農(nóng)業(yè)合作社110510講解課件

1、丹麥合作社教育的最大特點是形成了一個十分完整的體系，包括初等教育、城市學(xué)生的預(yù)備課程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)教育、高等教育和成人農(nóng)業(yè)連續(xù)教育四個層次。美國在政府的推動支持下，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)高等院校為主導(dǎo)的合作社教育體系。聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部設(shè)有農(nóng)業(yè)合作推廣局。 各州有推廣服務(wù)中心；農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)試驗站。 各縣有推廣站和農(nóng)民組成的推廣顧問委員會。 導(dǎo)論：國內(nèi)外合作社教育差距韓國是以農(nóng)協(xié)（農(nóng)業(yè)協(xié)同組合）為主來構(gòu)建合作社教育體系的，形成了以農(nóng)協(xié)大學(xué)、農(nóng)協(xié)中央教育院和農(nóng)村生活指導(dǎo)研修院為骨干， 以各地教育院、新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)支援團為分支的教育培訓(xùn)體系。農(nóng)協(xié)的各個教育機構(gòu)具有不同的職能農(nóng)協(xié)大學(xué)主要培養(yǎng)農(nóng)協(xié)工作人

2、員和農(nóng)村經(jīng)濟組織的管理者；農(nóng)協(xié)教育院主要培養(yǎng)各級農(nóng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)者，任務(wù)是對農(nóng)協(xié)中央會所屬1.4 萬名職員的能力、素質(zhì)進行經(jīng)常性的提高培訓(xùn)；除中央教育院之外，還設(shè)立了6 個教育院，分別從事專門類型的培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)指導(dǎo)者教育院主要培訓(xùn)農(nóng)民， 以短期班為主，每期35d，培訓(xùn)費用90以上由農(nóng)協(xié)支付， 學(xué)員只承擔(dān)其生活費。韓國農(nóng)協(xié)所舉辦的各類教育培訓(xùn)，成為韓國農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民教育的重要組成部分。 導(dǎo)論：國內(nèi)外合作社教育差距印度合作社非常重視對社員的教育和培訓(xùn)， 提倡成人教育和終身學(xué)習(xí)。目前，印度已經(jīng)建立了比較完整的合作社教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 有全國合作學(xué)院和培訓(xùn)中心、邦合作學(xué)校和培訓(xùn)中心以及地區(qū)合作學(xué)校和培訓(xùn)中心。199

3、7 年以來，每年接受教育和培訓(xùn)的社員有120 萬名左右。美國：威斯康星大學(xué)合作社研究中心（UWCC）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心(Rural Business and Cooperative Development Service)。國內(nèi)的合作社教育剛剛起步。 2008年3月16日，我國第一個、目前也是唯一的一個專門培養(yǎng)合作社高級人才的教學(xué)機構(gòu)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院成立。 導(dǎo)論：國內(nèi)外合作社教育差距事實上，以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式在世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為一股不可替代的力量：美國：合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%；合作社提供的化肥占44%，合作社提供的貸款占40%。法國：在出口

4、的各類農(nóng)產(chǎn)品中，合作社都占到很重的份額。其中，肉類占35%，家禽占40%，谷物占45%，鮮果占80%。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社以合作社為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成為一股不可替代的力量：日本：市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱農(nóng)協(xié)）提供。其中，米面占95%，水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%。提供的生產(chǎn)資料中，合作社也占到很大的份額。其中，飼料占40%，農(nóng)機占47%，農(nóng)藥為70% ，肥料占92% 。 導(dǎo)論：合作社在世界范圍內(nèi)的普遍性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2

5、004年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持2004年中央一號文件（促進農(nóng)民增加收入）：“從2004年起安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)”。 2005年中央一號文件（提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）：“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當(dāng)減免有關(guān)稅費?！睂?dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持2006年中央一號文件（新農(nóng)村建設(shè)）：“引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程

6、，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式?！睂?dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持2007年中央一號文件（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）：“認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展加快制定推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施細則，有關(guān)部門要抓緊出臺具體登記辦法、財務(wù)會計制度和配套支持措施采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項目資金規(guī)模支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資

7、采購經(jīng)營?！睂?dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持2008年中央一號文件（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）：“積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，抓緊出臺配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費各級財政要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請承擔(dān)國家的有關(guān)涉農(nóng)項目重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等?！睂?dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來的中央一號文件中連續(xù)提

8、及對合作社的扶持 2009年中央一號文件(農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收):“加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費盡快制定金融支持有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法抓緊出臺農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。”導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持 2010年中央1號文件（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)）：“新增農(nóng)業(yè)補貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資

9、金互助社各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。”導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2004年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持2011年中央一號文件(水利發(fā)展改革)：“建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利

10、科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織?！睂?dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社2011年中央農(nóng)村工作會議精神：總體要求：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化；扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；下決心加快水利改革發(fā)展。導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 嚴(yán)格保護耕地，加快農(nóng)村土

11、地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社地方出臺的配套意見、辦法等：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見（豫政辦 201094號） (2010.8.18）關(guān)于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見 (豫農(nóng)機文2009119號)（2009.10.20）河南省農(nóng)機專業(yè)合作社財政貼息資金管理辦法(暫行) (2010.3.29） 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部

12、門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社上圖為2003-2007年間中央以及地方財政對各類合作經(jīng)濟組織進行扶持的大致情況。2004年到2010年，中央財政累計安排專項資金15.75億元，各省級財政安排專項扶持資金21.2億元。 扶持力度逐年加大 對合作社的扶持辦法日益多元化成立組建環(huán)節(jié)：辦理登記不收費經(jīng)營管理環(huán)節(jié)：財政、金融、稅收、項目扶持領(lǐng)域逐年加寬 技術(shù)培訓(xùn)信息傳播物流服務(wù)（貯藏運輸）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證生產(chǎn)服務(wù)（植保、農(nóng)機、用水等）農(nóng)資供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷售資金互助保險土地（經(jīng)營權(quán)）農(nóng)產(chǎn)品加工 有關(guān)法律法規(guī)相繼出臺中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2007.7.1）農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例（2007.7.

13、1）農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程（2007.7.1）農(nóng)村資金互助社示范章程（2007.2.4）農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）（2008.1.1） 農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策（2008.7.1） 導(dǎo)論：國內(nèi)發(fā)展合作社的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)于“中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法”農(nóng)民專業(yè)合作社法的基本框架（9章56條）總則設(shè)立和登記成員組織機構(gòu)財務(wù)管理合并、分立、解散和清算扶持政策法律責(zé)任附則法律全文6000多字，字?jǐn)?shù)僅是公司法的1/4，是合伙企業(yè)法的1/2，是一部比較精煉簡明的法律。關(guān)于“中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法” 主要解決了2方面的問題：第一，明

14、確了合作社法人的市場主體角色，明確了其作為市場主體的法律地位，填補了我國市場主體立法的空白。第二，明確了基本的合作機制。主要包括：產(chǎn)權(quán)制度（所有權(quán)）、治理結(jié)構(gòu)（決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)）、分配制度（收益權(quán)）等。把“民有、民辦、民管、民受益”的通俗原則加以制度化。 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長鄭文凱在全國省級輔導(dǎo)員農(nóng)民專業(yè)合作社法專題培訓(xùn)班上的講話（2007.10） 明確了合作社應(yīng)享有的4類扶持政策： 第四十九條：國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。 第五十條：中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

15、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。 關(guān)于“中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法” 明確了合作社應(yīng)享有的4類扶持政策： 第五十一條：國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。 第五十二條：農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。關(guān)于“中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法”關(guān)于“農(nóng)民專

16、業(yè)合作社登記管理條例”旨在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的登記行為，確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格。農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例的基本框架（6章33條）總則（由所在地的縣(市)、區(qū)工商行政管理部門登記。）登記事項（名稱、住所、出資、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人）設(shè)立登記（申請書、大會紀(jì)要、章程、法定代表人和理事的任職文件和身份證明、出資清單、成員名冊和身份證明、住所使用證明、指定代表或委托代理人證明）變更登記和注銷登記法律責(zé)任附則（可以設(shè)立分支機構(gòu)，合作社分支機構(gòu)不具有法人資格。 ）關(guān)于“農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程”旨在為新申請設(shè)立的合作社提供一個章程的示范樣板。農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程的基本框架（6章59條）總則成員組織

17、機構(gòu)財務(wù)管理合并、分立、解散和清算附則“章程”是專業(yè)合作社內(nèi)部的小憲法，必須由全體設(shè)立人一致通過。 對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。 增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。 對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。 對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。關(guān)于“農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策” 合作社已經(jīng)進入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展階段。 合作社是一類市場法人主體。這樣一個平臺意味著，通過辦合作社，農(nóng)戶可以大有作為

18、。（2010年河南省財政關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報） 合作社是一類特殊的市場法人主體，享有包括稅收、金融、財政、項目等多方面的支持或優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社面臨難得的發(fā)展機遇案例1：羅虛戴爾先鋒社（Rochdale Society of Eguitable Pioneers）案例2：美國新奇士種植者協(xié)會（Sunkist Growers） 案例:3：山東宇敏蔬菜供銷合作社。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社案例1：羅虛戴爾先鋒社世界上第一個合作社。 1844年12月21日，最早是查爾斯豪沃斯與其他28名紡織工人共同發(fā)起成立，在英格蘭羅虛戴爾鎮(zhèn)的托

19、德蘭街(Toad Lane)建立的一個合作商店，初創(chuàng)時，入股的28名紡織工人，每人入股1英磅，每人一票表決權(quán)。主要經(jīng)營蠟燭、火柴、奶酪等生活日用品。租一間地下室，每天營業(yè)2小時，社員按交易量返還盈利。20世紀(jì)初，該合作社擁有了連片的商店，有了自己的加工廠。社員按交易量實行盈利返還的原則。 該合作社制訂的一套運作規(guī)則，就是后來被奉為合作社樣本的羅虛戴爾先鋒社及其合作原則。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社案例3：山東宇敏蔬菜專業(yè)合作社國內(nèi)第一家合作社，于1995年在萊陽市照旺莊鎮(zhèn)祝家疃村成立。理事長是村支書王宇敏。主要是為社員提供化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料

20、的購買。幫助社員聯(lián)系蔬菜買主，并組織賣菜。2001年9月27號，合作社被摘牌。原因是與村里的賬目不清。6年的時間當(dāng)中，入社戶數(shù)從當(dāng)初的43戶發(fā)展到110多戶。、王宇敏：如果農(nóng)民不聯(lián)合，就像風(fēng)箱里的老鼠一樣，兩頭受氣。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社荷蘭農(nóng)業(yè)合作社法：“合作社是長期從事經(jīng)營活動的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險，同時保持農(nóng)業(yè)活動的獨立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟活動盡可能多地獲得利潤的組織?！痹侥仙鐣髁x共和國合作社法：“合作社是指具有共同需要和利益的勞動者，根據(jù)法律規(guī)定，自愿提供資金或勞動，在互助的形式下，以將來有效地進行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活

21、動和提高生活水準(zhǔn)以及促進國家的社會經(jīng)濟發(fā)展為目的，謀求集體和個人實力的增強而組建的自治經(jīng)濟實體。” 二、合作社的制度安排 （一）合作社的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社臺灣地區(qū)合作社法：“本法所稱合作社，謂依平等之原則，在互助組織之基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營方法，謀社員經(jīng)濟之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動之團體?！泵绹r(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心(Rural Business and Cooperative Development Service)： “ 合作社是用戶所有、用戶控制、用戶受益的公司型企業(yè)?！泵绹箍敌谴髮W(xué)合作社研究中心（UWCC）：“

22、合作社是其成員雇主自愿擁有和控制，在保本或者非盈利基礎(chǔ)上由他們自己為自己經(jīng)營的企業(yè)。它是由其用戶所擁有的。”（一）合作社的概念 一、合作社制度安排 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織?！眹H合作社聯(lián)盟（International Cooperative Alliance，簡稱 ICA ）：“合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會、文化的需求與抱負的自治組織

23、” 。（一）合作社的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 不同國家、地區(qū)和組織對合作社定義描述的差異意味著：不同國家和地區(qū)之間的合作社實踐存在一定差別；不同國家和地區(qū)的人們對合作社的追求和理解也是有差異的。雖然表述方式各異，但是，不同定義中更多是表達了一些共同的東西?？纱篌w概括為3點：第一，合作社是由人們自愿聯(lián)合成立的。第二，合作社是“共同所有”和“民主管理”的企業(yè)。 不是非營利性組織！不是坐等補貼的弱勢群體！第三，合作社宗旨是為了“滿足社員共同的經(jīng)濟和社會需求”。（一）合作社的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合

24、作社制度安排 1995年，國際合作社聯(lián)盟為慶祝成立100周年在英國曼徹斯特召開了第31屆代表大會，重新界定了合作社的7條原則：原則1：自愿與開放的社員資格原則2：社員民主控制（民主管理）原則3：社員的經(jīng)濟參與（社員提供資本金；資本報酬有限；盈余返還；共同所有）原則4：自治和獨立原則5：教育、培訓(xùn)和信息原則6：合作組織之間的合作原則7：關(guān)心社區(qū) （二）合作社的基本原則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法第三條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的5項基本原則：原則1：成員以農(nóng)民為主體。原則2：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利

25、益。原則3：入社自愿、退社自由。原則4：成員地位平等，實行民主管理。原則5：盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。 （二）合作社的基本原則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 合作社的基本原則，其核心都是圍繞所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)的界定：所有權(quán)（Owership) ：共同所有控制權(quán)（Control)）：民主管理受益權(quán)（Beneficiary）：盈余返還 （二）合作社的基本原則 “民辦、民管、民受益”。 “成員擁有、成員控制、成員受益”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 理解合作社的基本治理

26、原則：民主管理 民主管理的實現(xiàn)方式：一人一票 合作社法第17條：農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 完全不同于“一股一票”。 “一人一票”的實踐困境：多數(shù)合作社都向交易大戶進行了適當(dāng)?shù)膬A斜。 出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。 解釋：合作社的基本原則 理解合作社的基本分配原則：盈余返還 合作社的盈余源泉：交易 合作社法第18條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社成員的5項義務(wù)，其中第三項義務(wù)是“按照章程規(guī)定與本社進行交易?！?盈余分配辦法和基本原則：以交易額為

27、基礎(chǔ) 合作社法第37條：在彌補虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余?？煞峙溆喟凑粘蓡T與本社的交易量(額)比例返，返還總額不得低于可分配盈余的60%。 解釋：合作社的基本原則 理解合作社的基本分配原則：盈余返還“盈余返還”的分配原則從制度上體現(xiàn)并保障了合作社的設(shè)立宗旨和基本理念：“自我服務(wù)” ;“來自社員，回到社員”。交易是合作社的核心概念：社員接受的服務(wù)量、貢獻量和獲得的盈余水平三者統(tǒng)一在“交易”上。交易是否活躍是合作社成功與否的標(biāo)志之一。合作社法第36條：合作社應(yīng)為每個成員設(shè)立成員賬戶。主要記載該成員的出資額、該成員與本社的交易量(額)、量化為該成員的公積金份額。 解

28、釋：合作社的基本原則 理解合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：共同所有 實現(xiàn)“共同所有”的辦法：按比例量化到社員 合作社法第35條：每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化到每個成員。 合作社法第37條：可分配盈余返還后的剩余部分以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。 煙草專業(yè)合作社：行業(yè)補貼資產(chǎn)量化 可見，實現(xiàn)共同所有的依據(jù)仍然是交易額。 解釋：合作社的基本原則合作社的股份制與股份有限公司的比較股份有限公司合作社持股者資格任何人社員（惠顧者）股東持股額沒有限額有最高額限制股金分紅沒有限制限制股本紅利股份轉(zhuǎn)讓可轉(zhuǎn)移（談判；股票）限制轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)給社員；繼承）股份權(quán)利一股

29、一票“一人一票”為主，兼顧股份服務(wù)對象股東與服務(wù)對象分離股東與服務(wù)對象合一中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法第三條規(guī)定的5項基本原則：原則1：成員以農(nóng)民為主體。原則2：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。原則3：入社自愿、退社自由。原則4：成員地位平等，實行民主管理。原則5：盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。 （二）合作社的基本原則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 一、合作社制度安排 理解我國農(nóng)民專業(yè)合作社法的5項原則：包含了ICA原則的基本內(nèi)核，如，服務(wù)社員的理念；民主管理、盈余返還等基本治理機制。 強調(diào)了合作社應(yīng)以農(nóng)民為主的成員身份。 沒有

30、明確強調(diào)： 對資本報酬的限制； 合作社的教育、培訓(xùn)職能； 合作社之間的聯(lián)合。階段性特征 解釋：合作社的基本原則 理解合作社的基本原則： 合作社是一類特殊的企業(yè)，有著特殊的制度安排。合作社 “游戲規(guī)則”的實質(zhì)和原則就是要體現(xiàn)“合作的力量”。 組建成立合作社必須符合合作社的基本規(guī)范：合作社法是基本依據(jù)示范社意見和試點意見都把“規(guī)范”、“依法”放在突出位置。 解釋：合作社的基本原則可以用否定法來理解：合作社不是非盈利性組織。辦合作社不是走回頭路，不同于50年代的合作社，是市場經(jīng)濟背景下農(nóng)戶作為市場中的弱者聯(lián)合起來提高市場力量、進行自我保護的一種策略。農(nóng)民專業(yè)合作社不同于普通的公司，不是官辦的，不是政

31、治組織，不是行業(yè)協(xié)會，不是政府、公司、大戶控制農(nóng)民的工具，也不是紅帽子。合作社也不僅僅是個中介組織，而是實實在在做事的一個組織。正確認(rèn)識我國的農(nóng)民專業(yè)合作社1、按照合作社主體： 生產(chǎn)者組成的生產(chǎn)合作社 消費者組成的消費合作社 零售商人組成的批發(fā)合作社 企業(yè)職工組成的合作社？農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 2、按照生產(chǎn)和再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)： 生產(chǎn)合作社（少數(shù)） 流通合作社（多數(shù)） 信用合作社（德國、臺灣） 服務(wù)合作社（拍賣市場）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 Aalsmeer Flower Auction：成立

32、于1986年，目前世界上最大的花卉拍賣市場五大花卉品種：玫瑰、郁金香、康乃馨、菊花、小蒼蘭。占地150公頃；員工1800人；每天銷售量1400萬支；每小時完成1500筆以上的交易。每天的貿(mào)易量高達5萬筆；每年的貿(mào)易額20多億歐元。 荷蘭阿斯米爾花卉拍賣市場 Aalsmeer Flower Auction：由5000多個花農(nóng)組成。社員的鮮花必須通過拍賣市場銷售；按照交易額進行盈余返還。討論：如何不同于普通的市場？ 荷蘭阿斯米爾花卉拍賣市場3、按照合作社自身的功能分類： 生產(chǎn)類合作社 服務(wù)類合作社 消費合作社 供銷合作社 運銷合作社 保險合作社 醫(yī)療合作社 勞務(wù)合作社農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀

33、經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 4、按照合作社的縱向?qū)哟畏诸悾?國際合作社聯(lián)盟（ICA） 全國總社 地方聯(lián)社 基層合作組織 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 5、按照合作社的服務(wù)范圍分類：專業(yè)型合作社案例1：南陽新野蔬菜合作案例2: 焦作黃河鵝業(yè)合作社社區(qū)型合作社案例1：日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合案例2：以色列的基布茲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 基布茲的土地是集體從政府租來的，國家所有，集體經(jīng)營；基布茲的生產(chǎn)工具集體所有；以服務(wù)代工資。目前共有此類合作社240多個。組織功能：組織非常嚴(yán)密。集體勞

34、動、實行集體食堂等。（家庭功能有所削弱）就業(yè)統(tǒng)一安排：有很多工種，個人有選擇的自由。大致來看，女人主要是在餐廳、服裝店、洗衣店、幼兒園工作，男人則從事種植、養(yǎng)殖等工作。（遠超過統(tǒng)一生產(chǎn)！）社會保障非常完善，比如，醫(yī)療、養(yǎng)老等。簡評：不能單純從合作社角度去觀察！ 社區(qū)型合作社案例：以色列的基布茲基本情況：最早是一個大約有60戶人家的村莊，大約建立于1920年前后。據(jù)說是由部分基布茲成員創(chuàng)立。是以色列最為盛行的農(nóng)業(yè)社區(qū)模式。目前以色列共有此類合作社450多個。組織功能：統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、莫沙夫相對重視家庭的功能和作用，比如，土地分到各個家庭，生產(chǎn)不是由集體完成的，而是由家庭農(nóng)場來完成，不實行大食

35、堂的生活模式，承認(rèn)個人的財產(chǎn)權(quán)。自愿加入，但是，所有的莫沙夫成員都是合作社的成員。思考和討論：類似基布茲、莫沙夫這樣高度合作化、高度集體化的組織為什么能在以色列出現(xiàn)？ 社區(qū)型合作社案例：以色列的莫沙夫6、按照組建方式（國內(nèi)多用）自辦型（自下而上型）能人帶動型企業(yè)帶動型官辦型（自上而下型）完全官辦型官民合辦型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類 從國別特征來看，合作社大體有三種模式，美國模式，歐洲模式，日本模式。在美國，農(nóng)民合作社是農(nóng)民運動的產(chǎn)物。早期建立的合作社，主要是在農(nóng)業(yè)商業(yè)化過程中，農(nóng)民為了抵制農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)的中間商剝削，保護自身經(jīng)濟利益，提

36、高價格談判地位，自發(fā)建立起來的一種生產(chǎn)者聯(lián)合從事購買、倉儲、加工運銷業(yè)務(wù)的組織。這些合作社沒有明確的社會變革主張，也不過分的追求合作社的種種原則，因此，美國合作社一直被看作是一種實用主義、商業(yè)化傾向較強的模式。比較來看，歐洲農(nóng)民合作社的理論色彩較濃，一方面追求實際利益，側(cè)重于發(fā)展金融合流通領(lǐng)域的合作，另一方面，非常重視合作社所倡導(dǎo)的各種原則，比如，資本報酬有限、一人一票、成員資格開放、合作社教育等。日本農(nóng)協(xié)則是完全另外一種模式，它是在農(nóng)業(yè)商品化程度不高的背景下，從外部引進合作社制度的發(fā)展模式。日本合作社不是本地原生的，而是從歐美，主要是從歐洲引進的；大部分不是農(nóng)民自發(fā)組織起來的，而是在政府倡導(dǎo)

37、扶持下發(fā)展起來的；主要是綜合農(nóng)協(xié)，而非專業(yè)合作社。 小結(jié)：實踐當(dāng)中，生產(chǎn)和生活對社會化服務(wù)的需求愈來愈多樣化，因而，適應(yīng)不同服務(wù)需求的各種形式的合作社不斷應(yīng)運而生。合作社適應(yīng)于不同的社會經(jīng)濟條件，在不同的發(fā)展階段，民間對合作社有不同的需求。合作社產(chǎn)生和發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性，不能急于求成，也不能硬性給予太多的規(guī)定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社 二、合作社的分類第一，從數(shù)量來看，已經(jīng)初具規(guī)模。全國總量：截至2010年6月底，在工商部門登記的合作社超過31萬家，比法律實施前翻了一番；實有入社農(nóng)戶2600萬左右。（陳曉華，2010.10）河南總量：截至2010年9月底，河

38、南省各級工商行政管理機關(guān)共登記農(nóng)民專業(yè)合作社2.3萬家，入社農(nóng)戶已有148萬個，比去年同期增長近一倍。煙草合作社起步較晚，發(fā)展相對較慢。三、國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第一，從數(shù)量來看，已經(jīng)初具規(guī)模。地域覆蓋面（全國）：每1.9個村約有1個合作社。（31萬個合作社/60多萬個行政村)地域覆蓋面（河南）：每2.1個村約有1個合作社。(2.3萬個合作社/4.74萬個行政村)農(nóng)戶參與面（全國）：農(nóng)戶參與率約為10%。(2600萬個社員戶/2.56億個農(nóng)戶)農(nóng)戶參與面（河南）：農(nóng)戶參與率約為7.3%。(148萬個社員戶/2037萬個農(nóng)戶 )三、

39、國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第二，從功能和業(yè)務(wù)觸及面來看：已經(jīng)覆蓋了各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各種產(chǎn)品；已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型。覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、煙草土地、資金、保險沼氣、旅游觸及的業(yè)務(wù)范圍：生產(chǎn)合作、銷售合作、購買合作、信用合作、服務(wù)合作提供的服務(wù)項目：農(nóng)機、植保、灌溉、信息、技術(shù)三、國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第二，從觸及面來看：已經(jīng)覆蓋了各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各種產(chǎn)品；已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型。生產(chǎn)合作社（土地合作、加工合作等）銷售合作社（公司領(lǐng)辦、集體領(lǐng)辦、供銷社領(lǐng)辦、能人大

40、戶領(lǐng)辦等）供給（購買）合作社（種子、化肥、農(nóng)藥等）服務(wù)合作社（資金互助、農(nóng)機合作、用水合作、植保合作等）煙草合作社的觸及面相對較窄，主要是圍繞育苗、農(nóng)機、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)為煙農(nóng)提供專業(yè)化的服務(wù)。三、國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第三，從發(fā)展水平來看：尚處于初級發(fā)展階段。（1）合作社規(guī)模仍然偏小。（社員數(shù)量；交易額；資產(chǎn)）全國：每個合作社的社員數(shù)量平均為84個（2600萬個社員戶/31萬個合作社）。河南?。好總€合作社的社員數(shù)量平均約為64個（148萬個社員戶/2.3萬個合作社）。 “經(jīng)營規(guī)模高于本省同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平；農(nóng)機專

41、業(yè)合作社擁有農(nóng)機具裝備20臺（套）以上，年提供作業(yè)服務(wù)面積達到1.5萬畝以上?！保?010年示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)）三、國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第三，從發(fā)展水平來看：尚處于初級發(fā)展階段。（2）合作社服務(wù)能力還有待提高。 示范社意見：“主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到100%. 主要為成員服務(wù)，與非成員交易的比例低于合作社交易總量的50%。試點意見：“合作社與社員之間要形成緊密的合作關(guān)系合作社統(tǒng)一提供的育苗專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達到100%；機耕、植保的專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達到80%以上，集群烤房及烘烤工場的烘烤專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達到80%以上、分級專業(yè)化服務(wù)覆蓋率60%以上”。三、國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)第二篇農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟組織第五章農(nóng)民專業(yè)合作社第三，從發(fā)展水平來看：尚處于初級發(fā)展階段。（3）合作社農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水準(zhǔn)還不能明顯區(qū)別于非合作社產(chǎn)品。