省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通評(píng)價(jià)體系

1、附件1省重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通評(píng)價(jià)體系序列號(hào)考試項(xiàng)目及內(nèi)容評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)滿分分?jǐn)?shù)一，組織保證（共 8 分）1.成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和有關(guān)部門的公共交通優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)先發(fā)展公共交通，并將其列入政府議程。 優(yōu)先發(fā)展健全的公共交通組織，1分；將優(yōu)先發(fā)展公共交通納入政府工作計(jì)劃，定期研究部署計(jì)1分。22、各市設(shè)立日常工作辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。辦公室在日常工作中的職能明確，有計(jì)劃有目標(biāo)，0.5分；認(rèn)真落實(shí)政府各項(xiàng)公共交通優(yōu)先政策，0.5分。13、有優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的宣傳計(jì)劃和活動(dòng)，取得了較好的效果。城市公交主管部門和公交企業(yè)經(jīng)常采用多種方式開(kāi)展城市公交優(yōu)先發(fā)展的宣

2、傳活動(dòng)，效果明顯，1分。14、市政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)意見(jiàn)或規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。對(duì)可操作性強(qiáng)的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)或規(guī)劃提出3點(diǎn)。25、市政府頒布城市公共交通法規(guī)或者管理辦法。制定城市公共交通法規(guī)或政府規(guī)范性文件得1分。2二，開(kāi)發(fā)規(guī)劃（共 15 分）6.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。完成城市交通綜合規(guī)劃，1分；按程序完成審批申請(qǐng)，1分；按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的原則，編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，得1分；審批工作按程序完成，得1分。4七、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整時(shí)，城市公共交通行業(yè)主管部門和單位參與論證。城市公共交通行業(yè)主管部門和單位參與論證1分。18.建立并實(shí)

3、施大型公共建設(shè)項(xiàng)目和客流集散中心的公共交通影響評(píng)價(jià)制度，并將其納入建設(shè)報(bào)告制度。建立大型公共建設(shè)項(xiàng)目和客流集散地公共交通影響評(píng)價(jià)體系，1分；大型城市公共建設(shè)項(xiàng)目公共交通評(píng)價(jià)中，城市公共交通行業(yè)主管部門和單位參與公共交通評(píng)價(jià)，得1分；建設(shè)或改造住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等大型公共場(chǎng)所時(shí)，公交停車站規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交付同步進(jìn)行，計(jì)2分。49.按照城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃要求，優(yōu)化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置。按時(shí)優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，1分；根據(jù)客流和時(shí)間的變化調(diào)整每條線路的容量配置，計(jì)1分。210.居民公共交通共享率。公共交通出行占城鎮(zhèn)居民出行總量的比例，A類城市不低于15%，B類城市不低于10

4、%（城鎮(zhèn)居民出行抽樣調(diào)查結(jié)果），2點(diǎn)。211.采取有效措施，積極支持城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)民出行困難問(wèn)題。政府制定了相關(guān)政策，協(xié)調(diào)引導(dǎo)城市公交服務(wù)向農(nóng)村延伸，2分。2三，基礎(chǔ)設(shè)施（共 25 分）12.加快公交場(chǎng)站建設(shè)，將公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市改造規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公共交通車輛準(zhǔn)入率達(dá)到90%以上，加3分；汽車站配套設(shè)施完善合理，2分；公交車站規(guī)模和面積符合標(biāo)準(zhǔn)，4分（達(dá)到80%3分；達(dá)到50%2分）。913.城市公交管理部門和單位參與的公交場(chǎng)站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港灣式候車站的竣工驗(yàn)收。全市公共交通管理部門和單位參與，記1分。114、城市主干道應(yīng)設(shè)置公交專用

5、道，其他道路應(yīng)設(shè)置公交優(yōu)先道；在新建、改建、擴(kuò)建的城市主干道中，公交專用道要同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市主干道設(shè)置公交專用道，計(jì)3分；二級(jí)道路設(shè)置公交優(yōu)先車道，計(jì)1分。415、場(chǎng)地覆蓋達(dá)標(biāo)。場(chǎng)地覆蓋率300米按半徑計(jì)算，市區(qū)覆蓋率大于50%，中心區(qū)覆蓋率大于70%。 2分。216.加快城市道路建設(shè)。在城市主干道上，合理設(shè)置港口式公交站點(diǎn)，配套設(shè)施齊全。人均道路面積不低于A級(jí)城市9.5m和B級(jí)城市10.5 m，2分。城市主干道、干線有港灣式公交站臺(tái)，計(jì)2分；站臺(tái)、停車標(biāo)志等配套設(shè)施齊全，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，得2分。617.每萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)公交車數(shù)量。A市中標(biāo)9個(gè)及以上，B市中標(biāo)7個(gè)以上計(jì)2分；每年增加超過(guò)0.4個(gè)標(biāo)的

6、計(jì)1分。3四、經(jīng)濟(jì)政策（共 20 分）18.堅(jiān)持政府投資。公交站臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府投資建設(shè)；公共交通車輛的更新主要由政府投資。政府將城市公共交通綜合換乘樞紐、停車場(chǎng)、維修場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心和政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行建設(shè)，并計(jì)2分；上述項(xiàng)目用地符合劃撥土地目錄的，采用劃撥土地方式，計(jì)2分。政府每年投入公共交通車輛更新所需資金，比例不低于所需資金的80%，2分。619、市政府對(duì)公共交通企業(yè)因?qū)嵭械推眱r(jià)和老人、殘疾人、傷殘軍人票減免政策造成的損失給予補(bǔ)貼。如果所有補(bǔ)貼按月或按季度發(fā)放和支付，將計(jì)入 4 分。420.政府建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)估體系和政策性損失評(píng)估體

7、系，合理界定和計(jì)算政策性損失，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。建立公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)定期考核體系，合理界定公交企業(yè)政策損失和經(jīng)營(yíng)損失，計(jì)1分；有合理規(guī)范的補(bǔ)貼機(jī)制，2分；嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償機(jī)制，按時(shí)補(bǔ)償，計(jì)2分。521.建立健全公交票價(jià)管理機(jī)制。公共交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本必須向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)價(jià)格法等相關(guān)法律法規(guī)，票價(jià)調(diào)整實(shí)行聽(tīng)證制度，計(jì)1分；公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本如在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上公布，計(jì)1分。222.根據(jù)國(guó)家成品油價(jià)格調(diào)整、公交企業(yè)支出增加和中央財(cái)政給予的補(bǔ)貼等情況，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，確保做到足額、及時(shí)。市政府按時(shí)足額分配中央財(cái)政補(bǔ)助給公交公司的，加分3分。3五，客運(yùn)市場(chǎng)管理（共 10 分）23.有完善的城市公共交通客運(yùn)管理法律法規(guī)

8、，有明確的執(zhí)法主體依法管理城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)。政府出臺(tái)城市公共交通相關(guān)法規(guī)，使客運(yùn)市場(chǎng)管理和公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)有法可依，2分；有專門的城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，制度健全，3分。524.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)實(shí)施城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度。政府頒布了城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)管理的法律或法規(guī)，并實(shí)施，得2分。225.客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管體系健全，1分；客運(yùn)市場(chǎng)檢查員執(zhí)行行為守則，1分；規(guī)范和凈化城市公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境，取締違章車輛，1分。3六，安全和服務(wù)（共 10 分）26.制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案和城市公共交通特殊天氣運(yùn)行預(yù)案。公共交通主管部門制定了城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，評(píng)分為0.5；公交

9、公司制定了重大事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則和特殊天氣運(yùn)行預(yù)案，評(píng)分為0.5分。127、安全行駛間隔里程達(dá)標(biāo)，未發(fā)生重大交通事故。公共交通安全行駛距離不低于80萬(wàn)公里，計(jì)0.5分；未發(fā)生重大交通事故，0.5分。128.公共交通企業(yè)（包括國(guó)有、合資、外資和私營(yíng)）負(fù)責(zé)承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)和政府授權(quán)任務(wù)。完成月票、老人、殘疾人、傷殘軍人等經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)福利服務(wù)和政府授權(quán)任務(wù)減免門票，計(jì)1分。129.建立公交服務(wù)查詢和服務(wù)質(zhì)量投訴制度。公交企業(yè)有公交服務(wù)查詢和服務(wù)質(zhì)量投訴或平臺(tái)，0.5分；公交服務(wù)查詢和服務(wù)質(zhì)量投訴已納入“12319”建設(shè)熱線，評(píng)分為0.5。130.城市公交線路的運(yùn)營(yíng)間隔和換乘距離。在城市主要交通道路

10、上，高峰時(shí)段公交車間隔不超過(guò)5分鐘，乘客候車時(shí)間不超過(guò)8分鐘，即0.5分；車站布局合理，建成區(qū)車站間距不大于此500米，中心區(qū)換乘距離不大于150米0.5個(gè)點(diǎn)；131.城市公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)標(biāo)。不低于90%，1分。132、運(yùn)輸服務(wù)合格率不低于92%，1分。133、車輛清潔合格率不低于92%，1分。134. 萬(wàn)人公共交通服務(wù)滿意度。不低于85%，1分。135、公交車輛更新率每年不少于90%，1分。1七，公交優(yōu)先銜接措施（共 10 分）36.加強(qiáng)交通管理，科學(xué)設(shè)置道路交叉口公交優(yōu)先信號(hào)，實(shí)施優(yōu)先通行權(quán)。主要道路交叉口有優(yōu)先交通信號(hào)燈，2點(diǎn)；實(shí)行優(yōu)先通行權(quán)，計(jì)2分。437.提高公共交通企業(yè)管理和服務(wù)的

11、科技含量，逐步構(gòu)建智慧公共交通體系。實(shí)施IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，1分；有旅游查詢系統(tǒng)，0.5分；建立智能運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)，0.5分。238.實(shí)施錯(cuò)峰通勤措施。政府在全市實(shí)行錯(cuò)峰通勤制度，效果明顯，得2分。239.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求，支持公交企業(yè)改造和采購(gòu)清潔環(huán)保車輛。政府制定了明確的政策和實(shí)施措施，促進(jìn)清潔環(huán)保公交車的使用并付諸實(shí)施，1分；公交車尾氣排放符合市排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定，計(jì)1分。240.政府應(yīng)加大對(duì)公共交通企業(yè)的支持力度，避免司機(jī)和乘客的損失。公共交通企業(yè)職工平均工資不得低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資，計(jì)2分。2評(píng)論：1、根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)?shù)，給出準(zhǔn)確的分?jǐn)?shù)。2、總分以100分計(jì)，

12、共40項(xiàng)。每個(gè)考核項(xiàng)目和內(nèi)容的評(píng)分為：組織保障8分、發(fā)展規(guī)劃15分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)25分、經(jīng)濟(jì)政策20分、客運(yùn)市場(chǎng)管理10分。服務(wù)和安全10分，公交優(yōu)先相關(guān)措施12分。3.城市分類：A類： , , . B類：省內(nèi)其他設(shè)區(qū)的城市。四、本文件所稱公共交通企業(yè)，是指承擔(dān)社會(huì)公益職能的城市公共交通骨干企業(yè)。附件二省重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通評(píng)價(jià)體系闡明一、組織保障1.成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和有關(guān)部門的公共交通優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)先發(fā)展公共交通，并將其列入政府議程。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項(xiàng)綜合性的重點(diǎn)工作，必須由相應(yīng)的組織來(lái)保障。對(duì)組織結(jié)構(gòu)是否健全的評(píng)估體現(xiàn)了市政府對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重視和協(xié)調(diào)。2 、各

13、市設(shè)立日常工作辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。日常工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)等部門，督促落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展。評(píng)價(jià)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展是否有明確的規(guī)劃和目標(biāo)，對(duì)日常工作辦公室的會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3 、有優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的宣傳計(jì)劃和活動(dòng)，取得了較好的效果?？己巳粘９芾硖幉扇《喾N方式公開(kāi)活動(dòng)的原始資料和記錄。4 、市政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)意見(jiàn)或規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。市政府是否根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)，制定本市實(shí)施意見(jiàn)或規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。5 、市政府頒布城市公共交通法規(guī)或者管理辦法。市政府是否制定了相應(yīng)的城市公共

14、交通法規(guī)或管理辦法，職責(zé)明確，管理措施得當(dāng)。二、發(fā)展規(guī)劃6.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。評(píng)估城市交通綜合規(guī)劃是否編制，城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃是否根據(jù)城市特點(diǎn)和需求編制，規(guī)劃內(nèi)容是否具有可操作性和指導(dǎo)性，是否體現(xiàn)城市公共優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸戰(zhàn)略和具體措施。,2006年底前完成城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,其他設(shè)區(qū)的城市應(yīng)在2007年底前完成編制。并按程序完成報(bào)批申請(qǐng)?jiān)诔鞘锌傮w規(guī)劃中明確。七、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整時(shí)，城市公共交通行業(yè)主管部門和單位參與論證。審查相關(guān)文件和資料。8.建立并實(shí)施大型公共建設(shè)項(xiàng)目和客流集散中心的公共交通影響評(píng)價(jià)制度，并將其納入建設(shè)報(bào)告

15、制度。評(píng)估本市是否建立并實(shí)施了公共交通影響評(píng)價(jià)體系。各公交站點(diǎn)的位置是否與線網(wǎng)布局相匹配，規(guī)模是否合理；在住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等大型公共場(chǎng)所建設(shè)和改造時(shí)，公共交通停車場(chǎng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付。場(chǎng)站。大型公建工程指：城市中心區(qū)交通緊張地區(qū)超過(guò)建筑面積的大型公共建筑和住宅小區(qū)；10000平方米城市外圍或交通較為松散的地區(qū)超過(guò)建筑面積的大型公共建筑和住宅小區(qū)；20000平方米（三）城市中心區(qū)重要城市道路兩側(cè)所有用途的開(kāi)發(fā)和改造；（四）重要的公共建筑，如體育場(chǎng)館、展覽館、會(huì)議中心、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等；（五）臨時(shí)占地和大交通吸引；（六）車站、碼頭、港口、大型公共停車場(chǎng)、換乘站（點(diǎn)

16、）等。（七）其他大型公共建設(shè)項(xiàng)目。9.按照城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃要求，優(yōu)化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置?？己艘蠊痪€路走向與主要客流方向一致，減少換乘；減少公交線路的迂回曲折，節(jié)省乘客出行時(shí)間。城市建成區(qū)任意兩點(diǎn)公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，其他城市建成區(qū)任意兩點(diǎn)公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘.建成區(qū)線網(wǎng)密度不低于2.5公里/平方公里，中心區(qū)不低于3條-4公里/平方公里。10. 居民公共交通共享率。公共交通共享率是衡量一個(gè)城市公共交通發(fā)展的重要指標(biāo)。評(píng)估要求提供最新的居民出行抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，并注明時(shí)間。2010年前，力爭(zhēng)A類城市公共交通出行共享率達(dá)到20%以上，B類城市達(dá)到15%以

17、上，基本確立城市公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。11.采取有效措施，積極支持城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)民出行困難問(wèn)題。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民出行困難問(wèn)題，政府應(yīng)積極支持城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸。查閱資料和文件，檢查是否有發(fā)展和保障城鄉(xiāng)線路運(yùn)營(yíng)的措施。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12.加快公交場(chǎng)站建設(shè)，將公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市改造規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公交場(chǎng)站及配套設(shè)施是公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本生產(chǎn)條件。拓寬公交場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)的投融資渠道，可以有效緩解建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。評(píng)估指標(biāo)需要查看數(shù)據(jù)、文件和措施。注：每輛標(biāo)準(zhǔn)公交車都有一個(gè)站區(qū)200平方米。公交

18、車輛準(zhǔn)入率達(dá)90%以上。13.城市公交管理部門和單位參與的公交場(chǎng)站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港灣式候車站的竣工驗(yàn)收?？己酥笜?biāo)要求提供原始資料和記錄。14 、城市主干道應(yīng)設(shè)置公交專用道，其他道路應(yīng)設(shè)置公交優(yōu)先道；在新建、改建、擴(kuò)建的城市主干道中，公交專用道要同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。評(píng)估是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，要求提供公交專用道建設(shè)的相關(guān)信息。15 、場(chǎng)地覆蓋達(dá)標(biāo)。指標(biāo)評(píng)價(jià)點(diǎn)覆蓋率300米按半徑計(jì)算。建成城區(qū)覆蓋率大于50%，中心區(qū)覆蓋率大于70%。要求提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。16.加快城市道路建設(shè)。在城市主干道上，合理設(shè)置港口式公交站點(diǎn)，配套設(shè)施齊全。港口式公共交通是保障城市交通暢通和公共交通安全運(yùn)行的重要設(shè)施。評(píng)估城市

19、主干道是否合理設(shè)置港灣式公交站臺(tái)，港灣式站臺(tái)是否建有公交站、候車亭等配套設(shè)施。平臺(tái)規(guī)格要求：不小于長(zhǎng)度且不小于20米寬度1.5米。17.每萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)公交車數(shù)量。一個(gè)城市每萬(wàn)人公共交通車輛保有量的評(píng)價(jià)是反映城市發(fā)展水平和交通結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，是判斷交通發(fā)展戰(zhàn)略是否明確、公共交通優(yōu)先是否優(yōu)先的參考指標(biāo)。政策措施得到落實(shí)?？己似谌丝谑侵钢付ǔ菂^(qū)內(nèi)的人口數(shù)（根據(jù)公安部門的戶籍統(tǒng)計(jì)）。4. 經(jīng)濟(jì)政策18.堅(jiān)持政府投資。公交站臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府投資建設(shè)；公共交通車輛的更新主要由政府投資。評(píng)估政府對(duì)公交場(chǎng)建設(shè)是否有適當(dāng)?shù)馁Y金投入，對(duì)公交場(chǎng)建設(shè)的投資是否已納入政府財(cái)政預(yù)算；公交站建設(shè)用地符合劃撥土地目錄的，是否采

20、用劃撥方式；車輛更新資金是否主要由政府投資。評(píng)估政府投入公交車站建設(shè)和車輛更新資金的措施和力度，并查閱相關(guān)文件和資料。19 、市政府對(duì)公共交通企業(yè)因?qū)嵭械推眱r(jià)和老人、殘疾人、傷殘軍人票減免政策造成的損失給予補(bǔ)貼。評(píng)估公共交通低票價(jià)的實(shí)施和月票的承諾，老人、殘疾人、傷殘軍人減免票政策造成的政策性損失等是否由市政府全額補(bǔ)貼政府，并按月或按季度支付。查閱相關(guān)文件和資料。20、政府建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)估體系和政策性損失評(píng)估體系，合理界定和計(jì)算政策性損失，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。檢查政府是否建立了公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損的考核體系，是否對(duì)政策性虧損給予補(bǔ)貼。對(duì)公共交通企業(yè)因完成政府授權(quán)任務(wù)而增加的支出，是否

21、給予專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。查閱相關(guān)文件和資料。21.建立健全公交票價(jià)管理機(jī)制。公共交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本必須向社會(huì)公開(kāi)。政府及有關(guān)部門是否認(rèn)真審批城市公共交通票價(jià)，利用價(jià)格機(jī)制促進(jìn)公共交通發(fā)展。根據(jù)價(jià)格法等相關(guān)法律法規(guī)，評(píng)估票價(jià)調(diào)整過(guò)程中是否實(shí)行聽(tīng)證制度。公交業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本是否在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上公布。查閱相關(guān)文件和資料。22.根據(jù)國(guó)家成品油價(jià)格調(diào)整、公交企業(yè)支出增加和中央財(cái)政給予的補(bǔ)貼等情況，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，確保做到足額、及時(shí)。評(píng)估政府是否建立了燃油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制和具體措施；中央給予的燃油價(jià)格補(bǔ)貼是否會(huì)按時(shí)足額分配給公交公司。五、客運(yùn)市場(chǎng)管理23.有完善的城市公共交通客運(yùn)管理法律法規(guī)，有明確的執(zhí)法主體依法管理

22、城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)。評(píng)估是否有完善的城市公共交通客運(yùn)市場(chǎng)管理規(guī)定和具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)。24.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)實(shí)施城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度。查看政府是否出臺(tái)了城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。城市客運(yùn)市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)制度應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式、條件和程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。25.客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管采取措施評(píng)估城市公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境是否良好，取締違章車輛，優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制?？瓦\(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管體系是否健全，客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管人員的執(zhí)法行為是否合規(guī)。6. 安全與服務(wù)26.制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案和城市公共交通特殊天氣運(yùn)行預(yù)案。評(píng)估城市公共交通管理部門是否制定了城市公共交通應(yīng)急預(yù)案。城市公交公司在客運(yùn)組織

23、方面是否制定了重大突發(fā)事件和特殊天氣運(yùn)行預(yù)案，是否制定了特殊天氣運(yùn)行預(yù)案 。27 、安全行駛間隔里程達(dá)標(biāo)，未發(fā)生重大交通事故。城市公共交通車輛安全運(yùn)行區(qū)間里程的考核是反映公共交通系統(tǒng)性能的重要指標(biāo)。檢查相關(guān)信息。28.公共交通企業(yè)（包括國(guó)有、合資、外資和私營(yíng)）負(fù)責(zé)承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)和政府授權(quán)任務(wù)。按照國(guó)家要求，城市公交企業(yè)必須完成月票等經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)福利服務(wù)和政府規(guī)定的老年、殘疾人、傷殘軍人門票減免等任務(wù)。29.建立公交服務(wù)查詢和服務(wù)質(zhì)量投訴制度。評(píng)估是否建立了公交服務(wù)查詢和業(yè)務(wù)查詢平臺(tái)，方便乘客查詢；公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)旅客投訴，并設(shè)置專人受理旅客投訴，并按規(guī)定反饋處理結(jié)果。公交服務(wù)查詢、服務(wù)質(zhì)量投訴是否已納入“12319”建設(shè)熱線。30.城市公交線路的運(yùn)營(yíng)間隔和換乘距離。城市公交線路的運(yùn)營(yíng)間隔和換乘距離是評(píng)價(jià)公共交通便利性的重要指標(biāo)。車站間距和車站服務(wù)設(shè)施指標(biāo)主要評(píng)價(jià)公交車站間距是否符合部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；相應(yīng)設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否方便旅客使用。現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施主要有：候車?yán)?、停車?biāo)志等