門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

1、.：.；PAGE 37門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案 門頭溝區(qū)“十二五規(guī)劃編制指點(diǎn)小組2021年1月序 言“十二五時(shí)期，是門頭溝區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型，建立門頭溝新城的關(guān)鍵時(shí)期，也是門頭溝區(qū)開展進(jìn)程中承前啟后的重要階段。面臨著新的開展機(jī)遇和諸多有利要素，區(qū)委、區(qū)政府將帶著全區(qū)人民，緊抓機(jī)遇，奮勇開辟，全面推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)和首都西部綜合效力中心建立。到2020年，構(gòu)成以旅游文化休閑為主導(dǎo)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，城市綜合效力功能更加完備，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，人民生活程度普遍提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共效力體系更加完善，一個(gè)

2、綠色、富有、文明的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)將在首都西部崛起。論述了門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的戰(zhàn)略目的、開展思緒和主要義務(wù)，是全區(qū)“十二五時(shí)期的戰(zhàn)略部署，是區(qū)委區(qū)政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展在時(shí)間和空間上的艱苦謀劃，是政府履行職責(zé)和引導(dǎo)市場(chǎng)的重要根據(jù)，是全區(qū)人民共同斗爭(zhēng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。本規(guī)劃主要根據(jù)、中共門頭溝區(qū)委、，以及區(qū)第十屆黨代會(huì)以來的艱苦決策進(jìn)展編制。規(guī)劃期自2021年至2021年。第一部分 開展環(huán)境一、過去五年的主要成就過去的五年，是門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展初步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的五年，是生態(tài)環(huán)境發(fā)生深化變化的五年，是全區(qū)人民譜寫山區(qū)建立新篇章的五年。區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，緊緊抓住區(qū)縣功能定位，帶著全區(qū)人民

3、求真務(wù)虛、開辟進(jìn)取，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)，圓滿完成“十一五規(guī)劃確定的各項(xiàng)義務(wù)，為“十二五時(shí)期加快開展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。 一綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步加強(qiáng)，構(gòu)造調(diào)整邁出艱苦步伐區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步開展?！笆晃迤谀?，估計(jì)地域消費(fèi)總值完成83.8億元，年均增長(zhǎng)13.1%，人均地域消費(fèi)總值超越4000美圓，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速開展階段。完成財(cái)政普通預(yù)算收入10.6億元，年均增長(zhǎng)9%。城鄉(xiāng)居民生活程度顯著提高，“十一五期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入估計(jì)到達(dá)25213元，農(nóng)民人均純收入估計(jì)到達(dá)12393元，比“十五期末分別增長(zhǎng)57.5%和64%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資326.3億元，年均增長(zhǎng)32.9%。構(gòu)造調(diào)整獲得突出成就。

4、從維護(hù)首都環(huán)境大局出發(fā)， 五年累計(jì)封鎖煤礦66家，終了了上千年的煤炭開采史。非煤礦山、砂石企業(yè)、石灰土窯、煤矸石磚廠和水泥廠根本封鎖，淘汰了一批高耗能、高污染、高排放企業(yè)。破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)全面退出。萬元GDP綜合能耗累計(jì)下降30.95%，完成了“十一五時(shí)期污染物總量削減目的義務(wù)。產(chǎn)業(yè)開展呈現(xiàn)良好局面。加大產(chǎn)業(yè)投入力度，旅游休閑業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)性效力業(yè)和文化創(chuàng)意五大生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)安康開展，五年累計(jì)完成消費(fèi)運(yùn)營性投資23.8億元，年均遞增20.6%。打造永定河文化節(jié)、京西旅游山會(huì)、京浪島音樂節(jié)等旅游文化品牌，齋堂古村落古道文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5、五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.3億元，年均遞增16.7%。實(shí)施北京旅游重組，昊華能源等4家公司實(shí)現(xiàn)上市。石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快向綜合效力功能轉(zhuǎn)型，成為中關(guān)村高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和北京市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。招商引資獲得艱苦突破。加大對(duì)外開放力度，全方位、多領(lǐng)域開展招商引資任務(wù)。勝利舉行了大型招商工程推介會(huì)，與中糧集團(tuán)、中建股份、中國五礦、京投銀泰等知名企業(yè)簽署了一系列艱苦戰(zhàn)略投資協(xié)議，引進(jìn)各類工程75個(gè)，主要集中在旅游休閑、文化創(chuàng)意、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，協(xié)議金額突破2000億元，區(qū)域知名度得到明顯提升。二生態(tài)環(huán)境建立獲得突破進(jìn)展，城鄉(xiāng)容顏煥然一新生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷強(qiáng)化。全面推進(jìn)生態(tài)體系建立，五年累

6、計(jì)生態(tài)建立投入26.2億元。以防沙、保水、增綠為重點(diǎn)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、第二道綠化隔離帶建立和小流域綜合治理，累計(jì)治理水土流失面積615平方公里，被確立為國家水土堅(jiān)持示范基地。生態(tài)修復(fù)獲得艱苦進(jìn)展，全面推進(jìn)廢舊礦山生態(tài)修復(fù)，完成了永定河山區(qū)河道生態(tài)修復(fù)和大砂坑綜合治理工程，構(gòu)成青山綠水百里畫廊,被科技部確定為“國家生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地。全區(qū)林木綠化率到達(dá)56.6%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積到達(dá)27.15平方米，超越全市平均程度。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放和城市空氣質(zhì)量完成了全市下達(dá)的目的義務(wù)。勝利創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境容顏令人矚目。實(shí)施城市夜景亮麗和主要大街景觀布置工程，全面開展“一湖十

7、園、五水聯(lián)動(dòng)景觀體系建立，完成中門寺溝治理工程，門城湖工程實(shí)現(xiàn)蓄水目的；實(shí)施城市綠化美化工程，永定河文化廣場(chǎng)、京浪島、石門營、葡山、福鼎等公園的景觀質(zhì)量大幅提升。加大城市環(huán)境整治力度，規(guī)范了重點(diǎn)大街店容店貌和戶外廣告，榮獲國家衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)。潭柘寺鎮(zhèn)被命名為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，齋堂鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)等五個(gè)鎮(zhèn)被命名為市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，58個(gè)行政村被授予市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。三新鄉(xiāng)村建立扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展溝域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。依托山區(qū)獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，積極探求山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收途徑，率先在全市提出了開展溝域經(jīng)濟(jì)新思緒。完成十八條溝域的規(guī)劃編制，初步構(gòu)成爨柏溝、葦?shù)闇?、韭園溝等一批綠色生態(tài)、特征鮮明、帶動(dòng)農(nóng)民增

8、收才干強(qiáng)的示范溝域。明確了中芬生態(tài)谷等重點(diǎn)溝域的投資主體、建立方向，全面啟動(dòng)妙峰山溝域建立國際招標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷昌盛。大力開展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)交融開展，獨(dú)一性特征果品基地建立規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)展，建成國家級(jí)觀光基地4個(gè)，提升改造農(nóng)業(yè)觀光園50余處。培育林下經(jīng)濟(jì)，開展養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、食用菌等多種方式的農(nóng)民專業(yè)示范協(xié)作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民繼續(xù)增收。山區(qū)鄉(xiāng)村能源構(gòu)造不斷優(yōu)化。穩(wěn)定煤窯封鎖成果，處理鄉(xiāng)村能源建立問題，率先在全市試點(diǎn)推進(jìn)三鎮(zhèn)85個(gè)村送氣下鄉(xiāng)工程。采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，在山區(qū)農(nóng)戶推行運(yùn)用平價(jià)液化石油氣；建立型煤加工廠，對(duì)農(nóng)民實(shí)施型煤平價(jià)供應(yīng)。建立太陽能浴室，處理山區(qū)農(nóng)

9、民洗澡難的問題。山區(qū)鄉(xiāng)村地域曾經(jīng)構(gòu)成了以煤炭、液化氣和電能利用為主，太陽能和生物質(zhì)能等新能源多元開展的鄉(xiāng)村生活能源消費(fèi)構(gòu)造。消費(fèi)生活條件明顯改善。全面完成鄉(xiāng)村“五項(xiàng)根底設(shè)備和“三個(gè)起來工程建立義務(wù)，根本實(shí)現(xiàn)村村通油路、通光纜、通有線、通公交的目的。完成鄉(xiāng)村鄰居路改造，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)鄉(xiāng)村渣滓集中處置,改造鄉(xiāng)村戶廁2.7萬個(gè)。山區(qū)農(nóng)民居住條件明顯改善,完成險(xiǎn)村險(xiǎn)戶搬遷845戶2187人,實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造2.2萬戶。全面消除鄉(xiāng)村供程度安隱患, 山區(qū)集中供水工程投入運(yùn)用，處理了101個(gè)村、近5萬人的飲水困難。四根底設(shè)備建立成就顯著，城市功能不斷加強(qiáng)城市拆遷力度空前加大。以建立特征鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)新

10、區(qū)為目的，以全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造和國內(nèi)首條S1線磁懸浮輕軌建立為重點(diǎn)，門頭溝歷史上規(guī)模最大的舊城舊村改造拆遷任務(wù)獲得突破性進(jìn)展，完成石門營、石泉磚廠、黑山等棚戶區(qū)和S1線沿線拆遷義務(wù)。加強(qiáng)土地資源收儲(chǔ)力度，拓展了城市開展空間。交通路網(wǎng)體系日趨完善。提高與市中心及周邊區(qū)縣的道路通達(dá)性，西六環(huán)門頭溝段、蓮石路、阜石路建成通車。完成了濱河路、水擔(dān)路、西北環(huán)線、門支路等一批城市道路建立。108國道改建一期、潭王路、雙大路等山區(qū)道路加快建立。五年累計(jì)新增公路里程244公里，公路密度和等級(jí)大幅提升。城市效力功能明顯提升。整合門城供熱資源，改造提升供熱管網(wǎng)，新建了黑山、石門營兩座供熱廠，供熱面積到達(dá)300萬平

11、方米，確保了全區(qū)供暖質(zhì)量平安穩(wěn)定。完成門礦、城子礦地域供水設(shè)備改造；門城再生水廠投入運(yùn)用，污水處置廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)，城市污水處置率明顯提升；建成杜家莊35千伏、軍響110千伏變電站；實(shí)施居民一戶一表改造工程2.1萬戶，完成天然氣入戶2.03萬戶；建成焦家坡、齋堂渣滓填埋場(chǎng)，渣滓消納才干進(jìn)一步加強(qiáng)。五民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面提高實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。石門營、石泉磚廠地塊116萬平方米安頓房建立全面推進(jìn)，黑山、中門寺地塊安頓房建立全面啟動(dòng)。完成廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房一期建立，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2005年的22.3平方米添加到2021年的25平方米，群眾居住條件得到較大改善。就業(yè)效力和社會(huì)保證根本

12、全覆蓋。累計(jì)開發(fā)置換社區(qū)就業(yè)崗位1.9萬個(gè)，安頓失業(yè)人員1.6萬人，為4.5萬人進(jìn)展了職業(yè)技藝培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會(huì)保證程度顯著提高，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金收繳率均到達(dá)了99%以上；建立了以最低生活保證為根底，專項(xiàng)救助相配套，暫時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助無盲點(diǎn)、全覆蓋。 社會(huì)事業(yè)全面開展。促進(jìn)義務(wù)教育平衡開展，教育投入繼續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件明顯改善,名校辦分校初見效果，首師大附中永定分校、實(shí)驗(yàn)二小永定分校建成投入運(yùn)用;各級(jí)各類教育安康開展，勝利創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)邁出新步伐，新建區(qū)醫(yī)院急診綜合樓和疾病控制中心，推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)

13、療參合率由2005年的65.7%提高到98.5%，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村91個(gè)，安康社區(qū)70個(gè)。文化體育事業(yè)蓬勃開展，琉璃渠、靈水村被評(píng)為中國歷史文化名村，京西太平鼓、琉璃渠琉璃制造技藝、妙峰山廟會(huì)3項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家級(jí)名錄，完成了戒臺(tái)寺等重點(diǎn)文物搶險(xiǎn)修繕維護(hù)任務(wù)；完成2.6萬戶數(shù)字高清電視工程。新建門頭溝區(qū)體育館，勝利舉行首屆北京國際山地徒步大會(huì)。六體制機(jī)制煥發(fā)活力，開展環(huán)境日益優(yōu)化財(cái)政體制改革走在前列。初步構(gòu)成部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購相結(jié)合的財(cái)政支出管理體系，實(shí)現(xiàn)了零余額管理。實(shí)施鎮(zhèn)、街財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)了鎮(zhèn)街綜合保證和統(tǒng)籌開展才干。政府采購改革不斷深化，采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)展，

14、公開招標(biāo)采購比例逐年增大。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)買賣“陽光操作，在全部二級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。5年共完成40家國企改革義務(wù)。區(qū)域協(xié)作成果顯現(xiàn)。完成與西城區(qū)協(xié)作開展規(guī)劃，開展醫(yī)療、教育等公共效力領(lǐng)域協(xié)作，成立產(chǎn)業(yè)共建基地，推進(jìn)“城區(qū)資源進(jìn)山區(qū)、山區(qū)資源進(jìn)城區(qū)的雙向流動(dòng)與要素互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。落實(shí)與西藏泥木縣和內(nèi)蒙古察右中旗對(duì)口幫扶任務(wù)，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、文化、人才、智力等多方面、寬領(lǐng)域交流協(xié)作。鄉(xiāng)村綜合改革繼續(xù)深化。完成鄉(xiāng)村集體土地確權(quán)任務(wù)，搭建土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，開展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。開展環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步改良展政效力方式，實(shí)行全程辦

15、事代理制。創(chuàng)新支持企業(yè)開展和招商引資政策，幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。全面推行政府投資工程“代建制，成立區(qū)公共工程效力中心，代建職能進(jìn)一步規(guī)范。開通艱苦工程綠色審批通道，建立部門聯(lián)動(dòng)的政府投資工程招招標(biāo)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)招招標(biāo)和政府采購公示監(jiān)視制度，對(duì)政府投資工程實(shí)行全面稽查，優(yōu)化開展環(huán)境。有效維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定局面。創(chuàng)新社會(huì)組織管理，健全“樞紐型社會(huì)組織任務(wù)體系。圓滿完成迎奧運(yùn)和國慶60周年義務(wù)，精神文明建立蓬勃開展。獲得國家雙擁模范區(qū)稱號(hào)，居民文明素質(zhì)大幅提高。堅(jiān)持依法行政，打擊礦山封鎖后的非法盜采活動(dòng)，維護(hù)平安消費(fèi)次序。落實(shí)信訪條例，排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，建立“連民意懇談室，維護(hù)社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定。人

16、口和方案生育任務(wù)獲得新效果，跨入全國方案生育優(yōu)質(zhì)效力先進(jìn)區(qū)行列。二、跨越式開展的歷史機(jī)遇“十二五時(shí)期，是門頭溝區(qū)深化貫徹科學(xué)開展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型，建立門頭溝新城的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。一世界城市建立為跨越式開展提出新要求加快建立世界城市以及“人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略義務(wù)，要求城市更加宜居，環(huán)境更加優(yōu)美，效力功能更加完善，人口與資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)。門頭溝區(qū)以地處西長(zhǎng)安街延伸線、距市區(qū)最近、位于西部開展帶的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，易于就近融入首都新一輪開展中；加快首都西部綜合效力區(qū)建立，為世界城市消費(fèi)生活配套效力，穩(wěn)定首

17、都西部綠色生態(tài)屏障，展現(xiàn)獨(dú)特的山水魅力，提出了新要求。二首都西部開展規(guī)劃為跨越式開展拓寬新空間隨著首都西部地域開展規(guī)劃和相關(guān)政策的制定，永定河綠色生態(tài)開展帶的規(guī)劃建立、首鋼搬遷和國家效力業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)建立，極大地提升了首都西部的戰(zhàn)略功能定位，為門頭溝參與西部產(chǎn)業(yè)分工與調(diào)整，加快開展綠色生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和空間規(guī)劃，拓寬了新空間。三良好的開展根底為跨越式開展發(fā)明新條件促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)開展區(qū)建立一系列政策和門頭溝新城規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，使全區(qū)開展方向、產(chǎn)業(yè)選擇更加明確；日趨完善的城鄉(xiāng)根底設(shè)備、公共效力設(shè)備，不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外開放，使開展環(huán)境發(fā)生

18、深化變化，彰顯了良好的開展根底，可繼續(xù)開展才干進(jìn)一步加強(qiáng)，為門頭溝區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式開展發(fā)明了新條件。四艱苦工程建立為跨越式開展帶來新動(dòng)力長(zhǎng)安街西延伸線、S1線磁懸浮輕軌、采空棚戶區(qū)改造、109國道復(fù)線高速路、中芬生態(tài)谷、齋堂旅游集散中心等一批艱苦根底設(shè)備和產(chǎn)業(yè)開展工程落戶門頭溝，將帶來城鄉(xiāng)開展格局的新變化，為加強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)才干和城市綜合效力功能，實(shí)現(xiàn)跨越式開展提供了新動(dòng)力。三、面臨的挑戰(zhàn)一跨越式開展要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾門頭溝區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的轉(zhuǎn)型期。產(chǎn)業(yè)根底薄弱，經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)量不高。傳統(tǒng)資源型企業(yè)退出后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，培育新興替代產(chǎn)業(yè)還需長(zhǎng)期艱苦的努力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，居民增收和社會(huì)保

19、證壓力加大，醫(yī)療、教育、文化等公共效力設(shè)備尚不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。二跨越式開展要求與資源環(huán)境約束的矛盾 門頭溝作為一個(gè)純山區(qū)，山區(qū)面積占總面積的98.5%，平原面積狹小，加上采空區(qū)、高壓走廊等不利要素的制約，城鄉(xiāng)建立可利用土地資源缺乏。隨著城市化建立步伐的加快，開展空間遭到制約。部分地域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失、廢棄礦山、裸露山體等生態(tài)治理義務(wù)艱巨。三跨越式開展要求與根底設(shè)備相對(duì)滯后的矛盾城鄉(xiāng)根底設(shè)備歷史欠賬較多，公路總量、路網(wǎng)密度、公路等級(jí)等項(xiàng)目的均在全市處于較低程度，新城水、電、氣、熱等市政設(shè)備滯后，與新城功能定位差距較大。受山區(qū)地理?xiàng)l件制約，城鄉(xiāng)根底設(shè)備建立周期長(zhǎng)、本錢高。四

20、跨越式開展要求與創(chuàng)新型資源短缺的矛盾國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快對(duì)創(chuàng)新型資源提出新需求，門頭溝專業(yè)技術(shù)人員總量缺乏，高端人才短缺；科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，科技支撐缺乏；創(chuàng)新手段相對(duì)落后，人才開展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)高端化開展遭到制約。第二部分 戰(zhàn)略部署一、總體思緒堅(jiān)持科學(xué)開展，以轉(zhuǎn)變開展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整為著力點(diǎn)，以保證改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界城市建立目的，按照首都生態(tài)涵養(yǎng)開展區(qū)和西部綜合效力中心的功能定位要求，充分發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)境資源豐富、歷史文化積淀深沉、地理區(qū)位獨(dú)特的三大優(yōu)勢(shì)，加快建立新城區(qū)，規(guī)劃開展淺山區(qū)，維護(hù)涵養(yǎng)深山區(qū)，構(gòu)成“三區(qū)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)開

21、展的新格局；按照“一帶兩線三點(diǎn)的空間開展規(guī)劃，以開展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造集休閑旅游勝地、高端商務(wù)新區(qū)、山水宜居新城、首都生態(tài)屏障為一體的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)。加快建立新城區(qū)。門頭溝新城面積87平方公里，包括永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)和大峪、城子、東辛房三個(gè)街道辦事處，是門頭溝區(qū)現(xiàn)代化建立和產(chǎn)業(yè)開展的重點(diǎn)區(qū)域，主要承當(dāng)效力首都中心區(qū)，輻射山區(qū)的功能。依托永定河綠色生態(tài)開展帶，強(qiáng)化根底設(shè)備建立，優(yōu)化永定河兩側(cè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)開展商務(wù)效力、高端地產(chǎn)、休閑文娛、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃開展淺山區(qū)。淺山區(qū)面積380.3平方公里，包括潭柘寺、軍莊、妙峰山、王平鎮(zhèn)、大臺(tái)辦事處和北嶺地域，是開展旅

22、游文化休閑產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，承當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)拓展的功能。要著力加快十八條溝域建立，打造首都西部高端休閑度假中心，重點(diǎn)開展高端旅游、休閑度假、文化創(chuàng)意、影視文娛等產(chǎn)業(yè)。維護(hù)涵養(yǎng)深山區(qū)。深山區(qū)面積981.6平方公里，包括雁翅、齋堂、清水鎮(zhèn)，承當(dāng)生態(tài)涵養(yǎng)和水源維護(hù)功能，要下大力氣加強(qiáng)生態(tài)建立和實(shí)施綠化美化工程，依托永定河、百花山、靈山、爨底下等自然資源和文化資源，開展生態(tài)觀光旅游、特征農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，打造首都西部堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。構(gòu)建“一帶兩線三點(diǎn)空間開展規(guī)劃。一帶即永定河綠色生態(tài)開展帶，重點(diǎn)優(yōu)化門頭溝新城段15公里兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，打造永定濱水商務(wù)區(qū)、門城生態(tài)商務(wù)區(qū)、龍泉休閑商

23、務(wù)區(qū)和三家店旅游文化休閑區(qū)。兩線即打造108、109國道兩線旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)品牌，加快建立集自然風(fēng)光、文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)與民俗文化于一體的溝域經(jīng)濟(jì)示范基地。三點(diǎn)即打造潭柘寺、齋堂、軍莊3個(gè)山區(qū)特征小城鎮(zhèn)，潭柘寺為國際旅游休閑名鎮(zhèn)，齋堂為全國旅游集散特征鎮(zhèn)，軍莊為面向首都的休閑宜居森林小鎮(zhèn)。二、指點(diǎn)原那么以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式這一主線，正確處置開展速度與構(gòu)造調(diào)整的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)快速開展與社會(huì)矛盾多發(fā)期的關(guān)系，統(tǒng)籌思索人口規(guī)模、節(jié)能降耗、環(huán)境維護(hù)和土地集約開展等約束性要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)開展，重點(diǎn)提出三個(gè)堅(jiān)持。一堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 樹立綠色、生態(tài)開展理念，把生態(tài)環(huán)境維護(hù)

24、和資源節(jié)約放在更加突出的位置，加大生態(tài)建立力度，走低污染、低排放、低耗費(fèi)之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)維護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展互動(dòng)，促進(jìn)人與自然調(diào)和開展。二堅(jiān)持高端開展落實(shí)功能定位，合理配置要素資源，加強(qiáng)效力功能和經(jīng)濟(jì)承載力。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，高規(guī)范、高質(zhì)量建立城市；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，著力培育高端、高效、低碳產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揚(yáng)高端人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的引領(lǐng)支撐作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展由要素和資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三堅(jiān)持特征引領(lǐng)必需堅(jiān)持長(zhǎng)久謀劃、突出區(qū)域特征。在城市建立風(fēng)格、標(biāo)志性景觀設(shè)計(jì)上，構(gòu)成山水特征鮮明、現(xiàn)代與傳統(tǒng)相得益彰、旅游休閑氣氛濃郁的城市風(fēng)貌。在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)開展上，突出溝域經(jīng)濟(jì)特征、永定河文化特征和品牌特征，加強(qiáng)全

25、區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的軟實(shí)力。三、規(guī)劃目的一總目的到2021年，經(jīng)過全區(qū)人民的共同斗爭(zhēng)，現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建立到達(dá)新程度，創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)各項(xiàng)目的根本實(shí)現(xiàn)，首都西部綜合效力中心功能明顯提升。全區(qū)開展建立與生態(tài)涵養(yǎng)總體實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：門頭溝新城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建立初具規(guī)模，在城市開展空間上實(shí)現(xiàn)突破；根本完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，在產(chǎn)業(yè)開展和調(diào)整構(gòu)造上實(shí)現(xiàn)突破；完成一批艱苦工程建立，城鄉(xiāng)根底設(shè)備更加完備，在加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載力、城市綜合效力功能上實(shí)現(xiàn)突破；完成舊城棚戶區(qū)改造義務(wù)，社會(huì)事業(yè)平衡開展，在民生改善上實(shí)現(xiàn)突破。二主要目的開展方式顯著轉(zhuǎn)變。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，根本構(gòu)成以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠

26、色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，效力業(yè)占GDP比重到達(dá)50%以上。地域消費(fèi)總值GDP年均增長(zhǎng)12%，人均地域消費(fèi)總值到達(dá)7000美圓以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)12%。生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)區(qū)和環(huán)保模范城市，各項(xiàng)目的根本到達(dá)國家生態(tài)區(qū)規(guī)范，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。到2021年，全區(qū)森林覆蓋率到達(dá)41%，林木綠化率到達(dá)61.3%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積到達(dá)28平方米，完成市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率目的和節(jié)能減排目的。城市功能顯著提升。城市空間規(guī)劃更趨合理，根底設(shè)備承載才干和運(yùn)轉(zhuǎn)效率不斷提升，城市管理手段和方式不斷創(chuàng)新。到2021年，根本完成門頭溝新城全部

27、規(guī)劃道路和山區(qū)主要道路建立，城市污水集中處置率到達(dá)90%，村鎮(zhèn)污水處置率到達(dá)80%，再生水利用率到達(dá)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣比例進(jìn)一步提升。 社會(huì)事業(yè)顯著提高。根本公共效力質(zhì)量和均等化程度明顯提高，公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系更趨完善，新型社會(huì)管理框架初步構(gòu)成。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5以內(nèi)。到2021年，城鄉(xiāng)最低生活保證制度進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到達(dá)95%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率到達(dá)95%。生活質(zhì)量顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，居民居住條件和人居環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。第三部分 規(guī)劃義務(wù)一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整堅(jiān)持高

28、端、生態(tài)、特征開展方向，培育開展新興替代產(chǎn)業(yè)，加速填補(bǔ)資源型產(chǎn)業(yè)退出空白，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整。到2021年，根本構(gòu)成以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代效力業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)等多點(diǎn)支撐的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一建立高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新城根底設(shè)備及公共效力設(shè)備配套，優(yōu)化高端產(chǎn)業(yè)區(qū)開展環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)要素資源優(yōu)先向高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集。永定濱水商務(wù)區(qū)。夯實(shí)開展根底，高規(guī)范配置根底設(shè)備和公共效力設(shè)備，高程度建立生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化標(biāo)志性景觀，借助長(zhǎng)安街西延線、S1線磁懸浮輕軌建立和首鋼搬遷機(jī)遇，重點(diǎn)開展旅游文化、休閑文娛、商務(wù)金融等現(xiàn)代效力業(yè)，打造表達(dá)區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)輻射

29、力的新增長(zhǎng)極。門城生態(tài)商務(wù)區(qū)。做好棚戶區(qū)騰退土地開發(fā)利用規(guī)劃，推進(jìn)舊城改造晉級(jí)，重點(diǎn)開展影視傳媒、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代效力業(yè)，加快舊城主要大街國有資源整合，打造門城商業(yè)中心。龍泉休閑商務(wù)區(qū)。依托良好的山水生態(tài)環(huán)境和便利的交通條件，借忠良書院和龍泉賓館已開展之勢(shì)，沿河建立一批低密度園林式度假山莊、酒店、商務(wù)會(huì)所，開展會(huì)展培訓(xùn)、康體健身等高端商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)。三家店旅游文化休閑區(qū)。做好土地一級(jí)開發(fā)任務(wù)，規(guī)劃實(shí)施三家店、琉璃渠綜合改造工程，恢復(fù)古村風(fēng)貌，建立古文化一條街，開發(fā)琉璃制品，展現(xiàn)傳統(tǒng)文化。二大力開展旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃。按照人與自然調(diào)和開展的理念，依托門頭溝區(qū)旅游

30、資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，打造旅游精品景區(qū)、景點(diǎn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)旅游觀光向文化旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游轉(zhuǎn)變，塑造京西旅游新籠統(tǒng)。到2021年，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻一番，年均遞增15%，躋身全市旅游強(qiáng)區(qū)行列。 加快旅游道路交通建立。提升與市區(qū)和周邊區(qū)縣的旅游線路通達(dá)才干，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)和景區(qū)內(nèi)部道路建立，構(gòu)建全區(qū)旅游環(huán)線。重點(diǎn)推進(jìn)109國道高速路、108國道改線等山區(qū)道路建立。完善旅游交通體系，建立門頭溝新城石門營、小園兩大客運(yùn)交通樞紐，增設(shè)公交線路或旅游專線，在主要旅游景點(diǎn)、景區(qū)開通旅游巴士線路。 提升旅游配套設(shè)備。加大招商引資力度，開發(fā)建立一批高檔星級(jí)酒店、休閑度假村和文化文娛、

31、景區(qū)購物設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有的賓館、飯店進(jìn)展晉級(jí)改造。積極開展面向群眾的中低檔經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館、自駕車露營基地，全面提升旅游接待才干。推進(jìn)多級(jí)旅游集散中心建立。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。 整合旅游文化資源。樹立大旅游理念，圍繞“三山兩寺、歷史遺址、永定河和108、109國道沿線進(jìn)展資源整合、環(huán)境治理、綜合開發(fā)，構(gòu)建特征旅游精品區(qū)。加大對(duì)外宣傳力度，辦好永定河文化節(jié)、京浪音樂節(jié)、北京國際山地徒步大會(huì)等大型文化體育活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)“北京旅游公司和區(qū)外大型企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，開發(fā)名山文化、永定河文化、古村落文化、宗教文化、民俗文化，培育開展影視基地、文藝上演、休閑體驗(yàn)等多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，滿足多層次消費(fèi)需求。

32、理順旅游管理體制，設(shè)立旅游開展基金。 發(fā)揚(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、餐飲、文娛、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交融開展。大力開展休閑旅游、商務(wù)旅游、民俗旅游，構(gòu)成滿足多元化消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)適宜市場(chǎng)需求、具有鮮明地方特征的旅游產(chǎn)品，提高旅游商品、留念品在旅游消費(fèi)中的比重。三大力開展現(xiàn)代效力業(yè)堅(jiān)持生活性效力業(yè)與消費(fèi)性效力業(yè)并舉，積極拓展新興效力業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)效力業(yè)，以高規(guī)范、強(qiáng)輻射的大工程為帶動(dòng)，構(gòu)建與首都西部綜合效力功能相符合的產(chǎn)業(yè)體系。加快開展消費(fèi)性效力業(yè)。石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要依托長(zhǎng)安街延伸線區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加快向綜合效力功能轉(zhuǎn)

33、型，積極開展研發(fā)創(chuàng)意、金融商務(wù)、電子信息等效力業(yè)，打造“總部經(jīng)濟(jì)的孵化區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，城市籠統(tǒng)的標(biāo)志區(qū)。加強(qiáng)石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠化、美化和市政設(shè)備配套建立，完成產(chǎn)業(yè)孵化中心建立，鼓勵(lì)信息效力、科技效力等企業(yè)入住設(shè)立研發(fā)中心、營運(yùn)中心，培育面向中小型企業(yè)和民營企業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)實(shí)施北京黃金買賣中心、物聯(lián)網(wǎng)工程。推進(jìn)石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立，著力培育一批電子商務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)、電子商務(wù)公共平臺(tái)和網(wǎng)上商城，成為全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣有影響力和帶動(dòng)力的電子商務(wù)運(yùn)用試點(diǎn)示范園區(qū)。積極開展生活性效力業(yè)。提升長(zhǎng)安街西延線和永定河濱水商務(wù)效力功能，重點(diǎn)開展高端商務(wù)效力業(yè)，規(guī)劃建立大型現(xiàn)代商務(wù)工程。積極開展商業(yè)

34、地產(chǎn)，穩(wěn)步開展普通住宅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與石景山數(shù)字文娛示范基地協(xié)作，積極培育新媒體、數(shù)字動(dòng)漫、設(shè)計(jì)謀劃等新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。開展養(yǎng)老效力、醫(yī)療保健、體育健身、社區(qū)效力、教育培訓(xùn)等生活性效力業(yè)；培育康體產(chǎn)業(yè)，建立門頭溝國際安康城、中瑞生態(tài)谷，為安康產(chǎn)業(yè)開展搭建平臺(tái)。四積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與中關(guān)村科技園區(qū)的協(xié)作，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，開展新能源與環(huán)保、生物醫(yī)藥、數(shù)字配備和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交融開展。引導(dǎo)都市型農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的深度交融，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)設(shè)計(jì)與后端的市場(chǎng)營銷延伸，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)性效力業(yè)交融開展。到20

35、21年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)20%。五打造特征溝域經(jīng)濟(jì)按照“一致規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分類實(shí)施的總體思緒，以獨(dú)特的山水資源為依托，以京西文化為底蘊(yùn)，以108、109國道為軸線，重點(diǎn)規(guī)劃建立集自然風(fēng)光、文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)與民俗文化于一體的溝域經(jīng)濟(jì)示范基地，成為全市特征溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 加快推進(jìn)配套根底設(shè)備建立。到2021年，108、109國道重點(diǎn)路段根本建成環(huán)境優(yōu)良、特征鮮明、產(chǎn)業(yè)承載才干強(qiáng)的生態(tài)休閑觀光走廊。沿生態(tài)走廊區(qū)域，做好土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、河道治理、濕地建立、環(huán)境整治、水電路等配套根底設(shè)備建立，全面提升走廊的交通疏解才干、生態(tài)景觀容顏以及效力保證程度。積極開展特征溝域經(jīng)濟(jì)。根

36、據(jù)不同溝域的資源特征，引進(jìn)社會(huì)資本，打造自然風(fēng)光旅游、民俗文化展現(xiàn)、都市農(nóng)業(yè)開展、生態(tài)治理示范等4類18條示范溝域，構(gòu)成方式多樣、產(chǎn)業(yè)交融的溝域經(jīng)濟(jì)開展帶。充分發(fā)揚(yáng)銀泰投資、中國五礦、中坤投資等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)施艱苦工程建立；制定中芬生態(tài)谷開展建立規(guī)劃，引進(jìn)國際先進(jìn)生態(tài)城市技術(shù)和理念，經(jīng)過國際招商推進(jìn)生態(tài)谷建立。到2021年根本構(gòu)成“走廊帶溝域、溝溝有特征的溝域經(jīng)濟(jì)開展格局，重點(diǎn)溝域開展在全市形廢品牌。提升開展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)為城市生活效力的功能，加快開展生態(tài)、平安、優(yōu)質(zhì)、高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建立30個(gè)集消費(fèi)、觀光、旅游為一體的觀光采摘果園，推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。實(shí)施特征農(nóng)

37、產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，開展擴(kuò)展京白梨、大櫻桃、紙皮核桃、玫瑰等獨(dú)一性農(nóng)產(chǎn)種類植，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極開展鄉(xiāng)村專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)產(chǎn)品買賣平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延伸綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)艱苦動(dòng)物疫情、森林疫情防治，完善農(nóng)產(chǎn)品平安體系。二、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建立按照“綠色北京行動(dòng)方案要求，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建立，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)，全面推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)和國家環(huán)境維護(hù)模范城市創(chuàng)建任務(wù)，到2021年根本到達(dá)國家生態(tài)區(qū)考核規(guī)范。一優(yōu)化生態(tài)新區(qū)環(huán)境實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程。按照“山區(qū)森林化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、庭院花園化要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建立。提升城鄉(xiāng)園林景觀，建成門城新城濱河

38、森林公園，完成軍莊鎮(zhèn)香峪、龍泉鎮(zhèn)琉璃渠丑兒嶺2個(gè)千畝山地公園建立。加強(qiáng)村鎮(zhèn)、社區(qū)綠化美化，精心設(shè)計(jì)生態(tài)景觀，培育、引進(jìn)適宜北方氣候條件的樹種和喬灌木，滿足居民就近生態(tài)休閑需求。到2021年，80%以上的鎮(zhèn)成為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，80%以上的村成為市級(jí)生態(tài)文明村，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積到達(dá)28平方米。構(gòu)筑城市水環(huán)境體系。加快永定河綠色生態(tài)開展帶建立，完成永定河門城湖工程和新城水環(huán)境綜合治理，對(duì)城子溝、黑河溝、馮村溝及西峰寺溝四條溝道進(jìn)展生態(tài)水環(huán)境綜合治理，打造“一城山水半城湖的愉快景象。二強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)功能推進(jìn)生態(tài)林建立。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程，完成荒山造林5萬畝、封山育林育灌20萬畝、低效林改造

39、20萬畝，到2021年全區(qū)林木綠化率到達(dá)61.3%，區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能顯著提升。加強(qiáng)水土流失治理。以水源維護(hù)為中心，繼續(xù)實(shí)施官廳山峽生態(tài)治理工程、山區(qū)小流域治理工程，構(gòu)筑清潔流域體系。到2021年全區(qū)水土流失治理率到達(dá)85%。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)1.5萬畝廢舊礦山生態(tài)修復(fù)治理，建立國家級(jí)生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)手段，確立生態(tài)修復(fù)技術(shù)的國內(nèi)領(lǐng)先位置，示范全市山區(qū)經(jīng)濟(jì)開展。三加大節(jié)能減排力度樹立綠色、低碳開展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，嚴(yán)厲落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，提高節(jié)能降耗減排程度，健全鼓勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)方式和消費(fèi)方式，加強(qiáng)可繼續(xù)開展才干。加強(qiáng)污染防治。創(chuàng)新機(jī)

40、制，落實(shí)責(zé)任，完善污染防治監(jiān)管體系建立。嚴(yán)厲水、大氣、噪聲污染防治管理，控制建筑揚(yáng)塵，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。統(tǒng)籌全區(qū)渣滓處置，建立源頭減量、全過程分類管理體系，到2021年生活渣滓資源化率到達(dá)60%。強(qiáng)化節(jié)能管理。深化開展全民節(jié)能行動(dòng)，推行綠色政務(wù)，樹立綠色生活理念，建立低碳社會(huì)。以農(nóng)業(yè)、效力業(yè)和居民生活節(jié)能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，推行建筑節(jié)能，強(qiáng)迫推行節(jié)能燈，提高能源利用效率。開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，到2021年，清潔能源及可再生能源供熱面積占總供熱面積的比例到達(dá)50%以上。有效降低排放。堅(jiān)決控制不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。繼續(xù)實(shí)施“以退促降，加速淘汰低端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)

41、新港水泥廠、大峪化工廠等高排放企業(yè)退出。到2021年水泥廠、煤矸石磚廠全部封鎖，全區(qū)工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四建立資源節(jié)約型社會(huì)嚴(yán)厲資源節(jié)約和管理，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)理、差別化管理。提高資源利用效率，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地為重點(diǎn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)集約型消費(fèi)方式，倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)方式，進(jìn)一步降低萬元地域消費(fèi)總值綜合能耗。有效利用水資源。加大節(jié)水宣傳力度，擴(kuò)展節(jié)水設(shè)備和器具普及率，引導(dǎo)全社會(huì)構(gòu)成良好的節(jié)水認(rèn)識(shí)和行為。大力開展效力業(yè)和低耗水、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高端產(chǎn)業(yè)化為支點(diǎn)，建立節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化水資源管理和有償運(yùn)用，嚴(yán)厲控制地下水開采。提高再生水運(yùn)用效率，促進(jìn)水資源循

42、環(huán)利用。強(qiáng)化土地集約利用。堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)厲土地資源管理，加強(qiáng)土地整理和貯藏，充分利用存量土地和閑置土地，強(qiáng)化規(guī)劃和年度方案管控，提高土地集約利用效益。優(yōu)化土地供應(yīng)構(gòu)造，優(yōu)先保證重點(diǎn)功能區(qū)、棚戶區(qū)改造、艱苦根底設(shè)備和高端產(chǎn)業(yè)開展工程建立領(lǐng)域的土地需求。三、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程堅(jiān)持新城規(guī)劃建立與鄉(xiāng)村開展規(guī)劃相結(jié)合，以門頭溝新城建立為中心，以齋堂、潭柘寺和軍莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立，構(gòu)建梯次合理、層次清楚、相互支撐的城鎮(zhèn)空間開展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建立與經(jīng)濟(jì)開展的良性互動(dòng)。到2021年區(qū)域城鎮(zhèn)化程度到達(dá)80%。一加快門頭溝新城建立按照新城空間規(guī)劃，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高規(guī)范規(guī)劃城市、

43、高質(zhì)量建立城市、高效能管理城市、高程度運(yùn)營城市，實(shí)現(xiàn)整體功能最優(yōu)化和整體效能最大化，全面提升新城綜合效力功能。到2021年，把門頭溝新城初步建成特征鮮明、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強(qiáng)的綜合效力中心，為建立現(xiàn)代化生態(tài)新城奠定良好根底。突出新城南部開發(fā)建立。新城南部是長(zhǎng)安街西延線的重要節(jié)點(diǎn)，是新城中心區(qū)。要以永定河綠色生態(tài)開展帶、首都西部地域建立為契機(jī)，根據(jù)依山傍水的生態(tài)景觀體系和良好的區(qū)位條件，著力推進(jìn)S1線磁懸浮輕軌、長(zhǎng)安街西延線、永定河濱河大道、永定河跨河大橋和現(xiàn)代化標(biāo)志建筑等一批艱苦交通市政根底設(shè)備建立，提升公共效力設(shè)備程度；創(chuàng)新開發(fā)方式，加大土地貯藏，吸引一批國內(nèi)外投資工程落戶。積極參與

44、首鋼搬遷區(qū)域的配套建立，重點(diǎn)突出旅游文化、休閑文娛、商貿(mào)金融功能。 全面推進(jìn)舊城改造。以棚戶區(qū)改造為帶動(dòng)，按照“政府主導(dǎo)、居民參與、企業(yè)實(shí)施、成片改造的總體思緒，加快舊城改造步伐。完成石門營、石泉、中門寺和黑山四個(gè)地塊的棚戶區(qū)改造安頓房小區(qū)建立，積極推進(jìn)京煤集團(tuán)、鐵三局四處所屬工礦棚戶區(qū)改造，實(shí)施濱河西區(qū)、新橋路小白樓地域及三家店地域危舊房改造建立。開展采空區(qū)地下情況調(diào)查，制定棚戶區(qū)改造騰退區(qū)域的土地利用和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，盤活存量土地資源，積極吸引社會(huì)資本參與開發(fā)，到2021年，棚戶區(qū)改造騰退區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展初具規(guī)模，人居環(huán)境和地域容顏顯著改善。做好新城高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃，加大開發(fā)投入力度，做

45、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體。積極開展以旅游、文化、休閑為主體的綜合效力業(yè)，引導(dǎo)開展商務(wù)、金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。注重優(yōu)先開展教育、醫(yī)療、文化等公共效力設(shè)備；加快永定河兩岸景觀、生態(tài)環(huán)境建立，突出永定河文化底蘊(yùn)，提升新城質(zhì)量。二特征小城鎮(zhèn)建立整體打造潭柘寺鎮(zhèn)。發(fā)揚(yáng)潭柘寺景區(qū)品牌效應(yīng)，以文化、旅游、生態(tài)三位一體為中心，以人文宗教旅游為特征，集約利用土地，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)整體開發(fā)，整合提升旅游資源。加快推進(jìn)旅游根底設(shè)備建立，積極開展商務(wù)休閑度假等高端旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立一批星級(jí)酒店，推進(jìn)潭柘寺向國際旅游休閑名鎮(zhèn)開展。重點(diǎn)建立齋堂鎮(zhèn)。按照鎮(zhèn)域開展規(guī)劃，堅(jiān)持維護(hù)與開發(fā)并重，整合利用歷史文化旅游資源，“傳承歷史文脈，建立齋堂古鎮(zhèn)，

46、加快齋堂旅游集散地和古道古村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立，重點(diǎn)開展生態(tài)觀光、民俗旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成吃、住、行、游、購、娛等設(shè)備完備的京西旅游效力中心，將齋堂建立成為全國旅游集散特征鎮(zhèn)。規(guī)劃建立軍莊鎮(zhèn)。發(fā)揚(yáng)軍莊鎮(zhèn)地理、交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中國五礦集團(tuán)的戰(zhàn)略協(xié)作，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)整體開發(fā)，拓展綜合效力功能。高規(guī)范、高質(zhì)量地推進(jìn)東山溝整體開發(fā)維護(hù)。建立一批高檔旅游配套效力設(shè)備，開展休閑、文娛、康體健身為一體的新型旅游業(yè)態(tài)，將軍莊鎮(zhèn)打呵斥面向首都的休閑宜居森林小鎮(zhèn)。三社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立。圍繞城市支持鄉(xiāng)村和建立鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的思緒，明確村鎮(zhèn)的開展定位，積極謀劃規(guī)劃村鎮(zhèn)建立。堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)人口、產(chǎn)

47、業(yè)適度集中。建立消費(fèi)開展、生活富有、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村的根底設(shè)備建立。大力開展鄉(xiāng)村的公共效力事業(yè)，以人口聚集區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、因地制宜、農(nóng)民自愿的原那么，加大鄉(xiāng)村地域的根底設(shè)備投入力度，強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村地域的公共效力，重點(diǎn)改善處理道路建筑、污水處置、渣滓無害化處置、清潔能源替代等問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村容顏顯著改觀。積極支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)效力組織建立，支持鼓勵(lì)開展行業(yè)協(xié)會(huì)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的社會(huì)效力程度。發(fā)揚(yáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)游、農(nóng)商相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民真正從經(jīng)濟(jì)開展中獲得實(shí)惠。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職

48、業(yè)技術(shù)和就業(yè)技藝培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。四加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。提高城鄉(xiāng)管理效能。提高城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃程度，充分發(fā)揚(yáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建立的指點(diǎn)作用，區(qū)分不同區(qū)域功能，完成鎮(zhèn)域規(guī)劃編制任務(wù)。強(qiáng)化城市管理，創(chuàng)新城市運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施信息化、智能化、精細(xì)化管理，構(gòu)建監(jiān)管有力、條塊聯(lián)動(dòng)、效力到位、社會(huì)參與的城鄉(xiāng)一體化城市管理體系，提升城市平安管理和日常維護(hù)才干，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反響、處置才干，確保城市平安穩(wěn)定。四、加快建立城鄉(xiāng)根底設(shè)備按照集中力量辦大事的原那么，以道路建立為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)根底設(shè)備建立，提高城市綜合承載才干。到2021年全區(qū)根底設(shè)備程度顯著提升，適度優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)開展需

49、求。一加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建立按照全區(qū)公路規(guī)劃總體安排，加強(qiáng)路網(wǎng)建立，初步構(gòu)成高效便利的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。強(qiáng)化門頭溝與中心城區(qū)的道路通達(dá)性，完生長(zhǎng)安街西延伸線、鍋爐廠南路西延和磁懸浮S1線建立。添加新城路網(wǎng)密度，加快九龍路、黑山大街北延、棚戶區(qū)安頓房配套道路建立，規(guī)劃建立永定河濱河大道。提升山區(qū)交通路網(wǎng)程度，推進(jìn)109國道復(fù)線高速路及道路周邊停車休憩港灣、108國道改線、雙大路、潭王路等道路建立。到2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增道路130公里，改建道路150公里，完成“三橫五縱規(guī)劃路網(wǎng)骨架80%工程量。二完善市政根底設(shè)備供排水設(shè)備。建立門頭溝第二水廠，完成城子自來水廠擴(kuò)建，提高新城供水才干。實(shí)施污水處置晉級(jí)改造

50、工程，加快污水管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)建立，大力開展雨洪利用工程，建立循環(huán)水務(wù)體系，提高水資源利用效率，到2021年城市污水集中處置率到達(dá)90%，村鎮(zhèn)污水處置率到達(dá)80%。供電設(shè)備。優(yōu)化電網(wǎng)構(gòu)造，全面提高供電才干與可靠性，實(shí)現(xiàn)電力開展適度超前經(jīng)濟(jì)開展需求。實(shí)施門城220千伏變電站、110千伏切改和中門寺、軍莊、上岸、辛秤110千伏輸變電等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)建立百花山光伏發(fā)電工程，提高區(qū)域電力承載力。加大對(duì)新城南部高壓線整合、歸并，減少高壓走廊對(duì)城市用地的分割和對(duì)城市重要景觀的影響。供氣設(shè)備。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建立，推進(jìn)天然氣入?yún)^(qū)，實(shí)施西六環(huán)路高壓A天然氣管線工程、雙峪環(huán)島高壓A調(diào)壓站工程等6項(xiàng)工程，并向潭柘寺

51、、軍莊兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。到2021年，門城新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)居民用氣比例到達(dá)90%；普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣比例到達(dá)80%；門城新城天然氣采暖比例到達(dá)50%。供熱設(shè)備。整合供暖資源及供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，取消城區(qū)內(nèi)小型分散燃煤鍋爐，提高集中供暖規(guī)模效應(yīng)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。完善4座供熱廠設(shè)備及管線建立，新建2座集中供熱廠，開展2座燃?xì)饧泄釓S前期任務(wù)，“十二五期間共完成50萬平方米節(jié)能改造工程，實(shí)現(xiàn)新增集中供熱面積800萬平方米。環(huán)衛(wèi)設(shè)備。完善重點(diǎn)地域的環(huán)境衛(wèi)生根底設(shè)備。新建魯家山渣滓熄滅發(fā)電場(chǎng)、焦家坡渣滓綜合處置廠和區(qū)餐廚渣滓處置廠，改動(dòng)渣滓完全依托填埋處置情況，推進(jìn)渣滓處置減量化、資源化和無害化。三強(qiáng)化信

52、息化根底設(shè)備大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用普及。加快網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造，推進(jìn)20M寬帶光纖入戶，完善3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極促進(jìn)“三網(wǎng)交融，加大無線高速寬帶網(wǎng)建立。到2021年全區(qū)有線電視雙向傳輸網(wǎng)家庭覆蓋率到達(dá)100%，電視及廣播傳播與運(yùn)用實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，社區(qū)居民寬帶入戶率到達(dá)80%，鄉(xiāng)村居民寬帶入戶率到達(dá)50%，在重要街區(qū)、景點(diǎn)、道路實(shí)現(xiàn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加強(qiáng)電子政務(wù)工程建立，建成全區(qū)一致的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)信息資源交換與共享體系。大力推進(jìn)檔案信息化建立，建立數(shù)字檔案館，力爭(zhēng)到達(dá)北京市一級(jí)檔案館規(guī)范五、穩(wěn)定擴(kuò)展招商引資成果樹立“大招商引大工程，大工程促大開展的理念，突出重點(diǎn)，集中力量，全方位推進(jìn)全區(qū)招商引資任務(wù)，做到

53、合理引進(jìn)、扎實(shí)落地、規(guī)模開展，提高招商引資工程對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的奉獻(xiàn)率。一提高招商引資才干創(chuàng)新土地利用機(jī)制。充分利用市級(jí)對(duì)采空棚戶區(qū)、廢舊礦區(qū)、淺山區(qū)等地域土地利用的優(yōu)惠政策，規(guī)劃合理變卦土地性質(zhì)，適當(dāng)添加建立用地目的。探求采取產(chǎn)權(quán)置換的方式，將廢棄礦山騰退出的工礦用地，置換出同比例的建立用地。研討和落實(shí)小城鎮(zhèn)建立和鄉(xiāng)村新社區(qū)建立政策，推進(jìn)村莊集中連片建立，探求農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)方法，允許利用舊村改造騰退土地開展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)工程。積極盤活閑置土地。對(duì)符合規(guī)劃要求的淺山區(qū)、關(guān)停廢棄礦山，探求采取土地租賃、土地入股、土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極吸引社會(huì)力量實(shí)施生態(tài)修復(fù)與開發(fā)。研討利用礦山廢棄地及部

54、分緩山坡地建立農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游效力設(shè)備工程。整合拓展招商空間。整合空間資源，推進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)退出，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入騰出空間。實(shí)施城子大街國有資源整合改造晉級(jí)、區(qū)勞動(dòng)保證局與區(qū)成教培訓(xùn)中心地塊整體置換改造等工程，提升門頭溝新城招商引資空間承載力。二加大招商引資力度夯實(shí)工程根底。整合全區(qū)資源，細(xì)化招商工程，重點(diǎn)吸引符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)類工程入駐。超前謀劃、科學(xué)論證，精選附加值高、創(chuàng)稅高、規(guī)模大、可繼續(xù)性強(qiáng)的工程，建立健全動(dòng)態(tài)招商工程庫，為門頭溝區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開展優(yōu)勢(shì)打好根底。積極發(fā)掘現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)工程潛力，圍繞優(yōu)勢(shì)工程構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商方式。完善產(chǎn)業(yè)招商鏈條，采取以商招商、專業(yè)招商、委托招商等行之有效的

55、招商方式，提高招商引資效果。加強(qiáng)品牌籠統(tǒng)推行，加大招商引資工程宣傳力度，探求整體營銷和招商推介機(jī)制，擴(kuò)展招商引資規(guī)模。三促進(jìn)招商引資工程落地狠抓工程落地。健全對(duì)簽約招商工程的跟蹤、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制。嚴(yán)厲對(duì)招商工程的管理督辦，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況，加強(qiáng)工程調(diào)度，處理工程實(shí)施中的詳細(xì)問題，提高工程履約率。對(duì)已簽約工程，從立項(xiàng)審批、土地征用、規(guī)劃答應(yīng)、注冊(cè)登記，到開工建立等各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)單位按職責(zé)分工自動(dòng)上門效力，協(xié)調(diào)處理企業(yè)存在的困難和問題，促進(jìn)簽約工程快速實(shí)施。改善投資環(huán)境。加強(qiáng)各項(xiàng)招商優(yōu)惠政策集成利用，土地、規(guī)劃、工商等部門要從土地審批、證照辦理等方面規(guī)范完善招商引資辦事程序，提高任務(wù)效率

56、，確保工程順利實(shí)施。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，營造寬松、良好的投資環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)次序，努力營造守法運(yùn)營、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。六、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)開展真實(shí)履行政府公共效力職責(zé)，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照政府保證根本需求、市場(chǎng)提供多樣化選擇的原那么，著力提升根本公共效力質(zhì)量，構(gòu)建供求總體平衡、構(gòu)造根本合理、開展相對(duì)平衡的公共效力體系。一推進(jìn)教育優(yōu)先開展引入優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育平衡開展。優(yōu)先開展根底教育，新建改建一批幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，確保外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育效力均等化。提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的支撐和奉獻(xiàn)才干。加強(qiáng)素質(zhì)教育基地建立

57、以及未成年人活動(dòng)設(shè)備建立，新建門頭溝區(qū)少年宮。發(fā)揚(yáng)職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的作用，以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向，提升職業(yè)教育程度，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)。加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系，開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型區(qū)縣示范區(qū)。到2021年，學(xué)習(xí)型組織達(dá)標(biāo)率到達(dá)60%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限到達(dá)15年。二健全公共衛(wèi)生體系實(shí)施衛(wèi)生人才建立工程，著力提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和效力才干。探求建立管辦分開的管理體制，提高醫(yī)療效力程度，為城鄉(xiāng)居民提供平安、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生效力。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家根本藥物覆蓋城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。改擴(kuò)建區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院，新建區(qū)婦幼保健院、精神病防治院和傳染病院等

58、衛(wèi)生設(shè)備。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生效力才干建立，完善疾病預(yù)防控制中心功能，增設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生效力中心，到2021年建成9個(gè)鄉(xiāng)村和4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生效力中心，構(gòu)成較為完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生效力網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視，保證公共衛(wèi)生平安。三開展文化體育事業(yè)發(fā)掘永定河文明，打造京西文化品牌，添加多樣性文化產(chǎn)品供應(yīng)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。規(guī)劃城鄉(xiāng)三級(jí)公共文化設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，逐漸構(gòu)成規(guī)劃合理、設(shè)備完善、功能健全、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)備效力體系，到2021年，全區(qū)城鎮(zhèn)構(gòu)成“一刻鐘文化效力圈、鄉(xiāng)村構(gòu)成“半小時(shí)文化效力圈。建立集博物館、圖書館、文化館為一體的綜合文化效力設(shè)備。整合傳統(tǒng)特征文化資源，依托太平鼓

59、、古幡樂、山鄉(xiāng)戲劇等優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，扶持民間藝術(shù)扮演團(tuán)隊(duì)，打造京西特征系列文化品牌。大力開展文化名鎮(zhèn)、名村，實(shí)施古村落維護(hù)開發(fā)。加強(qiáng)文物修繕維護(hù)和利用。倡導(dǎo)安康文明的生活方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高群眾安康程度，重點(diǎn)打造北京國際山地徒步大會(huì)等精品體育賽事。晉級(jí)改造區(qū)體育中心，建立綜合體育館，完善健身根底設(shè)備。到2021年，70%以上社區(qū)村、居委會(huì)建有公共體育設(shè)備。四提高科技自主創(chuàng)新才干依托首都科技資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，積極吸引創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)構(gòu)成一批在全市同行業(yè)中有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。圍繞生態(tài)修復(fù)，開展國際協(xié)作與交流，引進(jìn)國際先進(jìn)生態(tài)技術(shù)，

60、提高區(qū)域內(nèi)生態(tài)修復(fù)技術(shù)實(shí)際才干和集成創(chuàng)新程度。加強(qiáng)科技人才建立。建立優(yōu)秀人才信息網(wǎng)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)人才建立溝通渠道。結(jié)合科技重點(diǎn)工程的實(shí)施，著力培育一批學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。營造尊重人才的良好環(huán)境，鼓勵(lì)人才入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2021年高素質(zhì)、高學(xué)歷人才占科技人才隊(duì)伍比例明顯提高。推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)力度，提升自主創(chuàng)新才干，積極推進(jìn)以特征文化和自然景觀等稱號(hào)懇求商標(biāo)注冊(cè)，并予以重點(diǎn)維護(hù)。爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、著名商標(biāo)，提升全區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)各類消費(fèi)要素向名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)聚集。七、深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新深化行政管理體制改革，加快培育和開展市場(chǎng)體系，探求鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革，重點(diǎn)推