作協(xié)議是否真實(shí)、合法、有效，有無(wú)將科研經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥 或假借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用問(wèn)題。四、科研資產(chǎn)購(gòu)置及管理情況（一）科研項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、材料、軟件或工程是否符合有關(guān)政府采購(gòu)和招 投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，是否按照有關(guān)規(guī)定使用和處置設(shè)備、耗材等；（二）是否存在購(gòu)買(mǎi)與科研項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料等情況；（三）科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)是否納入學(xué)校資產(chǎn)入賬、

8、 管理，是否安全完整，其使用效率和效果如何，是否私自隱匿、轉(zhuǎn)讓、非法占有、 謀取私利；五、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)余資金情況（一）財(cái)務(wù)決算報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；（二）科研項(xiàng)目預(yù)期成果及效益完成情況；（三）是否存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬或不及時(shí)結(jié)題，或長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo) 費(fèi)用、沖帳等問(wèn)題，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用。六、科研合同管理及執(zhí)行情況重點(diǎn)審查科研合同的管理、簽訂、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的合法性、合理性、效 益性。（一）科研項(xiàng)目合同管理情況.科研項(xiàng)目合同管理制度是否健全，是否設(shè)專(zhuān)人和部門(mén)管理科研合同、 保 管和使用合同專(zhuān)用章，合同歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)是否明確、 落實(shí)到位；.科研合同的審查、授權(quán)審批制度和簽署權(quán)限是否健全、明確；.是否存在未經(jīng)授權(quán)擅自以單位或個(gè)人名義對(duì)外簽訂合同現(xiàn)象；.科研合同登記、統(tǒng)計(jì)、保管、歸檔、查閱制度是否健全。（二）科研項(xiàng)目合同的訂立.訂立合同訂立的范圍和條件是否明確； 程序是否合規(guī)；影響重大、涉及 較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，有無(wú)有關(guān)專(zhuān)家參與談判；.合同形式是否合法、合規(guī)，重要條款有無(wú)遺漏，是否經(jīng)過(guò)科研部門(mén)、學(xué) 校法律事務(wù)室或財(cái)務(wù)部門(mén)審核；.合同訂立方的資質(zhì)情況；是否存在私自編造虛假合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。（三）科研項(xiàng)目合同的執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)管理.是否嚴(yán)格履行合同，有無(wú)因違反合同出現(xiàn)糾紛；.因?qū)Ψ交蜃陨?/p>