快遞物流公司應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

1、快遞物流公司應(yīng)急救援預(yù)案管理制度進(jìn)一步完善公司平安管理體系，降低公司運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，就 做好事故的應(yīng)急處置，有效應(yīng)對(duì)、組織和處置突發(fā)事故，最 大程度降低事故造成的損失，現(xiàn)就做好事故應(yīng)急處置工作通 知如下。第一條適用范圍本方法適用于公司及所屬各單位的事故應(yīng)急處置，規(guī)定 了公司事故應(yīng)急處置的內(nèi)容及要求。第二條引用文件1、主席令第69號(hào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法2、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)生產(chǎn)平安事 故應(yīng)急預(yù)案管理通知3、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)企業(yè)平安生 產(chǎn)應(yīng)急處置九條規(guī)定4、GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù) 案編制導(dǎo)那么5、AQ/T9007-2011生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演

2、練指南6、AQ/T9009-2015生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范 第三條術(shù)語(yǔ)和定義突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員 領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急指揮人員應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)、管理知識(shí)及 應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)；平安管理人員應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng) 急救援技能培訓(xùn)；崗位員工應(yīng)加強(qiáng)平安操作、應(yīng)急反響、自 救互救，以及第一時(shí)間初期處置與緊急避險(xiǎn)能力培訓(xùn)。新上 崗、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過(guò)崗前應(yīng)急培訓(xùn)并考核合格。（二）應(yīng)針對(duì)不同內(nèi)部條件和外部環(huán)境，分層級(jí)、分類 別開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練活動(dòng)。各 級(jí)公司、場(chǎng)站應(yīng)分別組織制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù) 計(jì)劃安排開(kāi)展各級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練工作。（三）公司和板塊

3、公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次， 子公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案每年至少演練二次，場(chǎng)站每月至少演練一 次，特殊情況應(yīng)增加演練次數(shù)。（四）各級(jí)應(yīng)急預(yù)案演練完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練過(guò)程和 效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)存在的問(wèn)題和缺陷進(jìn)行整改，及時(shí)對(duì)應(yīng) 急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援系統(tǒng), 并將修訂后的預(yù)案報(bào)上級(jí)部門、政府有關(guān)部門備案。6、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）公司組織對(duì)可能危及周邊居民生命財(cái)產(chǎn)平安或產(chǎn) 生次生災(zāi)害的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重大危險(xiǎn)源等建立監(jiān)視監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的異常狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并保存 相關(guān)記錄。（二）應(yīng)定期開(kāi)展隱患排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)平安 事故隱患及高后果風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)組織開(kāi)展隱患

4、治理工作, 加強(qiáng)事故防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警。（三）對(duì)可預(yù)警儲(chǔ)罐區(qū)泄漏著火、爆炸、車輛交通事故 造成?；沸孤┲鸬韧话l(fā)生產(chǎn)平安事故，有毒有害介質(zhì)泄 漏等引發(fā)的次生災(zāi)害，以及政府發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害信息等，及 時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別警報(bào)，并做好溝通、上報(bào)及跟蹤等后續(xù)工作。7、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)及信息發(fā)布（一）應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、信息發(fā)布按XXXX公 司平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。（二）事故或險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，首先由所在崗位和場(chǎng)站立即 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。假設(shè)發(fā)生火災(zāi)事 故，且無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)立即撥打報(bào)警 。（三）事故或險(xiǎn)情發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班班長(zhǎng)以上（含當(dāng) 班班長(zhǎng)）的最高職務(wù)

5、人員是現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的指揮人員，有權(quán)決定 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮事宜，當(dāng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，逐步進(jìn)行指 揮權(quán)交接。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立 即下達(dá)停止撤離指令、采取可能的應(yīng)急措施后，組織撤離作 業(yè)場(chǎng)所。（四）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)優(yōu)先做好危險(xiǎn)區(qū)域人員疏散和防 護(hù)，確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時(shí)到位；應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故應(yīng) 急救援需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及時(shí)疏散 和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，勸離與救援無(wú)關(guān)的 人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ㄊ鑼?dǎo)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng) 對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù)，重要部位、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行專 人值守。在不影響應(yīng)急處置的前提下，采取有效措施保護(hù)事 故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)

6、照片、監(jiān)控錄像、工藝設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、 作業(yè)指令、報(bào)表記錄，以及應(yīng)急處置過(guò)程等資料。任何人不 得涂改、毀損或隱瞞事故有關(guān)資料。（五）發(fā)生ni級(jí)并有可能引發(fā)n級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即召開(kāi)首次會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。 主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急搶 險(xiǎn)、救援等工作。（六）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是突發(fā)生產(chǎn)平安事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處 置最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。（七）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)?平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有 關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急指揮部會(huì)議、重大決策事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)指定專人記錄，會(huì)議 紀(jì)要

7、和圖紙資料等應(yīng)當(dāng)妥善保存。（A）當(dāng)屬地人民政府或上級(jí)公司介入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援時(shí), 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)接受屬地人民政府或上級(jí)公司的統(tǒng)一 指揮，并持續(xù)做好應(yīng)急處置工作。（九）請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)參加事故救援，并按照業(yè)務(wù)權(quán)限向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。（十）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確 認(rèn)引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)排除，按照程序終止應(yīng)急處置與救援 工作。8、突發(fā)事件報(bào)告（一）事件發(fā)生后，按照XXXX公司平安生產(chǎn)事故應(yīng)急 救援預(yù)案、關(guān)于下發(fā)事故事件管理方法的通知等制度確 定的應(yīng)急信息報(bào)告流程，各板塊公司應(yīng)急辦公室或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 指揮部應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告公司應(yīng)急辦公室、運(yùn)輸車輛監(jiān)控中 心，同時(shí)通報(bào)公司相關(guān)部

8、門。（二）應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)信 息，形成現(xiàn)場(chǎng)信息直報(bào)制度。（三）突發(fā)事件報(bào)送信息應(yīng)要素完整、重點(diǎn)突出、表述 準(zhǔn)確、文字精煉，內(nèi)容包括：.事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；.事件的起因、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的 初步估計(jì)；.事件原因的初步分析；.事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施和效果，下一步處置思路 和將采取的措施；.與事件相關(guān)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)資料；.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。（四）突發(fā)事件信息報(bào)送以書(shū)面報(bào)告為主，必要時(shí)和有 條件的可采用音像攝錄的形式。情況特別緊急時(shí)，可用 口頭初報(bào)，隨后立即書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告必須注明簽發(fā)人及 聯(lián)絡(luò)方式。9、應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)（一）應(yīng)急狀態(tài)的

9、終止，由現(xiàn)場(chǎng)指揮提出建議，經(jīng)同級(jí) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)布應(yīng)急終止令。（二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，事故有關(guān)單位應(yīng)按照上級(jí)公司 和屬地人民政府的要求，做好事故調(diào)查處理配合工作，并迅 速采取有效的搶修和恢復(fù)措施。應(yīng)當(dāng)組織對(duì)搶修和恢復(fù)過(guò)程 中的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定和實(shí)施有效防控措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 危險(xiǎn)因素進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生次生事故。10、應(yīng)急評(píng)估（一）應(yīng)急狀態(tài)終止后，依據(jù)公司關(guān)于下發(fā)事故事件 管理方法的通知要求，按權(quán)限對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，并制 定相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各單位應(yīng)急組織對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、 應(yīng)急處置與救援過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)急評(píng)估結(jié)論及建議 應(yīng)作為修訂應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急處置的依據(jù)。（

10、三）應(yīng)急評(píng)估可以自行組織或委托具有資質(zhì)的第三方 機(jī)構(gòu)實(shí)施，應(yīng)急評(píng)估內(nèi)容主要包括：應(yīng)急制度與預(yù)案體系、 物資裝備儲(chǔ)藏、費(fèi)用保障、隊(duì)伍與能力建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng) 急培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)等。（四）事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置與救援工作過(guò)程 進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組和上級(jí)主管部門。事故應(yīng)急處置與救援工作總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容包括：.事故基本情況；.事故信息接收與報(bào)送情況；.應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)；.應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；.應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況；.主要技術(shù)措施及實(shí)施情況；.救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；.相關(guān)建議等。（五）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置與救援評(píng)估工作, 并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置與救援工作做出評(píng)估

11、結(jié)論。應(yīng)急處置與救援評(píng)估主要內(nèi)容包括：.信息接收、流轉(zhuǎn)、報(bào)送情況；.現(xiàn)場(chǎng)、崗位先期處置情況；.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與現(xiàn)場(chǎng)救援方案的制定及執(zhí)行情況;.應(yīng)急組織指揮、救援隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等工作情況；.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、警戒、處置、環(huán)境影響防控與檢測(cè)以及信 息發(fā)布情況；.應(yīng)急救援裝備、物資儲(chǔ)藏、資金保障等方面的落實(shí)情況;.救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；.相關(guān)建議等。11、應(yīng)急保障（一）各級(jí)公司、場(chǎng)站分級(jí)建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng) 態(tài)管理，對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)藏和管理情況定期檢查，并根據(jù)實(shí) 際情況對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行配備和補(bǔ)充。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)藏網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部應(yīng)急物資的合理調(diào)配，做好各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的物 資保障工作。（二）各級(jí)公司、場(chǎng)站應(yīng)配

12、備并妥善保管應(yīng)急預(yù)案中所 規(guī)定的應(yīng)急物資，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施 和設(shè)備等資源，提高應(yīng)急準(zhǔn)備資金和物資的使用效率。（三）應(yīng)急設(shè)施不得隨意進(jìn)行撤除、挪用、占用。假設(shè)應(yīng) 急救援需要，上一級(jí)有權(quán)征用所屬單位的應(yīng)急設(shè)備、器材和 其他物資，被征用的設(shè)備、器材和其他物資應(yīng)予以登記，使 用或消耗后由使用單位及時(shí)歸還或補(bǔ)償。（四）要充分利用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和跨企業(yè)的應(yīng)急救援資源， 建立健全應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、治 安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量有保障。12、獎(jiǎng)勵(lì)與處分（一）公司將應(yīng)急處置工作納入平安生產(chǎn)績(jī)效考核，并 作為平安生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)選的依據(jù)。（二）在應(yīng)急處置工作中有以下表現(xiàn)之

13、一的單位和個(gè)人,公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):.出色完成應(yīng)急處置救援及響應(yīng)任務(wù)，防止或最大限度 減少人員傷亡，成績(jī)顯著的；.防止或控制次生、衍生生產(chǎn)平安事故，使國(guó)家、企業(yè) 和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；.在應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、裝備配套以及工具材料革新方面取 得實(shí)際效果，成功用于應(yīng)急處置、救援工作，取得明顯經(jīng)濟(jì) 效益或社會(huì)效益的；.在應(yīng)急處置體系建設(shè)和日常應(yīng)急處置工作中發(fā)揮重 要作用，對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的;.有其他特殊貢獻(xiàn)的。（三）對(duì)違反本通知，不履行應(yīng)急處置職責(zé)的，公司按 照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正或予以通報(bào)批評(píng)；具有以 下情形的，按照優(yōu)化集團(tuán)基本管理規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)

14、定， 嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī) 關(guān)處理。.未按照規(guī)定采取預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警措施，導(dǎo)致發(fā)生突 發(fā)生產(chǎn)平安事件，或者未采取必要的防范、監(jiān)控、疏散等應(yīng) 急措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生生產(chǎn)平安事故的；.遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)平安事件的信 息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的；.未按照規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)生產(chǎn)平安事件或 者處置、救援不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的;4.違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司規(guī)定，平安生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn) 備能力明顯缺乏或應(yīng)急處置救援響應(yīng)流程存在嚴(yán)重缺陷，對(duì) 審核、檢查或通報(bào)提出的平安生產(chǎn)應(yīng)急處置嚴(yán)重不符合或問(wèn) 題不予改正的。第六條附錄：應(yīng)急處置相關(guān)記錄應(yīng)

15、急演練計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)記錄應(yīng)急演練記錄應(yīng)急演練評(píng)估記錄應(yīng)急物資管理臺(tái)帳傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共 平安，嚴(yán)重影響公司正常經(jīng)營(yíng)管理，需要立即處理的緊急事 件。應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有 效、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的方案，用以明確事前、 事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做 以及相應(yīng)的資源和策略等的行動(dòng)指南。第四條職責(zé)1、公司平安運(yùn)營(yíng)科是公司應(yīng)急處置的歸口管理部門，是 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織建立公司應(yīng)急 處置體系，組織制定公司應(yīng)急處置制度并對(duì)實(shí)施和執(zhí)行情況 進(jìn)行監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)組織編制公司各類應(yīng)急預(yù)案，組織公司 級(jí)應(yīng)

16、急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理。2、總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息傳遞工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài) 下的內(nèi)部信息匯總、報(bào)告和對(duì)外公開(kāi)信息等工作。3、衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控中心承當(dāng)公司應(yīng)急指揮中心職能, 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急值班值守。4、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi)，并 納入年度預(yù)算計(jì)劃。5、公司其它部門按照公司應(yīng)急處置分工和要求，制定本專業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開(kāi) 展應(yīng)急工作。6、板塊公司負(fù)責(zé)本板塊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，編 制本板塊綜合應(yīng)急預(yù)案，催促公司根據(jù)各自業(yè)務(wù)完善綜合應(yīng) 急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。7、所屬子公司負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急處置工作，編制本單位 應(yīng)急預(yù)案

17、，催促指導(dǎo)車隊(duì)、場(chǎng)站完善應(yīng)急處置措施、開(kāi)展應(yīng) 急演練。8、各車隊(duì)、場(chǎng)站負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，制定 場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練及應(yīng)急處置。第五條管理內(nèi)容及要求1、事件分級(jí)按照事件性質(zhì)、危害程度、可控程度和社會(huì)影響程度, 突發(fā)事件分為四級(jí)：I級(jí)突發(fā)事件（公司級(jí)）、II級(jí)突發(fā)事件 （板塊級(jí)）、III級(jí)突發(fā)事件（子公司級(jí)）、IV級(jí)突發(fā)事件（車 隊(duì)、場(chǎng)站級(jí)）。2、應(yīng)急處置的原那么：應(yīng)急處置堅(jiān)持應(yīng)急準(zhǔn)備為主、應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急救援相結(jié) 合的原那么，落實(shí)所屬單位應(yīng)急主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的應(yīng)急 處置第一責(zé)任人責(zé)任。應(yīng)急處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為 主、相關(guān)方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理體制。

18、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：公司將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公 共衛(wèi)生和社會(huì)平安等四類突發(fā)事件，按照專業(yè)分工分別由公 司相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行管理。按照突發(fā)事件等級(jí)，實(shí)行公司、 板塊公司、子公司、場(chǎng)站分級(jí)管理。屬地為主、區(qū)域聯(lián)防：公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事 件應(yīng)急指揮、處置的責(zé)任主體，對(duì)應(yīng)急處置工作全面負(fù)責(zé)， 板塊公司、子公司、場(chǎng)站各級(jí)組織在應(yīng)急處置及響應(yīng)時(shí)，與 政府、相鄰單位實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)一指揮、反響靈敏：對(duì)突發(fā)事件分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，做到 統(tǒng)一指揮，響應(yīng)迅速，處置果斷，信息報(bào)送及時(shí)。協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效：建立各級(jí)公司上下級(jí)縱向協(xié)調(diào)和 響應(yīng)機(jī)制，與政府、相鄰單位的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保資源保 障、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)支持

19、等及時(shí)到位。3、應(yīng)急組織（一）公司的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)分為公司、板塊公司、 子公司、場(chǎng)站四級(jí)并分別成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā) 事件應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一決策、指揮和領(lǐng)導(dǎo)。（二）公司應(yīng)急組織體系由各級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、 相關(guān)職能部門、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、專家組以及兼職應(yīng)急救援 隊(duì)伍和有關(guān)單位組成。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由本級(jí)平安委員會(huì)主任擔(dān)任，安 全委員會(huì)中的各部門按照職責(zé)履行本部門應(yīng)急處置職責(zé)，負(fù) 責(zé)組織或參與制修訂并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急處置制度和相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案。（三）公司分級(jí)設(shè)立應(yīng)急辦公室，公司及板塊公司應(yīng)急 辦公室分別設(shè)在公司平安運(yùn)營(yíng)科、板塊公司安監(jiān)一部和安監(jiān) 二部，負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置以及應(yīng)急

20、狀態(tài)下各職 能部門的溝通協(xié)調(diào)。應(yīng)急辦公室主任由各級(jí)主管平安的領(lǐng)導(dǎo) 兼任，并明確專職的應(yīng)急處置人員。公司各類突發(fā)事件的歸 口管理部門應(yīng)設(shè)置專兼職應(yīng)急處置人員。（四）公司應(yīng)急值班室設(shè)在衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控中心，負(fù) 責(zé)第一時(shí)間接收上報(bào)的突發(fā)事件。4、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重 要生產(chǎn)裝置、運(yùn)行車輛、重點(diǎn)工程建設(shè)工程，要害部位、關(guān) 鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)生產(chǎn)與作業(yè)場(chǎng)所，公共聚集場(chǎng)所及重大活 動(dòng)，開(kāi)展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定突發(fā)事件預(yù)防和控制措 施，并組織實(shí)施。（二）應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案（方案）和應(yīng)急處置卡，并建

21、立應(yīng)急預(yù)案的制修訂、培訓(xùn)I、演練和審核備案等管理制度。.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持“科學(xué)、 實(shí)用、簡(jiǎn)明、易行”的原那么，做到分層編制、分級(jí)處置、上 下銜接、橫向關(guān)聯(lián)。.公司應(yīng)急預(yù)案體系由公司突發(fā)事件總體預(yù)案和專項(xiàng) 預(yù)案、板塊公司突發(fā)事件總體預(yù)案、子公司突發(fā)事件綜合應(yīng) 急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案、關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置 卡組成。如.總體預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。總體預(yù) 案對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并說(shuō)明各專項(xiàng) 預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系?？傮w預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件 的綱領(lǐng)性文件。.專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的支持性文件，主要針對(duì)某一類 或某一特定的突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)警

22、、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等 工作職責(zé)和程序做出的具體規(guī)定。.公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由各職能部門根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)類別提出，包括但不限于以下預(yù)案：(1)恐怖襲擊突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(2)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(3)場(chǎng)站著火突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(4)網(wǎng)絡(luò)與信息平安事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(5)新聞媒體突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(6)加氣站爆炸著火突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(7)加氣站氣體泄漏突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(8)加油站爆炸著火突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；(9)加油站油品泄露突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； (10)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;(11)施工作業(yè)傷害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)

23、組織總體應(yīng)急預(yù)案的編制，協(xié)調(diào)專項(xiàng)預(yù)案的編制，并負(fù)責(zé)編制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。.突發(fā)事件所涉及業(yè)務(wù)的歸口管理部門作為預(yù)案編制 工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。突發(fā)事件相關(guān)業(yè) 務(wù)部門或單位，按照預(yù)案編制方案的工作分工，參與和協(xié)助 預(yù)案編制工作。.預(yù)案編制完成后，按照業(yè)務(wù)管理流程和應(yīng)急工作職責(zé) 等，由預(yù)案編制牽頭部門組織內(nèi)部審核。內(nèi)部審核可以邀請(qǐng) 有關(guān)方面專家參加，內(nèi)部審核的過(guò)程資料、審核結(jié)論應(yīng)形成 書(shū)面記錄，并歸檔保存。內(nèi)部審核重點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：(1)預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合性；(2)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；(3)危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性；(4)基本要素的完整性；(5)與相關(guān)預(yù)案的銜接性；(6)組織體系、預(yù)防措施、保障措施的可操作性；(7)預(yù)警體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、響應(yīng)程序的針對(duì)性。.在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，按照預(yù)案級(jí)別和管理權(quán)限，由 各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行管理評(píng)審。管理評(píng)審重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部 審核出的不符合問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)預(yù)案的支持文件 以及有關(guān)預(yù)案之間的銜接關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行審核。管理評(píng)審的 結(jié)論應(yīng)形成書(shū)面紀(jì)要，由參加評(píng)審的人員簽字確認(rèn)，并歸檔 保存。.預(yù)案通過(guò)管理評(píng)審后，綜合（總體）應(yīng)急預(yù)案由主要 負(fù)責(zé)人簽發(fā)，專項(xiàng)預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā), 并以正式文件的形式發(fā)布實(shí)施。.場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案由場(chǎng)站負(fù)責(zé)編制，由各類突發(fā)事 件的現(xiàn)場(chǎng)處置措施組成，例如加