項目經(jīng)理負責制與項目管理實施辦法

1、中國核工業(yè)建設集團公司總承包部項目經(jīng)理負責制與項目管理實施辦法目的為推行項目法施工，規(guī)范項目管理活動，制定本辦法。范圍本辦法適用于中國核工業(yè)建設集團公司總承包部自行組織管理的工程項目。項目管理的總體原則項目管理是以所簽合同的工程項目為對象，工程承包合同為依據(jù)，優(yōu)質(zhì)工程為目標，項目經(jīng)營責任書(或項目承包合同)為紐帶，經(jīng)濟效益為目的，實行工程項目從開工到竣工的全過程的經(jīng)營管理方式。項目經(jīng)濟管理實行“包死基數(shù)、確保上交、預算管理、風險抵押”的原則，每個項目都要做好年度經(jīng)營責任書和項目經(jīng)營責任書的過程承包及綜合考核，確保項目管理的連續(xù)性和項目的最終經(jīng)濟效益。項目管理實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理利用企業(yè)

2、所賦予的權利，將人、財、物等生產(chǎn)要素有機地組織起來，力求優(yōu)質(zhì)、高效，最終實現(xiàn)項目良好的社會效益和經(jīng)濟效益的目的。推行項目管理和項目經(jīng)理負責制必須以下列條件為前提：項目的開工手續(xù)合法、齊全?？偝邪磕軌驗轫椖刻峁┻m度資金，必要的人力資源、技術資源和必要的施工設備。項目的組織機構及人員組成組織機構項目的組織機構為項目部。項目部是完成某一確定工程項目的從事施工管理的臨時性機構。項目部的組建應根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模，按照“精簡適用、高效節(jié)約”的原則，合理設置業(yè)務部門。工作量 1000 5000萬元的項目部原則上設四部一室，即：經(jīng)營部、工程部、供應部、財務部、綜合辦公室；工作量1000 萬元以下的項目由項目

3、經(jīng)理酌定；核電、軍工工程和合同額超過5000萬元的項目部，由總承包部專項組建項目部；實行整體分包的項目部不設業(yè)務機構。項目部黨、團組織根據(jù)項目的實際情況設定。人員組成項目經(jīng)理項目經(jīng)理是集團公司總經(jīng)理及總承包部總經(jīng)理在工程項目上的委托代理人，直接對總承包部總經(jīng)理負責，與總承包部總經(jīng)理既是上、下級關系，又是項目經(jīng)營承包的經(jīng)濟合同關系，雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂“項目經(jīng)營責任書（或項目承包合同） ”，確定雙方的責、權、利。無嚴重過錯和其他特殊原因，項目實施期間一般不更換項目經(jīng)理。按總承包部工程項目承包管理辦法，項目經(jīng)理應向總承包部交納承包抵押金或提供第三方擔保。確定項目經(jīng)理的方式和程序：確定項目經(jīng)理的原則：資

4、歷相當；能力相當；工作需要；擇優(yōu)聘用。項目經(jīng)理應優(yōu)先從總承包部內(nèi)部聘用員工，也可從集團公司各成員單位聘用，或向社會招聘。確定項目經(jīng)理的程序：推薦：領導提名；部門推薦；自薦。人事行政處考核認定。總經(jīng)理批準聘任。項目經(jīng)理任職條件奉公守法，作風正派，身體健康，精力充沛，堅持原則，善于決策，敢于管理，勇于負責。具有公司級以上單位培訓考核合格后頒發(fā)的項目經(jīng)理證書和中級以上專業(yè)技術職稱資質(zhì)，大型項目的項目經(jīng)理必須具有高級職稱。具有三年以上現(xiàn)場施工生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。大型項目、特殊項目的項目經(jīng)理必須擔任過累計兩萬平方米（或者合同額5000 萬元）以上項目施工的主要負責人之一，或擔任過專業(yè)分公司主要的生產(chǎn)經(jīng)營職務。

5、具有組織領導工作和獨立分析解決問題能力，具有勝任本職工作的經(jīng)營管理水平和與外界洽談業(yè)務，交流信息的能力，知識面較廣，有開拓精神。項目副職（副經(jīng)理、總工程師、總會計師）1000 萬元以下的項目原則上不設副職；1000 萬元 5000 萬元的項目副職由項目經(jīng)理提名，總承包部聘任；5000 萬元以上及核電、軍工項目的副職由項目經(jīng)理提名，經(jīng)總承包部人事行政處和計劃經(jīng)營處考核，總經(jīng)理批準聘任。項目部財務部門負責人原則上由總承包部財務處派遣。必要時，總承包部可向項目部派遣質(zhì)量安全監(jiān)管人員。項目部其他業(yè)務部門負責人及專業(yè)管理人員，由項目部自行聘用。項目承包承包原則：包死基數(shù)、確保上交、預算管理、風險抵押。承

6、包方式根據(jù)工程項目一次性、全過程管理的特點，項目承包實行“過程考核、交工清算”即：跨年度項目實行年度考核，項目交工時全部結算；不跨年度的項目交工時一次結清。承包基數(shù)及其確定方法項目承包基數(shù)原則上由以下三項組成：定額直接費；特殊施工措施費；現(xiàn)場經(jīng)費。定額直接費：按費率中標的項目，原則上采用項目發(fā)承包方認可的定額直接費，計劃經(jīng)營處可根據(jù)實行情況做適當調(diào)整；按總價中標的項目，由計劃經(jīng)營處根據(jù)報價表和市場行情確定定額直接費。特殊施工措施費：由計劃經(jīng)營處商質(zhì)量技術處，根據(jù)報價表和現(xiàn)場實際情況確定。現(xiàn)場經(jīng)費：含現(xiàn)場臨時設施費和現(xiàn)場管理費，這些費用由項目部向總部提出專項報告，由計劃經(jīng)營處商財務處、人事行政處

7、確定，且原則上不得突破工程結算價的2%。項目承包的具體要求見工程項目承包實施暫行辦法。項目經(jīng)理的責、權、利項目經(jīng)理的職責項目經(jīng)理作為總承包部總經(jīng)理的委托代理人，代表中國核工業(yè)建設集團公司執(zhí)行工程項目的合同責任，必須嚴格按工程承包合同的要求實施項目管理，同時，項目經(jīng)理作為自然人以“項目經(jīng)營責任書（或項目承包合同） ”與中國核工業(yè)建設集團公司總承包部形成承包經(jīng)營的經(jīng)濟合同關系，必須嚴格執(zhí)行“項目承包合同”中所規(guī)定的各項技術經(jīng)濟指標、管理責任和其它義務。項目經(jīng)理應嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)以及中國核工業(yè)建設集團公司及總承包部頒布的各項規(guī)章制度、管理辦法（程序），自覺維護企業(yè)形象、利益，保護職工的合

8、法權益。組織編制工程項目的施工組織設計，包括工程進度計劃和技術方案，制定安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并組織實施。重要工程或合同有要求的工程，還需要編制質(zhì)量手冊和相應的管理程序。組織制定項目部各項規(guī)章制度和各類管理人員的職責權限，制定項目部與總承包部機關各職能處室的業(yè)務聯(lián)系辦法并按規(guī)定報送報表，定期向總承包部總經(jīng)理報告工作。嚴格財經(jīng)制度，加強財務管理、預算管理，正確處理企業(yè)與個人之間的利益關系。項目經(jīng)理的權利在法定代表人授權范圍內(nèi)與建設單位洽談業(yè)務，簽署施工現(xiàn)場的業(yè)務文件。對所負責的項目有經(jīng)營決策權、生產(chǎn)指揮權和“項目承包合同”中所核定各項費用的合理使用分配權。有權依法招聘、辭退業(yè)務管理人員，有權依

9、法決定項目的勞務用工。對進入現(xiàn)場的人、財、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權。項目部的核定承包費如有節(jié)余，節(jié)余部分的50%歸項目部，項目經(jīng)理具有對這些節(jié)余留成的分配權，但其個人所得原則上不得超過節(jié)余留成部分的50%，且必須將分配情況報人事行政處備案。項目部的對內(nèi)對外關系項目部與建設單位（發(fā)包方）的關系項目部是企業(yè)法人的代表機構，項目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的委托代理人履行項目的合同責任，與發(fā)包方（業(yè)主）是市場主體間的契約關系。項目部與設計院、監(jiān)理單位的關系項目部與設計院為同一工程項目的平等的合作關系，合作內(nèi)容與職責由建設單位與雙方的合同約定。監(jiān)理單位是建設單位在工程項目的代表，依照工程合同行使管理監(jiān)督權。項目部

10、與分供方的關系工程項目的分供方包括工程分包方、勞務分包方、材料設備供應商、租賃商，項目部與這些分供方是經(jīng)濟合同關系。項目部與總承包部機關的關系項目部作為總承包部的工程項目派出管理機構，在業(yè)務上受機關職能處室的指導、管理和監(jiān)督，各種統(tǒng)計報表都要按要求及時、準確保送主管部門。根據(jù)總承包部與項目經(jīng)理簽訂的“項目承包經(jīng)營合同”，項目經(jīng)理與總承包部是經(jīng)濟合同關系。項目部應充分重視公共關系，在工程建設過程中，應積極主動地和建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、分供方及當?shù)卣鞴懿块T建立良好的關系，爭取他們對項目部工作的理解、支持與幫助。8 項目部的解體8.1工程項目在竣工驗收交付使用簽字之日起15天內(nèi)，項目部要

11、根據(jù)工作需要向總承包部寫出項目部解體申請報告?？偝邪扛鶕?jù)施工現(xiàn)場情況，認為該項目部已完成其規(guī)定的 各項工作，應該解體的，由總承包部通知項目部進行項目部解體的各項工作。項目部解體時留出工程總價的 5%乍為工程保修款，上解財務處?？偝邪坑媱澖?jīng)營處負責項目部解體的組織工作和項目部解體后工程項目保修及其 他善后問題處理的組織工作。工程維修原則上由原項目經(jīng)理負責完成。項目部解體后，原項目經(jīng)理代表總承包部繼續(xù)處理項目的善后事務。主要負責剩余材料、債權債務的處理，工程結算款的回收，財務賬目的結算移交，以及解決與建設單位的 有關遺留事務。善后工作根據(jù)項目規(guī)模一般不超過 3個月（從批準項目部解體之日起計算） 如3個月內(nèi)未能完成工程款或債權債務回收工作又未辦理合法手續(xù)時，其差額部分作為項 目部成本虧損額計算。項目經(jīng)理效益審計評估和債權處理項目部剩余材料原則上應讓售處理給本企業(yè)其他項目部，價格按材料新舊情況按質(zhì) 論價，由雙方商定。如雙方發(fā)生爭議時可由計劃經(jīng)營處協(xié)調(diào)。對外讓售必須報經(jīng)總承包部 主管領導批準。由于現(xiàn)場管理工作需要，項目部自購的小型工具、通訊器材（對講機、電話機、移 動電話等）、辦公用品用具等小型固定資產(chǎn)，必須如實建立臺帳，按質(zhì)論價（以加速折舊 凈值作為參考）移交總承包部，未移交的視為個人私自占有，由