行政管理學考研筆記

1、（2012 年版原版次：20033 版（2008 面，但內(nèi)容完全一樣二、筆記特5 倍的備考負擔。下面詳細介紹一下本套資料的特點1由2；13（1）5 把這些小紙條歸類（名詞、簡答）1（2012 年版原版次：20033 版（2008 面，但內(nèi)容完全一樣二、筆記特5 倍的備考負擔。下面詳細介紹一下本套資料的特點1由2；13（1）5 把這些小紙條歸類（名詞、簡答）1（5）4，方便對照，檢驗答題效果（1）。（3）53 厘米的邊距，您可以在使用本資料時加入您自己的想法，如時政熱點、（5）4，方便對照，檢驗答題效果（1）。（3）53 厘米的邊距，您可以在使用本資料時加入您自己的想法，如時政熱點、2第一章 行

2、政和行政管理第一節(jié) 行政管理學的對象、內(nèi)容和特行二、行政管理學研究的對象、內(nèi)容和方第二節(jié) 行政管理學的產(chǎn)生和發(fā)一、行政管理學在西方國家的興二、西方行政管理學的發(fā)展趨第三節(jié) 建的重建和發(fā)展（了解即可行政管理學的深厚基行政管理學的主要原第二章 行政生態(tài)與環(huán)境理第一節(jié) 行政環(huán)境及其對于行政管理的必要一、行政環(huán)境問題的提第一章 行政和行政管理第一節(jié) 行政管理學的對象、內(nèi)容和特行二、行政管理學研究的對象、內(nèi)容和方第二節(jié) 行政管理學的產(chǎn)生和發(fā)一、行政管理學在西方國家的興二、西方行政管理學的發(fā)展趨第三節(jié) 建的重建和發(fā)展（了解即可行政管理學的深厚基行政管理學的主要原第二章 行政生態(tài)與環(huán)境理第一節(jié) 行政環(huán)境及其

3、對于行政管理的必要一、行政環(huán)境問題的提二、行政環(huán)境的理論依三、現(xiàn)代行政管理與行政環(huán)境聯(lián)系的加第二節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的相互作一、行政管理與行政環(huán)境的平第三節(jié) 我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特初級階段我國的基本國第三章 行政職第一節(jié) 行政職能概一、行政職能的含義和特二、行政職能體第二節(jié) 西方國家行政職能的演時期的行政職時期的行政職的行政職第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國行政職能的轉(zhuǎn)一、我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)第四章 行政組第一節(jié) 行政組織概一、行政組織的基本概二、行政組織的類第二節(jié) 行政組織理一、西方行政組織理論的演主義的行政組織理第三節(jié) 行政組織的編制管一、編制管理的含義及其

4、意二、編制管理的原則和方第五章 人事行第一節(jié) 人力資源開發(fā)、人事管理和人事行一、人事管理中的人和二、人力資源開發(fā)和人事管三、人事管理和人事行第二節(jié) 國家第三節(jié) 國制制度的建制度的指導原制度的主要機的內(nèi)涵、義務與權(quán)理制度第一章 行政和行政管理第一節(jié) 行政管理學的對象、內(nèi)容和特行1“行政”的概2、政治與行3、管理與行4、司法和行二、行政管理學研究的對象、內(nèi)容和方第一章 行政和行政管理第一節(jié) 行政管理學的對象、內(nèi)容和特行1“行政”的概2、政治與行3、管理與行4、司法和行二、行政管理學研究的對象、內(nèi)容和方第二節(jié) 行政管理學的產(chǎn)生和發(fā)一、行政管理學在西方國家的興1、西方國家公共行政學的階二、西方行政管理

5、學的發(fā)展趨第三節(jié) 建設的重建和發(fā)展（了解即可的重建和發(fā)展歷行政管理學的深厚基設行政管理學的主要原行政管理學的主要原則有哪些第二章 行政生態(tài)與環(huán)境理第一節(jié) 行政環(huán)境及其對于行政管理的必要一、行政環(huán)境問題的提1、行政生態(tài)學的興2、行政環(huán)境的基本含3、行政環(huán)境包括哪些二、行政環(huán)境的理論依1、環(huán)境的改變和人的活動在實踐基礎上的一第二節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的相互作一、行政管理與行政環(huán)境的平第三節(jié) 我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特初級階段我國的基本國第三章 行政職第一節(jié) 行政職能概一、行政職能的含義和特二、行政職能體三、行政職能研究的意第二節(jié) 西方國家行政職能的演時期的行政職自時期的行政職能（題目目錄 第一章

6、行政和行政管理第一節(jié) 行政管理學的對象、內(nèi)容和特行1“行政”的概2、政治與行（1）政治與行政兩分法的觀對政治與行政兩分法的評主義的政治與行政觀主義的政治與行政觀點的理3、管理與行4、司法和行1、行政管理學的研究對象(行政第一章 行政和行政管理第一節(jié) 行政管理學的對象、內(nèi)容和特行1“行政”的概2、政治與行（1）政治與行政兩分法的觀對政治與行政兩分法的評主義的政治與行政觀主義的政治與行政觀點的理3、管理與行4、司法和行1、行政管理學的研究對象(行政管理學的定義行政管理學的定行政管理學與政治學的關(guān)行政管理學與管理學的關(guān)行政管理學與法學的關(guān)行政管理學與經(jīng)濟學的關(guān)行政管理學與社會學的關(guān)第二節(jié) 行政管理學

7、的產(chǎn)生和發(fā)一、行政管理學在西方國家的興有的學者把西方國家公共行政學劃分為三個階段，有的學者把它分學者的努社會發(fā)展的需它對其他學科優(yōu)秀成果的兼收并二、西方行政管理學的發(fā)展趨第三設的重建和發(fā)展（了解即可的重建和發(fā)展歷行政管理學的深厚基設行政管理學的主要原行政管理學的主要原則有哪些第二章 行政生態(tài)與環(huán)境理第一節(jié) 行政環(huán)境及其對于行政管理的必要一、行政環(huán)境問題的提1、行政生態(tài)學的興國內(nèi)行政環(huán)境。包括社會和自然兩大領域國際行政環(huán)境二、行政環(huán)境的理論依1、環(huán)境的改變和人的活動在實踐基礎上的一2、經(jīng)濟基礎對政治上層建筑的制約作3、上層建筑其他方面對行政系統(tǒng)的作三、現(xiàn)代行政管理與行政環(huán)境聯(lián)系的加1、簡述現(xiàn)代行

8、政管理與行政環(huán)境聯(lián)系的加第二節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的相互作一、行政管理與行政環(huán)境的平1、行政管理與行政環(huán)境平衡的必要行政生態(tài)平/怎樣達到行政管理與行政環(huán)境之間的相對平衡：（2）宏觀平衡（3）暫時平衡二、行政管理與行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)行政管理必須滿足的需要三、行政管理對行政環(huán)境的利用和改第三節(jié) 我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特初級階段我國的基本國第三章 行政職第一節(jié) 行政職能概一、行政職能的含義和特能力的關(guān)(二)行政職能的特2、多樣3、動態(tài)二、行政職能體(一)行政管理的基本職政治職能（2）宏觀平衡（3）暫時平衡二、行政管理與行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)行政管理必須滿足的需要三、行政管理對行政環(huán)境的利用

9、和改第三節(jié) 我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特初級階段我國的基本國第三章 行政職第一節(jié) 行政職能概一、行政職能的含義和特能力的關(guān)(二)行政職能的特2、多樣3、動態(tài)二、行政職能體(一)行政管理的基本職政治職能經(jīng)濟職能文化職能社會服務職能(二)行政管理的運行職決策職能組織職能協(xié)調(diào)職能控制職能三、行政職能研究的意2行政組織系統(tǒng)的依據(jù)和關(guān)鍵3科學地認識和確定行政職能，對于實現(xiàn)行政管理過程的科學化也具有重要意義第二節(jié) 西方國家行政職能的演時期的行政職時期的行政職時期的行政職的行政職當代西方國家的行政職能呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢法則2職能相對減弱，而保持社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)職能趨于加強的宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能的強化與行政職能

10、的社會化同步進行第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時期我國行政職能的轉(zhuǎn)一、我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要我國計劃經(jīng)濟體制下形成的行政職能體系的特點與弊(三)行政職能的轉(zhuǎn)變是機的重要前提和基導致機構(gòu)周而復始惡性膨脹的重要原因之二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)1相結(jié)合由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機地結(jié)合起來1之間的職能關(guān)系2理順政企關(guān)系與市場的關(guān)系與社會的關(guān)系身上的弊的關(guān)系5各第四章 行政組第一行政管理學的對象、內(nèi)容和特1機關(guān)執(zhí)行的任務和進行的活動 是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法管理國家事務、社和機2、政治與行（1）政治與行政兩分法的觀政治與的

11、兩種功能與政策或國家意志的表達相關(guān)則與這些政策的執(zhí)行自是以政治是第一行政管理學的對象、內(nèi)容和特1機關(guān)執(zhí)行的任務和進行的活動 是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法管理國家事務、社和機2、政治與行（1）政治與行政兩分法的觀政治與的兩種功能與政策或國家意志的表達相關(guān)則與這些政策的執(zhí)行自是以政治是國家意志的表達”和“行政是國家意志的執(zhí)行”就成為行政學中一種影響很19 80 34、司法和行和、主義的政治與行政觀點的理是國之所以擁掌握了國為和政治活動，歸根結(jié)底是為了奪和鞏，而行政正是以國為后盾，和鞏固國為根本任務的首先，把行政從政治中分離出來，使之成為一個相對 究領域，這對行政學的產(chǎn)生也起了重要的促進作用 但是，

12、在 社會中，政治包括著各 之間關(guān)系的廣泛內(nèi)容，而不僅僅是某些人或 的 、決策的行為。雖然某些人或 的 或決策活動是其次，國家意志的表達功能和執(zhí)行功能是互相滲透、難以截然分開的 現(xiàn)代國家中的 機關(guān)已經(jīng)越來越多地參與政治決策，被授予的 著行政科學的發(fā)展而日益顯露，它在行政學中的 也逐漸行政1、行政管理學的研究對象(行政管理學的定義（1）行政管理學是研究國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法管理國家事務、社會123（2）行政管理學與政治學的關(guān)政治學是研究以國為中心的各種政治現(xiàn)象和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學而行政管理學（3）行政管理學與管理學的關(guān)1、行政管理學的研究對象(行政管理學的定義（1）行政管理學是研究國家

13、權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法管理國家事務、社會123（2）行政管理學與政治學的關(guān)政治學是研究以國為中心的各種政治現(xiàn)象和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學而行政管理學（3）行政管理學與管理學的關(guān)現(xiàn)代管理于工商企業(yè)管理，其研究重點至今仍放在企業(yè)管理方面。企業(yè)管理科學推動了行（3）行政管理學與法學的關(guān)事務的管理理論，又 完全法律是國家意志的體現(xiàn)，是實現(xiàn)國家職能的行為準則。行政管理的職能、權(quán)限和行為，以法律為（4）行政管理學與經(jīng)濟學的關(guān)，管理經(jīng)濟促進和保證國家經(jīng)濟的發(fā)展是現(xiàn)的基本職能行政學和經(jīng)濟學有極為密切的關(guān)系（5）212345678大31、理論聯(lián)系實際的方法23456第二行政管理學的產(chǎn)生和發(fā)1傳統(tǒng)的行政管理階段

14、(1900 年以后)；人性的行政管理階段(1930 年以后系統(tǒng)權(quán)變的行政管理階段(1960年以后)有的學者把它分21887 1900 1926 1、理論聯(lián)系實際的方法23456第二行政管理學的產(chǎn)生和發(fā)1傳統(tǒng)的行政管理階段(1900 年以后)；人性的行政管理階段(1930 年以后系統(tǒng)權(quán)變的行政管理階段(1960年以后)有的學者把它分21887 1900 1926 行政管理學于19 世紀末萌芽到20 世紀初誕生于是有歷史必然性的19 世紀末和20 世紀初（2）2 3 （3）30 60 的、具有一定功能的整體，研究這一整體70 年代后，又把經(jīng)濟學以及政策分析等相關(guān)知識和方法融人行政學領域，促使新公共

15、管理學的產(chǎn)1由以事為中心的研究，到以人為中心的研究由1的重建和發(fā)展（了解即可的和研究 始于20 世紀30 年代前后。但在當時的年代，未產(chǎn)生的 1984 8 立20 (1)和(4)擴展了行政學的研究領域由以事為中心的研究，到以人為中心的研究由1的重建和發(fā)展（了解即可的和研究 始于20 世紀30 年代前后。但在當時的年代，未產(chǎn)生的 1984 8 立20 (1)和(4)擴展了行政學的研究領域，初步形成了新的學科第三節(jié) 建設1的行政管理指揮、協(xié)調(diào)，這是行政管理的 2、豐富的歷史遺產(chǎn)（了解即可，阻礙了社會的發(fā)展和進步，這又表現(xiàn)了它的不可忽視性3、當代的行政實踐（了解即可是。345的設1行政管理學的主要原

16、行政管理學的主要原則有哪些、”第二章 行政生態(tài)與環(huán)境理第一行政環(huán)境及其對于行政管理的必要一、行3、當代的行政實踐（了解即可是。345的設1行政管理學的主要原行政管理學的主要原則有哪些、”第二章 行政生態(tài)與環(huán)境理第一行政環(huán)境及其對于行政管理的必要一、行政環(huán)境問題的提1、行政生19 20 世紀初。20 50 1947 學生態(tài)學一文，提出了行政生態(tài)問題了比較公共行政模式及在此基礎上寫成的公1957 年和1961 行政生態(tài)其后又連了相關(guān)論著。在這些論著中，他把行政現(xiàn)象和行政行為與行政的社會背景等聯(lián)系起，并從行政的經(jīng)濟環(huán)境方面將行政管理區(qū)分為三種模式利23(2)關(guān)(3)會心理等、道德、（2）12、經(jīng)濟基

17、礎對政治上層行政管理制度屬政治上層建筑。作為社會(3)會心理等、道德、（2）12、經(jīng)濟基礎對政治上層行政管理制度屬政治上層建筑。作為社會的總代表，它具有凌駕于社會之上的權(quán)力，但不離3、上層建筑其他方面對行政系統(tǒng)上層建筑是一個復雜的體系，包括政治制度、法律制度，包、1職會管理和服務職第二行政環(huán)境與行政管理的相互作12（1）（2）。(2)管理和服務職第二行政環(huán)境與行政管理的相互作12（1）（2）。(2)/怎樣達到行政管理與行政環(huán)境之間的相對平衡2、行政管理適應行政環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展水平。各國的歷史背景和傳統(tǒng)文化對行政管理有深刻的影響，但直接制約行政管理的主要是行政環(huán)境特別是社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實

18、狀況及發(fā)展水平行政管理的職能目標決策和方法以其所能達到的科學管理水平必須與社會生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平相一致在一個國家內(nèi)由于現(xiàn)實和歷史等原因各個地區(qū)之間也可能形成不同特點的行政環(huán)境建立民族自治地方是為了適應我國各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治而特別行政區(qū)則是根據(jù)和地區(qū)的特點而建立起來的行政體制3、行政管理適應行政環(huán)境的發(fā)展方向。行政環(huán)境是一歷史過程，有它的過丟：現(xiàn)在和未來。特別是政治、經(jīng)濟和科學文化的行政環(huán)境的發(fā)展方行政管理的影響至深。所以，行政管理不僅有近期的目標，還有長期的目標，必須科學地未來，確定發(fā)展目標只有近期目標和短期行為，不是成功的行政管理。 行政的第三我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特一、和平與發(fā)展(一)20 80 (二)全球化、市場化的發(fā)展趨勢展是使廣大群眾、整個民族，以及在每一民族中又使整個 行動起來的公共需要。某些社會成員的個別性需要，而且不與社會的是人民群眾要求、國家權(quán)力機關(guān) 解決的需要。行政管理必須滿足的需要躉變動的，隨機制宜、因情況變化而不同。有些需要原不屬行政管理的范圍，但因其發(fā)展影響全局，人民群眾要求，國家權(quán)力機關(guān) ，也可成為行政管理的需要。展創(chuàng)造條件，不能對后代