利用行政規(guī)制解決網(wǎng)購合同濫用格式條款

1、利用行政規(guī)制解決網(wǎng)購合同濫用格式條款行政規(guī)制相較于其他規(guī)制手段的優(yōu)勢對于格式條款的規(guī)制，主要分為四個(gè)類型：立法規(guī)制、司 法規(guī)制、行政規(guī)制及社會規(guī)制，其中立法規(guī)制并不具有獨(dú)立規(guī) 制的能力，任何規(guī)范格式條款的立法，最終都需要司法機(jī)關(guān)、 行政機(jī)關(guān)和社會機(jī)關(guān)中的任一主體進(jìn)行落實(shí)，所以，實(shí)質(zhì)上對 格式條款的規(guī)制主要是司法規(guī)制、行政規(guī)制及社會規(guī)制。司法規(guī)制，是司法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，通過司法過 程，進(jìn)行調(diào)整的行為，簡而言之，就是在裁判案件的過程中對 格式條款進(jìn)行規(guī)制，其規(guī)制效果主要表達(dá)在對個(gè)案的規(guī)制上, 且不是每一個(gè)關(guān)于格式條款的糾紛都能走到司法過程，其并不 具備普遍性，且司法規(guī)制具有滯后性，只有等消

2、費(fèi)者的權(quán)益被 侵犯才能進(jìn)行規(guī)制，這顯然不符合提升效率的原那么。行政規(guī)制, 是行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，利用各種行政行為（行政處分、 行政指導(dǎo)、行政確認(rèn)、行政裁決等）進(jìn)行監(jiān)督調(diào)整的措施。其 主要的形式包括：事先協(xié)商制、事先審核制、事后介入制。事 先協(xié)商制是指格式合同在尚未制定時(shí)，由政府代表消費(fèi)者向經(jīng) 營者代表共同商議格式條款的內(nèi)容使之能兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營 者的利益。事先審核制是指格式條款制定后應(yīng)當(dāng)經(jīng)由相關(guān)的行 政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，以保護(hù)交易相對人的利益，防止不當(dāng)格 式條款的使用。事后介入制，是指不合理的格式合同被發(fā)現(xiàn)后, 行政機(jī)關(guān)可以依法命令雙方當(dāng)事人使用特定的條款以取代不 合理的條款，或命令當(dāng)事

3、人適用另一法定的格式條款。社會規(guī) 制，是除了司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)以外的各種社會團(tuán)體對格式條款 運(yùn)用的管理與監(jiān)督，主要分為自律監(jiān)督和他律監(jiān)督，前者主要 以行業(yè)協(xié)會為主，它們會自覺的審查行業(yè)內(nèi)常用的格式條款, 對不合理的格式條款進(jìn)行取締，后者以消費(fèi)者協(xié)會、媒體等等 第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)為主，主要的作用是披露不合理的格式條款, 并進(jìn)行評價(jià)，由于社會規(guī)制主體的基數(shù)大，所以社會規(guī)制的行 為數(shù)量也是最多的，但是社會規(guī)制并不普遍具有法律約束力， 何況行業(yè)協(xié)會本身是由經(jīng)營者自發(fā)組織，很多時(shí)候?yàn)榱私?jīng)濟(jì)效 益會喪失其效用，甚至因此會出現(xiàn)協(xié)會明知格式條款存在對消 費(fèi)者的不平等，仍不規(guī)制的現(xiàn)象。由此可見，行政規(guī)制較于其他兩種規(guī)

4、制類型，其規(guī)制手段 更為全面，規(guī)制程序更為完備，且具有高效性、便捷性的特點(diǎn)。 這也迎合了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的優(yōu)勢，兩者相輔相成，行政規(guī)制利用 互聯(lián)網(wǎng)的高效提升行政效率，行政規(guī)制的高效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā) 展,2020年綿陽市工商行政管理局發(fā)布的年鑒報(bào)告中就有對合 同格式條款的專項(xiàng)整治，“2019年，市場監(jiān)督管理局推進(jìn)合同 監(jiān)管，重點(diǎn)針對房地產(chǎn)業(yè)、汽車銷售、旅游合同中典型不公平、 不合理、不合法的合同格式條款”，從報(bào)告中可以看出，行政 規(guī)制針對具體行業(yè)進(jìn)行短期規(guī)制，所以選擇行政規(guī)制的手段解 決電商平臺濫用格式條款的問題是具有必然性的。網(wǎng)購合同的概述網(wǎng)購合同，全稱網(wǎng)絡(luò)購物合同，是指消費(fèi)者與經(jīng)營者通過 網(wǎng)絡(luò)平臺，

5、以貨物買賣等交易為目的，在互聯(lián)網(wǎng)線上簽訂的合 同。相較于普通的格式合同，網(wǎng)購合同的格式條款被電子信息 化，優(yōu)點(diǎn)在于方便修改合同內(nèi)容，且易于頻繁使用，缺點(diǎn)在于 容易被許多不良商家利用文字修改工具，將不利于消費(fèi)者權(quán)益 的格式條款隱藏在合同頁面里，例如縮小字符、半透明化字符、 移至頁面邊角。3. 3行政規(guī)制在規(guī)范網(wǎng)購合同格式條款的具體方式3. 3. 1加強(qiáng)事前監(jiān)管電商平臺的“巨頭公司”在擬定網(wǎng)購合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與行政 機(jī)關(guān)進(jìn)行事先協(xié)商，針對網(wǎng)購合同中的格式條款進(jìn)行商議。行 政機(jī)關(guān)要考慮到消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，且應(yīng)當(dāng)針對繁冗的合同內(nèi) 容進(jìn)行適當(dāng)刪減，行政規(guī)制可以通過要求企業(yè)提供有效的信息 類型的方式予以解決。

6、行政機(jī)關(guān)在經(jīng)過調(diào)研后，可以收集和整 理出格式條款相對方最為注意和注重的信息，并要求各個(gè)企業(yè) 對此類信息予以重視，對涉及此類信息的條款，予以顯著提示。 換言之，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，挖掘消費(fèi)者真正在意的信息的 類型，僅要求格式條款制定方對此類信息類型進(jìn)行顯著提示, 對這其中的局部信息類型甚至可以要求制定方主動(dòng)進(jìn)行說明。 因?yàn)橄M(fèi)者真正需要的，并非是繁瑣復(fù)雜的、眾多的、其所不 在意的信息，而是涉及其利益的個(gè)別的重要的信息。因此進(jìn)行 這樣的工作，既減少了資源的浪費(fèi)，也使得提示與說明義務(wù)得 以真正的發(fā)揮其作用。擬定后的網(wǎng)購合同要交由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行 審核，在審核無誤后，電商平臺才能使用，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大 審

7、查力度，提高電商平臺店鋪入駐的門檻，嚴(yán)格限制或禁止三 無人員進(jìn)入電商平臺，以確保網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的平安和可靠。3. 3. 2建立格式條款評分機(jī)制行政機(jī)關(guān)可以對電商平臺提供的格式條款在審查通過后， 確認(rèn)沒有原那么問題的錯(cuò)誤后，對格式條款進(jìn)行評分。影響分?jǐn)?shù) 高低的因素可以是格式條款對消費(fèi)者權(quán)益的重視度和格式條 款用語的簡潔性和易懂性，總之，要將其標(biāo)準(zhǔn)化，然后形成一 個(gè)綜合的評分機(jī)制，在電商平臺使用該格式條款時(shí)將分?jǐn)?shù)標(biāo)注 于顯著位置，有助于鼓勵(lì)經(jīng)營者提升商譽(yù)，消費(fèi)者也能通過分 數(shù)，最直觀的了解自己面對的這份網(wǎng)購合同中的格式條款是否 能夠最大限度保證自己的權(quán)益。3. 3. 3建立經(jīng)營者信用平臺行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

8、著手建立一個(gè)便捷、公開、公平的經(jīng)營者信 用平臺，將所有電商平臺的經(jīng)營者的信息都錄入平臺內(nèi)供消費(fèi) 者查詢及評價(jià)，有利于對經(jīng)營者濫用格式條款欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象 的遏制，也可以給消費(fèi)者一個(gè)合法合理的投訴渠道。行政機(jī)關(guān) 也要設(shè)定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對于差評過多的經(jīng)營者給予相應(yīng)的 處分并公示，對于好評如潮的經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)并公示，身處信 息時(shí)代，這樣的信用評價(jià)機(jī)制會讓不良經(jīng)營者無處遁形，有利 于減少合同糾紛，節(jié)約司法資源。3. 3. 4加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)行政機(jī)關(guān)可以通過普法宣傳，學(xué)校教育加強(qiáng)經(jīng)營者和消費(fèi) 者的法律意識，網(wǎng)絡(luò)購物的開展趨勢是不可擋的，然而從看到 一件喜歡的商品變成該商品到手，中間還要經(jīng)歷簽訂合同的過 程，要想在這個(gè)過程中保證自己的權(quán)益，那就要求經(jīng)營者和消 費(fèi)者對法律都有基本的常識，了解法律知識、增強(qiáng)