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文檔簡介

1、論畢業(yè)班就業(yè)形式與政策建議摘要:青年失業(yè)是世界各國的普遍現象,也是一個全球性的社會問題。在經濟不 斷發(fā)展的今天,大學畢業(yè)生就業(yè)問題越來越嚴峻,成為中國政府日益重視的現實 課題。大學畢業(yè)生就業(yè)難具有多重因素,經濟增長方式不協調和高校教育模式的 計劃性與就業(yè)的市場化之間的矛盾成為就業(yè)困難的主要原因。因此,高等學校破 除大學畢業(yè)生就業(yè)困境需要綜合措施,政府是改善大學畢業(yè)生就業(yè)困局的主導力 量,制定科學務實的就業(yè)方針政策,用人單位盡快完善大學畢業(yè)生相關工作,為 大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建服務平臺;高等學校不斷提升人才培養(yǎng)質量,大學生不斷 提高自身職業(yè)能力與水平。關鍵字:畢業(yè)生;就業(yè);問題;政策一、大學畢業(yè)生

2、面臨的就業(yè)形式從總體來看,我國目前的經濟形勢是好的,社會大環(huán)境給予大學畢業(yè)生提供 了大顯身手的機會和廣闊的發(fā)展空間。但是,由于我國勞動力供給增量已達到高 峰,加上大學生在就業(yè)觀念上還存在一些偏差,所以,大學生的就業(yè)形勢仍然面 臨著比較嚴峻的現實。具體表現在以下兩個方面:(一)目前我國社會勞動力總量過大,高校畢業(yè)生人數增長迅猛漲近年來,我國普通高校畢業(yè)生與城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農村富余 勞動力轉移形成“多峰疊加”的就業(yè)壓力。與此同時,我國大學畢業(yè)生人數近年 來急劇增加。由于不斷擴招,2003年以來,大學畢業(yè)生人數每年增幅達20%左 右。2009年全國高校畢業(yè)生增至610萬人,2010年又

3、增加到652萬人,2011年 仍然達到650余萬。這些數字一方面顯示了我國高校擴招帶來的成果以及教育 形勢的迅猛發(fā)展,但另一方面又為大學畢業(yè)生的就業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。加之傳統(tǒng) 就業(yè)空間逐漸縮小,政府機構、事業(yè)單位仍在嚴格控制人員增長,農村新增剩余 勞力的轉移和城市再就業(yè)人數也在不斷增加。同時,社會提供的就業(yè)崗位又相對 不足,用人單位對大學畢業(yè)生的要求不斷提高,就業(yè)結構性矛盾日異突出。凡此 都使得高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢變得異常嚴峻。(二)大學生就業(yè)觀念陳舊,就業(yè)期望值較高目前的就業(yè)形勢從總體上看是供大于求的,但在某些局部領域和行業(yè)地區(qū)也 存在著人才短缺而又招不到人的情況。比如目前在許多企業(yè)、地區(qū)就存

4、在著技能 型勞動力短缺的問題。但是,受到越來越大就業(yè)壓力的大學畢業(yè)生卻對技術工人 崗位不屑顧,寧愿做低薪白領,也不愿意做高薪藍領。只愛白領,不愛藍領,這 是一種偏見??傊壳按髮W生就業(yè)觀念存在著許多誤區(qū),比如“到大城市去, 到沿海發(fā)達地區(qū)去,到最能賺錢的地方去”;“寧愿到外企做職員,不愿到中小 企業(yè)做骨干”;“寧愿失業(yè),不愿到基層和農村去就業(yè)”;“薪酬不到位,再去 找機會”;“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”等等。二、大學畢業(yè)生就業(yè)政策與機遇分析根據中國教育改革和發(fā)展綱要確立的大學生畢業(yè)制度改革的基本內容和 目標,除少數享受專項或定向獎學金的學生按合同就業(yè)外,多數畢業(yè)生將在國家 政策指導下進入人才市場自主擇業(yè)

5、。由計劃經濟體制下畢業(yè)生“統(tǒng)分統(tǒng)包”和“包 當干部”的分配就業(yè)制度逐步轉變?yōu)橐匀瞬攀袌鰹閷虻淖灾骶蜆I(yè)制度,是我國 高等教育改革中的一個極為重要的內容,需要就業(yè)市場的組織者及市場規(guī)則的制 定者、畢業(yè)生需求方和畢業(yè)生供給方等三方面相互協調、密切配合才能形成全新 的大學畢業(yè)生就業(yè)系統(tǒng)和就業(yè)機制。黨的十七大明確提出,要建立和完善面向所有就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助制度, 就業(yè)促進法進一步明確界定了就業(yè)援助中的政府責任。對就業(yè)困難人員實施 優(yōu)先扶持和重點幫助,是政府踐行社會管理和公共服務職能的具體體現,是構建 社會主義和諧社會的一項基礎工作,是一項重要的民生工程。作為就業(yè)困難群體 的一部分,待就業(yè)大學生理應

6、被納入到政府的就業(yè)援助體系之內。為了促進待就 業(yè)大學生盡快實現就業(yè),政府應該從政策、崗位以及失業(yè)保障等方面對待業(yè)大學 生進行就業(yè)援助。(一)就業(yè)政策援助。就我國目前的情況而言,政府在宏觀層面要加強調控力度,在保持一定經濟 增長速度的基礎上,調整產業(yè)結構,大力發(fā)展第三產業(yè),轉變經濟增長模式,實 行“就業(yè)優(yōu)先”的宏觀經濟政策。在微觀層面,要推出一系列旨在增加就業(yè)崗位 的激勵政策。首先,應實行稅收減免、低息或貼息貸款等優(yōu)惠政策,為企業(yè)雇傭 待就業(yè)大學生提供一定的經濟激勵。其次,應鼓勵待就業(yè)大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),不僅可以解決其自身的就業(yè)問題,還有可能為社會創(chuàng)造更 多的就業(yè)機會。目前

7、我國高校應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的不到2%,而美國、日本等 國家大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例高達20%30%??梢?,我國高校畢業(yè)生自主創(chuàng) 業(yè)大有潛力。各級政府應協調有關單位、部門制定并實施一系列的優(yōu)惠政策和措 施,如設立大學生科技創(chuàng)業(yè)基金,向有創(chuàng)業(yè)意向并擁有創(chuàng)新科技項目或成果的畢 業(yè)生提供小額低息貸款或貼息貸款,簡化開辦公司審批手續(xù),減免相關的工商管 理等行政性收費,建立社會風險投資基金,實行減免稅收政策,健全人事代理制 度以及改革戶籍管理辦法等,積極扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。(二)就業(yè)崗位援助。當前我國大學生就業(yè)難的一個重要原因在于社會經濟發(fā)展對大學畢業(yè)生的 吸納能力有限,適合大學生的工作崗位有限。因此,政

8、府如果能夠在現有崗位的 基礎上開發(fā)出一些新的崗位,使待就業(yè)大學生能夠各得其崗、各盡其力,大學生 就業(yè)工作必然會取得實質性的進展。首先,各級政府要繼續(xù)有效落實“大學生村 官計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村義務教育 階段學校教師特設崗位計劃”等項目,并適當擴大項目范圍,完善有關的待遇政 策,暢通畢業(yè)生“先到基層鍛煉、逐步選拔、擇優(yōu)任用”的成才渠道,提高基層 單位對大學畢業(yè)生的吸引力。其次,政府還可以通過購買或直接創(chuàng)造就業(yè)崗位來 安置待就業(yè)大學生。政府可以從地方財政或失業(yè)保險金中抽出一部分資金,購買 一些城市公共服務部門的就業(yè)崗位,建立一批公益性組織,滿足待就業(yè)大學生的

9、就業(yè)需求;或者由政府舉辦環(huán)境保護和治理、城鎮(zhèn)基礎建設等公共工程,直接創(chuàng) 造崗位,來安置一批待就業(yè)大學生。再次,政府可以在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟公共服務 和社會管理崗位來吸納一部分待就業(yè)大學生就業(yè)。當然,這要求政府加大對社區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)崗位的投入,包括對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)就業(yè)人員的工資補助等、承擔 部分或大部分社區(qū)服務非盈利組織的服務成本或支出,以及建設各類社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文體設施、公共服務設施等,增加這些非正規(guī)部門對大學生的吸引力。(三)社會保障援助。社會保障具有分散風險、穩(wěn)定社會、促進社會公正的功能,是社會的“安全 網”或“減震器”,應發(fā)揮其扶持和幫助待就業(yè)大學生實現就業(yè)的保障作用。首 先,要加強相關的

10、立法工作。目前,我國還沒有出臺社會保障法,因此針對 大學生失業(yè)保險,可以制定相關的大學生失業(yè)保險辦法,對其資格、待遇、 基金、管理和監(jiān)督等作出明確規(guī)定。只有通過立法程序將大學生失業(yè)保險納入社 會保障體系當中,各項具體的失業(yè)保險措施才能在現實中真正落實到位。其次, 要多渠道籌集失業(yè)保險基金。大學生失業(yè)保險基金可以由學生個人、學校和國家 三方共同承擔。學生個人負擔的部分,可以參照大學生助學貸款的形式以相關銀 行專項貸款交納。學校承擔的部分可以由學校從獲得的經營性收入和附屬機構繳 款以及其他收入中,按照學生交納失業(yè)保險金的一定比例提取交納。國家承擔的 部分,可以通過財政部每年發(fā)行的國家債券中提取少部

11、分資金建立專項基金來解 決??傊?,當前的就業(yè)形勢非常嚴峻,但同時又有較大的市場空間和政策優(yōu)勢, 整個社會必須正確認識新時期大學生就業(yè)時所面臨的新環(huán)境、新條件和新觀念等 方面的根本變化,找到改善就業(yè)難現狀的有效措施和途徑,高等學校就業(yè)指導工 作和大學畢業(yè)生就業(yè)的良性發(fā)展,任重道遠,且意義重大。希望這一目標能盡快 實現,從而推動高等教育的健康發(fā)展,進而發(fā)揮其在國家改革和經濟建設中的重 要作用,推動整個社會的和諧發(fā)展,早日實現中華民族的偉大復興。廣大畢業(yè)生 只有抓住機遇、及時就業(yè),才能更快、更順地步入自己的職業(yè)生涯,只有將個人 價值的實現與集體、社會乃至國家發(fā)展的需要緊密地結合起來,才能使自己的職 業(yè)生涯走向成功,從而實現自己的職業(yè)目標和理想,譜寫出自己美好的人生篇章。 參考文獻: 王飛.當前大學生就業(yè)困難的原因分析及對策探析J.文教資料,2010,(1). 賴德勝,田永坡.當前大學

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