模擬經(jīng)濟(jì)研討會

1、關(guān)于鐵路體制改革的思考 -從春運(yùn)票價的角度1TextTextText主要內(nèi)容1、鐵路體制改革方案2、現(xiàn)有鐵路體制3、春運(yùn)票價問題分析4、實(shí)名制問題分析2制定鐵路體制改革方案 國務(wù)院于2012年3月22日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見（以下簡稱意見），就今年推進(jìn)在鐵路、稅收、資源性產(chǎn)品定價、收入分配、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革進(jìn)行部署。研究制定鐵路體制改革方案意見：按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路等領(lǐng)域。 3現(xiàn)行體制的弊端政企不分，政府與企業(yè)間的權(quán)責(zé)邊界不清鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有形成利益獨(dú)立的市場競爭經(jīng)營主體鐵路運(yùn)輸企業(yè)缺乏提高效率、

2、降低成本的內(nèi)在動因行業(yè)禁入，缺乏競爭，社會福利受損鐵路基礎(chǔ)設(shè)施與客貨運(yùn)輸?shù)囊惑w化，制約力鐵路的發(fā)展4鐵道部改革措施鐵道部部長盛光祖在去年12月召開的全國鐵路工作會議上表示，2012年是鐵路新體制新機(jī)制全面運(yùn)行的第一年，鐵道部將按照政企分開的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建以運(yùn)輸企業(yè)為市場主體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是將鐵道部的職能確定為政府監(jiān)管、國有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理三項(xiàng)。二是擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，推動鐵路運(yùn)輸經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，調(diào)整現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸和服務(wù)清算制度及相關(guān)管理辦法。 5盛光祖 “把鐵道部應(yīng)該承擔(dān)的政府監(jiān)管、國有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理職能具體化，要把屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)責(zé)放下去”背后

3、問題：輕裝上陣 -債務(wù)問題斬不斷理還亂偽改制（表面改制），藕斷絲連67經(jīng)濟(jì)管理和銷售制度上的缺陷造成了實(shí)際中的買票難和炒票熱問題，那么政府出于民生和春運(yùn)擁堵問題是應(yīng)該進(jìn)行價格管制呢？還是順應(yīng)市場規(guī)律，提高票價呢？8Company Logo提高票價價格管制 存在矛盾嗎？政府9政府是否該實(shí)行春運(yùn)車票價格管制 1、對春運(yùn)火車票市場的供求分析： 供給曲線無彈性 需求曲線缺乏彈性 102、價格管制與產(chǎn)權(quán)之間的矛盾：春運(yùn)期間的選擇權(quán)在價格管制下都從鐵路部門的權(quán)力束中劃出來歸政府管制。這樣的產(chǎn)權(quán)變動無意改變了鐵路部門的權(quán)力束一、擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸規(guī)模的意愿下降，生產(chǎn)投入減少二、低票價是鐵路部門貨幣收入減少，因而使

4、其提供更好服務(wù)的激勵意愿消失三、提供非管制價車票的意愿大大提高，尋租行為應(yīng)運(yùn)而生113、票販子與管制者之間的供求平衡供求之間的短缺使稀缺性更明顯，利潤空間更大，也就激勵了更多的管制者鋌而走險，與票販子結(jié)盟以實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租。而票販子在高額利潤的刺激下，也愿意頂風(fēng)作案，這即是票販子與管制者之間的供求平衡?！耙黄彪y求”的根源在于供求不平衡124、火車票價的控制及其社會成本信息的不對稱使依靠消費(fèi)者的競價以確定價格存在著巨大的社會成本。在私人與政府的博弈中，往往是政府勝出。因此，本質(zhì)上我國的鐵路營運(yùn)主體仍是政府，鐵路部門的產(chǎn)權(quán)還是不夠清晰的。即使政府本著全民福祉對價格進(jìn)行管制，得到的結(jié)果是事與愿違。但就春

5、火車票漲價所帶來的社會成本與不漲價的成本相比，春運(yùn)火車票漲價可以避免許多社會問題的出現(xiàn)1314該不該漲價呢 1、火車票本身的需求彈性較小 2、春運(yùn)期間存在與平時不同的特定的巨大需求類似于完全無彈性的需求(1)學(xué)生流。 (2)民工流。(3)工作單位與籍貫不一致的工薪階層。 3、客車、飛機(jī)等交通工具對火車的需求的交叉價格彈性較小15火車票實(shí)名制火車票實(shí)名制是指公民在購買火車票和乘座火車時，需要登記、核查個人的真實(shí)身份的一種實(shí)名制度。從某種角度上講，火車票實(shí)名制可以打擊販賣火車票違法犯罪行為，預(yù)防、控制和打擊鐵路站車上的旅客財(cái)物被盜、搶劫、殺人、爆炸、販毒等，而且從人身安全保障和乘車管理上，都起到了不可忽視的作用。1.維護(hù)公民乘坐火車權(quán)利2.可以增強(qiáng)社會治安管理能力16實(shí)名制真能起到這么大的作用嗎？17弊端一、現(xiàn)行的鐵路法和居民身份證法都沒有對購買火車票提出實(shí)名的要求，因此，推行火車票實(shí)名制在法律上缺乏依據(jù)。 二、降低工作效率，影響人流疏散，加劇人群滯留，容易形成擠壓傷人事件隱患。 三、這無異于增加了旅客負(fù)擔(dān)；特別是證件丟失或被盜，問題就會更加麻煩。18四、很有可能造成假證件的泛濫和證件出租成風(fēng)，而且還不能杜絕票販子的倒票炒票行為。五、車票實(shí)名制不能增加運(yùn)能，不能緩解運(yùn)能與運(yùn)之間的矛盾。在運(yùn)能緊張的