倡導綠色健康理念和生活方式實施方案

1、倡導綠色健康理念和生活方式實施方案“十四五”時期，要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，以更寬闊的眼界和更高的格局謀劃環(huán)境健康工作高質量發(fā)展，助推人與自然和諧共生的健康中國和美麗中國建設。面臨的問題在取得進步的同時，環(huán)境健康工作還面臨一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。對提質發(fā)展和健康優(yōu)先缺乏深層次認識。環(huán)境健康工作的規(guī)模、布局、結構、質量還不能適應健康優(yōu)先的發(fā)展需要，政府、社會和個人協(xié)同推進機制仍需健全。相關制度體系未能與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理政策措施有效銜接，頂層設計有待完善。支撐生態(tài)環(huán)境管理的技術儲備依然不足。環(huán)境健康調查、監(jiān)測手段難以滿足精準化生態(tài)環(huán)境管理需求，研究成果有效轉化落地不足?；A研究、創(chuàng)新能力與發(fā)

2、達國家相比仍有較大差距，對于新污染物等新興環(huán)境問題的研究缺乏前瞻性布局。環(huán)境健康風險防范意識和能力有待提升。我國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平總體不高，科學知識素養(yǎng)水平低的問題尤為突出，城鄉(xiāng)差異大。環(huán)境健康科普內容和資源供給不足，宣傳手段相對單一，影響傳播覆蓋面和傳播效果。人才隊伍不足的局面沒有得到根本改變。在國家環(huán)境健康項目帶動下，地方人才隊伍在數量和質量上雖然有一定增長，但規(guī)模偏小、總量不足問題依然突出，數量不多的優(yōu)質人才資源主要集中在省級及以上機構，基層力量普遍較弱?；驹瓌t政府主導，協(xié)同推進。緊密銜接健康中國、美麗中國需求，調動全社會的積極性和創(chuàng)造性，完善政府主導、部門協(xié)作、社會積極參與的環(huán)境健

3、康工作格局，加快推動“把健康融入所有政策”落到實處。預防為主，風險管理。綜合運用法律、行政、經濟政策和科技等手段，主動管理對健康具有高風險的環(huán)境污染因素，有效預防、控制和降低環(huán)境健康風險，保障公眾健康。夯實基礎，提高能力。圍繞環(huán)境健康管理亟需解決的關鍵問題，加強基礎研究和技術研發(fā)，加強人才隊伍建設。在探索中實踐、在實踐中創(chuàng)新，推動健康風險防控融入生態(tài)環(huán)境管理。以點帶面，引領示范。充分調動地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，多層次、多類型推進環(huán)境健康管理試點，突出示范引領，推動環(huán)境健康工作長期深入開展。機遇和挑戰(zhàn)“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會

4、主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，環(huán)境健康工作機遇與挑戰(zhàn)并存。從機遇看，全力建設健康中國和美麗中國，為落實黨中央、國務院提出的“把健康融入所有政策”“強化生態(tài)環(huán)境與健康管理”的決策部署奠定了堅實基礎，為更深層次探索健康優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子提供了契機。環(huán)境健康工作將在新的起點上追求更高的目標。從挑戰(zhàn)看，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出。我國已轉向高質量發(fā)展階段，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)環(huán)境質量改善由量變到質變，將激發(fā)更多層次、多樣化的生態(tài)環(huán)境管理需求。我國環(huán)境健康工作還處于探索階段，實踐經驗不足，在支撐

5、精準治污、科學治污、依法治污上還需要下更大的功夫?！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，以更寬闊的眼界和更高的格局謀劃環(huán)境健康工作高質量發(fā)展，助推人與自然和諧共生的健康中國和美麗中國建設。增強環(huán)境健康技術支撐能力健全完善標準規(guī)范。依據生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術指南總綱，針對數據質量評價、不確定性分析等環(huán)境健康風險評估的通用技術和方法，制定基礎方法類標準規(guī)范；針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、建設項目、化學物質、污染地塊等防控健康風險的特定生態(tài)環(huán)境管理需要，制定管理應用類標準規(guī)范；研發(fā)一套環(huán)境健康風險評估軟件工具。開展以健康風險防控為約束條件的環(huán)境基準研究，為篩選重點管理的有毒有害污染物、制修訂相關標準提供

6、依據。探索構建新污染物環(huán)境健康風險評估技術標準體系，針對持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等新污染物，研究調查監(jiān)測、危害評估、暴露評估、風險表征等技術方法。推動科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵面向環(huán)境健康基礎理論需求和關鍵科學問題部署基礎研究任務，促進部門間協(xié)作，以及環(huán)境科學、環(huán)境醫(yī)學、化學、生物信息等學科的深度融合。聚焦新污染物、噪聲、大氣細顆粒物與臭氧協(xié)同防控，深化對人體健康影響的機理機制研究。引導產學研用一體化發(fā)展，遴選一批環(huán)境健康領域的創(chuàng)新實用成果，開展技術應用集成化、市場化研究，面向提升污染物溯源和暴露評估的精準化、精細化、智能化需求，突破一批檢測、溯源等關鍵共性技術。研究生態(tài)環(huán)境保護的健康效

7、益評估方法，為環(huán)境決策提供依據。加強數據資源管理。依托生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺和生態(tài)環(huán)境信息資源中心，加強環(huán)境健康大數據綜合利用，系統(tǒng)整合相關調查、監(jiān)測數據庫，健全收集、錄入、傳輸、儲存、交流、查詢、反饋、分析、利用和展示功能。加強環(huán)境健康信息標準化管理，編制數據資源目錄，推進元數據注冊服務，研究信息資源開放共享機制。大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平。修訂公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術指南（試行），完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網絡，每個省份建立不少于6個縣（市、區(qū)）監(jiān)測點。積極推進信息化建設，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數據收集、整理、共享平臺

8、和工作機制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進監(jiān)測結果的應用，為評價、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學依據。倡導綠色健康理念和生活方式。加強宣傳動員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設健康中國和美麗中國的重要內容，引導縣（市、區(qū)）政府和相關部門結合日常宣傳科普工作制定推進計劃，廣泛動員單位、社區(qū)、社會組織、家庭、個人和媒體參與。重點加大對農村居民的宣傳科普力度，結合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內涵，促進環(huán)境和自然資源保護。倡導人們樹立“保護生態(tài)環(huán)境、維護健康人人有責”的基本理念，培養(yǎng)自主自律的綠色健康生活方式，爭做文明風尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡

9、導企業(yè)增強履行社會責任的榮譽感和使命感，在保護環(huán)境、維護公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導政府部門強化社會責任，在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂范。搭建多元互動的宣傳科普平臺。把握宣傳、策劃、包裝各個環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關知識，打造以“美麗中國，健康你我”為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機會，支持各類科學共同體、社會組織、學校、企業(yè)、社區(qū)和個人等社會力量參與，充分利用各類科普陣地，結合六五環(huán)境日、全國低碳日和世界地球日等紀念日，舉辦競賽、論壇、講座、沙龍、展覽等多種形式活動，普及傳播環(huán)境健康知識，展示優(yōu)秀案例和良好實踐。圍繞公眾關切的熱

10、點和焦點問題，積極開展科學家與公眾對話，引導公眾科學理性認識環(huán)境健康風險，提升風險防范意識和能力。打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊伍加強科技人才培養(yǎng)。充分認識高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領作用，以精準化暴露溯源、測量和風險評估為重點，集聚選拔科技領軍人才。推動學術交流與國際合作，培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的科研團隊。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務培訓，形成持續(xù)的培訓制度。強化科普人才培養(yǎng)。提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學傳播專家團隊，開展宣教人員業(yè)務知識培訓。以多元化投資和市場化運作的方式，加大對環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開發(fā)一批科普產品和

11、培訓課程。組建專業(yè)高端智庫。成立國家環(huán)境健康風險評估專家委員會。在國家生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室體系建設中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設省部級重點實驗室。鼓勵生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會組織等建立合作關系，圍繞學科領域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開展重大科學問題研究，研發(fā)新方法、新技術、新裝備，促進協(xié)同創(chuàng)新。倡導綠色健康理念和生活方式加強宣傳動員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設健康中國和美麗中國的重要內容，引導縣（市、區(qū)）政府和相關部門結合日常宣傳科普工作制定推進計劃，廣泛動員單位、社區(qū)、社會組織、家庭、個人和媒體參與。重點加大對農村居民的宣傳科普力度，結合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內涵，促進環(huán)境和自