BOT項目招標(biāo)文件

1、污水處理廠BOT項目招 標(biāo) 文 件 招標(biāo)編號： 招 標(biāo) 人：程開發(fā)建設(shè)招標(biāo)代理：招標(biāo)公司二 0 一一年 十二 月目 錄 TOC t 標(biāo)題 1,2,標(biāo)題 2,3,標(biāo)題,1 第1章 投標(biāo)邀請書1- PAGEREF _Toc13402452 h 1投標(biāo)邀請書1- PAGEREF _Toc13402453 h 2第2章 投標(biāo)人須知2- PAGEREF _Toc13402454 h 1投標(biāo)人須知前附表2- PAGEREF _Toc13402455 h 2一、總 則2- PAGEREF _Toc13402456 h 41. 適用范圍2- PAGEREF _Toc13402457 h 42投標(biāo)人的資格要求2

2、- PAGEREF _Toc13402458 h 43. 每個投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件和一個報價2- PAGEREF _Toc13402459 h 44. 投標(biāo)費用2- PAGEREF _Toc13402460 h 45. 現(xiàn)場考察2- PAGEREF _Toc13402461 h 4二、招標(biāo)文件2- PAGEREF _Toc13402462 h 56. 招標(biāo)文件的內(nèi)容2- PAGEREF _Toc13402463 h 57. 招標(biāo)文件的澄清2- PAGEREF _Toc13402464 h 58. 招標(biāo)文件的修正2- PAGEREF _Toc13402465 h 5三、投標(biāo)文件的編制2-6

3、9. 投標(biāo)文件的語言2-610. 投標(biāo)文件的組成2- PAGEREF _Toc13402468 h 611. 投標(biāo)報價2- PAGEREF _Toc13402469 h 612. 投標(biāo)使用的貨幣2- PAGEREF _Toc13402470 h 613. 投標(biāo)有效期2- PAGEREF _Toc13402471 h 614. 投標(biāo)保證金2-715. 投標(biāo)文件的格式和簽署2- PAGEREF _Toc13402473 h 7四、投標(biāo)文件的提交2-816. 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志2-817. 投標(biāo)截止期2- PAGEREF _Toc13402476 h 818. 遲到的投標(biāo)文件2- PAGEREF

4、_Toc13402477 h 819. 投標(biāo)文件的修改與撤回2- PAGEREF _Toc13402478 h 8五、開標(biāo)與評標(biāo)2-920. 開標(biāo)2-921. 評標(biāo)委員會2-922. 評標(biāo)過程保密2- PAGEREF _Toc13402482 h 923. 投標(biāo)文件的澄清2- PAGEREF _Toc13402483 h 924. 投標(biāo)文件的審查與響應(yīng)性的確定2-1025. 投標(biāo)文件的評價和比較2-10六、授予合同2-1126. 合同授予標(biāo)準(zhǔn)2-1127. 中標(biāo)通知2-1128. 特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的簽署2-1129. 履約保證金2-11第3章 招標(biāo)內(nèi)容及要求3- PAGEREF _Toc1340

5、2490 h 1一、概述3- PAGEREF _Toc13402491 h 21. 項目概況3- PAGEREF _Toc13402492 h 2二、招標(biāo)內(nèi)容及要求3- PAGEREF _Toc13402493 h 32. 招標(biāo)內(nèi)容3- PAGEREF _Toc13402494 h 33. 基本要求3- PAGEREF _Toc13402495 h 34基本條件（政府承諾）3- PAGEREF _Toc13402496 h 45.其他要求3-6第4章 特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議(框架)4- PAGEREF _Toc13402498 h 1一、政府的特許權(quán)及優(yōu)惠條件4- PAGEREF _Toc134024

6、99 h 2二、項目公司及運營公司的責(zé)任與義務(wù)4-3三、罰則4-5四、承擔(dān)風(fēng)險的原則4-6五、其他協(xié)議4-6第5章 投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)5- PAGEREF _Toc13402504 h 1第6章 投標(biāo)文件格式6- PAGEREF _Toc13402507 h 1一、投 標(biāo) 書6- PAGEREF _Toc13402508 h 2附件1-1開標(biāo)一覽表6- PAGEREF _Toc13402509 h 3二、投標(biāo)人資格證明文件6- PAGEREF _Toc13402510 h 4附件2-1公司簡介、營業(yè)執(zhí)照 6- PAGEREF _Toc13402512 h 5附件2-2 投標(biāo)人的資格聲明6- P

7、AGEREF _Toc13402516 h 6附件2-3 法定代表人授權(quán)委托書6- PAGEREF _Toc13402518 h 7附件2-4 投標(biāo)人的資信狀況6- PAGEREF _Toc13402520 h 8附件2-5 其他材料6-9三、技術(shù)方案6- PAGEREF _Toc13402525 h 10四、經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)分析6- PAGEREF _Toc13402526 h 10五、融資方案6-15六、投標(biāo)人應(yīng)提供的其他材料6-15七、履約保證金保函(格式)6- PAGEREF _Toc13402532 h 16第1章 投標(biāo)邀請書投 標(biāo) 邀 請 書 受代理污水處理廠BOT項目（招標(biāo)編號： ，

8、），已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)邀請經(jīng)資格預(yù)審合格且被列入投標(biāo)人短名單的投標(biāo)人就污水處理廠BOT項目進(jìn)行密封投標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容及要求:選擇污水處理廠BOT(建設(shè)-營運-移交)項目實施人。具體內(nèi)容詳見本招標(biāo)文件的有關(guān)章節(jié)。招標(biāo)文件于2011年 * 月 * 日下午3:005:00（北京時間）在*建設(shè)工程交易中心（地址：福建省*）發(fā)售，每份售價500元人民幣，初步設(shè)計說明每份售價500元人民幣，售后不退。投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間2011年 * 月 * 日上午9:00（北京時間）以前（招標(biāo)代理將在截止時間前 45 分鐘開始接收）將密封的投標(biāo)文件按下述地址送至 招標(biāo)公司。逾期送達(dá)或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。5. 開標(biāo)

9、時間：2011年 *月 * 日上午9:00（北京時間）；開標(biāo)地點：福建省招標(biāo)公司6.答疑會（含現(xiàn)場考察）：本項目不集中召開答疑會，各投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場考察，并將有關(guān)質(zhì)疑問題以書面形式于2011年 *月 * 日前提交。7.凡對此次招標(biāo)提出詢問，請以信函或 形式與福建省招標(biāo)公司聯(lián)系。招 標(biāo) 人：*電 話：聯(lián)系人：招標(biāo)代理：*地 址：* ：*電 話：傳 真：聯(lián)系人： 第2章 投標(biāo)人須知投 標(biāo) 人 須 知 前 附 表項號條款號編 列 內(nèi) 容1項目名稱：污水處理廠BOT項目招標(biāo)人名稱：招標(biāo)編號： 2資格標(biāo)準(zhǔn)：具有適合本項目融資能力的中國境內(nèi)或境外依法注冊的法人單位；具有國內(nèi)銀行不少于1000萬元人民幣的

10、資金證明。如中標(biāo)，須將1000萬元匯入招標(biāo)人戶頭作為中標(biāo)人在本項目投資的項目資本金。（3）經(jīng)資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)人短名單。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第6章二投標(biāo)人資格證明文件中的格式和內(nèi)容提交資格證明資料。35.1答疑會（含現(xiàn)場考察）：本項目不集中召開答疑會，各投標(biāo)人可自行到現(xiàn)場考察，并將有關(guān)質(zhì)疑問題以書面形式于2011年 * 月 * 日前提交。413.1投標(biāo)有效期：投標(biāo)截止期起 90 個日歷天。514.1投標(biāo)保證金金額：200萬元人民幣，投標(biāo)保證金有效期截止到投標(biāo)有效期滿后30天。資格預(yù)審保證金直接轉(zhuǎn)為投標(biāo)保證金。615.1投標(biāo)文件：1套正本，8套副本717.1投標(biāo)文件遞交至：*公司收件人：投標(biāo)

11、截止時間： 2011年 * 月 * 日上午9:00（北京時間）。招標(biāo)代理在截止時間前45分鐘開始接收。8開標(biāo)時間：2011年 * 月 * 日上午9:00（北京時間）地 點：*招標(biāo)公司9首期工程建設(shè)工期要求：270日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運行），并投入正式運營。10工程建設(shè)質(zhì)量要求：單項指標(biāo)和綜合指標(biāo)嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。一、總 則1. 適用范圍1.1本招標(biāo)文件僅適用于本須知前附表第1項說明的建設(shè)項目的招標(biāo)。2投標(biāo)人的資格要求2.1 有資格獲得本合同的投標(biāo)人至少應(yīng)滿足投標(biāo)人須知前附表第2項中所述的資格標(biāo)準(zhǔn)。2.2 為具有被授予合同的資格，證明其符合本須知的條規(guī)定，并具有足夠

12、的能力來有效地履行合同。為此，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)按招標(biāo)文件第6章所述格式提供資料和文件。 本項目不接受聯(lián)合體形式的投標(biāo)。 3. 每個投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件和一個報價每個投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件和一個報價。提交或參與了一份以上投標(biāo)文件或報價的投標(biāo)人將使其參與的全部投標(biāo)無效。4. 投標(biāo)費用投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)文件編制與遞交所涉及的一切費用。在任何情況下招標(biāo)代理及招標(biāo)人對上述費用均不負(fù)任何責(zé)任。5. 現(xiàn)場考察 5.1 投標(biāo)人將被邀請對本項目現(xiàn)場和其周圍環(huán)境進(jìn)行考察和檢查，以獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署實施合同所需的各項資料。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)場考察的責(zé)任和風(fēng)險?？疾飕F(xiàn)場的費用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。二、招

13、標(biāo)文件6. 招標(biāo)文件的內(nèi)容6.1 本次招標(biāo)文件包括下列文件及按本須知第8條發(fā)出的修改通知書：投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知招標(biāo)內(nèi)容及要求特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議（框架）投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)文件格式7. 招標(biāo)文件的澄清要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)以書面（“書面”包括手寫、打印、印刷、 ，本文件下同）形式按投標(biāo)邀請書中的地址通知招標(biāo)代理。招標(biāo)代理將對其在投標(biāo)截止期（十七）17天以前收到的要求澄清的問題予以答復(fù)。招標(biāo)代理的答復(fù)將發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人（包括對要求澄清問題的說明，但不指明問題的來源）。8. 招標(biāo)文件的修正 8.1 在投標(biāo)截止期（十五）15天之前，招標(biāo)代理可主動地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時對招標(biāo)

14、文件進(jìn)行修改。據(jù)此發(fā)出的修改通知書將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分，當(dāng)兩者內(nèi)容不一致時，以后發(fā)的修改通知書為準(zhǔn)。該修改通知書將以書面方式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面方式通知招標(biāo)代理確認(rèn)收到每一份修改通知書。為了給投標(biāo)人合理的時間，使他們在編制投標(biāo)文件時把修改通知書內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)代理可以按有關(guān)規(guī)定延長遞交投標(biāo)文件的截止時間。三、投標(biāo)文件的編制9. 投標(biāo)文件的語言與投標(biāo)有關(guān)的所有文件均應(yīng)使用中文。10. 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件至少應(yīng)包括下述文件：投標(biāo)書（含附表）投標(biāo)人資格證明文件技術(shù)方案 經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)分析融資方案投標(biāo)人應(yīng)提供的其他材料投標(biāo)保證金 以及招標(biāo)文件要求投標(biāo)人填寫和

15、提交的所有其它資料。11. 投標(biāo)報價投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第6章提供的格式對各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和條件進(jìn)行報價和承諾。投標(biāo)報價和承諾將作為今后簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的依據(jù)。12. 投標(biāo)使用的貨幣投標(biāo)人應(yīng)以人民幣填報所有價格。13. 投標(biāo)有效期 13.1投標(biāo)文件應(yīng)在本須知前附表第7項所規(guī)定的投標(biāo)截止期之后開始生效，在本須知前附表第4項所規(guī)定的日歷天內(nèi)保持有效。 13.2如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)代理可要求投標(biāo)人將投標(biāo)有效期延長一段時間。這種要求和投標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)以書面方式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不被沒收投標(biāo)保證金，但投標(biāo)資格將被取消。同意延期的投標(biāo)人，不需要也不允許修改他的投標(biāo)文件，但需要將其投標(biāo)保證金延長相同

16、的時間。在延長期內(nèi)，應(yīng)滿足本須知第14條的全部規(guī)定。14. 投標(biāo)保證金 14.1投標(biāo)人應(yīng)提供一份本須知前附表第5項所述金額的投標(biāo)保證金，此保證金是投標(biāo)文件的一個組成部分。 14.2投標(biāo)保證金以本須知前附表第5項規(guī)定的形式提交。投標(biāo)保證金有關(guān)的銀行匯款單據(jù)復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）放入投標(biāo)文件中。 14.3招標(biāo)代理將拒收未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件。 14.4未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在定標(biāo)后7天內(nèi)退還（不計利息）。 14.5中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按要求簽署了特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，提交了履約保證金后，予以退還（不計利息）。 14.6如有下列情況之一發(fā)生，將不予退還投標(biāo)保證金：（1）投標(biāo)人在

17、投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；（2）中標(biāo)人未能按規(guī)定簽署特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議；（3）中標(biāo)人未能按規(guī)定提交履約保證金。15. 投標(biāo)文件的格式和簽署 15.1投標(biāo)人須編制由本須知第10條規(guī)定文件組成的投標(biāo)文件正本一套，并按本須知前附表第6項要求的份數(shù)編制副本，在每份投標(biāo)文件上要相應(yīng)地標(biāo)明“正本”或“副本”。正本與副本如有不一致之處，則以正本為準(zhǔn)。 15.2投標(biāo)文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印或書寫，并視情況由法定代表人或其授權(quán)代表簽署。凡有增加或修正之處均應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽署證明。 15.3 全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些改動是根據(jù)招標(biāo)代理的指示進(jìn)行的，或者是為改正

18、投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤而進(jìn)行的。有改動時，修改處應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽署證明。 四、投標(biāo)文件的提交16. 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 16.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和全部副本分別密封在兩個內(nèi)層包封和一個外層包封中，并在內(nèi)層包封上正確標(biāo)明“正本”或“副本”。 16.2內(nèi)層和外層包封都應(yīng)：寫明本須知前附表第1項所述項目名稱和招標(biāo)編號；標(biāo)有：在本須知前附表所述開標(biāo)日期和時間前不能啟封的字樣，以提請注意，并在封口處加蓋單位公章（或密封章）。 16.3除16.2款要求的標(biāo)識外，在外層包封上應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與地址，以便當(dāng)投標(biāo)文件被宣布遲到時得以原封退回。 16.4如果外層包封上沒有按上述規(guī)定密

19、封并加寫標(biāo)志，招標(biāo)代理將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯放或提前開封的責(zé)任。17. 投標(biāo)截止期 17.1投標(biāo)文件應(yīng)在本須知前附表第7項所規(guī)定的日期和時間前按規(guī)定的地址送達(dá)。 17.2招標(biāo)代理根據(jù)本須知第8條的規(guī)定可以發(fā)出修改通知書，延長遞交投標(biāo)文件的截止期限。在上述情況下，招標(biāo)代理與投標(biāo)人在原投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力和義務(wù)，將適用于延長后新的投標(biāo)截止期。18. 遲到的投標(biāo)文件 18.1招標(biāo)代理在須知第17條規(guī)定的投標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。19. 投標(biāo)文件的修改與撤回 19.1投標(biāo)人可以在本須知第17條規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，以書面通知的形式修改或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)截止期之前對投標(biāo)價格的修

20、改應(yīng)附有相應(yīng)細(xì)目的單價和價格。 19.2投標(biāo)人的修改或撤回通知，應(yīng)按本須知第15條和16條的規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和發(fā)送，還要在內(nèi)層和外層包封上標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣。 19.3在投標(biāo)截止期后不能修改投標(biāo)文件。 19.4在本須知第17條規(guī)定的投標(biāo)截止期與投標(biāo)有效期終止日之間，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否則，根據(jù)本須知第14條的規(guī)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被沒收。五、開標(biāo)與評標(biāo)20. 開標(biāo) 20.1招標(biāo)代理將于本須知前附表第8項規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，包括打開按本須知第19條遞交的修改和/或撤回通知書。投標(biāo)人可委派代表參加開標(biāo)。 20.2首先打開標(biāo)有“撤回”字樣的包封并宣讀其內(nèi)容。按本須知第19條

21、已提交了可接受的撤回通知書的投標(biāo)文件將不予開封。 20.3開標(biāo)時將宣讀投標(biāo)人的名稱以及招標(biāo)文件第6章中開標(biāo)一覽表中的內(nèi)容及投標(biāo)文件的修改以及招標(biāo)代理認(rèn)為適宜的其它細(xì)節(jié)。21. 評標(biāo)委員會 21.1招標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)項目的特點依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)工作在開標(biāo)結(jié)束后進(jìn)行，評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不超過總數(shù)的三分之一。22. 評標(biāo)過程保密 22.1 在宣布授予中標(biāo)人合同之前，凡屬于投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較及有關(guān)授予合同的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過程無公務(wù)關(guān)系的其他人泄露。23. 投標(biāo)文件的澄

22、清 23.1為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，根據(jù)需要，評標(biāo)委員會可以個別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)應(yīng)采用書面形式，但不得尋求、提出或允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 23.2如果投標(biāo)人試圖對評標(biāo)過程或合同授予決定施加影響，則將導(dǎo)致該投標(biāo)人的投標(biāo)文件被拒絕。24. 投標(biāo)文件的審查與響應(yīng)性的確定 24.1在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會將首先確定每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件視為實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，作為廢標(biāo)處理：不滿足本須知第2條所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件提供的格式加蓋投標(biāo)人公章和未經(jīng)法定代表人（或授權(quán)代表）簽章

23、的；未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，文件組成內(nèi)容不完整的；投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；投標(biāo)人提出的單位污水處理費用高于最高限價的；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；招標(biāo)項目工程建設(shè)工期承諾超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)內(nèi)容及要求有顯著差異或保留的；（10）其他未實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的。 24.3實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對工程的發(fā)包范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運用產(chǎn)生實質(zhì)性影響；或者是對招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)力或投標(biāo)人的責(zé)任造成實質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留將會對提

24、交了實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的其他投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。24.4如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。 25. 投標(biāo)文件的評價和比較 25.1評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件第5章投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。（由于本項目為招商項目，如投標(biāo)人不足3家，仍可按本評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。）六、授予合同26. 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 26.1招標(biāo)代理將把合同授予其投標(biāo)文件實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且按招標(biāo)文件第5章投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

25、定推薦的并通過招標(biāo)人審核的中標(biāo)人。27. 中標(biāo)通知27.1評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。27.2招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，將在區(qū)建設(shè)工程交易中心公示3個工作日，公示結(jié)束后，招標(biāo)人將按規(guī)定以書面形式通知中標(biāo)人確認(rèn)其投標(biāo)文件被接受。并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 27.3該中標(biāo)通知書將成為特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的一部分。28.特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的簽署28.1 中標(biāo)人須在收到中標(biāo)通知書的30天內(nèi)，按中標(biāo)通知書指定的時間、地點與地方政府簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。 29.1特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議簽訂后，中標(biāo)人須根據(jù)協(xié)議條款的規(guī)定按第6章投標(biāo)文件格

26、式中的履約保證金保函的格式向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人收到中標(biāo)人的履約保證金后，協(xié)議正式生效。 29.2履約保證金保函自簽發(fā)之日起有效。 第3章 招標(biāo)內(nèi)容及要求一、概 述1. 項目概況市為保護(hù)區(qū)及海域的環(huán)境，改善居民生活條件及投資環(huán)境，決定建設(shè)污水處理廠。根據(jù)福建省人民政府關(guān)于“福建省推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定”的精神，污水處理廠采用BOT融資方式進(jìn)行建設(shè)，即建設(shè)-營運-移交（Build-Operate-Transfer）的方式。該項目已經(jīng)由福建省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。1.2建設(shè)方案： (1) 根據(jù)城市總體規(guī)劃，分為城市南區(qū)和北區(qū)，南區(qū)主要為城市生活居住、服務(wù)組團(tuán)區(qū)域，規(guī)劃范圍：北

27、邊、西邊以東西路為界，南邊、東邊以規(guī)劃海岸線為界；北區(qū)是以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)域，規(guī)劃范圍：東西五路以北，福廈公路(324線)以東的111.1 km2用地。污水處理廠服務(wù)范圍主要為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南、北兩區(qū)，規(guī)劃人口遠(yuǎn)期分別為28.05萬人和6.85萬人，總服務(wù)面積為2。(2)污水處理廠廠區(qū)方案： 項目選址為：半島尖端北側(cè)填海地塊處，近期總占地61.5畝，遠(yuǎn)期控制用地116.25畝。(3)建設(shè)規(guī)模：近期即一期規(guī)模日處理5萬m3333/d）實施建設(shè)。首期工程造價約3500萬元，主要包括污水廠設(shè)計的圍墻內(nèi)的總平、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備安裝調(diào)試、儀表自控監(jiān)測系統(tǒng)等。本項目已委托設(shè)計研究院完成初步設(shè)計。 (4)污

28、水處理廠工程廠區(qū)建設(shè)進(jìn)度計劃： 2006年 * 月底前確定中標(biāo)人以其組建承建本項目的項目公司（以下簡稱項目公司）與政府簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。本項目已完成初步設(shè)計及審查工作。以下工作由項目公司按照基本建設(shè)審批程序，在政府的監(jiān)管下實施：2006年 * 月底前完成施工圖設(shè)計及審查工作。2007年 *月 1 日前完成工程施工招標(biāo)，2007年 * 月 10 日前首期工程動工建設(shè)。270日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運行），并投入正式運營。根據(jù)水量增長情況，由項目公司負(fù)責(zé)投資續(xù)建工程，達(dá)到一期處理規(guī)模5萬m3/d。 年 月 日前二期工程動工建設(shè)。（待定） 年 月底二期工程基本完工并進(jìn)入調(diào)試。（待定）2011

29、年 12 月 30 日前，二期工程投入正式運營。注：污水廠總污水處理規(guī)模遠(yuǎn)期為15萬m3/d，擴建的10萬m3/d工程建設(shè)主要原則：由政府負(fù)責(zé)擴建工程的用地填海工程建設(shè)和費用；經(jīng)雙方測算重新確定污水處理服務(wù)費后，一期工程運營商繼續(xù)投資建設(shè)和營運管理。(5)特許經(jīng)營期為30年，從特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議簽訂之日開始計算（不含建設(shè)期2007年）。1.3城市配套的污水收集管網(wǎng)的建設(shè)由政府承擔(dān)，污水管網(wǎng)敷設(shè)至污水處理廠進(jìn)水泵房。二、招標(biāo)內(nèi)容及要求通過本次招標(biāo)確定的中標(biāo)人在區(qū)專門組建的承建本項目的項目公司，由地方政府和項目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，由項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)、經(jīng)營、管理并獲得投資回

30、報，在特許經(jīng)營期滿后，項目公司將特許項目的財產(chǎn)（須保證全部設(shè)施保持正常運行）無償?shù)匾平唤o地方政府。本項目實行項目法人責(zé)任制，由通過本次招標(biāo)確定的中標(biāo)人按國家有關(guān)規(guī)定和要求組建項目公司，在政府的監(jiān)管下，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家相關(guān)文件規(guī)定的基本建設(shè)程序，全面負(fù)責(zé)特許經(jīng)營期內(nèi)的項目建設(shè)、運營管理和維護(hù)以及期滿后的正常運營移交等各項工作。特許經(jīng)營期滿后確保污水處理廠正常運營狀態(tài)下移交當(dāng)?shù)卣?.2 污水處理工藝應(yīng)采用氧化溝生化處理系統(tǒng)為主體的工藝流程。 項目公司應(yīng)保證出水水質(zhì)達(dá)到國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營期間若國家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級

31、的排放標(biāo)準(zhǔn)）所要求的各項技術(shù)指標(biāo)，且必須安裝主要污染物的在線檢測儀，并接受區(qū)環(huán)保部門和政府相關(guān)主管部門的監(jiān)督、檢查。特許經(jīng)營期屆滿，項目公司特許經(jīng)營權(quán)終止，政府將無償收回本項目的全部設(shè)施。項目公司必須保證全部設(shè)施保持正常運行。移交前項目公司須提交期滿前半年完整的生產(chǎn)日報表作為評價運營水平的依據(jù)，且期滿前半年政府只支付一半的污水處理費，另一半作為后半年運營狀況的保證金，待移交后6個月內(nèi)付清。項目公司污水處理的單位（噸）污水處理費用最高限價 0.65 元人民幣/噸。3.6排水口排放水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，若超標(biāo)，項目公司應(yīng)承擔(dān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。3.7污水處理廠二次污染的控制：處理廠的大氣污

32、染物和污泥處置應(yīng)按國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級（B）排放標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行控制。污泥原則上由項目公司自行利用處理，若不可回收利用可運至規(guī)劃建設(shè)的垃圾場處理，處理費按相應(yīng)垃圾類別征收，由項目公司負(fù)責(zé)。3.8廠區(qū)建設(shè)的所有費用由項目公司負(fù)責(zé)。4基本條件（政府承諾）4.1 特許授權(quán)中標(biāo)人以其組建的承建本項目的項目公司建設(shè)區(qū)污水處理廠工程，并負(fù)責(zé)運營區(qū)污水處理廠項目，特許經(jīng)營期30年（從特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議簽訂之日開始計算，不含建設(shè)期2007年）。 CODcr300mg/L， BOD5150mg/L， SS200mg/L， NH335mg/L TP4mg/L PH:69 mg

33、/L。 并允許市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)預(yù)處理后的工業(yè)污水接入。4.3進(jìn)水水量 一期工程分為兩期建設(shè)，每期為萬m3/d（每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付）。首期工程投入正式運營后，根據(jù)水量增長情況，由項目公司負(fù)責(zé)投資續(xù)建工程，達(dá)到一期處理規(guī)模5萬m3333/d；2009年6月2011年6月萬m3/d，超過部分按實際處理量計量。（按月平均計算進(jìn)行保底）區(qū)污水處理廠選址于半島尖端北側(cè)填海地塊處，近期總占地61.5畝。一次征用，已完成“三通一平”，由政府采用行政劃撥方式無償提供建設(shè)用地。根據(jù)地質(zhì)初勘和地震評價及地質(zhì)災(zāi)害性評價結(jié)論，該用地符合污水處理廠建設(shè)地質(zhì)要求。本項目建設(shè)用地不得作為其他用途使用

34、，且不得轉(zhuǎn)租、不得質(zhì)押。項目公司的投資回報（即污水處理費用）每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付，由政府從征收的城市污水處理費中按月核撥（若不足由區(qū)財政籌集支付）（項目公司必須按月向政府相關(guān)部門提供污水處理量報表、運營記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄作為支付依據(jù)），計價水量以在線監(jiān)測的水質(zhì)水量流量計計量的數(shù)值為準(zhǔn)（流量計由政府相關(guān)部門、項目公司共同管理，任何一方不得私自拆修）。核撥期限為下一個月10日之前。噸污水處理費用具體數(shù)額根據(jù)中標(biāo)價確定。污水處理廠運行電價、自來水價：根據(jù)關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的補充意見（閩政辦200296號）的有關(guān)精神，污水處理廠用電價格按大工業(yè)用電價格執(zhí)行（目前價格

35、：高壓元/度，低壓元/度，基本電價每千伏安12元/月），在峰谷時段不上浮，低谷時段按基價下浮60%。自來水費按工業(yè)用水（目前價格：元/噸）（不含政府征收污水處理費）執(zhí)行。如特許經(jīng)營期內(nèi)有電價或自來水價政策性調(diào)整，則按實際差價增減。根據(jù)關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的補充意見（閩政辦200296號）的有關(guān)精神及現(xiàn)行法規(guī)，自正式運營之日起，暫不征收污水處理廠營業(yè)稅、增值稅；可減征或免征一年所得稅，在實施中須報稅務(wù)部門批準(zhǔn)。協(xié)助辦理工程建設(shè)過程中的有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門的工作。5.1項目公司在工程的建設(shè)過程中必須按初步設(shè)計說明的工藝執(zhí)行。5.2項目公司必須在項目初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，委托具備甲級市政

36、工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成施工圖設(shè)計。5.3項目公司在工程的建設(shè)過程中，須選擇具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)進(jìn)行施工。5.4項目公司應(yīng)負(fù)責(zé)項目各項報批工作，包括各項建設(shè)手續(xù)。5.5招標(biāo)人協(xié)助項目公司進(jìn)行工程建設(shè)過程所有行政審批手續(xù)，期間發(fā)生的相關(guān)稅費由項目公司承擔(dān)。5.6項目公司應(yīng)按政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行融資、建設(shè)、經(jīng)營，其融資、建設(shè)及特許期內(nèi)的運營，應(yīng)符合國家及地方的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門及招標(biāo)人的監(jiān)督。5.7在特許經(jīng)營期內(nèi)，經(jīng)過區(qū)人民政府同意，項目公司可以將特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行質(zhì)押、融資，質(zhì)押期限至特許經(jīng)營期屆滿前五年止，項目公司應(yīng)將該事項報擔(dān)保部門備案，并將備案結(jié)果書面通知

37、區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府同意的，質(zhì)押無效，由項目公司及中標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。項目公司不得將本項目建設(shè)用地的土地使用權(quán)作為融資抵押和擔(dān)保。5.8項目公司應(yīng)按規(guī)定的會計制度和財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行會計核算，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。附件：初步設(shè)計說明第4章 特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議(框架)政府的特許權(quán)及優(yōu)惠條件本特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的依據(jù)是中華人民共和國建設(shè)部令第126號市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法及省、市相關(guān)法規(guī)。1. 地方政府特許授權(quán) （項目公司） 建設(shè)、運營區(qū)污水處理廠項目，特許經(jīng)營期30年，從特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議簽訂之日開始計算（不含建設(shè)期2007年）。2. 項目公司的投資回報（即污水處理費用）每期均從工

38、程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付，由政府從征收的城市污水處理費中按月核撥（若不足由區(qū)財政籌集支付）（項目公司必須按月向政府相關(guān)部門提供污水處理量報表、運營記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄作為支付依據(jù)），計價水量以在線監(jiān)測的水質(zhì)水量流量計計量的數(shù)值為準(zhǔn)（流量計由政府相關(guān)部門、項目公司共同管理，任何一方不得私自拆修）。核撥期限為下一個月10日之前。3. 噸污水處理費用具體數(shù)額根據(jù)中標(biāo)價確定。4. 污水處理廠用電價格按大工業(yè)用電價格執(zhí)行（目前價格：高壓元/度，低壓元/度，基本電價每千伏安12元/月），在峰谷時段不上浮，低谷時段按基價下浮60%。自來水費按工業(yè)用水（目前價格：元/噸）（不含政府征收污水處理費）

39、執(zhí)行。如特許經(jīng)營期內(nèi)有電價或自來水價政策性調(diào)整，則按實際差價增減。5. 進(jìn)水水質(zhì) CODcr300mg/L， BOD5150mg/L， SS200mg/L， NH335mg/L TP4mg/L PH:69 mg/L。 并允許市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)預(yù)處理后的工業(yè)污水接入。6. 進(jìn)水水量 一期工程分為兩期建設(shè)，每期為萬m3/d（每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付）。首期工程投入正式運營后，根據(jù)水量增長情況，由項目公司負(fù)責(zé)投資續(xù)建工程，達(dá)到一期處理規(guī)模5萬m3333/d；2009年6月2011年6月萬m3/d，超過部分按實際處理量計量。（按月平均計算進(jìn)行保底）半島尖端北側(cè)填海地塊處，近期總占地6

40、1.5畝。一次征用，已完成“三通一平”，由政府采用行政劃撥方式無償提供建設(shè)用地。根據(jù)地質(zhì)初勘和地震評價及地質(zhì)災(zāi)害性評價結(jié)論，該用地符合污水處理廠建設(shè)地質(zhì)要求。本項目建設(shè)用地不得作為其他用途使用，且不得轉(zhuǎn)租、不得質(zhì)押。8. 根據(jù)關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化的補充意見（閩政辦200296號）的有關(guān)精神及現(xiàn)行法規(guī)，自正式運營之日起，暫不征收污水處理廠營業(yè)稅、增值稅；可減征或免征一年所得稅，在實施中須報稅務(wù)部門批準(zhǔn)。9協(xié)助辦理工程建設(shè)過程中的有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門的工作。10. 在特許經(jīng)營期內(nèi)，經(jīng)過區(qū)人民政府同意，項目公司可以將特許經(jīng)營所形成的資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押、融資，質(zhì)押期限至特許經(jīng)營期屆滿前五年止

41、，項目公司應(yīng)將該事項報擔(dān)保部門備案，并將備案結(jié)果書面通知區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府同意的，質(zhì)押無效，由項目公司及中標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。政府以污水處理廠名義爭取到的上級有關(guān)資金、補助，只用于配套管網(wǎng)建設(shè)補貼。項目公司的責(zé)任與義務(wù)11.中標(biāo)人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和要求組建項目公司，在政府的監(jiān)管下嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，完成特許經(jīng)營期內(nèi)的項目設(shè)計、建設(shè)、運營管理和維護(hù)等各項工作。12.項目公司必須到工商管理部門辦理工商登記，并按相關(guān)法律規(guī)定到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記并依法納稅。13. 投標(biāo)人應(yīng)具有不少于本工程建設(shè)估算BOT部分總投資20%以上（即不少于1000萬元人民幣）的項目資本金，并保證在被確定為本項目的中

42、標(biāo)人后，將該資金作為項目注冊資金。14. 項目公司應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)進(jìn)度計劃要求，按時完成工程的建設(shè)，準(zhǔn)時投入運營。15. 項目公司可委托經(jīng)政府認(rèn)可的有建設(shè)管理能力的單位負(fù)責(zé)對項目建設(shè)進(jìn)行全過程的管理，內(nèi)容包括但不限于：工程前期技術(shù)服務(wù)、招標(biāo)代理、設(shè)計優(yōu)化和質(zhì)量、進(jìn)度，投資控制、合同管理及項目后評估等。具體建設(shè)管理代理的內(nèi)容和雙方的責(zé)、權(quán)、利由項目公司和建設(shè)管理代理單位在建設(shè)管理代理合同中明確。以上費用由項目公司承擔(dān)。16.項目公司在建設(shè)運營過程必須自覺遵守國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，履行各項環(huán)保義務(wù)。17.項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)保證按照國家的有關(guān)規(guī)定對污水處理廠的廠區(qū)及設(shè)備進(jìn)行及時維修，

43、正常養(yǎng)護(hù)及必要更新，以保證在特許經(jīng)營期屆滿后全部設(shè)施能繼續(xù)保持正常運行。18.項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)保證按照國家的有關(guān)規(guī)定對污水處理廠按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)。因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，政府將依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管。19.特許經(jīng)營期屆滿，項目公司特許經(jīng)營權(quán)終止，政府將無償收回本項目的全部設(shè)施。項目公司應(yīng)保證全部設(shè)施能繼續(xù)保持正常運轉(zhuǎn)。移交前項目公司須提交前半年完整的生產(chǎn)日報表作為評價運營水平的依據(jù)，且前半年政府只支付一半的污水處理費，另一半作為后半年運營狀況的保證金。20.特許經(jīng)營期屆滿，政府不承擔(dān)項目公

44、司在特許經(jīng)營期內(nèi)形成的任何債務(wù)、人員安置和股權(quán)等及其他經(jīng)濟(jì)、法律上的糾紛，項目公司在將全部設(shè)施移交給政府前應(yīng)負(fù)責(zé)清償項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)形成的任何債務(wù)。21.項目公司應(yīng)在特許協(xié)議簽訂后30天內(nèi)，向業(yè)主提交首期工程建設(shè)估算投資（即3500萬元）5的履約保證金，履約保證金應(yīng)由項目公司開戶銀行開具，或由業(yè)主認(rèn)可的其他銀行或機構(gòu)提供。項目公司提供的履約保證金按招標(biāo)文件規(guī)定格式以銀行保函的形式提供，與此有關(guān)的費用由項目公司承擔(dān)。22.如果項目公司未能按合同規(guī)定履行其義務(wù)，業(yè)主有權(quán)從履約保證金取得補償。違約責(zé)任23. 項目公司應(yīng)保證其投資資金按建設(shè)進(jìn)度計劃及時到位，并按規(guī)定的建設(shè)進(jìn)度計劃要求，按時完成工

45、程的建設(shè)，準(zhǔn)時投入正式運營，并接受業(yè)主在建設(shè)全過程中的資金使用及工程質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督；如因項目公司的原因造成工期延誤，本項目的特許經(jīng)營期不予順延，污水處理費用每期均從工程完工并通過正式驗收之日起開始計量支付，其間項目公司損失自負(fù)。如果開工日期延誤超過1年的，則項目公司所有投資由政府無償收回，取消特許經(jīng)營權(quán)，損失由項目公司自負(fù)。若項目公司未能按規(guī)定的時間竣工，工期延誤在1年之內(nèi)的，每延遲1月按當(dāng)月同期承諾保底水量的污水處理費用處以罰款；如果工期延誤超過1年的，則項目公司所有投資由政府無償收回，損失由項目公司承擔(dān)。（若因不可抗力因素引起工期延誤，工期順延）區(qū)人民政府同意，項目公司自行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

46、特許經(jīng)營權(quán)的，則項目公司所有投資由政府無償收回，取消特許經(jīng)營權(quán)，損失由項目公司自負(fù)。25.特許經(jīng)營期間項目公司應(yīng)保證污水處理廠的出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營期間若國家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級的排放標(biāo)準(zhǔn)）所要求的各項技術(shù)指標(biāo)（報區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)后的正常維護(hù)檢修除外），如未能達(dá)標(biāo)排放，則項目公司除將被取消不達(dá)標(biāo)期間的污水處理費用外，還應(yīng)承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任。如果該廠長期(半年以上)運行不正常或長期未能達(dá)標(biāo)排放或擅自停業(yè)（或歇業(yè)），政府有權(quán)責(zé)令其限期整改或無償收回項目公司所有投資，中止特許經(jīng)營權(quán)，所涉及到相關(guān)移交

47、程序及經(jīng)濟(jì)清算按特許經(jīng)營期屆滿的要求同等處理，損失由項目公司自負(fù)。26.政府應(yīng)保證在特許經(jīng)營期內(nèi)，按雙方商定的結(jié)算方式和結(jié)算日期將污水處理費用及時支付給項目公司。如政府無法按照上述規(guī)定及時付費，則項目公司有權(quán)通過法律途徑提出索賠。承擔(dān)風(fēng)險的原則27.根據(jù)國家物價指數(shù)的變動可分階段（3年為一個階段）對單位污水處理費用進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。28.商業(yè)風(fēng)險由項目公司承擔(dān)。29.國家法律法規(guī)的變化及重大政策調(diào)整引起投資風(fēng)險由政府采取措施進(jìn)行補償。30.自然不可抗力的風(fēng)險由項目公司通過保險的方式承擔(dān)。31.政治不可抗力風(fēng)險通過協(xié)議協(xié)商加以解決。 其他協(xié)議32.特許協(xié)議的具體文件、詳細(xì)細(xì)節(jié)及其他合同在談判時制定

48、。第5章 投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)1、評標(biāo)委員會首先根據(jù)第2章投標(biāo)人須知第24條規(guī)定，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查與響應(yīng)性確定，只有被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件才能進(jìn)入下一步評審。2、評審內(nèi)容：技術(shù)方案，經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)，融資方案，類似業(yè)績。3、評標(biāo)辦法：本項目評標(biāo)采用評分制，根據(jù)以下原則評出各投標(biāo)人的得分，按總得分由高至低排序（當(dāng)有并列得分時，則由評委當(dāng)場記名投票，按得票多少進(jìn)行排序），確定排名在前的不超過三名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并與第一名中標(biāo)候選人就特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，并由招標(biāo)人對其資信狀況及類似業(yè)績進(jìn)行審核，

49、若談判成功且通過審核即被授予合同。否則招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并與第二名中標(biāo)候選人就特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議條款的細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，并由招標(biāo)人對其資信狀況及類似業(yè)績進(jìn)行審核，以此類推。如所有中標(biāo)候選人和招標(biāo)人均未談判成功或均未通過審核，則本項目將重新組織招標(biāo)?？偡?00分，各項評分值分布如下：注：將所有評委評分去掉一個最高分、一個最低分后，取算術(shù)平均值作為各投標(biāo)人該項最終得分。 分?jǐn)?shù)計算均四舍五入取小數(shù)點后2位。技術(shù)方案（該項滿分30分），主要考慮：a、對設(shè)計單位的委托、污水處理工藝及設(shè)備的承諾；（滿分5分）b、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（

50、經(jīng)營期間若國家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級的排放標(biāo)準(zhǔn)）的承諾；（滿分10分）c、主要設(shè)備、主要配套設(shè)施的選擇方案；（滿分5分）d、投標(biāo)人對污水處理廠的運營管理能力，即生活污水省級環(huán)境保護(hù)設(shè)施運營資格證書及公司資質(zhì)等級證書。（滿分10分）經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)（滿分45分），主要考慮：a、投資成本的合理性；（該項滿分5分） b、單位（噸）污水處理費用；（該項滿分40分）各單位（噸）污水處理費用得分按下列公式計算：得分= 40 - 100Q注：1、Q=2。2、Bn為各合格投標(biāo)人的單位（噸）污水處理費用。元人民幣/噸的，本項按0分計。融資方案（該項滿分20分） a、總投資的資金來源及可行性（含融資方的支

51、持函）；（滿分15分） b、資金分期投入計劃。（滿分5分）類似業(yè)績（該項滿分5分）a、根據(jù)在投標(biāo)文件中所報的投標(biāo)人2008年元月1日以來從事過污水處理廠設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營業(yè)績的情況，由評委會討論并評分。若未報或發(fā)現(xiàn)填報不實，本項不得分。第6章 投標(biāo)文件格式一、投 標(biāo) 書招標(biāo)編號：項目名稱： 致：福建省招標(biāo)公司：1、經(jīng)考察現(xiàn)場并研究招標(biāo)文件和有關(guān)資料，我方愿完全按本招標(biāo)文件的要求，并按開標(biāo)一覽表中所述的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以BOT的方式承擔(dān)本項目的建設(shè)并承擔(dān)風(fēng)險。2、我方污水處理的單位（噸）污水處理費用為 元人民幣/噸。3、一旦我方中標(biāo)，我方保證在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議條款中規(guī)定的日期開始組織實施本項目，保證在特許經(jīng)

52、營權(quán)協(xié)議條款中規(guī)定的日期開始建設(shè)，并保證 日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運行），并投入正式運營。4、一旦我方中標(biāo)，我方保證：污水處理的各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級（B）排放標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營期間若國家頒布新標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級的排放標(biāo)準(zhǔn)）并通過有關(guān)部門驗收。5、我方同意本投標(biāo)文件在投標(biāo)截止期起有效期為 90 個日歷日。6、除非另外達(dá)成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束我方與政府雙方的合同。7、我方的金額為人民幣 元的投標(biāo)保證金已遞交。我方理解你們將不受必須接受你們所收到的最低報價或其他任何投標(biāo)文件的約束。 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章

53、） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 簽字人姓名： （印刷體） 地址： （包括 、 號、 ） 日期： 年 月 日 附件1-1 開 標(biāo) 一 覽 表 項目名稱：區(qū)污水處理廠BOT項目 招標(biāo)編號：施招字2006第*號，投標(biāo)人單位污水處理費用首期工程建設(shè)工期投標(biāo)保證金備注 元人民幣/噸 日歷天內(nèi)首期工程建設(shè)完工（含試運行），并投入正式運營。 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 注：本表內(nèi)容若與投標(biāo)文件其它內(nèi)容有矛盾，以本表為準(zhǔn)。二、投標(biāo)人資格證明文件 1、投標(biāo)人應(yīng)提供招標(biāo)文件要求的所有資格證明文件，并保證提供的文件、所做的聲明及對一切問題的回答的真

54、實性和準(zhǔn)確性。2、投標(biāo)人應(yīng)提供下列資料：公司簡介，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；投標(biāo)人的資格聲明；國內(nèi)銀行不少于1000萬元人民幣的資金證明復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；投標(biāo)保證金有關(guān)的銀行匯款單據(jù)復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；投標(biāo)人企業(yè)所在地基本賬戶開戶許可證復(fù)印件（應(yīng)加蓋單位公章）；法定代表人授權(quán)委托書；投標(biāo)人的資信狀況；其他材料。 3、評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中及招標(biāo)人在對中標(biāo)候選人的審核過程中，將用投標(biāo)人提供的資格證明文件及所報的類似業(yè)績或經(jīng)驗，并根據(jù)自己的判斷確定投標(biāo)人履行合同的資格和能力。 4、投標(biāo)人對招標(biāo)文件要求提供的資格證明文件的缺項或不真實，將有可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕的后果。 附件2

55、-1 公司簡介、營業(yè)執(zhí)照 福建省招標(biāo)公司：現(xiàn)附上公司簡介、我方法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（附后） 我方保證上述資料真實有效。（注：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章。） 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 日期： 年 月 日附件2-2投標(biāo)人的資格聲明福建省招標(biāo)公司： 關(guān)于貴方 （項目名稱）（招標(biāo)編號： ）的投標(biāo)邀請，本投標(biāo)人愿意參加投標(biāo)，并證明資格文件中和所要求的說明是真實的和準(zhǔn)確無誤的。投標(biāo)人茲授權(quán)和要求任何被征詢的銀行向貴方提供貴方所要求的資料以核實本聲明或有關(guān)我們的能力及一般信譽所必須的任何有關(guān)資料。我方承諾，如獲中標(biāo)，我方須將1000萬元匯入招標(biāo)人戶頭作為我方在本項目投資的項目資本金。 本投標(biāo)人對可能要求提供進(jìn)一步的資格資料表示理解和同意，并同意按貴方的要求提供任何有關(guān)資料。 投標(biāo)人名稱： （加蓋公章） 投標(biāo)人法定代表人（或授權(quán)代表）簽字（或蓋章）： 地址： 電傳 ： ： 附件2-3 法定代表人授權(quán)委托書福建省招標(biāo)公司： （投標(biāo)人名稱）法定代表人 授權(quán) （授權(quán)代表姓名）為授權(quán)代表，參加貴方組織的 項目（招標(biāo)編號： ）招標(biāo)活動，全權(quán)代表我方處理招