【】以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1、【第九章】第一節(jié)、第二節(jié).新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈(91)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、 深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基 礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。堅持新發(fā) 展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心

2、位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題， 必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷 增強發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題， 必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題， 必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以 擴大開放推進改革發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題， 必須堅持全民共享、全面共享、共建 共享、漸進共享，不斷推進全體人民共同富裕。創(chuàng)

3、新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促 進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。(92)新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同改革開放偉大實踐結(jié)合起來，取得了一系列新的重要理論成果，形成了適應(yīng)當代中國國情和時代特點的 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。 新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論， 堅持以 人民為中心的發(fā)展思想，進一步科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實 現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可 持續(xù)發(fā)展的必由之路，深化了我們黨對中國特色社

4、會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律 的認識，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實踐， 開拓了中國特色社會主義政治 經(jīng)濟學(xué)新境界。新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟活動全過程。要努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水 平，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新 發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，行為要堅決糾正，做法要徹底摒棄，真正 做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。.我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展(93)以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要。習近平總書記指出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階 段?！蓖苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求

5、，是適應(yīng) 我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化 國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，我們對經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的認識不斷深化。二。一三年，黨中央 作出判斷，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。二。一四年，提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟 發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求 等都發(fā)生了新的變化，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī) 模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)

6、濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存 量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素 投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、 結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。黨的十九大進一步明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。（94）高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形 態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì) 量發(fā)展，就是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀

7、 調(diào)控的根本要求。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變 革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、 政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、 政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境， 推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不 斷取得新進展。在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易。一方面，必須跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口， 特別是要打好防范化解重大風險、 精 準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。 另一方面，必須跨越常規(guī)性的長期性的 關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境

8、，提升人力資本素質(zhì)，提高國家治理能力。要統(tǒng)籌做好跨越關(guān)口的頂層設(shè)計，把各項工作做好做實。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風險挑戰(zhàn)更多，但我國經(jīng) 濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒 有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。只要堅定必勝信念，全面 用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，避免發(fā)展陷阱，克服路徑依賴，實現(xiàn) 彎道超車，高質(zhì)量發(fā)展之路就一定會越走越寬廣。【第九章】第三節(jié)、第四節(jié) 來自學(xué)習大國00:0010:18.使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用(95)堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和 市場的關(guān)系。處理好政府和市場的

9、關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配 置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在理論和實踐上 的又一重大推進。我們黨對政府和市場關(guān)系的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制， 提出“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作 用”。此后，對政府和市場關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實踐拓展和認識深 化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在 資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。 黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中 的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。黨的十九大

10、再次強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”。這個定位，是我們黨對中國特色社會 主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。 健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須 遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位 問題。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推 動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和 更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國

11、實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、 發(fā)揮黨和政府的積極作用。政府的職責和 作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭， 加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補 市場失靈。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保 證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事 情。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既 不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性

12、作用。(96)無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度， 是中國特色社會主義制度的重 要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。習近平總書記指出：“我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的?！惫兄平?jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng) 濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，深化國有企業(yè)改革， 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動國有資本做強做優(yōu)做大。必須毫不

13、動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展， 激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化， 而且要走向更加廣闊的舞臺。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任何想把公有制經(jīng)濟否 定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，都是錯誤的。.把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(97)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方，是培育增長新 動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。要把推進供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展

14、和經(jīng)濟工作的主線。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力。進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。 比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 能嚴重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口；農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化；一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得

15、不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上；等等。事實證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理解“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要。 我國經(jīng)濟運行面 臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu) 性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即 實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需 失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。同 時，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整，我們也需要從供給側(cè)發(fā)力，

16、找準 在世界供給市場上的定位。（98）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。 要在穩(wěn)定總需求的同 時，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，提高供給體 系的質(zhì)量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，總的要求是“鞏固、增強、提升、暢通 八字方針。要鞏固“三去一降一補” 成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加 大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家 主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正 向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)

17、質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技 術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金 融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。【第九章】第五節(jié)來自學(xué)習大國00:0006:27.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系(99)國家強，經(jīng)濟體系必須強。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重 大戰(zhàn)略決策部署。要深刻認識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性， 科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的

18、目標和重點，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新 活力、邁上新臺階。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體。我們建設(shè) 的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具 有中國特色。要建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系市場體系收入分配體系城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系綠色發(fā)展體系全面開放體系創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的 統(tǒng)一開放、競爭有序的 體現(xiàn)效率、促進公平的 彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的 資源節(jié)約、環(huán)境友好的 多元平衡、安全高效的充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制這幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。 實體經(jīng)濟是 一國經(jīng)濟的

19、立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。 要加快發(fā)展先進制造業(yè)，堅定不移建設(shè)制造強國。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措 施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強。金融是實體經(jīng)濟的血脈， 要全面提高金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的效率和水平。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。 科技創(chuàng)新對提高社會生產(chǎn) 力和綜合國力至關(guān)重要。我國科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、 點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技力量，塑造更多依靠創(chuàng)新 驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心 技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，把 創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新 引擎。積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展， 優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。要培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實主體功能區(qū)制度，加強區(qū)域優(yōu)勢 互補，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。 統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地