涉外工程項(xiàng)目

1、涉外工程項(xiàng)目亞非拉的項(xiàng)目信息是比較多的，每個(gè)國(guó)家可能有上百個(gè)項(xiàng)目信息，這其中 比較成熟的可能只有十個(gè)左右，如何判斷是否成熟的標(biāo)準(zhǔn)，最主要的內(nèi)容就是 資金是否落實(shí)，落實(shí)到哪一層次。一般海外工程的項(xiàng)目信息比較多，但是真正 的成熟的項(xiàng)目就取決資金的落實(shí)情況，一般一個(gè)項(xiàng)目的資金分配情況可能首先 是啟動(dòng)資金，就是這個(gè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)評(píng)審，通過，議會(huì)批準(zhǔn)的過程，如果該項(xiàng)目順 利通過前期國(guó)內(nèi)評(píng)審，接下來就是進(jìn)行預(yù)可研和可研工作，這些資金可能是項(xiàng) 目所在國(guó)提供，也可能是海外贊助或是其它銀行提供，一般大型項(xiàng)目的預(yù)可研 和可研工作持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，同樣資金批準(zhǔn)周期也可能比較長(zhǎng)，所以在看項(xiàng)目成 熟度的融資問題時(shí)候一定要注意觀察

2、項(xiàng)目的融資是到可研階段，還是預(yù)可研階 段，這些資金是否已經(jīng)落實(shí)了，如果落實(shí)了到哪一個(gè)階段，還是這些費(fèi)用是需 要承包商負(fù)擔(dān)的，一般這些項(xiàng)目的預(yù)可研和可研費(fèi)用落實(shí)以后，都會(huì)請(qǐng)歐洲比 較知名的設(shè)計(jì)事務(wù)所或是咨詢單位完成該項(xiàng)目的可研工作，以便在以后的項(xiàng)目 具體融資時(shí)候都能夠得到世行或是歐洲復(fù)興及發(fā)展銀行或其他歐洲財(cái)團(tuán)的支 持，如果在這個(gè)階段遇到資金問題，一定要仔細(xì)研究資金為何沒有落實(shí)到項(xiàng)目 上。在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，這些問題本公司是否能夠解決。在可研和預(yù)可研 都已經(jīng)完成的情況下，項(xiàng)目就需要完成初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)檔，這些資金是否已經(jīng) 落實(shí)，因?yàn)閬喎抢瓏?guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身比較差，本國(guó)政府基本上都寄希望于能 夠得

3、到世行或是地區(qū)性銀行的資助，所以可能項(xiàng)目信息確定之后，招標(biāo)文件的 資金沒有落實(shí)的，并且這個(gè)項(xiàng)目信息已經(jīng)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間了，世行或是其他 商業(yè)團(tuán)體已經(jīng)將這個(gè)項(xiàng)目否定了，因此是否繼續(xù)開發(fā)或是跟蹤，需要本公司慎 重考慮。如果招標(biāo)檔和初步設(shè)計(jì)也已經(jīng)完成，接下來就要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)了，但 是同上面的原因，因?yàn)橘Y金缺乏，很可能業(yè)主希望承包商能夠投資，共同實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，也可能這個(gè)項(xiàng)目只有基本的項(xiàng)目啟動(dòng)金，業(yè)主希望能首先將承包商 吸引住，再做后面的打算，例如，目前許多發(fā)展中國(guó)家的政府都有一批項(xiàng)目計(jì) 劃，這些項(xiàng)目條件優(yōu)惠，但前提條件是要承包商墊資、貸資、融資，常有大量 BOT、DBOT項(xiàng)目信息寄到承包商手中5。在這

4、種情況下，因?yàn)槌邪虥Q定投 入以后，人力，材料，機(jī)械都要全部投入，但是在施工進(jìn)行一段時(shí)間以后，被 業(yè)主告知，項(xiàng)目資金鏈出現(xiàn)問題，是否可以進(jìn)行下步工作，取決于承包商投資 的情況，這樣承包商就陷入了進(jìn)退維谷的處境，繼續(xù)投入，前途未卜，就此打 住，以前的投資可能損失殆盡。國(guó)際承包商一般比較注重世界金融組織(世行、亞行貸款，基金會(huì)投資項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目資金有保證，實(shí)施也較規(guī)范，但世界 銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家的承包商有7.5%的價(jià)格優(yōu)惠，如不能享受這7.5%的價(jià)格優(yōu)惠，貝S在價(jià)格上很難與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的承包商競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì) 有限私人投資房地產(chǎn)項(xiàng)目則應(yīng)持慎重態(tài)度。這些都是出于對(duì)業(yè)主的資信考慮決 定5

5、。因此每一個(gè)項(xiàng)目信息的融資問題是非常重要的，對(duì)后期的開發(fā)的影響也 是非常大的。(3)項(xiàng)目信息的可行性在項(xiàng)目信息的真?zhèn)未_認(rèn)以后，資金也落實(shí)以后，就要考慮該項(xiàng)目的可行性， 項(xiàng)目的可行性是受多方面因素影響的，但是在此階段，至少要有個(gè)基本的判斷， 需要作出判斷是否繼續(xù)投入精力和財(cái)力對(duì)更具體的問題研究和分析。在項(xiàng)目信 息得到之后，很多項(xiàng)目在技術(shù)上不是本公司的優(yōu)勢(shì)方面，這樣對(duì)于公司來說將 是一筆不小的前期投入和開銷，例如現(xiàn)在市場(chǎng)上的海外工程公司，可能是原來 市政、土建方面的國(guó)內(nèi)工程公司，由于大環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，需要開 拓海外市場(chǎng)，但是可能接觸到的是電力工程領(lǐng)域，這是一個(gè)陌生的領(lǐng)域?qū)τ诒竟?，所以?/p>

6、要慎重考慮，另外從外部來說，可能這個(gè)項(xiàng)目并不是該國(guó)最為重 視的，一般每個(gè)國(guó)家都有一個(gè)幾年規(guī)劃或是今年重點(diǎn)發(fā)展工程，如果是這其中 的工程，將來可行性是非常大的，否則可能這個(gè)項(xiàng)目短期是不會(huì)有跨越式發(fā)展 希望的，如果在今年的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域里面，這個(gè)項(xiàng)目則會(huì)遇到很小的阻力。另 外有些時(shí)候在國(guó)外的政府換屆或是領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，都會(huì)影響到本項(xiàng)目的開發(fā)。 因此需要綜合考慮技術(shù)、商務(wù)、政治等因素（4）具體影響因素國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)亞非拉的許多國(guó)家一般政局都不太穩(wěn)定，經(jīng)常會(huì)發(fā)生政權(quán)的更迭、內(nèi)亂、民族沖突等突發(fā)性事件。這一般會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)匚覈?guó)勞務(wù) 人員的人生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此在項(xiàng)目遴選時(shí)要充分考慮國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。

7、一般 可以從一些權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”報(bào)告中直接獲取到相關(guān)信息， 特別是企業(yè)以前如果沒有在該國(guó)的施工經(jīng)驗(yàn)該方式更有效。例如，中國(guó)出口信 用保險(xiǎn)公司于2005年底首次對(duì)外發(fā)布了其核心信息產(chǎn)品國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 另外，國(guó)際上有一些專門提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告或風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，其發(fā)布 報(bào)告的周期較短，權(quán)威性較高，例如 歐洲貨幣指數(shù)”每年3月和9月發(fā)布130 多個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)； 機(jī)構(gòu)投資者指數(shù)”每年3月和9月發(fā)布世界100家銀行 的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，而 國(guó)際國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指南（ICRG） ”則是每月發(fā)布國(guó) 別風(fēng)險(xiǎn)信息技術(shù)由于客觀條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，亞非拉地區(qū)的整體工程水平偏低，一般的項(xiàng)目 無論是路

8、橋、工民建、水務(wù)、電力、市政、交通等領(lǐng)域，和中國(guó)比較，他們大 部分是比較落后的，我國(guó)承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的，無論是從技術(shù)應(yīng) 用和成熟度還是經(jīng)驗(yàn)，都比當(dāng)?shù)厣踔潦且恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家公司要有優(yōu)勢(shì)，因此在這 個(gè)方面，技術(shù)是不會(huì)成為絆腳石的，因此從技術(shù)層面和可執(zhí)行的角度考慮，一 般不會(huì)存在問題的。但是如果工期較緊、有復(fù)雜的技術(shù)問題或是有特殊技術(shù)要 求時(shí)，應(yīng)考慮公司現(xiàn)有技術(shù)水平是否能達(dá)到的，切不可貿(mào)然行事商務(wù)一個(gè)項(xiàng)目信息在層層篩選和考察過技術(shù)的可行性之后，就主要考察商務(wù)的 問題了，商務(wù)包含的層面比較多，可能有合同、文化、語言等。合同在一般國(guó) 家多會(huì)有制式合同，所以前期考察的時(shí)候，一定要了解是否必須使用該

9、合同， 因?yàn)樵诤芏嗾伪容^保守的國(guó)家，經(jīng)常使用的都是類似合同，只有簡(jiǎn)單幾頁(yè)內(nèi) 容，里面的內(nèi)容彈性或是收縮性很大，會(huì)對(duì)后期項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生很大影響，但是 屬于該國(guó)的 霸王合同”否則不可能承包該項(xiàng)目，因此承包商需要重點(diǎn)考慮該問 題，另外有些國(guó)家的制式合同雖然是以 FIDIC合同為基本文本的，但是在特殊 合同條件里面，將其中一些有利于承包商的條款，均做了改動(dòng)或是刪節(jié)，一定 要非常重視這些條款的變動(dòng)情況，以及改變這些具體條款的背景，這些變化往 往是以后合同執(zhí)行過程中的難點(diǎn)，或是發(fā)生糾紛的導(dǎo)火索，因此要特別重視合 同條款里面的變化。文化方面應(yīng)該在某些國(guó)家引起足夠的重視，因?yàn)樵谥袞|某 些國(guó)家，尤其是民風(fēng)比較保

10、守的國(guó)家，文化因素可能影響到溝通管理、人力資 源管理，材料管理，以及飲食管理等等諸多問題。語言，語言可以分為工作語 言，合同語言和生活語言等，很多英語國(guó)家但是由于歷史原因，在材料進(jìn)出口的時(shí)候需要提供第三方的證明，及第三種語言的選擇，因?yàn)楣ぷ髡Z言的選擇也 是非常重要的，在合同談判中，在某些法語國(guó)家和我國(guó)的合同習(xí)慣，有時(shí)候是 希望簽署英文合同，同時(shí)FIDIC條款的標(biāo)準(zhǔn)語言就是英語，因此在某些國(guó)家，合 同是可以用英語完成的。商務(wù)還包括很多方面，就不一一贅述了，在具體的工 作中需要具體問題具體分析，從而正確做出判斷。法律國(guó)內(nèi)很多公司目前對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目承包的法律支持基本上還是一張白紙”沒有給予足夠的重視

11、和必要的投入。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在法律支持方面 投入的資源普遍偏少，與其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)很不適應(yīng)，僅占企業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入的 0.02%，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是1%，發(fā)達(dá)國(guó)家是1.5%6。然而在很多國(guó)家對(duì)于工程承 包領(lǐng)域的所適用的法律是較多的，同時(shí)也是比較苛刻的，例如在很多國(guó)家工程 承包信息上沒有強(qiáng)調(diào)適用法律，但是在項(xiàng)目信息分析中，不僅要遵守當(dāng)?shù)氐暮?同法，商務(wù)法，勞動(dòng)法和財(cái)務(wù)法律等等，在東歐和中東某些國(guó)家，按照相應(yīng)法 律，國(guó)外承包商是不能獨(dú)立承包工程的，必須和當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)合體，共同承 包該工程，有時(shí)，海外工程承包商不能作為大型EPC項(xiàng)目的總包，只能作為其中的一個(gè)分包，或是必須尋找當(dāng)?shù)?人作為代理，這都是法律

12、強(qiáng)行規(guī)定的，如果 這樣前期預(yù)計(jì)的利潤(rùn)就可能會(huì)下降，影響項(xiàng)目的預(yù)期收入。因此在項(xiàng)目前期遴 選過程中，對(duì)于當(dāng)?shù)胤傻牧私馐欠浅Ｖ匾?，一定要事先了解?dāng)?shù)赜嘘P(guān)市場(chǎng) 準(zhǔn)入和交易規(guī)則、投資和進(jìn)出口限制、工程投標(biāo)、勞務(wù)雇傭、稅賦政策、金融 及外匯管制、環(huán)境及勞動(dòng)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。尤其是一些特殊條款規(guī)定，可 以在當(dāng)?shù)睾?jiǎn)單咨詢當(dāng)?shù)刈?cè)律師或是已經(jīng)在當(dāng)?shù)爻邪こ痰闹匈Y公司，解決該 問題。勞務(wù)由于我國(guó)人口眾多，從事工程行業(yè)人數(shù)也多，同時(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富，吃苦耐勞， 因此在和國(guó)外同類型公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我國(guó)的勞務(wù)人員是有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，加 之國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)承包海外工程，也希望帶動(dòng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出，從 承包商的角度來考

13、慮，無論是管理還是文化程度上，都是希望多使用中國(guó)員工。 但是由于中國(guó)工程人員在亞非拉地區(qū)越來越多，所在國(guó)政府都有一定限制措施, 例如在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能對(duì)中國(guó)員工沒有要求，但是勞動(dòng)法里面明確規(guī)定首 先使用當(dāng)?shù)貑T工或是當(dāng)?shù)胤职辉诮?jīng)濟(jì)中檔地區(qū)，會(huì)對(duì)中國(guó)員工有配額限制， 明確規(guī)定雇傭一定數(shù)量的中國(guó)員工，必須雇傭一定數(shù)量的當(dāng)?shù)貑T工；在經(jīng)濟(jì)較 為發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)中國(guó)員工則有明確限制。另外在一些穆斯林國(guó)家，對(duì)女性員工 則有明確的限制，對(duì)非穆斯林的員工也是有嚴(yán)格限制條件。因此在勞務(wù)問題也 是前期項(xiàng)目分析的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)問題在某些國(guó)家也有特殊的要求， 可能也會(huì)影響項(xiàng)目跟蹤的成敗，國(guó) 際工程承包所涉及的財(cái)

14、務(wù)問題主要包括稅務(wù)、施工要素市場(chǎng)價(jià)格、匯率和墊資 等。因?yàn)樵谀承﹪?guó)家，可能和中國(guó)簽有雙邊貿(mào)易協(xié)定，在國(guó)內(nèi)出口某些貨物到 目的國(guó)，是可以退稅的，這個(gè)在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不好的情況下，是一個(gè)主要的利潤(rùn)點(diǎn)， 另外項(xiàng)目所在國(guó)一般與去其他的鄰國(guó)可能也有雙邊貿(mào)易協(xié)定，也會(huì)有貨物進(jìn)口 可以退稅的協(xié)議，這個(gè)也是要注意的，另外如果是大型項(xiàng)目的EPC合同，并且是使用中國(guó)政府的優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，是可以申請(qǐng)全部免稅的，包括基本的海關(guān)費(fèi) 用也可以申請(qǐng)減免的，這對(duì)于項(xiàng)目本身造價(jià)比較低的情況下，也會(huì)帶來可觀的 效益。而且可能是有多種免稅形式的，比如,業(yè)主給承包商增值稅發(fā)票充當(dāng)免稅稅金，或者業(yè)主退還給承包商購(gòu)買材料時(shí)的附加在里面的增值稅金

15、。這兩種形式對(duì) 承包商而言可能出現(xiàn)不同的結(jié)果。如果業(yè)主只是給承包商增值稅發(fā)票充當(dāng)免稅 稅金而供貨商有可能不認(rèn)可業(yè)主的增值稅發(fā)票，那么承包商必須支付全價(jià)購(gòu)買材 料。這種事情一旦不能夠引起承包商的足夠重視而承包商一味地去搶進(jìn)度、全 價(jià)現(xiàn)金買進(jìn)材料，最后可能出現(xiàn)槽糕的境況，承包商享受不到免稅的待遇7。在 考慮施工要素市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，首先要了解合同的形式。對(duì)有價(jià)格調(diào)整的合同，須 準(zhǔn)確掌握基準(zhǔn)期的市場(chǎng)價(jià)格；而對(duì)沒有價(jià)格調(diào)整的合同，須準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格 的漲跌趨勢(shì)市場(chǎng)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前項(xiàng)目所在國(guó)大部分地區(qū)完全是賣方市場(chǎng)，施工 材料、機(jī)械配件等的供應(yīng)往往控制在很少數(shù)的商家手里。同時(shí)還要考慮匯率的問題，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的

16、發(fā)展體系下，金融危機(jī)的發(fā)生，作為世界貨幣美元的 穩(wěn)定性不僅發(fā)生了變化，而且在持續(xù)貶值。國(guó)際工程，由于其合同金額大，工 期長(zhǎng)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響大而使得匯率風(fēng)險(xiǎn)更加突出。對(duì)工程項(xiàng)目而言， 一般來說合同中兌換率是固定的，因此匯率風(fēng)險(xiǎn)主要是當(dāng)?shù)貛攀欠衲芘c外幣進(jìn) 行自由兌換，或者說可以自由兌換的比例的大小。特別是當(dāng)項(xiàng)目在一些不發(fā)達(dá) 國(guó)家時(shí)，應(yīng)該考慮其是否對(duì)外匯進(jìn)行管制8。國(guó)際工程承包中的墊資主要是建 設(shè)工程中發(fā)包人不按規(guī)定預(yù)付工程款、進(jìn)度款、結(jié)算款，而由承包商自帶資金 先行施工，工程實(shí)施到某階段或時(shí)間時(shí)，發(fā)包人分期分批支付工程款的行為。另外，在國(guó)際工程承包中，資金在兩國(guó)之間的匯兌手續(xù)的繁復(fù)或拖延也可

17、能會(huì) 造成承包商短期對(duì)工程墊資。墊資往往會(huì)形成資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承包商的發(fā)展帶來 負(fù)面影響，墊資行為一旦發(fā)生，收不回款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)即如影相隨。這對(duì)項(xiàng)目的收 益狀況將會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此財(cái)務(wù)問題是前期項(xiàng)目遴選過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，可以直接左右未來項(xiàng)目的收益。基礎(chǔ)設(shè)施眾所周知的原因，整個(gè)亞非拉地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱的，所以在選擇項(xiàng)目的時(shí)候，一定要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的因素，因?yàn)檫@個(gè)問題考察或是討論的不清楚，就會(huì)對(duì)下步開發(fā)或是繼續(xù)跟蹤帶來 一定的壓力，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目所在地比較偏遠(yuǎn)，基本的道路交通沒有解決，而有 些項(xiàng)目在前期時(shí)候，沒有細(xì)致調(diào)查和考慮，會(huì)輕易的下結(jié)論去跟蹤該項(xiàng)目，進(jìn) 行踏勘或是其他前期工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)沒有道

18、路，要進(jìn)行鋪設(shè)，這會(huì)增加前期 開發(fā)和考察，后期施工的成本，同時(shí)也會(huì)增加工作時(shí)長(zhǎng)。在大部分亞非拉地區(qū)， 電源是無法保證的，對(duì)于大型工業(yè)項(xiàng)目來說，如果建設(shè)電源，會(huì)是一筆不小的 開支，并且在這些國(guó)家，電源建設(shè)只能是國(guó)家電力工程公司承擔(dān)，這樣對(duì)于一 個(gè)既有輸電，又有變電的大工程，至少要 6個(gè)月，可能多則數(shù)年，這樣的項(xiàng)目 前期的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的，同樣水源供應(yīng)也存在同樣的問題，因此對(duì)于大型工業(yè) 項(xiàng)目，尤其是水電消耗量比較大的項(xiàng)目，這點(diǎn)是非常重要的。征地這個(gè)問題最容易被經(jīng)驗(yàn)欠缺的人所忽略，因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)的項(xiàng)目很多是政府 有組織的拆遷，所以不在承包商工作范圍之內(nèi)，并且在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，拆 遷工作會(huì)有節(jié)奏的，順利

19、展開，但是對(duì)于大多數(shù)亞非拉和東歐國(guó)家則不是這樣， 第一因?yàn)閲?guó)家政治制度和意識(shí)形態(tài)的不同，他們的拆遷工作經(jīng)常是組織性比較 差，耗用時(shí)間也比較長(zhǎng)，所以導(dǎo)致承包商的成本直線上升，第二因?yàn)樵趪?guó)外很 多項(xiàng)目，征地和拆遷可能在承包商合同范圍之內(nèi)，當(dāng)?shù)卣皇菂f(xié)調(diào)配合承包 商的工作，這樣承包商的壓力也會(huì)非常的大。第三因?yàn)楫?dāng)?shù)氐匦魏捅尘扒闆r復(fù) 雜，在一部分地區(qū)屬于私人土地或是酋長(zhǎng)領(lǐng)地，即使當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)難度也很大， 所以就會(huì)造成承包商的風(fēng)險(xiǎn)直線上升。這些項(xiàng)目主要集中在路橋，鐵路，輸變 電類項(xiàng)目，所以遇到這類項(xiàng)目信息時(shí)候，一定要考慮當(dāng)?shù)氐恼鞯匾蛩?，再進(jìn)行 項(xiàng)目信息的下步遴選。環(huán)保及HSE隨著各國(guó)工程市場(chǎng)的不斷完善

20、和全球環(huán)境問題的不斷惡化，很多國(guó)家對(duì)環(huán) 境保護(hù)問題和氣候影響問題也越來越看重，很多國(guó)家在招投標(biāo)時(shí)強(qiáng)制要求承包 商必須提供相關(guān)證書或是資質(zhì)文件和體系文件，或是環(huán)保問題的策略和措施， 但是由于我國(guó)的歷史原因以及一般的工程項(xiàng)目承包合同對(duì)永久工程有對(duì)應(yīng)的工 程量和價(jià)格，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度也都有明確的要求和罰款指標(biāo)，但對(duì)HSE，從合同上很難找出明確的費(fèi)用列項(xiàng)。因此 HSE的費(fèi)用一般只能從風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)里考慮。 但由于大部分海外項(xiàng)目，中資企業(yè)是通過激烈的國(guó)際招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)贏得的，由于 競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，各承建單位包括總包及分包單位的項(xiàng)目資金預(yù)算都很緊張，各單 位幾乎處于盈利微薄甚至賠本的財(cái)務(wù)狀態(tài)。這樣就會(huì)造成各單位在HSE管

21、理上 的資金投入明顯不足2。因此，很多承包商對(duì)此并不重視，或是沒有準(zhǔn)備，更 有甚者，可能都沒有接觸過此類文件，其二如果項(xiàng)目對(duì)環(huán)?；蚴荋SE問題比較看重，這里面可能會(huì)產(chǎn)生較大的費(fèi)用，但是由于承包商的經(jīng)驗(yàn)欠缺或是不了解， 這個(gè)費(fèi)用可能把握不準(zhǔn)，因此，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)或是環(huán)保要求比較嚴(yán)格 的國(guó)家，此類問題要絕對(duì)引起注意，在項(xiàng)目信息篩選的時(shí)候就要做出應(yīng)有的判 斷。 黑名單 在一些國(guó)家，由于歷史原因和其他種種原因，可能對(duì)一些承包商 的資質(zhì)要求比較嚴(yán)格，可能某些企業(yè)在某些國(guó)家已經(jīng)上了業(yè)主的黑名單，如果 該公司再計(jì)劃投入某類項(xiàng)目的時(shí)候，會(huì)被自動(dòng)剔除掉，同樣該公司即使投入其 他領(lǐng)域的項(xiàng)目，也有被否定的可能

22、，同時(shí)在這種情況下，項(xiàng)目所在國(guó)的政府可 能會(huì)帶著有色眼鏡來看待同樣來自該國(guó)的公司，可能本公司在不了解這種問題 的情況下，被莫名其妙的否定掉，因此本公司在遴選項(xiàng)目的時(shí)候，在條件允許 的情況下，可以實(shí)地考察，去咨詢當(dāng)?shù)卣蚴俏荫v外機(jī)構(gòu)，是否有該名單， 若有影響到什么程度。米用標(biāo)準(zhǔn)在亞非拉的廣大地區(qū)，由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，各自條件不同，因 此工程領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)域所使用的標(biāo)準(zhǔn)也是千差萬別的，因此很多項(xiàng)目在做前期開 發(fā)或是項(xiàng)目信息遴選的時(shí) 候，一個(gè)重要問題就是標(biāo)準(zhǔn)的選擇，在這些國(guó)家里面 基本上是三種情況，第一種是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，幾乎采用的全部是歐美標(biāo)準(zhǔn)， 標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，設(shè)計(jì)，施工，供貨的難度都是比較大的，如果該國(guó)采用的是 歐美標(biāo)準(zhǔn)，建議承包商慎重選擇。第二是經(jīng)濟(jì)中等的國(guó)家，該國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)貥?biāo) 準(zhǔn)，一般是以歐美標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)或是以鄰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合本國(guó)具體情況，編 寫的該國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于人力物力的限制，這些標(biāo)準(zhǔn)可能很久沒有修訂過，另 外很多數(shù)據(jù)根本就沒有邏輯性，這些標(biāo)準(zhǔn)要求并不是很高，但是執(zhí)行起來，遇 到的實(shí)際問題卻很多。第三是經(jīng)濟(jì)最為落后的國(guó)家，這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的 不完全，在很多時(shí)候可能臨時(shí)決定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然最好的情況就是建議對(duì)方使用我