世行貸款丹陽石城污水收集系統(tǒng)完善工程

1、.世行貸款丹陽市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓方案PAGE ：.；PAGE IV世界銀行貸款江蘇供水和污水工程 RP704V6丹陽市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓方案丹陽市石城污水處置廠2021年9月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc202192824 1工程根本情況 PAGEREF _Toc202192824 h 1 HYPERLINK l _Toc202192825 1.1工程簡要描畫 PAGEREF _Toc202192825 h 1 HYPERLINK l _Toc202192826 1.2相關聯(lián)工程鑒別 PAGEREF _Toc2021928

2、26 h 1 HYPERLINK l _Toc202192827 1.3工程受害地域和影響地域 PAGEREF _Toc202192827 h 3 HYPERLINK l _Toc202192828 1.3.1工程受害地域 PAGEREF _Toc202192828 h 3 HYPERLINK l _Toc202192829 1.3.2工程影響地域 PAGEREF _Toc202192829 h 4 HYPERLINK l _Toc202192830 1.4工程設計過程 PAGEREF _Toc202192830 h 4 HYPERLINK l _Toc202192831 1.5工程的總投資和

3、資金來源 PAGEREF _Toc202192831 h 4 HYPERLINK l _Toc202192832 2工程影響 PAGEREF _Toc202192832 h 5 HYPERLINK l _Toc202192833 2.1減少征地拆遷的措施 PAGEREF _Toc202192833 h 5 HYPERLINK l _Toc202192834 2.1.1工程規(guī)劃和設計階段 PAGEREF _Toc202192834 h 5 HYPERLINK l _Toc202192835 2.1.2工程工程施工階段 PAGEREF _Toc202192835 h 5 HYPERLINK l _

4、Toc202192836 2.1.3工程征地拆遷移民安頓方案和實施階段 PAGEREF _Toc202192836 h 7 HYPERLINK l _Toc202192837 2.2工程影響 PAGEREF _Toc202192837 h 8 HYPERLINK l _Toc202192838 2.2.1永久占地 PAGEREF _Toc202192838 h 8 HYPERLINK l _Toc202192839 2.2.2暫時占地 PAGEREF _Toc202192839 h 8 HYPERLINK l _Toc202192840 2.2.3受影響人口 PAGEREF _Toc20219

5、2840 h 13 HYPERLINK l _Toc202192841 2.2.4其他影響 PAGEREF _Toc202192841 h 13 HYPERLINK l _Toc202192842 2.2.5受影響少數(shù)民族 PAGEREF _Toc202192842 h 13 HYPERLINK l _Toc202192843 3社會經(jīng)濟情況調(diào)查結(jié)果 PAGEREF _Toc202192843 h 14 HYPERLINK l _Toc202192844 3.1丹陽市主要社會經(jīng)濟背景 PAGEREF _Toc202192844 h 14 HYPERLINK l _Toc202192845 3.

6、2云陽鎮(zhèn)主要社會經(jīng)濟背景 PAGEREF _Toc202192845 h 15 HYPERLINK l _Toc202192846 4法律與政策框架 PAGEREF _Toc202192846 h 17 HYPERLINK l _Toc202192847 4.1移民安頓主要根據(jù)的法律和政策 PAGEREF _Toc202192847 h 17 HYPERLINK l _Toc202192848 4.1.1國家法律法規(guī) PAGEREF _Toc202192848 h 17 HYPERLINK l _Toc202192849 4.1.2地方法規(guī)與政策 PAGEREF _Toc202192849 h

7、 17 HYPERLINK l _Toc202192850 4.1.3世界銀行政策 PAGEREF _Toc202192850 h 18 HYPERLINK l _Toc202192851 4.2本工程移民安頓政策 PAGEREF _Toc202192851 h 18 HYPERLINK l _Toc202192853 5補償規(guī)范 PAGEREF _Toc202192853 h 20 HYPERLINK l _Toc202192854 5.1暫時占地補償規(guī)范 PAGEREF _Toc202192854 h 20 HYPERLINK l _Toc202192855 5.2重點工程建立減免費用 P

8、AGEREF _Toc202192855 h 20 HYPERLINK l _Toc202192856 5.3權益表 PAGEREF _Toc202192856 h 21 HYPERLINK l _Toc202192857 6安頓方案 PAGEREF _Toc202192857 h 23 HYPERLINK l _Toc202192858 6.1工程安頓原那么 PAGEREF _Toc202192858 h 23 HYPERLINK l _Toc202192859 6.2本工程暫時占地恢復方案 PAGEREF _Toc202192859 h 23 HYPERLINK l _Toc2021928

9、60 7機構(gòu) PAGEREF _Toc202192860 h 24 HYPERLINK l _Toc202192861 7.1移民行動相關機構(gòu) PAGEREF _Toc202192861 h 24 HYPERLINK l _Toc202192862 7.2組織機構(gòu)圖 PAGEREF _Toc202192862 h 24 HYPERLINK l _Toc202192863 7.3機構(gòu)資歷及人員配備 PAGEREF _Toc202192863 h 25 HYPERLINK l _Toc202192864 7.4各機構(gòu)的職責分工 PAGEREF _Toc202192864 h 27 HYPERLIN

10、K l _Toc202192865 7.4.1丹陽市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組 PAGEREF _Toc202192865 h 27 HYPERLINK l _Toc202192866 7.4.2丹陽市石城污水處置廠 PAGEREF _Toc202192866 h 27 HYPERLINK l _Toc202192867 7.4.3設計研討院 PAGEREF _Toc202192867 h 28 HYPERLINK l _Toc202192868 7.4.4河海大學移民研討中心 PAGEREF _Toc202192868 h 28 HYPERLINK l _Toc202192869 8公眾

11、參與 PAGEREF _Toc202192869 h 29 HYPERLINK l _Toc202192870 8.1公眾參與戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc202192870 h 29 HYPERLINK l _Toc202192871 8.2公眾參與調(diào)查 PAGEREF _Toc202192871 h 29 HYPERLINK l _Toc202192872 8.3公眾參與過程與政策公開 PAGEREF _Toc202192872 h 31 HYPERLINK l _Toc202192873 9埋怨與申訴程序 PAGEREF _Toc202192873 h 33 HYPERLINK l _T

12、oc202192874 10費用及預算 PAGEREF _Toc202192874 h 35 HYPERLINK l _Toc202192875 10.1費用 PAGEREF _Toc202192875 h 35 HYPERLINK l _Toc202192876 10.2分年投資方案 PAGEREF _Toc202192876 h 36 HYPERLINK l _Toc202192877 10.3資金來源 PAGEREF _Toc202192877 h 36 HYPERLINK l _Toc202192878 10.4資金流向及撥付方案 PAGEREF _Toc202192878 h 36

13、HYPERLINK l _Toc202192879 10.4.1資金流程 PAGEREF _Toc202192879 h 36 HYPERLINK l _Toc202192880 10.4.2撥付與管理 PAGEREF _Toc202192880 h 37 HYPERLINK l _Toc202192881 11實施時間表 PAGEREF _Toc202192881 h 39 HYPERLINK l _Toc202192882 11.1移民安頓與工程進度的時間銜接 PAGEREF _Toc202192882 h 39 HYPERLINK l _Toc202192883 11.2移民安頓關鍵義務

14、 PAGEREF _Toc202192883 h 39 HYPERLINK l _Toc202192884 11.3移民安頓實施任務時間表 PAGEREF _Toc202192884 h 39 HYPERLINK l _Toc202192885 12監(jiān)測評價 PAGEREF _Toc202192885 h 41 HYPERLINK l _Toc202192886 12.1內(nèi)部監(jiān)測 PAGEREF _Toc202192886 h 42 HYPERLINK l _Toc202192887 12.1.1監(jiān)測內(nèi)容 PAGEREF _Toc202192887 h 42 HYPERLINK l _Toc2

15、02192888 12.1.2實施程序 PAGEREF _Toc202192888 h 42 HYPERLINK l _Toc202192889 12.1.3監(jiān)測報告 PAGEREF _Toc202192889 h 43 HYPERLINK l _Toc202192890 12.2外部獨立監(jiān)測 PAGEREF _Toc202192890 h 43 HYPERLINK l _Toc202192891 12.2.1獨立監(jiān)測機構(gòu) PAGEREF _Toc202192891 h 43 HYPERLINK l _Toc202192892 12.2.2責任 PAGEREF _Toc202192892 h

16、44 HYPERLINK l _Toc202192893 12.2.3監(jiān)測步驟及內(nèi)容 PAGEREF _Toc202192893 h 44 HYPERLINK l _Toc202192894 12.2.4監(jiān)測目的 PAGEREF _Toc202192894 h 45 HYPERLINK l _Toc202192895 12.3后評價 PAGEREF _Toc202192895 h 45 HYPERLINK l _Toc202192896 附 件 PAGEREF _Toc202192896 h 46 HYPERLINK l _Toc202192897 附件1：移民安頓方案的目的和安頓用語的定義

17、PAGEREF _Toc202192897 h 46 HYPERLINK l _Toc202192898 附件2：移民獨立監(jiān)測與評價任務大綱 PAGEREF _Toc202192898 h 49表目錄 TOC h z c 表 HYPERLINK l _Toc202192975 表 11丹陽污水處置搜集完善工程關聯(lián)工程識別情況 PAGEREF _Toc202192975 h 2 HYPERLINK l _Toc202192976 表 12工程效益分析 PAGEREF _Toc202192976 h 3 HYPERLINK l _Toc202192977 表 21石城污水搜集系統(tǒng)完善工程暫時占地情

18、況 PAGEREF _Toc202192977 h 10 HYPERLINK l _Toc202192978 表 31丹陽市2007年社會經(jīng)濟情況 PAGEREF _Toc202192978 h 15 HYPERLINK l _Toc202192979 表 51暫時占地補償規(guī)范 PAGEREF _Toc202192979 h 20 HYPERLINK l _Toc202192980 表 52本工程涉及到的收費工程優(yōu)惠規(guī)范 PAGEREF _Toc202192980 h 21 HYPERLINK l _Toc202192981 表 53 權益表 PAGEREF _Toc202192981 h 2

19、1 HYPERLINK l _Toc202192982 表 71工程涉及的移民安頓機構(gòu)的人員配備 PAGEREF _Toc202192982 h 26 HYPERLINK l _Toc202192983 表 81公眾意見和心思調(diào)查表 PAGEREF _Toc202192983 h 30 HYPERLINK l _Toc202192984 表 82受影響人的公眾參與過程 PAGEREF _Toc202192984 h 31 HYPERLINK l _Toc202192985 表 83政策公開過程 PAGEREF _Toc202192985 h 32 HYPERLINK l _Toc2021929

20、86 表 101丹陽市石城污水處置建立工程工程移民方案預算表 PAGEREF _Toc202192986 h 35 HYPERLINK l _Toc202192987 表 102分年投資方案 PAGEREF _Toc202192987 h 36 HYPERLINK l _Toc202192988 表103工程資金來源表 PAGEREF _Toc202192988 h 36 HYPERLINK l _Toc202192989 表 111丹陽市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓實施進度表 PAGEREF _Toc202192989 h 40圖目錄 TOC h z c 圖 HYPERLINK l _T

21、oc202184159 圖 21 內(nèi)城河現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc202184159 h 12 HYPERLINK l _Toc202184160 圖 71工程組織構(gòu)造圖 PAGEREF _Toc202184160 h 25 HYPERLINK l _Toc202184161 圖 101資金流程圖 PAGEREF _Toc202184161 h 37PAGE PAGE 51工程根本情況工程簡要描畫丹陽市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程是世行貸款中國江蘇省供水和污水工程P096296之一。由于目前丹陽市污水搜集系統(tǒng)建立相對滯后，老城區(qū)僅在東部敷設了部分污水截流管，西部大部分地域沒有敷設污水管道，大量

22、的生活污水和工業(yè)廢水依然直排河道，污水處置廠至今依然沒有滿負荷運轉(zhuǎn)實踐處置量為2萬m3/d，呵斥污水處置設備閑置。為提升石城污水處置廠處置負荷，充分利用現(xiàn)有設備的處置才干，維護市區(qū)內(nèi)河及京杭大運河的水資源，提升水資源質(zhì)量，改善污水搜集系統(tǒng)完善工程作為丹陽市政根底設備的重要組成部分，其建立已是迫在眉睫、勢在必行。本污水搜集系統(tǒng)的污水量為4萬m3/d,污水管道總長23.47km，管道的管徑分別有d400、d500、d600。相關聯(lián)工程鑒別相關聯(lián)工程是指在本工程預備與實施過程中，與本工程建立功能或效益直接發(fā)生關系其他工程。工程設計過程中，工程單位非常注重相關聯(lián)工程的識別，工程辦會同各子工程的設計單位

23、對一切工程均進展了關聯(lián)分析。丹陽市石城污水處置廠于2001年建成投入運轉(zhuǎn)，座落于丹金溧漕河與京杭大運河交匯處，廠區(qū)占地面積61.5畝，其中綠化面積1.4萬平方米。污水處置廠規(guī)劃設計總規(guī)模為8萬噸，分兩期實施，一期工程建立總投資概算11530萬元，日處置規(guī)模4萬噸，配套管網(wǎng)23.45km，中途提升泵站4座，工程于1999年4月開工建立，2001年10月建成并投入運轉(zhuǎn)。經(jīng)過幾年的建立，石城污水處置廠共完成工程建立投資9747萬元，占投資概算的84.5%，完成全部廠區(qū)建立，完成配套污水截流管網(wǎng)建立21.657km包括丹金路5.2km，占設計總管網(wǎng)的92%，完成廠外提升泵站2座，占50%，處于污水截流

24、效力范圍的面積曾經(jīng)到達8平方公里。經(jīng)過幾年來的運轉(zhuǎn)數(shù)聽闡明，污水處置廠運轉(zhuǎn)穩(wěn)定，出水良好，根據(jù)統(tǒng)計2007年污水處置廠累計處置污水858萬噸，日均2.35萬噸。表 STYLEREF 1 s 1 SEQ 表 * ARABIC s 1 1丹陽污水處置搜集完善工程關聯(lián)工程識別情況完好工程系統(tǒng)內(nèi)容工程內(nèi)建立內(nèi)容非工程內(nèi)建立內(nèi)容建立內(nèi)容建立情況開工時間能否屬于關聯(lián)工程石城污水處置廠-污水處置廠、配套管網(wǎng)、中途提升泵站已運轉(zhuǎn)2001年否1#、2#泵站-廠外提升泵站2座已運轉(zhuǎn)2003年否工程受害地域和影響地域工程受害地域此次丹陽石城污水搜集系統(tǒng)完善工程為城區(qū)污水管道的完善。效力范圍為西環(huán)路簡瀆河以西、丹外路

25、以北、京杭大運河以西、北外環(huán)路以南區(qū)域的生活污水和工業(yè)廢水，效力面積17.7 km2。近年來，隨著城市的快速開展，城區(qū)范圍不斷擴展，京杭運河以西、香草河以南區(qū)域逐漸開發(fā)，建立了大批住宅，進駐人口逐年增多，生活污水的排放量也日益添加。據(jù)有關資料，京杭運河丹陽段每年接納200萬噸工業(yè)廢水和120多萬噸生活污水，城區(qū)各河道表現(xiàn)出較為明顯的區(qū)段性污染特征，污染程度自上游向下游逐漸加重，影響了丹陽市人民的生活質(zhì)量，更影響了丹陽市的經(jīng)濟開展。由于搜集系統(tǒng)建立滯后，導致污水處置廠建成后卻不能滿負荷運轉(zhuǎn)。經(jīng)過完善污水搜集系統(tǒng)，敷設新的污水管道，將污水送入廠區(qū)進展處置，發(fā)揚已建4萬m3/d規(guī)模處置設備的作用，減

26、少污水對水環(huán)境的污染。表 STYLEREF 1 s 1 SEQ 表 * ARABIC s 1 2工程效益分析子工程稱號工程區(qū)域類型效力面積km2人口萬人污水廠規(guī)模m3/d泵站座管網(wǎng)km石城污水搜集完善系統(tǒng)丹陽市云陽鎮(zhèn)現(xiàn)狀8164222新增17.719.2-45.46工程影響地域本工程工程影響主要涉及到丹陽市的云陽鎮(zhèn)。本工程影響只涉及暫時占地，不涉及永久征地和任何事業(yè)單位、企業(yè)店鋪、居民房屋拆遷。管網(wǎng)的鋪設備工暫時占地總面積53.4畝，其中暫時占用國用道路9.5畝，暫時占用河道43.9畝。工程設計過程2006年7月由江蘇省城市規(guī)劃設計研討院編制了；2007年7月河海大學編制了；2007年8月中國

27、市政工程西南設計研討院完成了，2021年7月完成污水處置工程工程可行性研討報告修正。工程的總投資和資金來源本工程總投資額人民幣4006.6萬元。其中移民投資估算為54.67萬元，占工程總投資的1.36。建立資金由財政撥款和世界銀行貸款兩部分組成。資金來源：世界銀行貸款250萬美圓折合1593萬元人民幣，財政撥款2413.6萬元。工程影響減少征地拆遷的措施工程規(guī)劃和設計階段在工程規(guī)劃和設計階段，為了減少工程建立對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟的影響，設計單位和工程業(yè)主采取了一些有效的措施：1在工程規(guī)劃階段，當進展方案優(yōu)化比選時，盡能夠思索減少征地和拆遷，盡能夠減少工程建立對當?shù)厣鐣?jīng)濟的負面影響，并將此作為方案

28、優(yōu)化比選的關鍵性要素。2在污水搜集系統(tǒng)設計過程中，設計單位對線路走向進展合理的分析，防止了房屋拆遷。根本采用拉管施工方式，并結(jié)合當?shù)睾拥勒?、道路改造等工程進展，防止了工程的房屋拆遷、暫時占用土地和移民數(shù)量，減少了對當?shù)厣鐣?jīng)濟產(chǎn)生的不利影響。3優(yōu)化設計，合理安排工程方案，盡量防止房屋拆遷。工程工程施工階段1倡導文明施工要求施工單位盡能夠地減少在施工過程中對周圍居民、工廠、學校影響，提倡文明施工，做到“愛民工程，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡會議，及時協(xié)調(diào)處理施工中對環(huán)境影響問題。2減少揚塵的措施工程施工中溝渠挖出的泥土堆在路旁，旱季風致?lián)P塵和機械揚塵導致沿線塵土飛揚，影響附近居民和工廠。為了減

29、少工程揚塵對周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到延續(xù)的晴好天氣又起風的情況下，對棄土外表灑上一些水、防止揚塵。工程承包者應按照棄土處置方案，及時運走棄土，并在裝運的過程中不超載，保證裝土車沿途不灑落，車輛駛出工地前應將輪子的泥土去除干凈，防止沿程棄土滿地，影響環(huán)境整潔，同時施工者應對工地門前的道路環(huán)境實行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應及時清掃。3控制施工噪音工程施工開挖溝渠、運輸車輛喇叭聲、發(fā)動機聲、混凝土攪拌聲以及復土壓路機聲等呵斥施工的噪聲。為了減少施工對周圍居民的影響，工程在距民舍200m的區(qū)域內(nèi)不允許在晚上十一時至次日六時內(nèi)施工，同時應在施工設備和方法中加以思索，盡量采用低噪聲機械。對夜間

30、一定要施工又會影響周圍居民聲環(huán)境的工地，應對施工機械采取降噪措施，同時也可在工地周圍或居民集中地周圍設立暫時的聲障安裝，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。4施工區(qū)現(xiàn)場廢棄物的處置工程建立需求很多工人，實踐需求的人工數(shù)決議于工程承包單位的機械化程度。工程開發(fā)者及工程承包單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)絡，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，工程承包單位應對施工人員加強教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人任務生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。6制定棄土處置和運輸方案工程建立單位將會同市有關部門，為本工程的棄土制定處置方案，盡能夠做到土方平衡，棄土的出路主要用于筑路，小區(qū)建立等。分散于各個建立工地的棄土運輸方案，將與公路有關部門聯(lián)絡。防止在行

31、車頂峰時運輸棄土和建筑渣滓。工程開發(fā)單位應與運輸部門共同作好駕駛員的職業(yè)品德教育，按規(guī)定道路運輸，按規(guī)定地點處置棄土和建筑渣滓，并不定期地檢查執(zhí)行方案情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應暫時停頓施工并及時與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)絡，經(jīng)他們采取措施處置后才干繼續(xù)施工。工程征地拆遷移民安頓方案和實施階段當征地不可防止時，為降低工程建立對當?shù)氐挠绊?，將采取以下措施?加強根底資料搜集，對當?shù)厣鐣?jīng)濟現(xiàn)狀和未來開展作深化分析，結(jié)合當?shù)貙嵺`制定真實可行的移民安頓方案，保證受工程征地拆遷影響人員不因工程建立而遭到損失；2積極鼓勵公眾參與，加強信息披露，接受群眾監(jiān)視。3加強內(nèi)部和外部監(jiān)測，建立高效、通暢的反響機制

32、和渠道，盡能夠縮短信息處置周期，以保證工程實施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時的處理。工程影響為了解工程的影響情況，根據(jù)世行的要求，丹陽市污水處置廠和河海大學移民研討中心于2007年1112月，根據(jù)工程的設計進度，組織了專門的社會經(jīng)濟調(diào)查組，對工程影響范圍進展了詳細調(diào)查，調(diào)查范圍覆蓋一切工程影響范圍，調(diào)查內(nèi)容包括占地影響實物量和地面附屬物情況。永久占地本工程污水管網(wǎng)的鋪設只涉及暫時占地，不產(chǎn)生永久占地。暫時占地本次石城污水處置廠搜集系統(tǒng)完善工程主要搜集京杭運河以西丹鳳北路以東片區(qū)、城南片區(qū)、老城區(qū)西部三個片區(qū)的污水，共鋪設污水管線23.47km，工程暫時占地由管網(wǎng)鋪設呵斥。 隨著各項市政工程的開工，

33、城區(qū)路網(wǎng)逐漸趨于完善，如何保暢通，保道路平坦，保不再二次發(fā)掘，一直是丹陽市政府和城市管理部門的一項重要任務。開挖后的道路如不能得到及時恢復，給市民出行呵斥了不便。為了徹底處理這項管理難題，本次工程自創(chuàng)國外和國內(nèi)先進城市的做法，京杭運河以西丹鳳北路以東片區(qū)、城南片區(qū)的管網(wǎng)敷設采取不開挖城區(qū)道路的非開挖拉管技術，減少了道路“開膛。本工程暫時占地主要為拉管施工需求開挖的出、入口、泥漿池、檢查井以及維護隔離施工現(xiàn)場的暫時占道。地面上沒有建筑物、及附屬物。本工程拉管施工，在管道的起點設置一個任務井，在管道的終點設置一個接納井。一次拉管長度約為100至200米不等，任務井開挖面積為1m*18m，接受井開挖

34、面積3m*3m，焊接引入點需占地2m*3m，本工程合計開挖面積3169，暫時占地面積6338。僅作為費用估算參考根據(jù)，任務井實踐開挖地點和數(shù)量按照工程施工方案執(zhí)行詳細暫時占地情況見表2-1。表 STYLEREF 1 s 2 SEQ 表 * ARABIC s 1 1石城污水搜集系統(tǒng)完善工程暫時占地情況區(qū)域位置管徑長度施工方式土地性質(zhì)道路情況破路面積暫時占地面積備注京杭運河以西丹鳳北路以東片區(qū)京杭運河西側(cè)，中山路北(沿河路)4001330拉管國有現(xiàn)狀道路267534京杭運河西側(cè)，中山路南，香草河北沿河路400890拉管國有現(xiàn)狀道路189378500650124248城南片區(qū)京杭運河西側(cè)，南二環(huán)北，

35、香草河南4001120拉管國有現(xiàn)狀道路2284565001000拉管國有現(xiàn)狀道路213426南二環(huán)南，岳陽路北6001000拉管國有現(xiàn)狀道路213426南二環(huán)路4001090拉管國有現(xiàn)狀道路213426岳陽路400380拉管國有現(xiàn)狀道路961925001100213426600540111222南二環(huán)路至丹外路4001600拉管國有現(xiàn)狀水泥路310620如道路改造在管網(wǎng)鋪設之前進展，那么隨道路改造同時進展南二環(huán)路至岳陽路400950現(xiàn)狀土路124248岳陽路至丹外路400650現(xiàn)狀水泥路124248南二環(huán)路至丹外路4001600現(xiàn)狀土路310620南二環(huán)路至丹外路4001600現(xiàn)狀水泥路310

36、620岳陽路至南二環(huán)路400650現(xiàn)狀土路124248老城區(qū)城內(nèi)河4004670河道內(nèi)開挖施工國有河道1464029280如道路改造在管網(wǎng)鋪設之前進展，那么隨道路改造同時進展西門運河40006001260合計234701780935618本工程將在老城區(qū)鋪設污水管網(wǎng)7320m。管網(wǎng)施工將采取河道內(nèi)開挖、擋墻旁開挖、河坡開挖等直接鋪設的方法，不會對沿河建筑呵斥影響。圖 STYLEREF 1 s 2 SEQ 圖 * ARABIC s 1 1 內(nèi)城河現(xiàn)狀為打造江南水鄉(xiāng)，改善丹陽市水環(huán)境，尤其是讓內(nèi)城河的水流起來、清起來，丹陽市政府近年來大力度重點實施內(nèi)城河道整治工程。作為市政府重點工程之一的內(nèi)城河整

37、治工程自2005年5月初開工以來，曾經(jīng)完成總工程量的70%，整治工程包括新建石駁擋墻、沿河道路整治、綠化以及亮化工程。整治后的河道將發(fā)生明顯變化，潔白的石駁擋墻，河岸新栽有綠化樹木，河邊鋪上彩色陶土磚。河道整治工程的完工將使丹陽市老城區(qū)的內(nèi)城河和西門運河容顏煥然一新。建立單位表示，如工程期內(nèi)，河道整治提早進展，那么污水管網(wǎng)將在河道整治施工時同步敷設，這樣施工不僅處理資料運輸困難，而且管道鋪設的質(zhì)量高，效果好，從而優(yōu)化工程施工。城南片區(qū)南二環(huán)以南管網(wǎng)將在現(xiàn)狀水泥路和土路拉管方式鋪設。丹陽市城南片區(qū)為正在建立中的云陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)過一年來的建立已初具現(xiàn)代化園區(qū)的氣勢，開發(fā)區(qū)內(nèi)二條分別長2000余米

38、的東西主干道已根本完工，為了使工業(yè)園區(qū)的功能逐漸完善，加強對外吸引力，面北向的四條道路也將在近期建立。如這幾條規(guī)劃路在此次管網(wǎng)工程工期內(nèi)進展，那么管網(wǎng)隨道路施工進展敷設。受影響人口本工程無直接影響人口。其他影響本工程不涉及任何文化財富的拆遷和運用；也不涉及任何事業(yè)單位、企業(yè)店鋪和居民房屋的拆遷。受影響少數(shù)民族丹陽市屬少數(shù)民族散雜地域，主要于湖北、四川的土家族，廣西的壯族，貴州的苗族、布依族、侗族等少數(shù)民族。大部分為婚嫁隨遷到丹陽，分布在24個鎮(zhèn)、場、區(qū)。本工程無影響少數(shù)民族。社會經(jīng)濟情況調(diào)查結(jié)果丹陽市主要社會經(jīng)濟背景丹陽市位于江蘇省南部，地處長江三角洲、上海經(jīng)濟圈腹地，屬蘇南經(jīng)濟板塊，東鄰常州

39、市武進區(qū)、新北區(qū)、西接句容市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)，南與金壇市接壤，北與揚中市隔江相望，全市總面積1047 km2,戶籍人口80.5萬，轄23個鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)，302個行政村，65個居委會。1987年經(jīng)國務院同意撤縣建市，被列為沿江對外開放城市，是江蘇省經(jīng)濟開展程度較高的縣市之一。2007年，全市總?cè)丝?0.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口19.91萬人，農(nóng)業(yè)人口60.7萬人。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16392元，農(nóng)民人均純收入8055元。丹陽工業(yè)經(jīng)濟興隆，全市已構(gòu)成了紡織、服裝、木業(yè)、化工、機械、冶金、電子、新型建材、燈具、摩托車和汽車配件、皮鞋、眼鏡、五金工具等30多個行業(yè)為主體的，產(chǎn)品構(gòu)造比

40、較合理的工業(yè)體系。2007年，全市實現(xiàn)地域消費總值GDP356.64億元，按可比價計算，比上年增長16.1，其中：第一產(chǎn)業(yè)添加值18.10億元，增長2.2；第二產(chǎn)業(yè)添加值211.60億元，增長17.0；第三產(chǎn)業(yè)添加值127.38億元，增長16.8%。按戶籍人口計算，全市人均地域消費總值44242元，比上年增長16.1，按年末匯率折算為6061美圓。三次產(chǎn)業(yè)添加值的比重構(gòu)造為5.0：59.3：35.7。財政收入占地域消費總值的比重到達11.6%，比上年提高0.9個百分點。丹陽市社會經(jīng)濟詳細情況如表31所示。表 STYLEREF 1 s 3 SEQ 表 * ARABIC s 1 1丹陽市2007年

41、社會經(jīng)濟情況總面積平方公里總?cè)丝谌四晗M總值億元第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元財政收入億元市人均地域消費總值元1047806142356.6417.8211.48127.3241.5444242云陽鎮(zhèn)主要社會經(jīng)濟背景云陽鎮(zhèn)是丹陽市委、市政府駐地，是丹陽市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心。新的云陽鎮(zhèn)由原荊林、前艾、云陽三鎮(zhèn)合并而成，總面積約60平方公里。云陽鎮(zhèn)設有城南、城北兩個局級建制的街道辦事處，共有28個機關部門，190余名機關干部，30余家市級重點骨干企業(yè)。云陽鎮(zhèn)下轄17個行政村、28個居委會，總戶數(shù)62523戶。年末總?cè)丝诩s16萬。云陽鎮(zhèn)歷史悠久，是江蘇省名鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)

42、地理位置得天獨厚，水陸交通非常便利。主要河流有京杭大運河、老九曲河、九曲河、丹金溧漕河、簡瀆河、香草河、新河、內(nèi)城河、護城河。滬寧鐵路、滬寧高速公路、滬寧二級公路312國道分別從城北、城南經(jīng)過，鎮(zhèn)丹、丹金、丹句、葛丹等公路以此為起終點，銜接省內(nèi)乃至全國公路網(wǎng)絡；市內(nèi)公路以此為中心，輻射各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)。云陽鎮(zhèn)北京杭運河沿的丹陽港是蘇南主要河港之一，水陸交通方便，客貨運暢通全國各地。鐵路、高速公路和港口構(gòu)成水、陸、空相交匯的立體交通網(wǎng)。2007年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP35.18億元,財政收入4.19億元。農(nóng)民人均收入7562元，主要經(jīng)濟目的在丹陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。列鎮(zhèn)江市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四位。在工業(yè)方面,擁有各

43、類企業(yè)600余個,構(gòu)成了紡織服裝,醫(yī)療器械,IC卡,玻璃纖維,塑膠電子,機械制造,建材化工,五金工具等行業(yè)為主體,種類齊全的工業(yè)新格局.其中,醫(yī)療器械,IC卡,塑膠玻纖,礦山機械,裝飾資料,紡織服裝等是該鎮(zhèn)的特征支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)上市企業(yè)1個,銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)有72個。在農(nóng)業(yè)方面，全鎮(zhèn)初步構(gòu)成了以糧油消費和特征農(nóng)業(yè)齊頭并進的開展格局。法律與政策框架移民安頓主要根據(jù)的法律和政策國家法律法規(guī)1999年1月1日起執(zhí)行，2004年8月28日修訂；1999年1月1日起執(zhí)行；1996年10月1日起施行建立部、財政部、國家物價局關于印發(fā)的通知(自1993年12月1日起施行) 2007年10月1日起生

44、效。地方法規(guī)與政策2003年4月21日修正關于印發(fā)自2006年5月1日起執(zhí)行蘇水政199931號/蘇財綜1999265號/蘇價費1999461號鎮(zhèn)政發(fā)200732號世界銀行政策世界銀行業(yè)務政策OP4.12及其附件2002年1月1日起執(zhí)行。本工程移民安頓政策本工程管網(wǎng)鋪設涉及到暫時占用國有道路。暫時運用國有土地，由土地所在地設區(qū)的市、縣人民政府土地行政主管部門同意。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的暫時用地，在報批前，應領先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門贊同。土地運用者該當根據(jù)土地權屬，與土地行政主管部門簽署暫時運用土地合同，并按合同的商定支付暫時運用土地補償費。因消費、建立、運營需求，確需占用河道(含人工水道

45、、水庫、湖泊、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程管理范圍的單位和個人，必需經(jīng)有管轄權的河道主管機關同意，領取，并按照本方法的規(guī)定，交納河道堤防工程占用補償費。興建建筑物、設備和停放、堆放物料等行為的，每月每平方米0.5-1.0元；占用內(nèi)河河道岸線的，每月每米3.0-5.0元。國家和省重點工程建立工程經(jīng)省河道主管機關同意可以免繳占用補償費。暫時用地的運用者該當按照暫時運用土地合同商定的用途運用土地，不得建筑永久性建筑物。暫時運用土地屆滿，由暫時用地的單位和個人擔任恢復土地的原運用情況；無法恢復而呵斥損失的，該當承當相應的經(jīng)濟補償責任。暫時運用土地期限普通不超越二年。補償規(guī)范暫時占地補償規(guī)范本工程涉及到

46、暫時占地包括國有道路、河道用地，相關費用詳細見表5-1。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 1暫時占地補償規(guī)范占地類別接受對象收費根據(jù)科目收費細目單位補償規(guī)范元國有道路市政公用局鎮(zhèn)財綜19978號、鎮(zhèn)價費199766號、蘇建計2006號道路發(fā)掘費瀝青砼路面慢車道元/m2195簡易路元/m250占道費15日元/日/m20.3河道堤防工程占用補償費水利局鎮(zhèn)水2000104號，鎮(zhèn)財綜200029號占用費30日元/月/ m21內(nèi)河河道岸線30日元/月/ m25重點工程建立減免費用根據(jù)蘇政發(fā)200692號和鎮(zhèn)江市政府鎮(zhèn)政發(fā)200732號，為了扶持城建重點工程建立，對工

47、程建立涉及到的各類行政事業(yè)性收費和效力性收費實行優(yōu)惠政策，本工程為鎮(zhèn)江市重點工程，因此參照該優(yōu)惠規(guī)范，詳細的政策優(yōu)惠規(guī)范見表5-2。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 2本工程涉及到的收費工程優(yōu)惠規(guī)范類別工程取費規(guī)范優(yōu)惠規(guī)范接受對象暫時占地道路發(fā)掘費收補償本錢費150元/m2市政公用局占道費0.3元/m2免收河道占用費1元/月/m2免收水利局內(nèi)河河道岸線5元/月/m2免收權益表工程主要涉及暫時占用國有土地，丹陽石城污水處置廠經(jīng)過向丹陽市道路設備行政主管部門提出懇求，辦理道路設備發(fā)掘手續(xù)，根據(jù)相應的收費規(guī)范和優(yōu)惠政策交納費用，施工終了后由工程單位按照原規(guī)范、原

48、規(guī)模恢復。其詳細權益如表53所示。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 3 權益表影響類型適用原那么受影響人政策規(guī)范暫時占用國有土地因工程施工需暫時占用的國有土地產(chǎn)權人辦理城市道路設備發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)，收繳發(fā)掘修復費發(fā)掘瀝青150元/土地運用者施工終了后由工程單位按照原規(guī)范、原規(guī)模恢復重建占用費免收暫時占用河道河道內(nèi)鋪設管網(wǎng)河道運用者施工終了后由工程單位按照原規(guī)范、原規(guī)?；謴椭亟ㄕ加觅M免收安頓方案工程安頓原那么盡能夠采取措施使對移民的負面影響減少到最??；一切受影響財富按重置原那么，確定補償規(guī)范；盡量采取先建后拆的原那么。與利益相關者進展仔細的協(xié)商，使他們有時機全面

49、參與移民安頓方案的規(guī)劃和實施；暫時占用道路，由工程建立單位按照地方政府制定的暫時占地補償政策，交納占地補償費，由道路產(chǎn)權單位進展恢復，或者由工程建立單位恢復。本工程暫時占地恢復方案本工程主要是暫時占地恢復方案。向城市道路設備行政主管部門提出懇求，辦理城市道路設備發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)，交納發(fā)掘修復費，由產(chǎn)權單位恢復重建，或者由工程單位按照原規(guī)范、原規(guī)?；謴椭亟?。機構(gòu)移民行動相關機構(gòu)在工程實施中，對丹陽石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓活動的方案、管理、實施和監(jiān)測擔任的機構(gòu)有：江蘇省供水和污水處置工程辦公室簡稱江蘇省工程辦，下同丹陽市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組簡稱市指點小組，下 同丹陽市石城污水處置廠中

50、國市政工程西南設計研討院河海大學移民研討中心組織機構(gòu)圖組織機構(gòu)圖見下頁圖7-1。江蘇省工程辦外部獨立監(jiān)測丹陽市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組中國市政工程西南設計研討院內(nèi)部監(jiān)測丹陽市石城污水處置廠暫時占地影響居民圖 STYLEREF 1 s 7 SEQ 圖 * ARABIC s 1 1工程組織構(gòu)造圖機構(gòu)資歷及人員配備丹陽市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組由丹陽市各級人民政府及各行政主管部門的指點干部組成，該辦公室的成員具有豐富的任務閱歷，之前已組織過丹陽市多項市政工程涉及征地拆遷與移民安頓任務，在征地拆遷和移民安頓方面積累了豐富的閱歷，由于成員各級政府和各職能部門，在征地和移民安頓任務中可以起到很

51、好的組織和協(xié)調(diào)作用。其他參與實施的機構(gòu)均由具有豐富城市建立工程管理閱歷的人員組成。移民機構(gòu)任務人員配備合理，素質(zhì)較高，專職人員17人，頂峰時可達39人。工程涉及的移民安頓機構(gòu)人員配備見表7-1，工程涉及的主要實施機構(gòu)擔任人見表7-2。表 STYLEREF 1 s 7 SEQ 表 * ARABIC s 1 1工程涉及的移民安頓機構(gòu)的人員配備移民安頓機構(gòu)專職任務人員頂峰期任務人員總數(shù)人員構(gòu)成省工程辦公室13政府人員丹陽市工程辦14公務員、工程技術、管理人員丹陽市石城污水處置廠310工程師、調(diào)查人員、管理人員設計研討院610高級工程師、工程師河海大學移民研討中心48教授、博士、碩士合計1739表 S

52、TYLEREF 1 s 72工程涉及的主要實施機構(gòu)擔任人機構(gòu)稱號人員單位現(xiàn)任職務在本工程中職務丹陽市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組張仁海市政府常務副市長組長周東明市建立局局長副組長金夕龍市財政局局長副組長葉娟市發(fā)改委副主任成員陳堯平開發(fā)區(qū)管委會副主任成員張國忠財政局副局長成員謝安坤規(guī)劃局副局長成員王華方建立局副局長成員潘志平環(huán)保局副局長成員吳光平市自來水公司經(jīng)理成員施旭俊建立局科長成員張寶春市石城污水處置廠主任成員各機構(gòu)的職責分工丹陽市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組擔任工程指點、組織、協(xié)調(diào)、政策制定, 審查移民安頓方案，實施內(nèi)部監(jiān)視檢查，對移民安頓過程中的艱苦問題作出決策。丹陽市石城污水處置廠

53、委托設計單位測定工程影響范圍組織社會經(jīng)濟調(diào)查組織和協(xié)調(diào)移民安頓方案的編制執(zhí)行移民安頓方案的政策根據(jù)工程建立的時間表確定和協(xié)調(diào)移民安頓方案的執(zhí)行撥付資金并監(jiān)視資金的運用指點、協(xié)調(diào)、監(jiān)視移民安頓實施活動及進度組織和實施內(nèi)部監(jiān)測，決議外部獨立監(jiān)測機構(gòu)，協(xié)調(diào)配合外部監(jiān)測活動檢查監(jiān)測報告協(xié)調(diào)處置實施過程中的矛盾和問題定期向世界銀行報告征地拆遷進度、資金運用及實施質(zhì)量等情況設計研討院經(jīng)過優(yōu)化設計減少工程影響確定征地拆遷影響的范圍河海大學移民研討中心作為獨立的監(jiān)測機構(gòu)，察看移民安頓方案和實施的各個方面，并向市指點小組、世界銀行提供移民安頓獨立監(jiān)測評價報告。公眾參與公眾參與戰(zhàn)略根據(jù)國家、省、市有關拆遷安頓政策

54、和法規(guī)，為維護移民和被拆遷單位的合法權益，減少不滿和爭議，針對工程的改造建立性質(zhì)，進一步制定好工程的拆遷安頓有關政策和實施細那么，編制好移民安頓方案，做好實施組織任務，以實現(xiàn)妥善安頓移民的目的，本工程在移民安頓政策制定、方案編制和實施階段，都將非常注重移民參與和協(xié)商，廣泛聽取移民的意見。2007年12月，在進展本工程暫時占地、拆遷影響實物量調(diào)查、社會經(jīng)濟調(diào)查時，市指點小組組織了專門的調(diào)查小組，有關移民代表都參與了調(diào)查任務。聽取了受影響居民的意見，并進展了廣泛的協(xié)商。同時還進展了社會經(jīng)濟調(diào)查和公眾意見及心思調(diào)查。詳細的調(diào)查為移民安頓方案的編制奠定了根底。公眾參與調(diào)查2007年12月，市區(qū)域供水和

55、污水處置任務指點小組組織了公眾意見及建議調(diào)查。調(diào)查人員沿鋪設管線，經(jīng)過問卷、訪談等方式對受工程影響居民進展了入戶抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果闡明：在調(diào)查的40戶中，有85%的被調(diào)查戶知道本工程要建立，15%的被調(diào)查戶不太清楚或不清楚；有92.5%的被調(diào)查戶贊本錢工程的建立。以為本工程對國家有利的占87.5%，對集體有利的占80%，對個人有利的占90%；以為環(huán)境污染呵斥經(jīng)濟損失的占77.5%，影響生活質(zhì)量的占97.5%，影響投資環(huán)境的占82.5%，影響城市對外籠統(tǒng)占75%；17.5%的被調(diào)查戶以為環(huán)境惡劣給生活和任務帶來影響不嚴重，62.5%以為環(huán)境惡劣給生活和任務帶來嚴重影響；90%的被調(diào)查戶以為本工程

56、會改善其生活環(huán)境，67.5%以為會改善任務環(huán)境，95%以為有利身心安康；72.5%的被調(diào)查戶有些了解征地拆遷補償安頓政策，而且在拆遷過程中，合法權益遭到進犯時，87.5%的人知道申訴。公眾意見和建議調(diào)查結(jié)果詳見表8-1。表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 1公眾意見和心思調(diào)查表序號問 題答 案結(jié) 果(%)(1)(2)(3)(4)(5)1您能否清楚本工程將要建立？1清楚2不太清楚3不清楚852.512.52您贊成建立本工程嗎？1贊成2不贊成3無所謂92.52.553您以為建立本工程對誰有利可多項選擇1國家1是2否87.52.51集體1是2否802.51個人1是

57、2否9054您所知道環(huán)境污染能夠呵斥的危害1經(jīng)濟損失2影響生活質(zhì)量3影響投資環(huán)境4影響城市對外籠統(tǒng)77.597.582.5755環(huán)境惡劣對您生活和任務的影響程度如何？1沒有2不嚴重3嚴重4很嚴重1017.562.5106您以為本工程給您帶來的益處1改善生活環(huán)境2改善任務環(huán)境3添加就業(yè)時機4有利身心安康9067.565957您以為本工程給您帶來何種不利影響1無不利影響2工程施工影響交通條件3房屋拆遷能夠呵斥經(jīng)濟損失4土地被征用能夠減少經(jīng)濟收入5其他不利影響52.567.535-17.58您了解征地拆遷補償安頓政策嗎？1了解2有些了解3不了解4032.527.59在征地拆遷過程中，當您的合法權益遭

58、到進犯時您能否知道申訴1知道2不知道87.512.5從調(diào)查了解情況來看，大部分受工程影響居民支持本工程建立，以為該工程將有效改善丹陽城區(qū)水污染情況，為居民提供良好的生活和任務環(huán)境。工程單位和移民安頓方案報告編制人員將采取有效措施最大能夠降低對居民的影響。公眾參與過程與政策公開表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 2受影響人的公眾參與過程時間地點參與人員內(nèi)容備注2007.11受影響人所在地石城污水處置廠任務人員、受影響的居民工程影響范圍、影響地的社會經(jīng)濟調(diào)查及實物量調(diào)查社會經(jīng)濟調(diào)查時的工程影響2007.1112指點小組辦公室及受影響人所在地石城污水處置廠指點小組

59、人員、受影響人補償政策及方案恢復初步方案預備移民安頓方案時對補償政策的初步協(xié)商2007.12補償政策及方案恢復方案修正移民安頓方案時對補償政策和恢復方案的進一步協(xié)商2021.10補償政策執(zhí)行情況方案2021.11工程施工影響情況表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 3政策公開過程文件公開方式與運用言語公開日期公開地點及號碼對涉及本工程工程的引見中文丹陽市電視臺，丹陽日報2021.5工程影響信息的普通引見中文丹陽市電視臺，丹陽日報2021.9丹陽市暫時占地補償政策中文丹陽市電視臺，丹陽日報2021.11公開移民安頓方案的通知中文、丹陽日報2021.8.26居委會

60、移民安頓方案報告中文、市工程辦、圖書館2021.11市工程辦圖書館埋怨與申訴程序在本工程移民安頓方案編制和實施過程中，將一直注重移民和被拆遷單位的參與，建立申訴機制。移民申訴程序如下：階段：移民假設對丹陽市建立局及區(qū)域供水和污水處置任務指點小組的決議仍不稱心，可以在收到?jīng)Q議后根據(jù)民事訴訟法，向民事法庭起訴。階段：假設移民對移民安頓方案感到不滿，他們可以向市區(qū)域供水和污水處置任務指點小組提出口頭或書面申訴；假設是口頭申訴，那么要由區(qū)域供水和污水處置任務指點小組作出處置并書面記錄。區(qū)域供水和污水處置任務指點小組應在2周內(nèi)處理。丹陽市石城污水處置廠：云陽路337號擔任人