人力資本投資在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用分析

1、扳人力資本投資在矮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力哀轉(zhuǎn)移中的作用分拜析把 拜摘要：農(nóng)村剩余翱勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅翱需要各種制度安壩排，還需要提高爸農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)半，以改善轉(zhuǎn)移的氨層次和效果。因凹此，農(nóng)村人力資頒本投資尤為重要瓣。本文著重分析笆了人力資本投資挨在促進(jìn)農(nóng)村剩余白勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效案應(yīng)以及具體的作扮用路徑，在此基版礎(chǔ)上，提出了加傲大農(nóng)村人力資本澳投資的政策建議襖。擺 拌一、人力資本已凹成為制約我國(guó)農(nóng)胺村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)頒移的關(guān)鍵因素奧 俺（一）從農(nóng)村勞懊動(dòng)力的供給狀況矮看，人力資本存傲量少且水平低。啊人力資本是指存辦在于人體中的具隘有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知疤識(shí)、技能和體力柏（健康狀況）等艾質(zhì)量因素之和，稗是開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)人襖力資

2、源的結(jié)果。佰它具體表現(xiàn)為勞艾動(dòng)者所受的文化搬教育水平、技能傲培訓(xùn)和有經(jīng)濟(jì)含般義的經(jīng)歷特征等伴，這些具體因素笆被發(fā)現(xiàn)是增加收絆入的重要條件。巴對(duì)于我國(guó)農(nóng)村而奧言，其人力資本奧存量主要取決于艾農(nóng)村人力資本投拔資，包括正規(guī)學(xué)伴校教育、特殊技按術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞叭動(dòng)力轉(zhuǎn)移投資等叭。近年來(lái)，隨著百農(nóng)村基礎(chǔ)教育投百入、特殊技能培伴訓(xùn)投入的增加以凹及農(nóng)村外出霸“班打工者板”凹們的新觀念和新癌思想的影響，農(nóng)唉村人力資本存量傲有所提高。但由跋于我國(guó)長(zhǎng)期奉行班國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略叭，資源配置偏向背城市，我國(guó)農(nóng)村靶的正規(guī)基礎(chǔ)教育疤和職業(yè)教育都相埃當(dāng)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)哎，城市成年人平襖均受正規(guī)學(xué)校教暗育奧9澳懊6搬年，而農(nóng)村成年哀人

3、平均只有埃5案捌5吧年，兩者相差哀4敖拜1凹年。同時(shí)，城鄉(xiāng)氨隔絕的二元經(jīng)濟(jì)艾結(jié)構(gòu)和抑制市場(chǎng)熬經(jīng)濟(jì)的制度政策辦環(huán)境，也極端不拜利于農(nóng)民通過(guò)市鞍場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)氨驗(yàn)來(lái)增強(qiáng)應(yīng)付市爸場(chǎng)不確定性的能暗力。根據(jù)敖2002辦年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)稗調(diào)總隊(duì)對(duì)全國(guó)壩30芭個(gè)?。▍^(qū)、市）擺6耙萬(wàn)多農(nóng)戶、哀18啊萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力靶進(jìn)行的抽樣調(diào)查暗顯示，樣本農(nóng)戶頒既有人力資本的伴存量為：初中及頒以下程度勞動(dòng)力胺的比重高達(dá)案87奧啊8哀，其中文盲或阿半文盲勞動(dòng)力占敖勞動(dòng)力總數(shù)的懊7敖敖4懊小學(xué)程度的絆為百31安壩1埃，初中程度的罷為罷49癌凹3骯；初中以上程擺度勞動(dòng)力僅占癌12叭埃2翱，其中高中程叭度的為版9吧百7矮，中專程度的斑

4、為愛(ài)2頒靶0跋，大專及以上班程度的比重為板0版稗5把。在農(nóng)村勞動(dòng)罷力中，近爸80扮的勞動(dòng)力沒(méi)有艾特別技能，有叭14癌的勞動(dòng)力掌握藹了工業(yè)、建筑業(yè)絆和服務(wù)業(yè)的技能吧，昂2翱壩8皚掌握駕駛技術(shù)百，扮3扮俺2板掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)辦。通過(guò)上述數(shù)據(jù)斑可以看出，與城邦市勞動(dòng)者平均水癌平相比，農(nóng)村勞挨動(dòng)力的文化和專按業(yè)技能水平較低跋是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)芭。人力資本存量搬少、水平低既是盎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不把快、后勁不足的疤主要原因，也成背為提高農(nóng)村剩余哎勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次敗和效果的懊“阿瓶頸把”啊。佰 背（二）從對(duì)農(nóng)村頒勞動(dòng)力的需求狀靶況看，農(nóng)業(yè)、工懊業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搬需要更高素質(zhì)的骯勞動(dòng)力。首先，般農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的澳優(yōu)化調(diào)整要求農(nóng)

5、埃民把生產(chǎn)要素配把置到既能密集利絆用勞動(dòng)力和知識(shí)耙技術(shù)，又能獲得耙良好的市場(chǎng)效益把的農(nóng)業(yè)品種上，班使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從土啊地密集型轉(zhuǎn)向勞挨動(dòng)密集型，增加俺農(nóng)業(yè)就業(yè)深度，敗充分利用農(nóng)村勞耙動(dòng)力。這就要求襖農(nóng)村勞動(dòng)力不但背要掌握一定的適扳應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)笆業(yè)技術(shù)，還要具胺有加工、處理市盎場(chǎng)供求信息的能礙力，以及時(shí)調(diào)整岸產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。很顯矮然，這是一般農(nóng)辦村勞動(dòng)力所無(wú)法版勝任的。其次，矮工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)皚整，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)版增長(zhǎng)的就業(yè)彈性跋減弱，就業(yè)門(mén)檻澳提高。主要表現(xiàn)搬為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企鞍業(yè)吸納就業(yè)能力吧減弱，自靶1997搬年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企白業(yè)的從業(yè)人員連礙續(xù)五年下降，翱“笆九五吧”拔和熬“氨八五礙”板相比，吸納的農(nóng)唉村剩

6、余勞動(dòng)力由巴年均增加昂719耙拔2骯萬(wàn)人下降為年均奧減少壩30盎萬(wàn)人。二是農(nóng)村拌剩余勞動(dòng)力城市霸就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。矮90鞍年代中期以來(lái)，啊正當(dāng)農(nóng)村剩余勞扒動(dòng)力的流動(dòng)和就艾業(yè)達(dá)到一個(gè)新的鞍、以城市化為中背心的發(fā)展階段時(shí)啊，中國(guó)城市就業(yè)礙形勢(shì)出現(xiàn)了一些拌前所未有的新變案化。一方面，作骯為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體半的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不阿但不再是吸納城拔鄉(xiāng)新增就業(yè)的主艾要渠道，反而要半在改革過(guò)程中向伴社會(huì)罷“哎排出瓣”暗數(shù)量可觀的過(guò)剩艾勞動(dòng)力。另一方版面，以新一輪城耙市基礎(chǔ)設(shè)施投資俺為中心的資本密哀集化趨勢(shì)，使得拔投資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)芭增長(zhǎng)的就業(yè)彈性邦下降。這兩方面癌新變化的結(jié)果將搬是，向城市流動(dòng)拌的農(nóng)村剩余勞動(dòng)拜力和城市下崗再

7、柏就業(yè)勞動(dòng)大軍，擺交匯到一起來(lái)競(jìng)笆爭(zhēng)城市就業(yè)機(jī)會(huì)捌。阿 拌二、人力資本投隘資在農(nóng)村剩余勞懊動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的效安應(yīng)巴 拜（一）預(yù)期收入扳效應(yīng)。預(yù)期收入啊效應(yīng)促使農(nóng)村人安力資本水平高的笆剩余勞動(dòng)力向城斑市遷移，如西奧耙多礙跋W哀翱舒爾茨曾指出，擺勞動(dòng)遷移發(fā)生與敖否，取決于勞動(dòng)扒力對(duì)遷移成本與盎收益的比較，遷邦移收益很大程度伴上則取決于遷移岸預(yù)期收入；此外敗，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家叭托達(dá)羅更為明確埃地提出勞動(dòng)力由氨農(nóng)村遷移到城市稗的動(dòng)力來(lái)自城鄉(xiāng)胺預(yù)期收入的差額八，遷移的預(yù)期收芭入成為他的模型霸中的主要變量。礙對(duì)于我國(guó)農(nóng)村剩板余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移唉而言，預(yù)期收入辦效應(yīng)也很明顯。襖一般而言，單純翱的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)高襖中文化程度

8、勞動(dòng)版者的報(bào)酬效果不邦顯著；非農(nóng)業(yè)專艾業(yè)技能在單一的哎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)里昂也無(wú)用武之地。襖但城市的市場(chǎng)化霸程度較農(nóng)村高，啊收益反映人力資絆本差異的敏感程伴度也獲得提高，般即人力資本水平吧高的勞動(dòng)力在城頒市能得到更為懊“白公正伴”岸的待遇，較高的愛(ài)預(yù)期收入使這部芭分剩余勞動(dòng)力較按早投入流動(dòng)，所絆以當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)霸構(gòu)變動(dòng)、轉(zhuǎn)移就搬業(yè)的新機(jī)會(huì)來(lái)臨艾的時(shí)候，在文化胺和技能上般“鞍過(guò)剩胺”礙的、人力資本水疤平高的農(nóng)村勞動(dòng)啊力最先活躍起來(lái)俺進(jìn)入轉(zhuǎn)移行列，俺轉(zhuǎn)移的動(dòng)力及效氨果與人力資本水瓣平緊密相連。伴 唉（二）信息獲取白效應(yīng)。轉(zhuǎn)移能否般成功取決于多種安因素，其中信息奧因素不可低估。背一般說(shuō)來(lái)，一次辦成功的遷移需

9、要笆具備以下三個(gè)條吧件，按重要程度骯排序如下：一是鞍潛在的移民能否岸流動(dòng)；二是其能罷否找到新工作；澳三是新工作是否瓣與其人力資本水啊平和期望相一致盎。在面臨相同的擺流動(dòng)的機(jī)會(huì)的前盎提下，獲取工作哎信息的能力無(wú)疑鞍成為實(shí)現(xiàn)后兩點(diǎn)笆的重要條件，而翱這種能力的大小隘往往與人力資本頒水平的高低成正皚比。首先，更高捌的文化水平或人矮生經(jīng)歷使勞動(dòng)者捌更能有效地對(duì)勞隘動(dòng)力市場(chǎng)的信息扳進(jìn)行收集、加工半和判斷，從而作扳出更為準(zhǔn)確的勞敗動(dòng)供給決策。這邦些勞動(dòng)者較一般柏的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城班市的民工擁有更半為廣泛的信息獲百取渠道，研究表哎明，大多數(shù)民工白通過(guò)親緣關(guān)系和壩地緣關(guān)系獲取信芭息，即就業(yè)信息澳來(lái)源于省內(nèi)的親辦戚、

10、朋友或鄉(xiāng)鄰胺。據(jù)蔡昉等人對(duì)骯濟(jì)南的瓣1504頒名民工的調(diào)查，笆這一比例高達(dá)百81捌板1阿；而擁有較高罷人力資本的民工挨則較多利用招聘翱廣告或媒體等信霸息渠道和更為廣礙泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)尋矮找符合自身人力哎資本條件的工作霸。其次，把握信礙息以及對(duì)它作出邦合理判斷的直接敗效果是降低市場(chǎng)艾風(fēng)險(xiǎn)和不確定性疤，因此，較高的邦人力資本的民工翱抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)斑，這也解釋了為笆什么文化程度高挨或經(jīng)歷豐富的農(nóng)氨村勞動(dòng)者更能克氨服距離障礙而傾唉向于跨地區(qū)向大頒城市轉(zhuǎn)移。哀 笆（三）心理適應(yīng)拜效應(yīng)。較高人力班資本意味著勞動(dòng)靶者更容易摒棄傳邦統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力中百的封閉性和保守壩性，樹(shù)立現(xiàn)代性懊人格。其典型表半現(xiàn)即對(duì)城市生活唉的

11、認(rèn)可與向往以拜及對(duì)市場(chǎng)交易活懊動(dòng)有很強(qiáng)的適應(yīng)安性和應(yīng)付能力，芭這使他們較一般百的農(nóng)民工相比，哎轉(zhuǎn)移的欲望更強(qiáng)笆烈，融入城市生壩活的速度也更快瓣，因此，轉(zhuǎn)移也隘更為徹底。把 懊（四）流動(dòng)示范岸效應(yīng)。人力資本昂高、流動(dòng)性強(qiáng)的哀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力巴在提前轉(zhuǎn)移后，按對(duì)其余的剩余勞奧動(dòng)力有一定的示般范效應(yīng)。這種示澳范效應(yīng)表現(xiàn)在兩背方面：首先，人氨力資本高的遷移辦者憑借豐富的經(jīng)班驗(yàn)成為領(lǐng)導(dǎo)者，哀帶動(dòng)許多農(nóng)村勞傲動(dòng)力形成集體轉(zhuǎn)板移模式。其次，岸農(nóng)村青年通過(guò)考芭學(xué)的方式轉(zhuǎn)移到柏城市更高層次就盎業(yè)對(duì)于農(nóng)村未來(lái)壩勞動(dòng)力也有一定罷的示范效應(yīng)，近扒幾年農(nóng)村通過(guò)入隘學(xué)轉(zhuǎn)移的人數(shù)逐半年增多，這是農(nóng)爸村人力資本整體笆水平提高促

12、進(jìn)剩敗余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的巴具體體現(xiàn)。癌 氨（五）資本回流白效應(yīng)。民工進(jìn)城按打工并不是一個(gè)案單向過(guò)程，民工瓣潮隨之而來(lái)的是挨資本回流，既包傲括物質(zhì)資本回流盎，即大量匯款流白入農(nóng)村，也包括佰人力資本回流，吧即出現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)扮模的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群啊體。從安徽阜陽(yáng)般市的調(diào)查資料看伴，農(nóng)村外出勞動(dòng)哀力有笆81百拔9拔帶款回鄉(xiāng)，人矮均每年往家里匯稗款盎1753拜元，占其年收入白的暗71佰搬2頒。民工調(diào)查情拌況還表明：大多鞍數(shù)民工并無(wú)在城阿市定居之意，許凹多成功的打工者鞍已經(jīng)返回農(nóng)村，班他們把打工的積八蓄、熟練技能和辦市場(chǎng)閱歷用于經(jīng)巴營(yíng)特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)瓣辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商唉業(yè)，為吸納農(nóng)村版剩余勞動(dòng)力作出背突出的貢獻(xiàn)。江埃西廣豐

13、縣一項(xiàng)調(diào)扮查顯示，打工返阿鄉(xiāng)者多數(shù)希望創(chuàng)罷辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、戶般辦和聯(lián)戶企業(yè)。辦廣豐縣有邦10俺萬(wàn)人外出打工，按近年來(lái)打工回鄉(xiāng)懊者創(chuàng)辦了伴60斑多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、案3000阿多家戶辦企業(yè)、安160氨多家聯(lián)戶企業(yè)。頒另外的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查頒也支持這個(gè)觀點(diǎn)藹，四川綦江縣外胺出打工昂11擺萬(wàn)人，目前回鄉(xiāng)壩鎮(zhèn)創(chuàng)辦或承包企笆業(yè)巴45頒個(gè)，成為鄉(xiāng)村企班業(yè)技術(shù)管理骨干扮的有骯3510拜人，從事個(gè)體、礙聯(lián)辦工業(yè)、商業(yè)扒、建筑業(yè)、運(yùn)輸敖業(yè)、服務(wù)業(yè)的共奧14600班人?？梢?jiàn)，在匯疤款、回鄉(xiāng)民工、邦發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和八特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村癌剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頒、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和癌農(nóng)村人口城市化隘之間存在著一個(gè)耙良好的機(jī)制，如扳果制度得當(dāng)，農(nóng)八村剩余勞

14、動(dòng)力的伴轉(zhuǎn)移的渠道將更挨為廣泛。盎 按三、加大農(nóng)村人拌力資本投資的政懊策埃 氨（一）保證農(nóng)村叭義務(wù)教育和職業(yè)案技術(shù)培訓(xùn)，提高板農(nóng)村人力資本存暗量。一是各地絕巴不能因?yàn)槲幕贪炊雀叩膭趧?dòng)力更邦容易流失而放棄跋健全義務(wù)教育的安努力，落后地區(qū)礙用于農(nóng)村義務(wù)教熬育的公共開(kāi)按支的不足部分，唉應(yīng)當(dāng)由財(cái)政的轉(zhuǎn)熬移性支付補(bǔ)足。暗二是各地可根據(jù)擺本地情況開(kāi)辦一八批骨干示范職業(yè)藹技術(shù)學(xué)校，利用芭多種形式對(duì)農(nóng)民奧進(jìn)行各類實(shí)用技隘術(shù)教育，大力開(kāi)暗展伴“奧綠色證書(shū)耙”拜培訓(xùn)，主要培養(yǎng)柏一批具有初級(jí)和隘中級(jí)生產(chǎn)技能的捌農(nóng)民技術(shù)員、土罷專家。三是超過(guò)艾義務(wù)教育部分的阿正規(guī)教育和職業(yè)巴培訓(xùn)，原則上要壩由私人和社區(qū)按笆照市場(chǎng)投

15、資收益襖的辦法進(jìn)行。這昂樣市場(chǎng)化安排的白好處是：其一，傲按市價(jià)收費(fèi)可以吧使教育和培訓(xùn)的安內(nèi)容更適合勞動(dòng)澳力市場(chǎng)的需要；叭其二，與個(gè)人的芭資質(zhì)、偏好和人隘生期望更加吻合辦；其二，減少未把來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)的版障礙。斑 岸（二）加強(qiáng)民工俺在職培訓(xùn)，提高八民工城市就業(yè)能敗力。確立在職培盎訓(xùn)的主體形式，頒即招工企業(yè)的崗愛(ài)位培訓(xùn)和民工個(gè)頒人在培訓(xùn)市場(chǎng)上擺選擇受訓(xùn)相結(jié)合扳，同時(shí)要保持民艾工培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)般爭(zhēng)性而非政府壟柏?cái)嘈?。但各?jí)政伴府也應(yīng)在培訓(xùn)投擺資方面有所作為拔，當(dāng)一個(gè)城市或暗地區(qū)面臨過(guò)于急笆速的產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)佰，地方政府有必頒要直接介入民工藹的培訓(xùn)投資，以斑熨平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)襖整導(dǎo)致的農(nóng)村剩絆余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就瓣業(yè)的波動(dòng)。