特殊工時制度審批概述(39張)課件

1、特殊工時制度審批結(jié) 構(gòu)一、基本概念二、申請準(zhǔn)備三、問題探討基本概念辦理依據(jù)：依實(shí)體法、依程序法法律：勞動法、勞動合同法、行政許可法法規(guī)：江蘇省工資支付條例規(guī)范性文件：1994年勞動部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法 、95年修訂后的國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 、2006年江蘇省勞動和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行綜合計算工時工作制和不定時工作制管理的通知政策：1997年勞動部對廣州市勞動保障局關(guān)于關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函 、內(nèi)部會議紀(jì)要不定時工作制定義：是針對因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量或需要機(jī)動作業(yè)的職工所采用的工時制度。工作時

2、間不確定分析定義：不定時比較強(qiáng)調(diào)機(jī)動性，而且這個機(jī)動性不是偶爾的，而是一個崗位持續(xù)的狀態(tài)，我們所說的不確定性，不可控性。無法按照標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量是一個大概念，其工作好壞也無法按照工作時間來衡量的。有時候還要結(jié)合具體的崗位分析出機(jī)動性的特點(diǎn)。不定時崗位類別管理崗位外勤類崗位：采購、公關(guān)、客服、司機(jī)工資與工作量掛鉤：銷售、貨運(yùn)司機(jī)、裝卸、承包經(jīng)營出租車司機(jī)其他類：非生產(chǎn)性值班人員（電工、水暖、守門等）國有企業(yè)非國有企業(yè)高管（公司法）3倍社平工資管理人員年薪制中高級管理人員3倍社平工資管理人員不定時工作制管理崗位：管理是管理者或管理機(jī)構(gòu)，在一定范圍內(nèi)，通過計劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等工作，對組織所擁有的

3、資源（包括人、財、物、時間、信息）進(jìn)行合理配置和有效使用，以實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)的過程。而管理崗位就是指為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中承擔(dān)計劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)工作的職位，具體就是從事這一系列工作的人或是機(jī)構(gòu)。從管理的概念來看，從事這一工作要有一定的權(quán)力，而這一權(quán)力當(dāng)然包括對完成目標(biāo)過程中的時間安排和分配。而管理工作需要有更多的自主空間，其考核和評定在企業(yè)中是有非常嚴(yán)格的程序和項目。不定時工作制國有企業(yè)管理崗位： 根據(jù)公司法217條第一項規(guī)定： 高級管理人員: 公司的經(jīng)理 副經(jīng)理 財務(wù)負(fù)責(zé)人 上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。（這里的經(jīng)理是指總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等高層管理人員）不定時工作制非國有

4、企業(yè)管理崗位：經(jīng)營管理人員事先約定實(shí)行年薪制的 。這一定義2部分構(gòu)成：管理人員，事先約定年薪制。對于非國企的管理人員我們經(jīng)過認(rèn)定在部門經(jīng)理級以上的管理者，而對于年薪制我們采用江蘇省工資支付條例13條第2款第2項：實(shí)行年薪制或者按考核周期支付工資的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付部分工資，年終或者考核周期期滿后結(jié)算并付清。不定時工作制三倍社平工資以上的管理人員：國企和非國企的人員均可申請，強(qiáng)調(diào)兩項內(nèi)容， 第一是3倍社平工資，2011年度蘇州市職工平均工資為51660元（4305/月），3倍就是年154980元（12915/月） 第二是管理人員，至少有管理職責(zé)的人員，可以是中下級別的管理者（主管等）。 不定時工作制

5、工資與工作量掛鉤相關(guān)人員：推銷人員、長途運(yùn)輸人員、押運(yùn)人員，鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員，實(shí)行承包經(jīng)營出租車的駕駛員。具備機(jī)動和不可控制性，其工作的內(nèi)容和性質(zhì)通常是自己無法完全掌控，而需要受工作過程限制的部分崗位。不定時工作制無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的外勤人員 ：小車司機(jī)、采購、客服、公關(guān)、對外聯(lián)絡(luò)。這些崗位的工作有在本單位內(nèi)無法完成的特性，需要到工作單位以外的地方完成單位所布置的任務(wù)，而且有的時候工作時間是其不可控制，其工作好壞也無法按照工作時間來衡量的。不定時工作制非生產(chǎn)性值班人員：電工、水暖工、看門。這些崗位勞動強(qiáng)度不大，且企業(yè)為其提供必要的休息場所，同時在沒有突發(fā)事件的情況下處于休息狀

6、態(tài)。他們和日常就從事這一工作崗位人員有所區(qū)別，是在一天某一時段臨時性看管、檢查、維修的人員。不定時工作制特別規(guī)定：技術(shù)先進(jìn)型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)特別崗位。能夠獨(dú)立承擔(dān)軟件設(shè)計、技術(shù)研發(fā)和實(shí)行年薪制的中級管理等崗位人員經(jīng)江蘇省勞動保障廳批準(zhǔn)，可試行不定時工作制。財政部、國家稅務(wù)局、商務(wù)部、科技部關(guān)于在蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作有關(guān)政策問題的通知 財稅2006第147號綜合計算工時綜合計算工時是針對因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年為周期綜合計算工作時間的工時制度，但在周期內(nèi)職工平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間

7、基本相同。 相對確定不均衡分析定義：因企業(yè)生產(chǎn)原因，在一個相對確定的綜合周期內(nèi)工作時間起起伏伏，體現(xiàn)不平均性綜合崗位類別市場因素決定的崗位自然因素決定崗位：旅游、綠化等連續(xù)作業(yè)崗位：交通、郵電、漁業(yè)特殊時期普遍存在：食品工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)崗位：首鋼搬遷崗位工作量相對可預(yù)知，與法定小時比較有起伏，排班表。綜合一年最高上限1236+2000=2432小時綜合計算工時受市場因素決定崗位特殊時期：2009年經(jīng)歷的金融危機(jī)，訂單特別不確定，但企業(yè)又不想裁員或是讓員工流失。普遍存在：食品行業(yè)、電子行業(yè)、學(xué)校配餐、一些服務(wù)行業(yè)和其他淡旺季明顯行業(yè)綜合計算工時自然因素或季節(jié)性因素決定崗位：地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽

8、、制糖、旅游等旅游、綠化這類崗位主要是以天氣、氣候等條件為前提開展的生產(chǎn)。我們目前涉及較多的就是建筑、旅游、綠化行業(yè)。旅游比較明顯的就是酒店業(yè)、商旅（摩天輪）、油輪、隨著我們?nèi)a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這類企業(yè)有增多趨勢。綠化企業(yè)，也分為兩種類型，一種是實(shí)際進(jìn)行種植、護(hù)理等工作的，和發(fā)包方的監(jiān)理人員。綜合計算工時連續(xù)作業(yè)崗位：交通、郵電、漁業(yè)。鐵路、航空、海運(yùn)等工作人員，漁業(yè)出海捕魚其工作需要和禁捕和開捕期影響的漁業(yè)工作者。工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)崗位：這個工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)可不是我們有班車的就算較遠(yuǎn)，而是需要批量的人員輪班生產(chǎn)的狀況，例如首鋼搬遷而且多半企業(yè)在廠區(qū)有宿舍。大型國有制造企業(yè)很多。 兩種制度的區(qū)別工作衡量的

9、標(biāo)準(zhǔn)不同：不定時很難通過工作時間來衡量，而綜合工時在一定的適用周期內(nèi)可以用工作時間來衡量。這就是說不定時更具有不確定性工作適用的崗位不同：這一點(diǎn)也源于第一點(diǎn)的不同而產(chǎn)生。不定時工作制崗位通常需要相對復(fù)雜績效考核：包括年薪制，銷售的提成，還有就是業(yè)績和工資掛鉤的崗位。而綜合計算工時制度：考核還是以工作的小時數(shù)為主，其崗位多是操作工以及和操作工前后銜接的崗位。工資結(jié)算不同：不定時按照江蘇省工資支付條例中明確是可不按照1.5倍，2倍，3倍的標(biāo)準(zhǔn)給付加班費(fèi)；綜合計算工時制度是采納1.5倍和3倍加班工資的標(biāo)準(zhǔn)。兩種制度的聯(lián)系都是特殊工時：不是標(biāo)準(zhǔn)工時。都有不確定的因素：這一點(diǎn)也源于第一點(diǎn)，由于不是標(biāo)準(zhǔn)的

10、工時，就存在不確定的因素兩者有時候是可以轉(zhuǎn)化：在制造特點(diǎn)不是很明顯的企業(yè)類型中，企業(yè)的效益和市場的機(jī)動性連接很緊密的行業(yè)。例如混凝土、演出公司。而這時候選擇那個類型來申報，還要結(jié)合企業(yè)的管理制度、員工工作、市場情況綜合考慮。返回材料準(zhǔn)備審批流程： 企業(yè)咨詢（網(wǎng)上、窗口） 提交材料（網(wǎng)上、郵件） 方案修改 修改通過 前期民主程序（工會、職代會、職工大會） 公示（5個工作日） 提交材料審批流程：預(yù)約時間調(diào)查實(shí)地考察匯總材料分析三級流程審批（集體合議） 審批結(jié)果公示（企業(yè)）網(wǎng)址：/咨詢電話：62886666材料準(zhǔn)備材料準(zhǔn)備1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2、企業(yè)實(shí)行不定時工作制申報表或企業(yè)實(shí)行綜合計算

11、工時工作制申報表3、單位出具請示（需寫明企業(yè)基本情況和申請辦理事宜）4、企業(yè)實(shí)行綜合計算工時或不定時工作制的實(shí)施方案（樣本）5、企業(yè)職工代表大會或工會對實(shí)施方案討論意見及與會人員簽名。6、企業(yè)公示實(shí)施方案情況證明報告（通過公告的照片、群發(fā)郵件等方式告知被實(shí)施人，公示的時間不少于5個工作日，公示稿中應(yīng)告知勞動保障行政部門電話，以便獲取真實(shí)的反饋意見）7、上一周期實(shí)施情況報告（延期申請該項制度的企業(yè)提交）8、上一周期蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行特殊工時制度許可決定書（延期申請該項制度的企業(yè)提交）9、勞務(wù)派遣單位書面意見（適用于該制度實(shí)施對象為派遣員工的情況）10、勞務(wù)派遣單位的營業(yè)執(zhí)照、資格證書11、技術(shù)

12、先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定證書原件及復(fù)印件（僅該類企業(yè)提交）12、送達(dá)回證（待審批后拿到許可決定書時簽署）13、審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他材料（有可能需要提供工會議事記錄、企業(yè)人事架構(gòu)圖、企業(yè)生產(chǎn)曲線圖、工資單或說明等材料）材料準(zhǔn)備不定時制度實(shí)施方案不定時工作制申請的實(shí)施方案：主要是將企業(yè)的情況和法律規(guī)定的情況進(jìn)行匹配(企業(yè)情況、法律規(guī)定、結(jié)論）。實(shí)施區(qū)域：寫明園區(qū)范圍，主要針對開有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，如要申請適用全部分公司的制度，要同時具有管轄權(quán)勞動行政部門審批崗位描述：把要申請的崗位特征和法律規(guī)定的崗位描述進(jìn)行匹配，例如外勤人員：采購，采購崗位的職責(zé)、內(nèi)容描述，然后和法律規(guī)定的外勤人員定義相匹配起來，這樣

13、就能得出適用的結(jié)論申請的原因和理由：寫明需要申請這種制度的原因：這一方面要和不定時的定義進(jìn)行匹配。寫明公司實(shí)行這個制度的一個必要性、緊迫性。其他與實(shí)行該制度相關(guān)內(nèi)容：內(nèi)部的承諾制度，例如離退職人員權(quán)利保障，新進(jìn)員工、崗位變化員工的利益保障。不低于法律標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的承諾，例如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等材料準(zhǔn)備不定時制度其他材料組織架構(gòu)圖：年薪制中高級管理人員國資委的任命書：國有企業(yè)高管人員工資單：高于3倍社平工資的管理人員委托書：委托律師或是中介機(jī)構(gòu)申請的情況其他需要說明的材料：經(jīng)理位置欠缺，由主管代行其職的個別情況。材料準(zhǔn)備綜合計算工時制度實(shí)施方案綜合計算工時工作制度申請的實(shí)施方案：主要是將企業(yè)的情況和法律

14、規(guī)定的情況進(jìn)行匹配(企業(yè)情況、法律規(guī)定、結(jié)論）。實(shí)施區(qū)域：寫明園區(qū)范圍，主要針對開有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，如要申請適用全部分公司的制度，要同時具有管轄權(quán)勞動行政部門審批不連續(xù)工作11小時以上：需要有必要休息時間（工作時間安排）綜合計算周期和實(shí)行周期：兩個概念材料準(zhǔn)備綜合計算工時制度實(shí)施方案申請的原因和理由：主要為生產(chǎn)特點(diǎn)描述：（需寫明生產(chǎn)屬于哪種類型：如季節(jié)性、訂單性、或是需連續(xù)作業(yè)、或是受季節(jié)及自然條件、市場因素限制等等因素影響的其他不宜以日計算的，需要綜合考慮平衡生產(chǎn)和休息時間的具體情況，突出“綜合性”特點(diǎn)，生產(chǎn)中要有起伏特征）。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，我們對于受市場影響較大的紡織、服裝、電子、餐飲娛

15、樂酒店、商貿(mào)服務(wù)等勞動密集型企業(yè)，按規(guī)定制定了實(shí)施方案，在確保勞動者身心健康的前提下，履行了必要的民主程序后，納入綜合計算工時工作制審批范圍，但企業(yè)必須提供生產(chǎn)任務(wù)不均衡的書面說明。需要有圖表進(jìn)行說明：銷售量、往年的生產(chǎn)量、預(yù)計情況。特別是工時的一個預(yù)計，要圍繞標(biāo)準(zhǔn)工時制度有所起伏。其他與實(shí)行該制度相關(guān)內(nèi)容：內(nèi)部的承諾制度，例如離退職人員權(quán)利保障，新進(jìn)員工、崗位變化員工的利益保障。不低于法律標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的承諾，例如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。材料準(zhǔn)備綜合計算工時制度其他材料生產(chǎn)曲線圖：體現(xiàn)不均衡性工會、職代會、員工大會的議事決議等返回問題探討符合法定的特點(diǎn)后，是不是就可以申請?zhí)厥夤r制度？我們要對準(zhǔn)入條件進(jìn)

16、行審核：要符合什么要條件，企業(yè)才可申請。依法建立、健全各項制度，用工規(guī)范、勞動定額科學(xué)合理，依法支付勞動報酬，維護(hù)職工人格尊嚴(yán)和安全健康、休息休假的權(quán)利，未以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫實(shí)行綜合計算工時工作制、不定時工作制 。結(jié)合監(jiān)察大隊的意見，安監(jiān)局的意見綜合評定。問題探討問題：協(xié)商是否就是全體員工同意？如何看待員工提出的建議和意見？看比例和實(shí)際考察情況定論，員工提供的建議也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和企業(yè)的狀況進(jìn)行改進(jìn)和提高。問題：分公司的特殊工時制度如何審批？分公司特殊工時審批到共同的上級勞動保障部門審批。江蘇省勞動合同條例第二十四條 用人單位安排勞動者從事經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)的特殊工時工作制

17、崗位勞動的，應(yīng)當(dāng)在勞動合同中約定或者事先征得勞動者的書面同意。用工單位安排被派遣勞動者從事特殊工時工作制崗位勞動的，應(yīng)當(dāng)在勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議中約定或者事先征得被派遣勞動者和勞務(wù)派遣單位的書面同意。？問題探討關(guān) 注特殊工時管理規(guī)定（征求意見稿）總結(jié)發(fā)展趨勢：反映出標(biāo)準(zhǔn)工時制度產(chǎn)生了很大的問題。試想如果所有企業(yè)都來申請?zhí)厥夤r，都來講出生產(chǎn)的個性，那我們的特殊工時就不再特殊。我們認(rèn)為的發(fā)展方向就是：給予員工和企業(yè)更多自主權(quán)，市場決定。政府從保障基本權(quán)利、審核基本制度入手管控。在這些基本權(quán)利和制度審核中從弱勢保護(hù)入手，體現(xiàn)公平。一是規(guī)定了特殊工時制度的適用范圍。根據(jù)勞動法，規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)

18、的企業(yè)，因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，按照本規(guī)定實(shí)行特殊工時制度（第二條）。同時，考慮到勞動合同法將民辦非企業(yè)單位等組織納入了調(diào)整范圍，實(shí)踐中部分事業(yè)單位也有特殊需求，規(guī)定事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶需要實(shí)行特殊工時制度的，參照本規(guī)定執(zhí)行（第二十四條）。二是規(guī)定了不定時工作制的崗位范圍以及工資保護(hù)。征求意見稿規(guī)定，實(shí)行不定時工作制的崗位范圍包括：對企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級管理崗位；勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位；需要機(jī)動作業(yè)、由勞動者根據(jù)工作需要安排

19、工作時間的外勤、推銷、長途運(yùn)輸?shù)葝徫唬ǖ谖鍡l）。為了防止濫用不定時工作制，對實(shí)行不定時工作制勞動者的工資作了保護(hù)性限制，即年工資報酬不得低于企業(yè)所在直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的本地區(qū)上年度職工平均工資（第六條）。三是規(guī)定了綜合計算工時工作制的崗位范圍及其綜合計算周期、延長工作時間的限制。征求意見稿規(guī)定了實(shí)行不定時工作制的崗位范圍和綜合計算工時的周期（第七條、第八條）。為了保護(hù)勞動者的休息權(quán)益，參考日本工時法律有關(guān)規(guī)定，對綜合計算周期內(nèi)延長工作時間的總時長作了限制，綜合計算周期越長，延長工作時間的限制越嚴(yán)格（第九條）。根據(jù)勞動法每日延長工作時間最長不超過3小時的規(guī)定，對綜合計算工時工作制每日最

20、長工作時間作了限制性規(guī)定，即正常工作時間和延長工作時間總和不得超過11小時（第十條）。四是對特殊工時的審批管理進(jìn)行了規(guī)范。為了規(guī)范管理，根據(jù)勞動法、行政許可法和地方實(shí)踐做法，對管轄范圍、報批材料、審批程序、時限以及批復(fù)決定的撤銷作了規(guī)定（第十二條至第十五條）。為了加強(qiáng)監(jiān)督，對救濟(jì)渠道、行政監(jiān)督和批復(fù)決定公示作了規(guī)定（第十六條、第十七條和第十八條）。此外，為了規(guī)范勞務(wù)派遣用工，規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動者申請實(shí)行特殊工時制度（第二十條）。五是規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。征求意見稿規(guī)定了企業(yè)未經(jīng)審批實(shí)行特殊工時、未將有關(guān)批復(fù)公示、未按規(guī)定報備等行為的法律責(zé)任（第二十一條至第二十三條）。六是對相關(guān)概念

21、作了解釋性規(guī)定。現(xiàn)行關(guān)于工時的法律法規(guī)中缺乏對工作時間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實(shí)踐中理解不一，引發(fā)了一些爭議。因此，征求意見稿對相關(guān)概念作了解釋性規(guī)定（第二十六條至第二十八條）。謝謝大家！激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的名言格言220、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。221、世界會向那些有目標(biāo)和遠(yuǎn)見的人讓路（馮兩努香港著名推銷商）222、絆腳石乃是進(jìn)身之階。223、銷售世界上第一號的產(chǎn)品不是汽車，而是自己。在你成功地把自己推銷給別人之前，你必須百分之百的把自己推銷給自己。224、即使爬到最高的山上，一次也只能腳踏實(shí)地地邁一步。225、積極思考造成積極人生，消極思考造成消極人生。226、人之所以有一張嘴，而