事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及改進措施

1、-. z.事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題及改良措施 摘 要：文章分析了目前事業(yè)單位固定資產管理中普遍存在的問題，從強化管理意識、加強管理隊伍建立、完善固定資產管理體制、建立健全固定資產管理制度、加強使用管理和內部監(jiān)視等方面提出了相應的改良措施，旨在完善事業(yè)單位固定資產管理，提高固定資產管理效率，為事業(yè)單位的開展提供堅實的物質根底。 關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產 管理 問題 措施 中圖:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2009)01-079-02 事業(yè)單位的固定資產是保證事業(yè)單位履行公共效勞職能，促進事業(yè)單位開展的物質根底和必備條件。隨著我國公共效勞的迅猛開展，事業(yè)單位固

2、定資產的總量不斷擴大，構成日趨復雜，管理難度不斷加大。上級主管部門對事業(yè)單位固定資產管理要求越來越高，社會對公共效勞的要求也在不斷提高。事業(yè)單位如何提高固定資產管理水平，促進固定資產管理的規(guī)*化、制度化、科學化已成為急需解決的問題。 一、事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題 1.固定資產管理意識不強。長期以來，受方案經濟的影響，事業(yè)單位普遍存在著固定資產重購置、輕管理。近年來通過對行政事業(yè)單位固定資產進展全面的清產核資,事業(yè)單位的固定資產管理得到進一步的規(guī)*，但長期以來形成的事業(yè)單位固定資產管理意識不強的情況并未完全改觀。由于缺乏必要的固定資產使用與管理規(guī)章的學習,事業(yè)單位固定資產管理的意識比擬淡

3、薄,思想認識不夠,責任心不強，存在著職工認為事業(yè)單位固定資產管理與己無關,是單位負責人及財會人員的事情, 領導往往忙于繁重的行政事務，而無視了固定資產的管理工作。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發(fā)生的主要原因之一。 2.固定資產管理制度不健全，日常管理根底工作相對薄弱。目前在事業(yè)單位固定資產管理中，有些單位因制度不健全而無章可循，有些單位雖然規(guī)章制度制訂了不少，卻執(zhí)行不力，或者因為制度存在缺陷而不具備可操作性。制度不健全或雖有制度但執(zhí)行監(jiān)視不力，結果是一樣的。它會使固定資產管理人員責任心逐漸削弱，固定資產得不到有效保護，從而導致固定資產毀損、流失。在日常的管理中

4、，有的部門采購身兼多職，既管采購又管驗收、報銷，造成固定資產監(jiān)管不力；有的不對實物進展驗收，而只憑購貨發(fā)票進展登記；有的部門之間固定資產調撥，不按規(guī)定向固定資產管理部門報告審批，履行必要的手續(xù)，時間一長固定資產實物在哪兒無人知曉；有的固定資產管理部門長期未對固定資產進展清查、盤點，結果造成固定資產家底不清、賬物不符、賬賬不符。 3.缺乏有效的管理機構，管理職責不明確。目前，大多數事業(yè)單位沒有專門固定資產綜合協(xié)調管理機構，而是采用條塊分割的管理模式，即多個部門分頭管理。業(yè)務科室管專業(yè)儀器設備，辦公室、后勤部門管理房產、家具及一般設備和圖書資料，財務部門負責固定資產的價值核算。從外表上看，上述這些

5、部門都在管理固定資產，實際上卻沒有一個機構對固定資產負責協(xié)調管理。由于缺乏科學、有效的固定資產管理體制，固定資產管理部門之間職責不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調，相互穿插時就容易發(fā)生職能部門相互推諉、相互扯皮的現象，重復購置現象在所難免，出現漏洞和浪費也難以防止。 4.事業(yè)單位固定資產管理中存在保管、維護不力,處置不規(guī)*。事業(yè)單位固定資產大多數屬于非經營性資產，不計本錢，不核算盈虧，由國家財政撥款或用國有資產創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調劑，無償使用。因此，在購置時，分管領導、財務、使用部門三堂會審，財政和主管部門審批都比擬規(guī)*。而購置后，由于缺乏必要的固定資產使用與管理職責掛鉤，保管、使用、維護、轉移

6、則監(jiān)控不力,造成設備閑置、非正常損壞、流失等現象較為普遍。固定資產報廢處置不夠規(guī)*,有的固定資產賬面有反映,實際已經報廢;有的固定資產到了報廢的年限,不辦理報廢手續(xù),長期掛賬,金額很大，有的單位固定資產出售不申報,不評估,不公開,資產報廢、報損不作技術鑒定,資產處置收益不按規(guī)定用途使用等。不能做到定期進展固定資產清查盤點，報損、報廢不及時，不按會計準則進展賬務處理。 二、加強事業(yè)單位固定資產管理的對策與措施 1.強化固定資產管理意識。事業(yè)單位的領導要充分認識到固定資產管理工作對公共效勞工作的保障和積極的推動作用。固定資產管理的好壞關系到其他各項工作能否順利進展，關系到單位的開展和職能目標能否順

7、利實現。領導要帶頭，在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產管理工作，在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，積極組織加強實施和完善固定資產管理規(guī)章制度，同時，加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規(guī),充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率，促進公共事業(yè)開展，提高事業(yè)單位的經濟效益和社會效益。 2.完善固定資產管理體制，加強管理隊伍建立。首先，事業(yè)單位應根據國家國有資產管理的相關規(guī)定，結合本單位的實際情況成立一個具有權威性的專門固定資產綜合協(xié)調管理機構，明確

8、分管領導和相關的專業(yè)人員，確立定期會商制度，專門負責單位的固定資產管理工作，徹底解決多頭管理職責不明的問題。其次，要完善固定資產管理網絡，形成單位固定資產綜合協(xié)調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員，分工負責、管用結合、統(tǒng)一領導的固定資產管理局面。再次，應建立固定資產管理責任機制，明確責任人，明確相關責任人的責任*圍，層層分解固定資產管理責任，并真正落實到人。固定資產管理是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，因此，必須重視和加強固定資產管理隊伍建立，要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍，加強管理人員培訓工作的力度，資產管理人員的

9、專業(yè)知識面有待拓寬，隨著科技進步,各種專業(yè)固定設備在固定資產中的比重不斷增加,比方現在應用越來越廣泛的各類通訊和計算機網絡設備,管理中需要資產管理人員具有較強的專業(yè)識別和判斷能力,以做好固定資產的核算與管理工作。努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業(yè)務技能，保證固定資產管理水平的不斷提高。 3.建立健全固定資產管理制度，防止固定資產流失。要提高固定資產管理水平，規(guī)*化、制度化、科學化的固定資產管理制度是關鍵。事業(yè)單位應根據國家固定資產管理的有關政策、法規(guī)，結合本單位的具體情況，制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度，包括固定資產的方案、論證、購置、驗收、保管、使用、維護、轉讓、處置

10、等制度。對先進設備的配置，貴重儀器的購置，以及房屋建筑物的購建，都要進展可行性研究，實行專家論證和咨詢制度。大型設備的報廢，房屋的撤除，也要嚴格審批，堅持先報批，后處置的原則，防止固定資產隨意報廢。在資產使用上，應堅持隨事不隨人的原則。健全資產移交制度，維護資產的完整性。對調離本單位或離退休人員，要先清資產后離崗，先撤銷資產使用卡，收回由個人占有使用的資產，然后辦理調轉手續(xù)；對單位領導離任，將資產與資金同時納入審計程序，將任職期間的資產使用和管理情況，進展離職審計，依據資產和資金審計報告進展離職移交；對本單位內的調動，按其工作需要，仍需使用的資產，可以采取變卡不移物的方法，由財務部門調整資產變

11、動手續(xù)；對新的任職崗位不需要繼續(xù)占用的資產，絕不能物隨人走，變成私有資產。真正做到固定資產管理規(guī)*化、制度化、科學化。 4.固定資產要科學規(guī)劃合理配置加強維護，提高固定資產使用效率。事業(yè)單位要改變固定資產部門所有、重復購置、使用效率低、積壓浪費等現象，必須做到：加強調控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破部門、專業(yè)的界限。根據開展工作的需要，科學合理地配備固定資產，充分利用現有的固定資產。對使用固定資產要明確相應的管理責任,不能只用不管,要按誰使用誰負責的原則,加強固定資產維護和保養(yǎng)，切實保護固定資產的完整無損,對于發(fā)生損失和喪失現象的責任者,既要批評教育,又要視其情節(jié)輕重進展賠償和懲罰。加大監(jiān)視力度,

12、使固定資產的日常管理常態(tài)化、制度化。這樣既可以節(jié)約資金，又減少了固定資產重復購置和閑置浪費問題，提高固定資產利用效率。 5.利用先進技術實現固定資產的動態(tài)管理。在智能化、信息化時代，事業(yè)單位應積極創(chuàng)新管理手段，利用計算機網絡優(yōu)勢，建立固定資產網絡化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)視為事前審查和實時監(jiān)控，使之逐步形成對固定資產的投入需求、形成方式、調配使用、審核報銷、計價核算、處置報廢等一系列監(jiān)控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都有處于制度的嚴密監(jiān)控和管理之下。 6.加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)視力度，規(guī)*資產管理行為?？茖W、周密、可行的監(jiān)視制約機制，能有效地防止資產的流失，減少不必要的浪費。事業(yè)單位必須加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)視力度，落實內部控制的監(jiān)視檢查，保證可行性論證、公開招標、財產清查等各個環(huán)節(jié)的工作不走過場。定期審查單位固定資產管理制度的執(zhí)行情況、資產處置情況，必要時要對固定資產進展全面清查，通過實地盤點，及時發(fā)現和處理固定資產管理中的存在問題，從而規(guī)*固定資產管理行為，保護固定資產的平安和完整，實現固定資產的保值增值，最大限度地發(fā)揮其應有的效益。 事業(yè)單位固定資產管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做好這項工作，既需要領導的重視，也