法律風(fēng)險評估

1、 TOC o 1-5 h z 法律風(fēng)險評估，又可以稱為：風(fēng)險衡量，是企業(yè)能夠考慮潛在法律風(fēng)險事項對既定目標(biāo)實現(xiàn)可能產(chǎn)生影響的程度。這里提到的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是貨幣價值可以衡量的。但是，在法律風(fēng)險評估中，對企業(yè)法律風(fēng)險可能給企業(yè)造成的損失，以貨幣價值來體現(xiàn)畢竟是比較直觀的。在估計損失的嚴(yán)重程度時，除應(yīng)全面分析可能出現(xiàn)的所有潛在損失額及其對企業(yè)財務(wù)的嚴(yán)重影響等直接后果，還應(yīng)考慮潛在的問接損失，如對企業(yè)品牌和美譽(yù)度的損害。企業(yè)在進(jìn)行一般風(fēng)險評估時，要使用一些評估技術(shù)。這些技術(shù)包括固有風(fēng)險和剩余風(fēng)險評估、風(fēng)險排序、和調(diào)查問卷在內(nèi)的定性技術(shù)、諸如風(fēng)險價值、風(fēng)險市場價值、損失分布、事后檢驗等概率技術(shù)在內(nèi)的定量

2、技術(shù)和諸如敏感性分析、情景分析、壓力測試、設(shè)定基準(zhǔn)等非概率技術(shù)，以及風(fēng)險坐標(biāo)圖和估計承受風(fēng)險所需要的資本數(shù)額、資金分配等風(fēng)險的評估技術(shù)。在此主要介紹有關(guān)法律定性分析、固有風(fēng)險、剩余風(fēng)險的評估、風(fēng)險衡量、風(fēng)險排序和標(biāo)桿法等定性技術(shù)。（一）選擇定性分析方法。法律思維特有的“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”思維，決定了對法律風(fēng)險的評估，更多地使用定性的方法。在合規(guī)性方面選擇定性技術(shù)的另一個解釋是，法律屬于人文科學(xué)領(lǐng)域，在進(jìn)行相關(guān)評估時，缺乏充分的可信賴的用于定量分析的數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行精確的定量分析。以風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)后果而言，在法律領(lǐng)域，往往是擁有司法或行政權(quán)力者，在處理案件時有權(quán)行使一定的量裁權(quán)，即在法律規(guī)定

3、的幅度內(nèi)，獨立地決定賠償或處罰的數(shù)額，這使得估計定量分析的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)非常困難。定性法律風(fēng)險評估的提出可以使用主觀術(shù)語或容觀一些的術(shù)語，而評估的質(zhì)量的優(yōu)劣主要取決于參與者的知識和判斷能力、其對潛在法律風(fēng)險事項的了解程度及其相關(guān)背景和動態(tài)變化情況。這樣的術(shù)語主詞包括“罕見”、“可能”、“緊要”、“關(guān)鍵”等，以引起決策者不同程度地關(guān)注。（二）固有損失和剩余風(fēng)險評估。固有風(fēng)險，指企業(yè)沒有采取任何措施來改變風(fēng)險的可能性或影響的風(fēng)險，即企業(yè)經(jīng)營過程中必然存在的風(fēng)險。剩余風(fēng)險，則是企業(yè)在進(jìn)行法律風(fēng)險管理行為，使風(fēng)險發(fā)生的可能性或影響發(fā)生變化的風(fēng)險，即企業(yè)在選擇并實施了應(yīng)對措施后所殘留的風(fēng)險。舉例而言，企業(yè)在進(jìn)

4、行交易中，客戶違約的可能性和無法實現(xiàn)銷售目標(biāo)是固定風(fēng)險；而企業(yè)在通過專業(yè)人員通過合同法律管理行為后，客戶依然有可能違約并給企業(yè)造成損失的風(fēng)險，即使訴諸法律救濟(jì)途徑，也仍然有風(fēng)險，這就是剩余風(fēng)險。對于固定風(fēng)險，企業(yè)一般會考慮到，而剩余風(fēng)險往往可能性較小，但是對企業(yè)影響比較大，往往要單獨給予重視。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先從固有風(fēng)險著手，然后采用一般評估技術(shù)或特殊的法律方法，對剩余法律風(fēng)險進(jìn)行評估。（三）風(fēng)險衡量，即對企業(yè)風(fēng)險發(fā)生的可能性以及風(fēng)險損失的程度進(jìn)行估計與度量。損失程度估計是風(fēng)險衡量的主要內(nèi)容，估計損失程度一般有兩種方法，一是估計一個企業(yè)在每一次法律風(fēng)險事件中的最大可能損失額。即包括可能的最大實

5、際損失額和潛在間接損失額的總和。二是估計一年內(nèi)由單一風(fēng)險事件造成損失額和多種風(fēng)險事件損失額的總和。這種損失的衡量也是定性成分居多，在法律規(guī)范的幅度內(nèi)進(jìn)行，在判斷其是否符合風(fēng)險容量和風(fēng)險偏好時有意義。（四）法律風(fēng)險的排序技術(shù)。這是一種使用順序計量尺度進(jìn)行定性評估的方法，有利于企業(yè)確定應(yīng)對的優(yōu)先次序。排序的排序技術(shù)通常用于對影響某法律風(fēng)險事項的可能性和風(fēng)險的影響程度，也可以對一系列事項使用分類和不同顏色排序的方法。（五）標(biāo)桿法，全稱為“標(biāo)桿管理法”，美國生產(chǎn)力與品質(zhì)中心將該對該方法的正式定義為：是一項有系統(tǒng)、持續(xù)性的評估過程，透過不斷地將企業(yè)流程與世界上居領(lǐng)導(dǎo)地位之企業(yè)相比較，以獲得協(xié)助改善營運(yùn)績

6、效的資訊。通過標(biāo)桿法，可以使企業(yè)對風(fēng)險是機(jī)會還是風(fēng)險及其后果進(jìn)行評估，并制定應(yīng)對措施。法律風(fēng)險往往是由人為因素造成的，所以，通過對流程和企業(yè)員工進(jìn)行考核、評估，可以發(fā)現(xiàn)隱患，以便通過完善制度，進(jìn)行培訓(xùn)等應(yīng)對措施。生產(chǎn)裝置風(fēng)險識別與評價科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化大生產(chǎn)的飛速發(fā)展，不僅給人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財富，也大大地提高了人類的生活質(zhì)量。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到一個不容忽視的問題“安全”。在大生產(chǎn)過程中，存在著巨大的、潛在的危險因素，并嚴(yán)重威脅著人類的健康、安全和環(huán)境。人類期待著更為安全、舒適的工作和生活環(huán)境。因此，風(fēng)險識別與評價技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，并取得迅速發(fā)展，為減少事故的發(fā)生，降低災(zāi)害帶來的損失及分析

7、事故原因起到重要的作用，更為我們對安全管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化提供了有效途徑。1風(fēng)險識別與評價的意義1對生產(chǎn)裝置進(jìn)行風(fēng)險識別與評價是對常規(guī)安全管理模式的挑戰(zhàn)在我們石化企業(yè)的廣大職工中，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對安全管理只流于形式上的管理，“重經(jīng)濟(jì)效益輕安全”的現(xiàn)象普遍存在。所以要打破舊的安全管理模式，就需要安全管理者們對風(fēng)險識別與評價的推行做好大量的宣傳和貫徹工作。目前，部分石化生產(chǎn)裝置的風(fēng)險識別與評價剛剛建立起來，基礎(chǔ)還比較薄弱，管理水平不高，一些生產(chǎn)裝置僅僅滿足于事故的處理，存在著重治理、輕預(yù)防的思想，只是在出了事故后才認(rèn)識到安全預(yù)防的重要性，才進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢。在這樣的安全管理氛圍下進(jìn)行風(fēng)險

8、識別與評價，就需要安全管理者們做好大量扎扎實實的工作。多年來，我國的石化企業(yè)已形成了一套完整的安全管理體系，但與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的安全管理體系相比，不論是在形式上還是在內(nèi)容上都有一定的距離。要推行新的管理方式，改變員工們的思想觀念和行為方式，會遇到一定的阻力，加之各企業(yè)均在減員、合并機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)還存在資金缺乏的現(xiàn)象，要在這種狀況下進(jìn)行風(fēng)險識別與評價是有一定困難的?；谏鲜鰻顩r，對石化企業(yè)的生產(chǎn)裝置進(jìn)行風(fēng)險識別與評價，既是安全管理者們提高安全管理素質(zhì)的機(jī)遇，又是對安全管理者的一種挑戰(zhàn)。2做好風(fēng)險識別與評價，為建立、實施HSE管理體系打好基礎(chǔ)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們開始注重生

9、活質(zhì)量，特別是對安全、健康和環(huán)境的重視程度與日劇增，但我們還應(yīng)該看到，不少企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益忽視環(huán)境保護(hù)、勞動衛(wèi)生，特別是嚴(yán)重地違反安全法律、法規(guī)，重大安全事故屢屢發(fā)生，給人們的健康和環(huán)境造成了極大的危害。為了減少和避免各類安全事故的發(fā)生，首先要對我們所從事生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險進(jìn)行有理有據(jù)的識別與評價，從中識別出所存在的隱患，讓廣大的員工在操作中有目的地去消除這些隱患，最大限度地減少各類事故的發(fā)生，最大限度地減少人身傷害和環(huán)境破壞，因此，對生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險識別與評價是建立、實施HSE1理體系的基礎(chǔ)。3對生產(chǎn)過程中進(jìn)行有效的風(fēng)險識別與評價，廣大員工是重要的參與者和最大的受益者 TOC o 1

10、-5 h z 生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險識別與評價不是一兩個人所能完成的，需要廣大員工全面參與，因為他們是生產(chǎn)一線的直接操作者，是最有發(fā)言權(quán)的，把生產(chǎn)一線的建議拿上來，有機(jī)地融入風(fēng)險識別與評價之中，并加以科學(xué)論證，這樣就使得我們的評價更有的放矢。通過對生產(chǎn)過程風(fēng)險因素的識別與評價，廣大員工充分認(rèn)識到了危險因素的存在，同時根據(jù)評價找出了消減風(fēng)險的措施和對策，減少和預(yù)防了各類事故的發(fā)生，就會大大地減少用于處理事故的開支，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提高了人們的生活質(zhì)量。風(fēng)險識別與評價的思路及依據(jù)評價任何事故都必須遵循客觀實際，要理論與實踐相結(jié)合，直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗相結(jié)合。事物的發(fā)生有它自身的量變與質(zhì)變過程，我

11、們根據(jù)物質(zhì)自身因素和客觀因素，對其進(jìn)行定性與定量的分析，從而得出物質(zhì)發(fā)生變化所需的能量和其釋放的能量。就石化企業(yè)而言，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、人身傷害事故的可能性較大，所以重點對上述事件進(jìn)行風(fēng)險識別與評價。1裝置區(qū)域的定性分析貫徹中國石化總公司的“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的方針，進(jìn)行強(qiáng)化石化系統(tǒng)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督工作，提高安全隊伍的專業(yè)技術(shù)實質(zhì)，適應(yīng)我國石油化工飛速發(fā)展對安全工作的要求，為認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)石油化工安全衛(wèi)生規(guī)范創(chuàng)造有利條件。中國石油化工總公司安全監(jiān)督辦公室，原中石化總公司安監(jiān)部匯編出版職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)范選編，定性地分析和規(guī)范了物質(zhì)發(fā)生變化的條件和員工行為標(biāo)準(zhǔn)，

12、為從事發(fā)全衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督工作提供了幫助。所謂的定性分析就是依據(jù)規(guī)范選編，根據(jù)裝置區(qū)域內(nèi)單元的自然環(huán)境，設(shè)施、設(shè)備的性質(zhì)，以及單元介質(zhì)的物理和化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分析，得出了裝置區(qū)域內(nèi)單元的危險等級，等級越高其危險性越大，因為我們知道了該區(qū)域危險性的大小，就能有效地對事故的發(fā)生進(jìn)行預(yù)防。2裝置單元物質(zhì)定量分析為了有效、經(jīng)濟(jì)地使用物質(zhì)資源，人們通過長期的生產(chǎn)實踐獲得了事物發(fā)展從量變到質(zhì)變過程的規(guī)律，也正是人們把握住了這一規(guī)律，方使得物質(zhì)資源更有效地服務(wù)于人類。當(dāng)然物質(zhì)發(fā)生變化是一個復(fù)雜的過程，它不僅有利于人類發(fā)展的一面，也有不利于人類發(fā)展的一面，一旦物質(zhì)發(fā)生變化違背了人們的意愿，就會給人類造成物質(zhì)損失

13、和人身傷害。煉化企業(yè)的工作性質(zhì)和工作環(huán)境，潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)危險較大，人們用不同的方式計算出了物質(zhì)發(fā)生變化時所需要危險指數(shù)條件，通過對這些指數(shù)條件的控制和消減，最大限度地減少損失和傷害。美國道化學(xué)公司經(jīng)過多年的理論研究和實踐，為我們有效地提供了裝置單元所含物料的實際潛在火災(zāi)爆炸和反應(yīng)性危險的客觀評價方法。同時我們又采用了故障類型和LEC法，對單元進(jìn)行了逐步的分析。故障類型和影響分析是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一，主要應(yīng)用于系統(tǒng)的安全設(shè)計。由于系統(tǒng)的設(shè)計不周而造成的事故占事故總數(shù)的25%-30%左右，該法開始在美國飛機(jī)發(fā)動機(jī)設(shè)計中使用，國際電工委員會（IEC）可靠性專業(yè)委員會向世界推薦的第一

14、個標(biāo)準(zhǔn)就是故障類型和影響分析。由于裝置在設(shè)計過程中受客觀因素制約存在某些設(shè)計不周之處，采用此方法可以有效地分析出其故障類型，更有效地進(jìn)行消減風(fēng)險。LEC安全性評價方法簡單易行，它是利用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價人遇傷亡風(fēng)險大小的，但是取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，采用半定量計值法，給三種因素的不同等級定不同的分值，再以三個分值的乘積來評價危險的大小，乘積越大說明危險等級越高，這一方法現(xiàn)廣泛地應(yīng)用于作業(yè)評價中。通過對單元物質(zhì)危險指數(shù)計算和單元故障類型LEC的分析，應(yīng)用了相應(yīng)措施，提高了系統(tǒng)的安全性。3風(fēng)險識別與評價綜述1整改項目的確立根據(jù)對

15、生產(chǎn)裝置單元進(jìn)行風(fēng)險識別與評價結(jié)果，并結(jié)合生產(chǎn)裝置實際生產(chǎn)情況，得了了所有存在的危險因素，也就是所需要整改的項目。2風(fēng)險消減對生產(chǎn)裝置進(jìn)行風(fēng)險識別與評價的是為了識別出其所存在的危險有多大，危害有多嚴(yán)重，發(fā)生事故的后果影響有多廣。而對生產(chǎn)裝置進(jìn)行風(fēng)險識別與評價的最終目的是為了消減風(fēng)險、危害和影響。通過對整改項目的確立，制定出整改計劃，對整改計劃中的整改時間、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改驗收人等都一一做了落實。從而使風(fēng)險消減落實到實處。結(jié)束語 TOC o 1-5 h z 經(jīng)過對生產(chǎn)裝置正確地風(fēng)險識別與評價，得出了生產(chǎn)裝置各單元實際危險程度的大小，對于危險程度大的單元，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸，將

16、給企業(yè)造成巨大的財產(chǎn)損失。為保證廣大員工的人身安全和國家財產(chǎn)不受損失，把上述危險單元的安全運(yùn)行當(dāng)作頂上事件來抓，依據(jù)評價結(jié)果建立起風(fēng)險因素臺帳，制定出預(yù)防和消減措施，把風(fēng)險因素臺帳和預(yù)防消減措施列表打印發(fā)放到每位員工手中，并有效地組織學(xué)習(xí)，樹立以人為本的觀念，狠抓本質(zhì)安全，提高全員安全意識。通過有效地運(yùn)行風(fēng)險識別與評價，生產(chǎn)裝置有效地杜絕了重大事故發(fā)生，遏制了一般事故出現(xiàn)，控制了人身傷害事件滋生，確保了生產(chǎn)裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運(yùn)行。企業(yè)風(fēng)險識別與應(yīng)對措施來源：中國論文下載中心09-04-2813:44:00作者：孟林王冬梅編輯：studa20【摘要】目前，國外關(guān)于COSO企業(yè)風(fēng)險管理框架應(yīng)用

17、于企業(yè)實踐的研究剛剛開始，但是國內(nèi)這方面的實踐運(yùn)用還很少。本文以撫順石化公司內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實施為例，僅就COSO企業(yè)風(fēng)險管理報告提出風(fēng)險識別與風(fēng)險應(yīng)對等，在我國加工制造企業(yè)的實際運(yùn)用作一些探討。引言：如果把市場比作大海，企業(yè)就是大海中乘風(fēng)破浪的一艘艘帆船，無論大船還是小船，都要經(jīng)歷市場風(fēng)浪的考驗。而風(fēng)險就是市場上一排排風(fēng)浪與暗礁，他們隱匿于大海之中，不住地窺望著帆船，時時刻刻準(zhǔn)備把帆船吞溺于汪洋大海之中。風(fēng)險與經(jīng)營管理就像一對孿生兄弟一樣，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大和市場的不斷變化而呈現(xiàn)出不同的面貌，企業(yè)的管理者在經(jīng)營過程中通過各種手段力爭將風(fēng)險控制到最低來保證經(jīng)濟(jì)利益的流入。世界經(jīng)濟(jì)邁入二十一

18、世紀(jì)以來，美國境內(nèi)發(fā)生的“安然”、“施樂”和“世通”等財務(wù)舞弊事件引發(fā)了社會公眾對保護(hù)投資者利益的爭議，公司財務(wù)信息披露的法律遵循性開始備受重視，財務(wù)信息披露的真實性和完整性受到了社會眾多的密切關(guān)注。2002年美國總統(tǒng)布什簽發(fā)了薩班斯-奧克斯利法案（簡稱薩奧法案），這對海外上市公司的經(jīng)營管理提出了新的挑戰(zhàn)。由于各種不確定性因素的存在，企業(yè)面臨著客觀存在的各種風(fēng)險，企業(yè)能否對風(fēng)險進(jìn)行有效的識別和應(yīng)對，是企業(yè)能否生存發(fā)展、能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。企業(yè)的風(fēng)險控制是企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要構(gòu)成部分，無論是影響全球的C0SOR告還是國家有關(guān)規(guī)范制度，都強(qiáng)調(diào)了對風(fēng)險進(jìn)行控制的重要性。一、風(fēng)險識別（ris

19、kidintification）風(fēng)險無處不在，有效地識別風(fēng)險就會使風(fēng)險的控制有的放矢，從而消滅這吞溺企業(yè)的風(fēng)浪和暗礁。按照風(fēng)險管理學(xué)科對風(fēng)險的分類，企業(yè)的風(fēng)險可劃分為市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險、外匯風(fēng)險、人事風(fēng)險、體制風(fēng)險、購并風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、公關(guān)風(fēng)險、政策風(fēng)險和外交風(fēng)險等；按照能否為企業(yè)帶來盈利劃分，企業(yè)風(fēng)險可劃分為純粹風(fēng)險（只有帶來損失一種可能性）和機(jī)會風(fēng)險（帶來損失和盈利的可能性并存）。按照企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)層次劃分，企業(yè)風(fēng)險相應(yīng)劃分為企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險、企業(yè)日常經(jīng)營管理風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。但所有的風(fēng)險都貫穿于企業(yè)經(jīng)營的各個過程中。風(fēng)險識別是企業(yè)全面風(fēng)險管理的第一步，是對企業(yè)面臨的、以及

20、潛在的風(fēng)險加以判斷、歸類和鑒定風(fēng)險性質(zhì)的過程。應(yīng)遵循全面性、系統(tǒng)性、制度化和經(jīng)?；仍瓌t。由于風(fēng)險隨時存在，因此風(fēng)險識別和風(fēng)險分析的過程是一個循環(huán)往復(fù)的過程。在撫順石化分公司的風(fēng)險識別過程中，筆者將企業(yè)風(fēng)險識別分成以下幾個步驟進(jìn)行：（一）按照全面性和系統(tǒng)性原則梳理業(yè)務(wù)范圍，建立風(fēng)險控制流程撫順石化公司是一家以石油加工煉制為主的特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)，在風(fēng)險控制流程的建立中，將經(jīng)營活動劃分為規(guī)劃計劃、建設(shè)過程、物資采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售、存貨、財務(wù)資產(chǎn)、人力資源、內(nèi)部審計和合同糾紛等幾大類，全面系統(tǒng)地梳理并確定了公司經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)流程。在確定業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，還對每一大類業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了細(xì)化，依據(jù)管理的細(xì)化程度，進(jìn)一步劃分各級子流程，形成了層層嵌套的流程樹狀體系。如圖1所示。(二)按照制度化和經(jīng)?；瓌t，對風(fēng)險控制流程建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫為了全面地評估風(fēng)險數(shù)據(jù)，公司對每一個子流程都進(jìn)行了風(fēng)險分析，風(fēng)險分析以“找出關(guān)鍵控制點，建立風(fēng)險控制文檔和流程控制程序”為目的，建立并健全公司的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。如圖2、圖3所示。在風(fēng)險控制文檔和流程控制程序中