山東省全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃

1、山東省全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）實(shí)施方案健康素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。健康素養(yǎng)水平不僅是衡量衛(wèi)生計(jì)生工作和人民群眾健康素質(zhì)的重要指標(biāo)，而且與社會(huì)發(fā)展綜合水平密切相關(guān),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合反映。為更好地建立全民健康素養(yǎng)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制和工作體系，全面提高我省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年），制定本實(shí)施方案。一、規(guī)劃目標(biāo)（一）總目標(biāo)到2015年，全省居民健康素養(yǎng)水平提高到12%；到2017年，提高到16%；到2020年，提高到22%。（二）具體

2、目標(biāo)1、到2015年：（1）東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到18%、12%和6%。（2）城、鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到18%和8%。（3）居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到13%、17%和22%。（4）中小學(xué)生健康知識(shí)知曉率達(dá)到85%。（5）全省建成健康促進(jìn)示范縣（市、區(qū)）6個(gè)，健康促進(jìn)示范醫(yī)院、健康促進(jìn)示范學(xué)校、健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)示范企業(yè)、健康示范社區(qū)各20個(gè)，健康示范家庭1000個(gè)。（6）15歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率控制在28%以內(nèi)，其中男性50%，女性2%。（7）建成省級(jí)健康教育基地（場(chǎng)館）20個(gè)。（8）基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)保障達(dá)標(biāo)率7

3、0%；健康教育服務(wù)數(shù)量完成率70%；健康教育服務(wù)質(zhì)量合格率70%。2、到2017年：（1）東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到20%、14%和8%。（2）城、鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到20%和10%。（3）居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、19%和24%。（4）中小學(xué)生健康知識(shí)知曉率達(dá)到87%。（5）全省建成健康促進(jìn)示范縣（市、區(qū)）17個(gè)，健康促進(jìn)示范醫(yī)院、健康促進(jìn)示范學(xué)校、健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)示范企業(yè)、健康示范社區(qū)各30個(gè)，健康示范家庭1500個(gè)。（6）15歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率降至27%以下，其中男性降至49%以下，女性降至1.8%以下。（7

4、）全省建成省級(jí)健康教育基地（場(chǎng)館）40個(gè)。（8）基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)保障達(dá)標(biāo)率72%；健康教育服務(wù)數(shù)量完成率72%；健康教育服務(wù)質(zhì)量合格率72%。3、到2020年：（1）東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到23%、17%和11%。（2）城、鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到23%和13%。（3）居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到17%、22%和27%。（4）中小學(xué)生健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%。（5）全省建成健康促進(jìn)示范縣（市、區(qū)）50個(gè)，健康促進(jìn)示范醫(yī)院、健康促進(jìn)示范學(xué)校、健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)示范企業(yè)、健康示范社區(qū)各80個(gè)，健康示范家庭3000個(gè)。（6）1

5、5歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率降至26%以下，其中男性降至48%以下，女性降至1.6%以下。（7）全省建成省級(jí)健康教育基地（場(chǎng)館）80個(gè)。（8）基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)保障達(dá)標(biāo)率75%；健康教育服務(wù)數(shù)量完成率75%；健康教育服務(wù)質(zhì)量合格率75%。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)健康教育平臺(tái)建設(shè)，形成健康知識(shí)社會(huì)化宣傳的格局。充分利用大眾媒體和衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地，以中國(guó)公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能、健康66條等為主要內(nèi)容，針對(duì)手足口病、流感、流行性出血熱、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病和高血壓、糖尿病、癌癥、心腦血管疾病等慢性病，廣泛開(kāi)展形式多樣的健康教育，普及合理用藥和科學(xué)就醫(yī)知識(shí)，提高居民基本醫(yī)療和疾病防治素養(yǎng)

6、。每年選擇一個(gè)嚴(yán)重威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題作為主題，開(kāi)展健康促進(jìn)和科普宣傳活動(dòng)，2014年活動(dòng)的主題為科學(xué)就醫(yī)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要注重加強(qiáng)健康教育陣地建設(shè)，利用多種形式、各種時(shí)機(jī)開(kāi)展好健康教育。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)健康教育欄目，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子屏、車(chē)載廣告等新媒體開(kāi)展健康教育的新形式。結(jié)合公益廣告覆蓋面廣、傳播效率高的特點(diǎn)，按照項(xiàng)目要求制作健康教育公益廣告，市、縣級(jí)電視臺(tái)平均每月播放不少于100次。在車(chē)站、交通要道等公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)立健康教育宣傳欄或者宣傳牌。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要發(fā)揮好人口文化大院、人口學(xué)校、“宣傳一條街”等陣地的作用

7、，傳播健康知識(shí)，服務(wù)百姓健康。推進(jìn)12320衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線建設(shè)，打造健康科普平臺(tái)。（二）健全健康教育隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，建立起健康促進(jìn)工作體系。要充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成健康教育與健康促進(jìn)工作合力。建立健全以衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)為主導(dǎo)，健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，包括愿意和其他衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位在內(nèi)的健康教育與健康促進(jìn)工作體系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)規(guī)范的要求，將健康教育納入日常工作，利用臨床診療

8、、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，通過(guò)專(zhuān)題講座、戶外宣傳、發(fā)放健康傳播材料、開(kāi)展公眾健康咨詢、個(gè)體化健康教育等形式，普及健康知識(shí)和技能。各級(jí)都要組建健康巡講專(zhuān)家隊(duì)伍，有計(jì)劃地開(kāi)展健康巡講活動(dòng)，其中市、縣級(jí)巡講活動(dòng)每年覆蓋均不少于1000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)巡講活動(dòng)每年覆蓋不少于200人次。要結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，聘任一定數(shù)量的健康指導(dǎo)員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）啟動(dòng)健康促進(jìn)示范行動(dòng)，全面開(kāi)展健康促進(jìn)示范場(chǎng)所建設(shè)。按照國(guó)家的部署，全面開(kāi)展健康促進(jìn)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，落實(shí)基本健康教育服務(wù)，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能。加強(qiáng)健康促進(jìn)示范醫(yī)院、健康促進(jìn)示范學(xué)校、健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)示范企

9、業(yè)和健康示范社區(qū)、健康示范家庭等示范場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)揮健康促進(jìn)細(xì)胞的帶動(dòng)、示范和輻射作用，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境，提高場(chǎng)所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。省衛(wèi)生計(jì)生委將制定具體的健康促進(jìn)示范場(chǎng)所創(chuàng)建方案，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)要求，層層開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)居民健康素養(yǎng)水平每年提高10%；到2020年，每市不低于30%的縣（市、區(qū)）達(dá)到健康促進(jìn)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）有80%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到健康促進(jìn)示范醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，60%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，50%的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位達(dá)到健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，10%的企業(yè)達(dá)到健康促進(jìn)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，30%的社區(qū)居委會(huì)（行政村）達(dá)到健康示范社區(qū)（健康村）標(biāo)

10、準(zhǔn)，建成100個(gè)健康示范家庭。（四）加強(qiáng)控?zé)熉募s工作，努力建設(shè)無(wú)煙環(huán)境。積極履行世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約，推進(jìn)全省無(wú)煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)廳字201319號(hào)精神做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙工作的通知要求，在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所推行全面禁煙，黨政機(jī)關(guān)、教育和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)室內(nèi)無(wú)煙目標(biāo)。開(kāi)展無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙餐館、無(wú)煙家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)商店(場(chǎng))的控?zé)熜麄骱捅O(jiān)管。創(chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對(duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)氣。開(kāi)展戒煙咨詢熱線和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。（五

11、）加強(qiáng)健康教育基地（場(chǎng)館）建設(shè)，提高居民主動(dòng)參與健康教育的程度。健康教育基地（場(chǎng)館）可為居民提供更為形象、更吸引人、更具參與性的健康知識(shí)與技能學(xué)習(xí)場(chǎng)所，是推動(dòng)健康教育深入發(fā)展的良好形式之一。依托社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，因地制宜地建設(shè)健康教育場(chǎng)所，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)健康教育場(chǎng)館和基地，力爭(zhēng)在2020年底每個(gè)縣（市、區(qū)）有一個(gè)代表性的健康教育基地（場(chǎng)館）。（六）加強(qiáng)應(yīng)急處置等領(lǐng)域健康教育，提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。做好突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品安全、精神衛(wèi)生、地方病和職業(yè)病等領(lǐng)域的健康教育工作，依法開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溝通，普及防范知識(shí)和技能，提高公眾正確報(bào)告和自救互救能力。突

12、出地震、火災(zāi)自救互救能力、科學(xué)就醫(yī)能力、新發(fā)傳染病預(yù)防能力、食源性疾病防控能力、心理創(chuàng)傷應(yīng)對(duì)能力，努力使更多群眾掌握心肺復(fù)蘇和人工呼吸技巧、120熱線電話和救護(hù)車(chē)使用技巧、交通事故防范技巧、溺水和煤氣中毒的急救技巧等，其中地震、災(zāi)區(qū)自救互救技能和院前急救技能掌握率每年提高1%。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展健康教育工作，保障人民健康，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地要將健康素養(yǎng)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定促進(jìn)健康的公共政策，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，推動(dòng)健康教育事業(yè)發(fā)展。要成立健康教育與健康促進(jìn)工作領(lǐng)

13、導(dǎo)小組，搞好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌各項(xiàng)措施落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，將健康素養(yǎng)促進(jìn)提升到事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將健康素養(yǎng)水平作為評(píng)價(jià)深化醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)之一，作為公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作成效考核，力爭(zhēng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)保障達(dá)標(biāo)率、健康教育服務(wù)數(shù)量完成率和健康教育服務(wù)質(zhì)量合格率每年提高1%。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入保障。健康教育是公益事業(yè)，具有普惠性特征。各地要加大對(duì)健康促進(jìn)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入力度，建立科學(xué)、穩(wěn)定的健康教育與健康促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)健康教育經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)健康教育項(xiàng)目資金管

14、理，切實(shí)保證使用落到實(shí)處，提高資金使用效益。（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。要在醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專(zhuān)門(mén)從事健康教育工作的專(zhuān)（兼）職人員。不斷強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育工作人員能力培養(yǎng)，將健康教育知識(shí)與技能培訓(xùn)納入基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，定期開(kāi)展健康教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的70%。健康教育機(jī)構(gòu)本科學(xué)歷人員，省級(jí)達(dá)70%以上，市級(jí)達(dá)55%以上，縣級(jí)達(dá)40%以上。（四）整合健康教育工作資源。要以中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、健康山東行動(dòng)、衛(wèi)生創(chuàng)建等為抓手，整合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康促進(jìn)與健康教育資源，利用好健康中國(guó)行、衛(wèi)生（健康）城市和文明城市創(chuàng)建、全民健康生活方式行動(dòng)、相約健康社區(qū)行、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等相關(guān)工作，在制訂、修訂相關(guān)政策時(shí)，將提高目標(biāo)人群健康素養(yǎng)作為重點(diǎn)任務(wù)。（五）開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。要建立山東省居民健康素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能傳播資源庫(kù)，打造數(shù)字化的健康傳播平臺(tái)，及時(shí)掌握全省居民健康信息。各市要設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)并逐步擴(kuò)大覆蓋面，開(kāi)展轄區(qū)