概預(yù)算審核實施方案

1、概預(yù)算審核實施方案目錄 TOC o 1-5 h z 一、總體實施方案3（一）概算、預(yù)算審核的意義3（二）概算、預(yù)算審核的目的4（三）概算審核實施方案5.審核依據(jù)5.審核資料5.審核原則6.審核內(nèi)容6.審查設(shè)計概算的方法9.工程質(zhì)量目標10.概算審核工作流程12（四）預(yù)算審核實施方案13.收集預(yù)算審核的相關(guān)依據(jù)13.預(yù)算審核工作要求14.預(yù)算審核工作內(nèi)容14二、項目概預(yù)算審核的重難點及合理化建議及解決方案19（一）概預(yù)算審核的重難點19.設(shè)計圖紙的深度不夠19.概預(yù)算編制人員問題19.概預(yù)算編制方法問題20（二）合理化建議及解決方案211.確保充分了解工程項目的概況212）查詢核實法查詢核實法是

2、對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程 圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的 方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備采購部門或招標公司查詢核實, 重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)查詢了解，引進設(shè)備價格及有關(guān) 費稅向進出口公司調(diào)查落實、復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的 建設(shè)、承包、施工單位征求意見，深度不夠或不清楚的問題直接 同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。3）聯(lián)合會審法聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自 審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請 同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，各有關(guān)單 位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設(shè)計單位介紹

3、概算編 制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審、預(yù)審意見。然 后進行認真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn) 生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認 真聽取設(shè)計單位意見后，實事求是地處理和調(diào)整。6 .工程質(zhì)量目標審核工作質(zhì)量目標：，審核誤差率控制在3%以內(nèi)。審核工作工作要求：1）人員到位、信息反饋、成果出具及時；2）信息收集、資料留存、工作內(nèi)容完整；3）量測計算、現(xiàn)場核實、審核結(jié)果準確；4）核減依據(jù)、扣罰理由、原始證據(jù)充分。為此，我公司特別承諾：1）愿意接受本項目的委托協(xié)審工作，將客觀、公正、高效、準 確、廉潔地完成審核服務(wù)，并出具有法律效力的審核報告，供委托單

4、 位參考和決策。2）在委托方規(guī)定的時間內(nèi)完成工程量計算、計價、核對、編寫 審核報告等審核工作。3）對于核減（核增）的部分，提供明確的書面依據(jù)和計算式。4）嚴格遵守國家法律、法規(guī)及規(guī)章制度，遵照本項目招標文 件及“委托協(xié)議”中的相關(guān)約定，接受相應(yīng)處罰條款。5）在審核工作中，不弄虛作假、濫用職權(quán)，否則愿承擔(dān)違約責(zé) 任。6）保證參與本項目的班子成員為在本公司注冊執(zhí)業(yè)的專職造價 人員。7）參審人員嚴守職業(yè)道德，遵守工作紀律，不與項目單位、被 審單位有任何私下聯(lián)系。8）如出現(xiàn)審核人員與被審核工程的相關(guān)建設(shè)、設(shè)計、委托單位 有親屬或利害關(guān)系情況時，將主動回避。9）在執(zhí)業(yè)過程中遵守職業(yè)道德，嚴守商業(yè)秘密。對

5、審核中發(fā)現(xiàn) 的重大問題和發(fā)生爭議的重大事項及時向委托人書面反映，并接受采 購人的指導(dǎo)和監(jiān)督。10）保證在1小時內(nèi)到達委托人辦公所在地。11）對審核結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，并在可能發(fā)生的法律訴訟中，確保采購人無法律過錯。7.概算審核工作流程第一，概算審查的準備。在進行概算審核前，需做好必要的準備 工作，包括掌握全面設(shè)計概算的各方面資料，以及設(shè)計概算的編制依 據(jù)及方法，分析透徹工程設(shè)計圖紙及說明書，理清概算費用的組成部 分，還有相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，分類整理好工程設(shè)計概算中涉及到的 多種表格。第二，進行概算審核。根據(jù)審核主要目的，對設(shè)計概算中的編制 依據(jù)、綜合概算、總概算等進行分層次、有目的的審核。第三，

6、進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析。根據(jù)現(xiàn)行概算定額、技術(shù)經(jīng)濟指 標，對比分析工程設(shè)計概算涉及的各項數(shù)據(jù)。其中，還要考慮到工程 項目的性質(zhì)、項目實施條件、占地面積、投資比例、費用構(gòu)成、造價 指標等，并與相同性質(zhì)的工程項目進行合理性對比分析，觀察兩者之 間存在的差異，并分析其差異造成的原因，對工程項目設(shè)計概算作出 科學(xué)的經(jīng)濟評價。第四，調(diào)查研究。在完成工程設(shè)計概算審核中的項目對比分析后, 還需對其中存在的差距進行實際調(diào)查研究。結(jié)合形勢下的建筑市場環(huán) 境，綜合分析設(shè)計的合理性，以及概算編制依據(jù)是否充分、可靠，是 否存在預(yù)留缺口等，將工程設(shè)計該項投資的具體情況認真核實。對于 一些較為特殊的工程設(shè)計概算，便需要進行

7、單獨調(diào)查，搜集相關(guān)資料,以用于審核參考。第五，積累資料。將設(shè)計概算中發(fā)現(xiàn)的問題一一整理好，再進行有針對性地分析，收集工程項目實際成本及涉及到的數(shù)據(jù)資料，建立完整的信息檔案，為今后同類工程概算的審核及國家修訂概算定額提 供有效的參考依據(jù)。(四)預(yù)算審核實施方案工程預(yù)算是項目建設(shè)造價管理的重要環(huán)節(jié)，它的基本內(nèi)容包括工 程造價的確定與控制兩個方面。我們不但要合理地確定造價，更要有 效地控制造價，確保工程造價管理最終目標得以實現(xiàn)。而工程預(yù)算審 核有利于合理確定工程造價及有效地控制工程概算，加強投資計劃管 理、合理分配投資資金，從而防止由于設(shè)計預(yù)算的偏高或偏低，影響 工程造價的控制，影響投資計劃的真實性

8、以及投資資金的合理分配。 工程預(yù)算的審核的工作程序如下：L收集預(yù)算審核的相關(guān)依據(jù)工程預(yù)算審核委托合同和完整、有效的工程預(yù)算文件。國家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的計價依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)或 規(guī)定；建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、協(xié)議等：批準的設(shè)計概算；批準的施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)標準圖集和規(guī)范：相應(yīng)預(yù)算定額和地區(qū)單位估價表；合理的施工組織設(shè)計和施工方案等文件：有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價格及相關(guān)說明書；有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件；10）項目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等；11）項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件。2.預(yù)算審核工作要求1）嚴禁采用抽樣審核、重點審核、分析對比審核和經(jīng)驗審核

9、的 方法，避免審核疏漏現(xiàn)象發(fā)生。2）應(yīng)審核預(yù)算文件和與預(yù)算有關(guān)的資料完整性和符合性。3）按施工發(fā)承包合同約定的計價標準或計價方法進行審核。4）對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 行政主管部門發(fā)布的計價標準進行審核。5）對工程預(yù)算內(nèi)多計、重列的項目應(yīng)予以扣減，對少計、漏項 的項目應(yīng)予以調(diào)增。6）對工程預(yù)算與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事 實和真實情況的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。在工程預(yù)算審核時發(fā)現(xiàn)的工程預(yù)算 與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認手續(xù)。7）對由總承包人分包的工程預(yù)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條 款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進行審核。8）工程預(yù)算

10、審核文件應(yīng)采用書面形式，有電子文本要求的應(yīng)采 用與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。9）預(yù)算審核的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔(dān)任。10）與被審核項目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng) 予以問避。3.預(yù)算審核工作內(nèi)容工程預(yù)算審核應(yīng)按準備、審核和審定三個工作階段進行，并實行 編制人、校對人和復(fù)核人分別署名蓋章確認的內(nèi)部審核制度。1）預(yù)算審核準備階段審核工程預(yù)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求 的應(yīng)退回限時補正；審核計價依據(jù)及資料與工程預(yù)算的相關(guān)性、有效性；熟悉招投標文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相 關(guān)文件；2）預(yù)算審核階段審核預(yù)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范

11、圍、內(nèi)容的一致性;審核工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保 持一致性；審核預(yù)算單價時應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。 對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中 的合理消耗和市場價格審核預(yù)算單價；審核變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費 用；審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以 及索賠費用的真實性、合法性、準確性；審核取費標準時，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關(guān)規(guī) 定，并審查取費依據(jù)的時效性、相符性；編制與預(yù)算相對應(yīng)的預(yù)算審核對比表。3）預(yù)算審定階段工程預(yù)算審核初稿編制完成后，召開由預(yù)算編制人、預(yù)算審核委 托

12、人共同參加的會議，聽取意見，并進行合理的調(diào)整；單位的部門負責(zé)人對預(yù)算審核的初步成果文件進行檢查、校對;由單位的主管負責(zé)人審核批準；發(fā)承包雙方代表人和審核人應(yīng)分別在“預(yù)算審定簽署表”上簽認 并加蓋公章；對預(yù)算審核結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具預(yù)算審核報告前，至少組織 兩次協(xié)調(diào)會；凡不能共同簽認的，可適時結(jié)束審核工作，并做出必要 說明；在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)預(yù)算審核編制人、校對人、 審核人和單位蓋章確認的正式的預(yù)算審核報告。審核內(nèi)容1）審核預(yù)算的遞交程序和資料的完備性2）工程預(yù)算審核的重點a）工程預(yù)算審核的重點，是放在工程量計算和預(yù)算單價套用是 否正確，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。b）

13、審核其它有關(guān)費用時，除注意是否符合規(guī)定和定額要求，同 時我們還注意以下幾點：其它直接費和現(xiàn)場經(jīng)費及間接費的計取是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無 不能作為計費基礎(chǔ)的費用列入計費基礎(chǔ)；預(yù)算外調(diào)增的材料差價是否計取了間接費，直接費或人工費增減后，有關(guān)費用是否做了相應(yīng)調(diào)整。c）人工費、材料費在工程直接費中所占比例較大。嚴格控制人工費、材料費，對工程造價的控制十分重要。分析人工費主要是分析人工用量和人工單價。對于人工用量，可 依據(jù)企業(yè)勞動定額及施工對工期的安排，按各分部、分項工程逐級進 行分析，測算出實際人工用量。對于人工單價，根據(jù)我公司內(nèi)部的實 際工資水平，結(jié)合市的勞動力資源價格及工效，選擇合適的內(nèi)外用工 比例

14、，加以測算，從而制定出人工費成本的控制目標。合理控制材料費是控制工程造價的主要途徑。為此，將材料費作 為重點，分別對主材、輔材及其它材料進行逐項分析。分析材料費主 要是從材料的消耗量和材料單價兩方面進行，材料消耗量的分析是通 過施工時采用的材料規(guī)格與定額中材料規(guī)格不同所引起的差異：混凝 土配合比與定額用量的差異：周轉(zhuǎn)材料的攤銷次數(shù)與定額中周轉(zhuǎn)材料 的攤銷次數(shù)的差異。材料單價主要是分析材料的購買價和運雜費。由 于工程進場往往會引起當(dāng)?shù)夭牧蟽r格的上漲，因此分析時必須審核有 無巧立名目、亂收費、亂攤費現(xiàn)象。3）其他與預(yù)算審核有關(guān)的各項內(nèi)容建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補充合同的合法性和有效性；施工發(fā)承包合同

15、范圍以外調(diào)整的工程價款；分部分項、措施項目、其他項目工程量及單價；其它涉及工程造價的內(nèi)容。（7）審查的成果文件形式1）工程預(yù)算審核成果文件的形成審核報告封面，包括工程名稱、咨詢類別、審核單位名稱、單位執(zhí)業(yè)章、日期等；簽署頁，包括工程名稱、審核編制人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負責(zé)人印章（或簽字）等；預(yù)算審核報告書；預(yù)算審核相關(guān)表式；有關(guān)的附件。2）工程預(yù)算審核相關(guān)表式預(yù)算審定簽署表；工程預(yù)算審核匯總對比表；單項工程預(yù)算審核匯總對比表；單位工程預(yù)算審核匯總對比表；分部分項（包括措施、其他、零星）工程預(yù)算審核對比表；其他相關(guān)表格。3）向預(yù)算委托人及時遞交完整的工程預(yù)算審核成果文件等資料。二

16、、項目概預(yù)算審核的重難點及合理化建議及解決方案（一）概預(yù)算審核的重難點L設(shè)計圖紙的深度不夠很多項目匆忙上馬，由于時間緊迫無法詳細，或其他種種原因， 有些設(shè)計單位在初步設(shè)計中不考慮某些分項工程的設(shè)計，如室外工程、 安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等，但這些分項又是整個建設(shè)項目不可 或缺的。由于無設(shè)計圖紙，所以概算編制人員通常也不將其考慮到總 概算中去，無形中造成了概算漏項。對于圖紙不明確，設(shè)計標準較高， 以及在設(shè)計階段尚未確定的設(shè)備、材料的定位等問題，應(yīng)及時向設(shè)計 者詢問或與項目單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)發(fā)布的價格信息 及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素等，對設(shè)計概算進行調(diào) 整和修正，以使

17、審核后的設(shè)計概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件 和實際價格。其中，對于關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施多方查詢核實，主要設(shè)備的 市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施向 同類工程查詢了解；復(fù)雜的建安工程向同類建設(shè)、承包施工單位征詢 意見?？傊瑧?yīng)避免造成設(shè)計概算與工程預(yù)算嚴重脫節(jié)。為此，在概 算審核中，一方面力求工程初步設(shè)計圖紙滿足規(guī)范要求的深度；另一 方面，要根據(jù)項目要求，將漏項部分計算到總概算中，使審核后的概 算充分反映項目的實際投資狀況。注意的是，審核人員不能一味的求 “核減”，只有全面、具體地反映整個建設(shè)費用，才是合格的概算。首先，設(shè)計單位大多存在重設(shè)計輕造價的情況。他們重視設(shè)計業(yè)

18、TOC o 1-5 h z .落實科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序22.注意審核工作的方式與方法22.嚴格按照有關(guān)部門的規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用23三、質(zhì)量管理控制制度24（一）質(zhì)量控制目標24（二）質(zhì)量內(nèi)控總體保證措施25（三）質(zhì)量控制具體手段及制度27（四）質(zhì)量保證承諾書30四、審核、復(fù)核制度及各環(huán)節(jié)主要工作與流程31（一）概預(yù)算審核制度31（二）項目成果復(fù)核制度34（三）概算、預(yù)算審核主要工作與流程35.概算審核主要工作內(nèi)容35.預(yù)算審核主要工作內(nèi)容38.概算、預(yù)算審核工作流程39五、廉政措施42（一）審核廉政風(fēng)險規(guī)避措施42（二）關(guān)于審計人員廉政方面控制的承諾45六、進度控制機制及針對性解決4

19、7.進度控制目標47.內(nèi)部進度控制機制47.影響進度的主要因素及針對性解決措施49 務(wù)部門的建設(shè)而忽視設(shè)計概算編制部門的建設(shè)，對設(shè)計概算的編制工 作缺乏重視，概算編制人員也缺乏積極性和壓力，這些原因都導(dǎo)致設(shè) 計概算文件編制質(zhì)量不高，缺漏項或高估冒算，難以成為指導(dǎo)資金的 合理安排及運用的依據(jù)。為此，概算審核委托一旦確定，我司會盡早 介入設(shè)計，明確概算編制深度，規(guī)范概算的編制工作。第二，概算編 制人員固守經(jīng)驗。另外，設(shè)計概算編制人員往往沒有深入項目實施現(xiàn) 場，對現(xiàn)場必將發(fā)生的措施費用和運輸狀況沒有全面的認識和考慮， 審核中要注意修正。概預(yù)算審核人員，一定要吸取概算編制人員的經(jīng) 驗教訓(xùn)，深入現(xiàn)場進行

20、實際調(diào)查研究，積極收集相應(yīng)資料，保持不斷 學(xué)習(xí)不斷進步的心態(tài)，努力提高自身素質(zhì)。只有這樣，才能提高概算 審核的質(zhì)量。3 .概預(yù)算編制方法問題工程費用，包括建安工程和設(shè)備及工器具造價，由于多種原因， 概預(yù)算編制的過程中及該項的錯誤比較多，如不按規(guī)定套用定額、工 程量多算、定額子目錯套、漏項較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價格 與市場價格脫離等等。由于工程費用是整個建設(shè)工程造價的主要部分, 占總投資的80%左右甚至更多，所以審核人員要重點加強對該部分的 審核。要根據(jù)設(shè)計文件、圖紙及國家有關(guān)計價辦法、定額、取費標準 等，按不同專業(yè)分別進行審核。首先，逐一審計每一單位工程的直接 費，由于直接費是在工程量計

21、算的基礎(chǔ)上完成的，所以，直接費審計 的重點為工程量的準確性程度，如立項是否正確，數(shù)量是否準確等。 其次，審計定額的套用與其余各項費用的計算是否符合規(guī)定要求，建 筑面積與單位造價指標是否控制在規(guī)定的標準范圍之內(nèi)，尤其是生產(chǎn) 性建設(shè)項目，更應(yīng)嚴格控制建筑面積和單位造價指標；對于設(shè)備安裝 工程的概算審計，應(yīng)著重檢查設(shè)備清單是否符合投資計劃要求，設(shè)備 數(shù)量、型號、質(zhì)量及設(shè)備價格是否符合生產(chǎn)要求；需要安裝的設(shè)備內(nèi) 容與數(shù)量范圍是否與設(shè)計概算內(nèi)容相吻合，設(shè)備安裝工程費及工程量 是否符合定額規(guī)定要求。最后，審計建設(shè)項目總概算表和單項工程綜 合概算表，主要審計工程項目和單位工程的數(shù)量是否齊全，單項工程 的技術(shù)

22、經(jīng)濟指標與其他同類型項目相比是否合理等有關(guān)內(nèi)容。工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用 的整個建設(shè)期間，除工程費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交 付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用開支例如：土地使用費、建設(shè) 單位管理費、工程監(jiān)理費、招標代理服務(wù)費、研究試驗費、勘察設(shè)計 費等等。由于有些設(shè)計單位對國家或地方政府有關(guān)收費規(guī)定不是很清 楚，尤其是跨地區(qū)設(shè)計時，編制的設(shè)計概算及預(yù)算往往出現(xiàn)漏算、少 算。有的即使計算了，取費錯誤、重復(fù)計算的問題也比較多。對于跨 地區(qū)項目，審核人員應(yīng)積極向當(dāng)?shù)刈稍儐挝?、設(shè)計單位及政府等取經(jīng), 在概算審核中嚴格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定計算，既要避免重

23、 復(fù)計算，又要防止少算、漏算，切實保證整個工程造價的完整準確。（二）合理化建議及解決方案L確保充分了解工程項目的概況應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解全面而具體的情況。了解并熟悉建筑安裝 工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有定的作用，甚至是決定 性的作用。每個工程項目都有其自身的特點和要求,在進行概預(yù)算審 核前,務(wù)必充分了解建設(shè)工程的作用、目的,根據(jù)各個工程的要求,初 步掌握工程建設(shè)的標準。要了解建設(shè)工程的概況,必須認真閱讀設(shè)計 說明書完全了解設(shè)計意圖，到工程現(xiàn)場實地察看土方工程情況、測量 數(shù)據(jù)、補充定額單價,還要參加竣工驗收，了解甩項工程情況,從新完 善預(yù)算編制，使其更加精準。不應(yīng)滿足于現(xiàn)有的知識水

24、平,局限于只會 看施工圖、套預(yù)算定額、計算工量,還應(yīng)該了解并熟悉整個施工過程， 熟悉每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預(yù) 算審核的任務(wù)。.落實科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序充分重視建筑工程概預(yù)算審核工作,要建立嚴格的規(guī)章制度,建 立嚴格的審核程序,重視過程管理,規(guī)范審核程序例如：（1）熟悉圖紙， 收集資料，了解工程的一些基本情況及特殊要求,如使用功能要求,主 要尺寸，現(xiàn)場情況等，最好能實地觀察，使之對該項目有較全面的認 識；（2）根據(jù)工程實際情況,結(jié)合設(shè)計資料及圖紙，對工程項目進行審 查看是否有多項、重項、漏項的情況；（3）結(jié)合圖紙及現(xiàn)場情況，按照 定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算分

25、部分項工程量與原預(yù)算對比，有無 多算、漏算的情況；（4）審核定額的套用情況及定額子目選用是否正確, 工程項目的實際計量單位是否與定額單位一致,定額換算是否正確等.注意審核工作的方式與方法工程概預(yù)算的預(yù)審是一個非常重要的審核預(yù)備工作，不僅決定正 式審核的方向和方法，還決定著設(shè)計方案是否需要重新修改的問題, 即設(shè)計文件能不能達到審核的條件。作為個合格的工程概預(yù)算審核人 員，要帶著問題去審核,要在閱讀和分析完所收集到的資料后,判斷大 致出現(xiàn)問題的方面。如:指標是否基本恰當(dāng)，方案是否基本合理,設(shè)計 依據(jù)是否充分;執(zhí)行的有關(guān)文件是否正確,定額的使用是否正確，價格 采用的是否合理;工程量計算有可能重疊的部

26、位,工程類別的確定、材 料的市場價是否正確等。.嚴格按照有關(guān)部門的規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用由于有些編制或?qū)徍巳藛T對國家或地方政府有關(guān)收費規(guī)定不是 很清楚,編制的設(shè)計概算往往出現(xiàn)漏算、少算,甚至不計算工程建設(shè)其 他費用。有的即使計算了，取費錯誤重復(fù)計算的問題也比較多。概預(yù) 算審核中一定要嚴格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定計算，既要避免 重復(fù)計算,又要防止少算、漏算,切實保證整個工程造價的完整準確除 以上所談到之外，重點加強對建安工程和設(shè)備及工器具造價的審核、 設(shè)計概算應(yīng)包含整個建設(shè)項目的投資狀況、施工圖預(yù)算審核等方方面 也是值得注意和加強的反面。三、質(zhì)量管理控制制度（一）質(zhì)量控制目標造價咨詢服務(wù)屬

27、于社會中介機構(gòu)，屬于服務(wù)行業(yè)。是中介機構(gòu)就 必須講究客觀、公正，是服務(wù)行業(yè)就必須講究熱情、專業(yè)。我們要在 咨詢服務(wù)的過程中用我們的專業(yè)知識、積極的態(tài)度，客觀公正的履行 我們義務(wù)，給委托方一個圓滿的服務(wù)。造價咨詢服務(wù)的精度主要體 現(xiàn)在數(shù)字上，很難做到100%,但我們要在精度范圍的努力提高準確 率。我公司對本項目的質(zhì)量目標如下：.堅持質(zhì)量第一：工程概預(yù)算審核工作是一項非常重要的工作，只有堅持質(zhì)量第 一，才能節(jié)約建設(shè)資金，也只有堅持質(zhì)量第一，才能為公司的發(fā)展打 下牢固的基礎(chǔ)，立足于日趨激烈的市場競爭中。具體上，我們將保證在投標承諾的誤差率范圍內(nèi)出色完成委托 人委托的任務(wù)。否則愿意接受招標約定的處罰。

28、.貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范：擬派工程造價人員在工程造價的工作過程中，尊重客觀事實， 公平、公正、合理，不存偏見，堅持原則。為達到我們投標時的質(zhì)量 承諾，我們擬派的人員將及時到位，并在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)完成 相應(yīng)的咨詢成果。.誤差率目標我方承諾誤差率在3%以內(nèi)，并保證在仲裁機構(gòu)復(fù)審時，確保無 原則過錯，并保證復(fù)審差錯率在3%以內(nèi)，對審核結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任， 并在可能發(fā)生的法律訴訟中，確保委托人無法律過錯。（二）質(zhì)量內(nèi)控總體保證措施質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于咨詢服務(wù)行業(yè)更是如此。造價咨詢作為建設(shè)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，更需要以其熱情的服務(wù)態(tài)度、 超前的服務(wù)意識、專業(yè)的服務(wù)水平為委托人的建設(shè)

29、管理工作帶來極大 的便利。為此，我司特制定以下措施，保證造價咨詢過程中各項服務(wù) 工作能夠快捷、周到、有效的完成，既要滿足委托人在時間上的要求, 又要保證委托人對服務(wù)質(zhì)量的要求。.嚴密的編審復(fù)核程序是確保造價編審質(zhì)量的關(guān)鍵公司實行三級審核制，以保證工程造價成果的嚴肅性，真實性和可靠性。專業(yè)造價工程師的初審是對工程量計算、計價、相關(guān)費用 （費率）的核定，設(shè)計變更，等資料的手續(xù)是否齊全合法，材料設(shè)備價 格的取定是否合理作初步判斷；項目負責(zé)人是對三方認可的記錄和認 識不一致的問題的解決以及計價規(guī)范、規(guī)定是否合法進行審定；總工 程師的終審主要是從整體把握審核的計價規(guī)范、規(guī)定是否落實，計算 和審核結(jié)論是否

30、清楚明了（有關(guān)造價審核人員必須出示工程量計算底 稿），附表是否齊全；除采取上述三級造價編審質(zhì)量監(jiān)控措施外，還 應(yīng)對工程造價審核人員進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高技術(shù)素質(zhì)，同時要求 每一個造價工程師嚴格按職業(yè)道德紀律和工作紀律執(zhí)行，并以勞動合 同約束。.雄厚的人力資源是確保造價編審質(zhì)量的先決條件我公司的專業(yè)技術(shù)人員多有深厚的理論功底及豐富的實際工作經(jīng)驗；專業(yè)知識結(jié)構(gòu)齊備：有土建、安裝、市政、園林、古建、水利、 交通等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)分工合理。.完善、有效的制度是確保造價編審質(zhì)量的根本條件公司根據(jù)實際工作已建立一套科學(xué)、有效內(nèi)部管理制度，它是確保造價編審質(zhì)量的根本條件。.單位領(lǐng)導(dǎo)的重視促進造價編審質(zhì)量和

31、服務(wù)水平不斷地提高造價編審質(zhì)量是企業(yè)的生命線，只有合格、過硬的質(zhì)量成果才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。公司全體人員通過教育學(xué) 習(xí)、實踐體驗等各種途徑認識造價編審質(zhì)量的重要性，自發(fā)形成“質(zhì) 量第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念。無論從公司的經(jīng)營方針，還是具體 的日常管理，都以質(zhì)量為中心。如：單位在財物上的大力投入，齊備的軟硬件設(shè)施、完善的辦 公軟件和造價編審專業(yè)軟件、良好的辦公環(huán)境、富有競爭性的薪酬管 理制度等內(nèi)外部條件是準確、高效造價編審質(zhì)量的充分條件；單位領(lǐng) 導(dǎo)、全體業(yè)務(wù)人員必須參加定期舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會議，共同參加業(yè) 務(wù)總結(jié)會議；經(jīng)三級復(fù)核后提交的成果報告如還存在質(zhì)量問題的，公 司高層領(lǐng)導(dǎo)

32、必須參加此類問題的專家會議。(三)質(zhì)量控制具體手段及制度.程序化管理保障措施為了提高委托造價咨詢服務(wù)的質(zhì)量，我公司規(guī)范了委托咨詢服務(wù) 工作程序，包括成本指標估算程序、概算編制或?qū)徍顺绦?、預(yù)算編制 及審核程序、工程量清單及標底編制與審核工作程序、變更洽商審核 程序、重計量對審程序、工作程序、資料管理歸檔程序等等。同時, 為了保證資料的適時準確，規(guī)范了工作聯(lián)系函標準格式，內(nèi)容包括: 工作任務(wù)單、標準信函格式、文件接收單，文件審批程序、文件審批 單、任務(wù)審核單、會議簽到薄、交接記錄、工作報表、存檔文件統(tǒng)計 表、各種臺賬表等。.制度化管理保障措施為了保證程序文件的落實，我司配套建立了一系列制度，包括管

33、 理制度、工作計劃制度、工作協(xié)調(diào)制度、文檔管理制度、工作審核制 度、崗位責(zé)任制及績效考核制度等。(1)職業(yè)道德規(guī)范制度我司制定了員工職業(yè)道德規(guī)范，對員工的職業(yè)道德標準進行了規(guī) 定，保證委托造價咨詢工作的公平、公正、科學(xué)、合理。我司強調(diào)職 業(yè)道德規(guī)范的重要性，并通過領(lǐng)導(dǎo)的示范、品評教育、監(jiān)控等進行觀 念強化。我司建立了職工道德檔案，對違反直接道德規(guī)范的員工，我 司制定了處理的制度和程序，并對違反職業(yè)道德規(guī)范的行為及其處理 結(jié)果進行登記。(2)回避制度為保證委托咨詢服務(wù)的工作質(zhì)量，我司特擬定了回避制度，設(shè)置 防火墻。凡與委托咨詢服務(wù)項目的相關(guān)利害人（包括專家）均不得與 該項目有直接或間接的公或私的

34、聯(lián)系，凡有關(guān)系人員均實行回避制。 同時，要求執(zhí)業(yè)相關(guān)人員間簽署獨立性政策和程序的書面確認函，確 保遵守獨立性政策。（3）客戶回訪和后期服務(wù)制度項目完成后，我司將定期組織客戶回訪。同時，根據(jù)委托方需要， 我司將為委托方提供后續(xù)服務(wù)，發(fā)揮我司的專業(yè)優(yōu)勢，對其余項目中 遇到的問題提供咨詢意見，以更好地為項目所在地的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。.嚴格的成品文件審核措施為了提高各階段的委托造價咨詢成果的質(zhì)量，我公司制定了嚴格 的內(nèi)部審核制度，通過從員工自檢、組內(nèi)互審、專業(yè)負責(zé)人審核、項 目負責(zé)人審核、公司總工審核的多級審核制度，大大減少了錯誤的出 現(xiàn)，保證了委托咨詢服務(wù)成果的質(zhì)量，為項目的順利實施奠定了堅實 的基礎(chǔ)。

35、首先由各專業(yè)組成員編制各階段委托咨詢服務(wù)成果文件，編 制完成后在組內(nèi)進行互相交叉審核，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、修改文件， 然后交專業(yè)負責(zé)人審核人進行全面把關(guān)，形成初稿，經(jīng)專業(yè)審核人審 核后提交給項目經(jīng)理審核，項目經(jīng)理審核同意后交公司總工審核成稿, 分別從不同方面、分重點進行審核，經(jīng)過逐級內(nèi)部審核程序后，最終 形成完整階段性的委托咨詢服務(wù)成果文件。對于每一階段所形成的委 托咨詢服務(wù)成果文件，均嚴格按照內(nèi)部審核程序執(zhí)行，同時為了能按 時向委托人提供委托咨詢服務(wù)成果文件，先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質(zhì)量完成委托方交給的 工作任務(wù)，為工作的順利進展、有效控制工程造價提供

36、了制度上的保 障.人力資源保障措施項目部的組成人員是委托咨詢服務(wù)的具體執(zhí)行者，是圓滿完成任 務(wù)的首要決定因素。作為委托咨詢服務(wù)機構(gòu)必須充分考慮項目的具體 情況和公司人力資源狀況，要嚴格按照委托人對進度、質(zhì)量的要求, 充分挖掘公司內(nèi)部資源，組成高素質(zhì)的項目部隊伍，確保項目的順利 完成。為此，公司組成了由專業(yè)搭配合理的項目部，形成了由項目經(jīng) 理負責(zé)，各專業(yè)配合的互動結(jié)構(gòu)，在時間要求緊迫情況下可以從公司 技術(shù)后臺迅速對人員進行補充，保證按時、保質(zhì)、保量完成委托方交 給的任務(wù)。完善的人力資源保障制度為提供高質(zhì)量的委托咨詢服務(wù)提供了人力資源上保障。一、總體實施方案(一)概算、預(yù)算審核的意義(1)進行概算

37、與預(yù)算審核，都有助于工程項目的造價控制，保 障項目投資計劃的順利進行，并且投資金額被控制在合理范圍內(nèi)。所 謂概算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步 設(shè)計的圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標、概算定額、綜 合指標預(yù)算定額、各項費用定額或取費標準(指標)、建設(shè)地區(qū)自然、 技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備、設(shè)備材料預(yù)算價格等資料，按照設(shè)計要求，對 建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用進行預(yù)計。預(yù)算是以施 工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前 對工程項目的工程費用進行的預(yù)測與計算，是在施工圖設(shè)計階段對工 程建設(shè)所需資金作出較精確計算的設(shè)計文件。施工圖預(yù)算價格既可以

38、 是按照政府統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算單價、取費標準、計價程序計算得到的屬 于計劃或預(yù)期性質(zhì)的施工圖預(yù)算價格，也可以是通過招標投標法定程 序后施工企業(yè)根據(jù)自身的實力即企業(yè)定額、資源市場單價以及市場供 求及競爭狀況計算得到的反映市場性質(zhì)的施工圖預(yù)算價格。(2)實施工程項目概算與預(yù)算審核，均是在國家相關(guān)法律法規(guī) 要求下嚴格執(zhí)行的。我國在近些年的工程建設(shè)施工前期往往不會考慮 到造價控制問題，卻通常會將工程造價控制的精力置于施工方面，即: 審核施工圖預(yù)算、對建安工程價款進行合理結(jié)算，算細賬，雖然這樣 做也有一定效果，然而，依舊會起到事倍功半效果。要對工程建設(shè)投 資進行有效、合理控制，就必須轉(zhuǎn)移控制重點在建設(shè)前期，

39、特別是緊（四）質(zhì)量保證承諾書.堅持質(zhì)量第一：概預(yù)算審核工作是一項政策性強、業(yè)務(wù)水平要求高、工作量較 大的具體工作，編制質(zhì)量直接影響招投標活動的正常開展，影響投資 控制效果，要保證編制結(jié)果準確，既要依靠科學(xué)的工作程序和科學(xué)的 工作方法，還必須堅持以下目標：具體上，我們將保證在投標承諾的誤差率范圍內(nèi)出色完成委托 人委托的任務(wù)。否則愿意接受招標約定的處罰。.堅持以人為控制核心：人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì) 量控制的動力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。工程造價審核工作是人為 操作性很強的工作，我們將擬派一批具有豐富的專業(yè)知識、年輕力強、 和高尚的職業(yè)道德的高素質(zhì)人才隊伍，保證造價

40、審核工作地順利進行, 保證質(zhì)量控制取得好業(yè)績。.堅持質(zhì)量標準：建設(shè)項目實體有嚴格的質(zhì)量標準，而對于工程造價的審核則沒 有嚴格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不能聽之任之，我們要 在工作過程中注意積累不同建筑類型的各種投資結(jié)（決）算數(shù)據(jù)，以 此作為日后造價工作的控制數(shù)據(jù)，同時注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時的 數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。4.貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范：擬派工程造價工作人員在工程造價的工作過程中，尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見，堅持原則。為達到我們投標時的 質(zhì)量承諾，我們擬派的人員將及時到位，并在招標文件規(guī)定的時間內(nèi) 完成相應(yīng)的咨詢成果。I、審核、復(fù)核制度及各環(huán)節(jié)主要工作與流

41、程(一)概預(yù)算審核制度第1條 為了加強對工程項目概、預(yù)算過程的監(jiān)督，保證建設(shè)資金合理、合法、有效使用，不斷提高投資項目的管理水平，根據(jù)國 家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定本制度。第2條 本制度所稱工程項目概預(yù)算，是指公司以自建、外包、分包等形式實施工程建設(shè)項目時所進行的概算及預(yù)算。第3條 責(zé)任單位。工程項目的概、預(yù)算管理部門分別為工程 部、財務(wù)部、審計部，各自的職責(zé)如下。(1)工程項目部收集編制工程項目預(yù)算的各種資料，編制并執(zhí) 行工程項目預(yù)算。(2)財務(wù)部對概預(yù)算編制的各種依據(jù)進行審核，對數(shù)值進行復(fù) 核演算。(3)審計部對概預(yù)算編制、報批過程進行審計監(jiān)控，確保編制 過程的規(guī)范性。第4條

42、 工程項目概、預(yù)算的審查要求檢驗工程概、預(yù)算的合規(guī) 性、合法性、合理性、真實性，重點審查以下8個方面。(1)是否執(zhí)行國家、地方概、預(yù)算定額標準。(2)是否按國家或地方政策調(diào)整材料價格、調(diào)整定額等的文件 規(guī)定執(zhí)行。(3)是否正確套用定額標準。(4)是否按國家或地方政府規(guī)定標準收取費用。(5)主要材料價格的真實性。(6)是否按施工圖及更改資料計算工程工作量，同時審查更改 資料的合規(guī)性和有效性。(7)是否按國家規(guī)定的計費程序操作，有無違反操作程序多計 費的問題。(8)其他重要事項。第5條 需要審查的資料包括但不限于以下內(nèi)容。(1)審查項目申報書。(2)審查建議書或可行性研究報告。(3)審查立項或初步

43、設(shè)計批復(fù)文件。(4)審查項目支出明細預(yù)算及編制說明。(5)審查工程量的計算方式。(6)審查材料預(yù)算價格。(7)審查預(yù)、概算編制人員資質(zhì)。(8)審查其他相關(guān)資料及依據(jù)。第6條審查程序。(1)審計部根據(jù)公司審計委員會指示組織專項審計小組。(2)向工程部發(fā)送審計通知單，一般是在預(yù)概算經(jīng)總裁審批通過后。(3)開展調(diào)查確證工作，實施實質(zhì)性的審計工作。(4)撰寫工作底稿，根據(jù)工作底稿完成審計報告。(5)上交審計報告至總裁辦公室及審計委員會。(6)對審計結(jié)果的執(zhí)行情況進行后續(xù)審計。第7條 本制度適用于總公司及下屬各分、子公司。（二）項目成果復(fù)核制度我們將嚴格地執(zhí)行公司已有的質(zhì)量控制制度，對項目審計工作，我們

44、采取如下的方法、步驟進行三級復(fù)核。一級復(fù)核：由各專業(yè)人員間的相互復(fù)核。在接受任務(wù)，安排參審 人員時，同時明確各專業(yè)的一級復(fù)核人員。一級復(fù)核人員主要復(fù)核工 程數(shù)量、綜合單價、各種費用計算是否正確。用軟件計算工程量的, 核查圖紙錄入是否正確，工程量核對時是否能查閱計算底稿。對發(fā)現(xiàn) 的問題填寫校審記錄，督促編審人員改正。對審計誤差控制在3%以 內(nèi)。二級復(fù)核：由項目負責(zé)人或?qū)I(yè)負責(zé)人復(fù)核。對一級審計中的計 算稿、計算機算量模型等逐一核查。抽查量大價高的分部分項工程; 核查采用的材料單價是否有依據(jù)或接近市場價。一級復(fù)核人員提出的 問題是否給予糾正。用重點審計法、對比分析審計法對經(jīng)過一級審計 的初審結(jié)果進

45、行復(fù)核。二級復(fù)核人除復(fù)核初評結(jié)果外，要全程參加與 預(yù)算編制單位的核對，對爭議和問題要發(fā)表明確的處理意見。三級審計：由公司總師辦復(fù)核，主要審計一、二級復(fù)核中提出問 題的處理情況，編審程序、方法、結(jié)果等原則性問題，審計報告的撰 寫，報告所附資料的齊全性進行最后把關(guān)。第四級復(fù)核1公司總師辦第三級復(fù)核1項目負責(zé)人第二級復(fù)核k專業(yè)負責(zé)人專業(yè)負責(zé)人第一級復(fù)核 專業(yè)造價人員專業(yè)造價人員專業(yè)造價人員（三）概算、預(yù)算審核主要工作與流程1.概算審核主要工作內(nèi)容（1）審查設(shè)計概算的編制依據(jù)1）審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家 和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家有關(guān)的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。 不能強

46、調(diào)特殊情況，擅自提高概算定額、指標和費用標準。2）審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、 取費標準等都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，注意有無調(diào)整和新的 規(guī)定，如有調(diào)整和新的規(guī)定，應(yīng)按新的規(guī)定的調(diào)整辦法執(zhí)行。3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的使用范 圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及取費標準，只適用于該部門 的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū) 范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性更強。（2）審查概算編制深度1）審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制辦法、深 度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差 錯。2）審查

47、概算編制深度。一般大中型項目的設(shè)計概算應(yīng)有完整的 概算編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、 單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制、審查是否有符合 規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署， 有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算二3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及其具體內(nèi)容是否 與主管部門批準的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè) 項目的建筑范圍及其具體建設(shè)內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或者 漏算；審查其他費用應(yīng)列的項目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資 和經(jīng)營性項目鋪地流動資金是否分別列出等。（3）審查概算的內(nèi)容1）審查

48、概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工程 所在地的自然條件編制。2）審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、配套工程、設(shè)定定員等是否符合 原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過投資 估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報審批。3）審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定 額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確；補充定額或指標的項目劃 分、內(nèi)容組成、編制原則等是否與現(xiàn)行的定額精神相一致等。4）審查工程量是否正確，工程量的計算是否根據(jù)初步設(shè)計圖紙、 概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計的要求進行，有無多算、 重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目重點審查。5）審查材料用量和

49、價格，審查主要材料（鋼材、木材、水泥、 磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價格是否符合工程所在地的價格 水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等。6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備 清單相一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否 正確，7）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有 關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定 和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生 產(chǎn)性項目列入。9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從 籌建到竣工投產(chǎn)為止的全

50、部費用組成。10）審查工程建設(shè)其他費用項目。這部分費用內(nèi)容多、彈性大, 約占項目總投資的15%25%,要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審查，不屬于 總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國 家、行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計算，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和 漏項等。11）審查項目的“三廢”治理。擬建項目必須同時安排“三廢” （廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對于未作安排或漏項或多 算、重算的項目，要按國家有關(guān)規(guī)定核實投資，以滿足“三廢”排放 達到國家標準。12）審查技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確, 綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比是偏高還是偏低，其原因 是什么，

51、并予糾正。13）審查投資經(jīng)濟效果。設(shè)計概算是初步設(shè)計經(jīng)濟效果的反映, 要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和 投產(chǎn)后的運營效益全面分析是否達到了先進可靠、經(jīng)濟合理的要求。.預(yù)算審核主要工作內(nèi)容（1）審核預(yù)算的遞交程序和資料的完備性（2）工程預(yù)算審核的重點a）工程預(yù)算審核的重點，是放在工程量計算和預(yù)算單價套用是 否正確，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。b）審核其它有關(guān)費用時，除注意是否符合規(guī)定和定額要求，同 時我們還注意以下幾點：其它直接費和現(xiàn)場經(jīng)費及間接費的計取是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無 不能作為計費基礎(chǔ)的費用列入計費基礎(chǔ)；預(yù)算外調(diào)增的材料差價是否計取了間接費，直接費或人

52、工費增減 后，有關(guān)費用是否做了相應(yīng)調(diào)整。c）人工費、材料費在工程直接費中所占比例較大。嚴格控制人 工費、材料費，對工程造價的控制十分重要。分析人工費主要是分析人工用量和人工單價。對于人工用量，可 依據(jù)企業(yè)勞動定額及施工對工期的安排，按各分部、分項工程逐級進行分析，測算出實際人工用量。對于人工單價，根據(jù)我公司內(nèi)部的實 際工資水平，結(jié)合市的勞動力資源價格及工效，選擇合適的內(nèi)外用工 比例，加以測算，從而制定出人工費成本的控制目標。合理控制材料費是控制工程造價的主要途徑。為此，將材料費作 為重點，分別對主材、輔材及其它材料進行逐項分析。分析材料費主 要是從材料的消耗量和材料單價兩方面進行，材料消耗量的

53、分析是通 過施工時采用的材料規(guī)格與定額中材料規(guī)格不同所引起的差異：混凝 土配合比與定額用量的差異：周轉(zhuǎn)材料的攤銷次數(shù)與定額中周轉(zhuǎn)材料 的攤銷次數(shù)的差異。材料單價主要是分析材料的購買價和運雜費。由 于工程進場往往會引起當(dāng)?shù)夭牧蟽r格的上漲，因此分析時必須審核有 無巧立名目、亂收費、亂攤費現(xiàn)象。（3）其他與預(yù)算審核有關(guān)的各項內(nèi)容建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補充合同的合法性和有效性；施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價款；分部分項、措施項目、其他項目工程量及單價；其它涉及工程造價的內(nèi)容。.概算、預(yù)算審核工作流程工程概預(yù)算審核應(yīng)按準備、審核和審定三個工作階段進行，并實 行編制人、校對人和復(fù)核人分別署名蓋章確認的

54、內(nèi)部審核制度。1）概預(yù)算審核準備階段審核工程概預(yù)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正; 抓設(shè)計該關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，以達到事半功倍的效果?？捎行Э刂?工程建設(shè)項目的設(shè)計規(guī)模，從而實現(xiàn)量體裁衣。在設(shè)計工程建設(shè)項目 階段應(yīng)該有效控制工程建設(shè)項目的設(shè)計標準，有效控制工程建設(shè)項目 設(shè)計的經(jīng)濟技術(shù)指標，以此達到對投資進行有效控制的目的，同時增 強設(shè)計工作者的經(jīng)濟觀念，確保設(shè)計人員能夠認真、精心設(shè)計，對設(shè) 計方案進行不斷優(yōu)化，考慮全面，力求細致，同時嚴格根據(jù)可行性研 究報告的設(shè)計規(guī)模與標準等展開精心設(shè)計。（3）工程項目概算與預(yù)算的實施，有助于增強工程設(shè)計的技術(shù) 性。工程概算與預(yù)算

55、只有符合相關(guān)標準，達到一定的經(jīng)濟指標要求, 才能通過審核，因此，其工程概預(yù)算有效反映出工程項目設(shè)計方案是 否合理、科學(xué)。（4）通過對工程項目概預(yù)算的審核，有助于確保項目建設(shè)規(guī)模 及標準的科學(xué)、合理，將投資金額控制在限定范圍內(nèi)，并實現(xiàn)項目投 資效益的最大化。（5）進行工程項目概預(yù)算的審核，還能為項目投資建設(shè)提供可 靠依據(jù)，降低工程項目投資風(fēng)險。在嚴格的審核程序中，能及時察覺 其中存在的不足及隱患，驅(qū)使相關(guān)單位不斷提升自身的工程項目設(shè)計 水平，為后期工程施工的進行奠定良好的基礎(chǔ)。（二）概算、預(yù)算審核的目的進行工程項目的概算與預(yù)算審核，主要是為保障項目建設(shè)的順利 實施。由于工程項目建設(shè)周期長、涉及單

56、位多、工序繁雜，因而存在 較多不可控制因素，一旦出現(xiàn)任何問題，都有可能對整個項目造成難審核計價依據(jù)及資料與工程概預(yù)算的相關(guān)性、有效性；熟悉招投標文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；2）概預(yù)算審核階段審核概預(yù)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致 性；審核工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保 持一致性；審核概預(yù)算單價時應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。 對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中 的合理消耗和市場價格審核概預(yù)算單價；審核變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費 用；審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理

57、原則、程序和計算方法以 及索賠費用的真實性、合法性、準確性；審核取費標準時，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關(guān)規(guī) 定，并審查取費依據(jù)的時效性、相符性；編制與概預(yù)算相對應(yīng)的概預(yù)算審核對比表。3）概預(yù)算審定階段工程概預(yù)算審核初稿編制完成后，召開由概預(yù)算編制人、概預(yù)算 審核委托人共同參加的會議，聽取意見，并進行合理的調(diào)整；單位的部門負責(zé)人對概預(yù)算審核的初步成果文件進行檢查、校對;由單位的主管負責(zé)人審核批準；發(fā)承包雙方代表人和審核人應(yīng)分別在“概預(yù)算審定簽署表”上簽 認并加蓋公章；對概預(yù)算審核結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具概預(yù)算審核報告前，至少 組織兩次協(xié)調(diào)會；凡不能共同簽認的，可適時結(jié)束審核工作，并做出

58、必要說明；在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)概預(yù)算審核編制人、校對 人、審核人和單位蓋章確認的正式的概預(yù)算審核報告。五、廉政措施（一）審核廉政風(fēng)險規(guī)避措施廉政建設(shè)是確保評審質(zhì)量的必要保證,也是公司品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。為加強工程概、預(yù)算審核過程中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程概、 預(yù)算審核過程中的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違 紀行為，保護國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建 設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定廉政保障措施。一）實行回避制度，審核人員與被審核項目單位有直接關(guān)系或有 可能影響評審公正性的我方會自覺回避。二）加強審核人員的廉政教育，督促審核人員嚴格遵守廉政紀律 和審核“

59、八不準”。我公司造價咨詢?nèi)藛T在勞動合同簽訂時就簽訂廉潔自律承諾 書，要求審核人員在審計過程中，嚴格遵守如下規(guī)定：1、遵守國家、政府的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司的規(guī)章制度及 其它一切現(xiàn)行的管理辦法/規(guī)定/決議等，自覺遵循咨詢工作者的職業(yè) 道德，以高度負責(zé)的精神，維護國家和社會公共利益，尋求提高投資 效益和符合可持續(xù)發(fā)展的解決方案。2、應(yīng)秉承“對外講信用，對內(nèi)講團結(jié)”的經(jīng)營理念、“一流的形 象、一流的品質(zhì)、一流的服務(wù)”的經(jīng)營原則、堅持“高標準、嚴要求、 快節(jié)奏”的工作作風(fēng)。3、遵守“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的咨詢原則，并保持嚴謹、 穩(wěn)健、負責(zé)的職業(yè)態(tài)度，實事求是，不隱瞞真情，不講假話；嚴格遵 循咨

60、詢程序，堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，客觀公正處 理問題，廉潔奉公、不以審謀私。4、謁誠為委托方服務(wù)，始終為維護他們的合法權(quán)益而精心工作， 審核過程中做到增、減有依據(jù)，報告有結(jié)論，誰咨詢誰負責(zé)。同時不 隱瞞查出的違紀事實，不泄露審計工作涉及到的機密。5、不接受貴重禮品、不參加相關(guān)單位的宴請和高檔娛樂活動、不 接受客戶或被審核單位提供的折讓、傭金或禮物等超越工作條件需要 的利益、不接受任何有損獨立和公正判斷的酬謝，對贈送的禮品、現(xiàn) 金應(yīng)設(shè)法退回，不能退回的應(yīng)及時向部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，請 上級予以退回。不為謀私利與施工方等有關(guān)單位就工程計量、簽證、結(jié)算等審核 過程進行私下商談或達成默