加強(qiáng)我省公共服務(wù)體系建設(shè)的建議思考

1、加強(qiáng)我省公共服務(wù)體系建設(shè)的建議思考當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一個(gè)主要矛盾是公共需求的全面、快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足之間的矛盾。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的20052009年全國(guó)社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告中指出，2009年我省社會(huì)發(fā)展總指數(shù)比全國(guó)平均水平低5.05點(diǎn)，在全國(guó)排名第22位、在中部地區(qū)11個(gè)省排名第10位；社會(huì)發(fā)展年平均速度比全國(guó)低3.78個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名第28位、在中部地區(qū)排名第10位，我省社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)已經(jīng)滑落為相對(duì)滯后省份。要想改變社會(huì)公共服務(wù)總量供應(yīng)不足、公共投入短缺、分配不平衡的局面，關(guān)鍵是要解決各級(jí)政府在社會(huì)公共領(lǐng)域的缺位問題，這也是目前我省社會(huì)

2、發(fā)展面臨的重要課題。為此，提出建議如下：一、在促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上實(shí)現(xiàn)突破建議以我省加快百鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)、場(chǎng)縣共建、烏蘇里江四縣市、北安市和鐵力市節(jié)點(diǎn)縣市等城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障預(yù)留制度對(duì)接渠道。同時(shí)，加大農(nóng)村基本公共服務(wù)支持力度，加強(qiáng)行政辦公、黨員活動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、科普宣傳等農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置。二、在增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力上實(shí)現(xiàn)突破2009年我省GDP總量在全國(guó)排至16位，社會(huì)發(fā)展總指數(shù)列全國(guó)第22位，教育衛(wèi)生文化支出占財(cái)政支出比重2

3、3.2%、比全國(guó)低1.44個(gè)百分點(diǎn)，總體看我省社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府大部分財(cái)力還沒有用到社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)供給方面；2011年我省擬可爭(zhēng)取中央社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域投資近13億元，占計(jì)劃爭(zhēng)取投資157.38億元的8.3%，擬安排社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域省級(jí)配套2億元，占計(jì)劃安排省級(jí)配套43.51億元的4.6%，省級(jí)政府對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家投入水平。建議以省直管縣（市）體制改革為突破口，明確省市縣事權(quán)和支出責(zé)任，擴(kuò)大省級(jí)政府對(duì)縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度，保證按照全省常住人口的基本公共服務(wù)費(fèi)用穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，特別是切實(shí)增強(qiáng)省級(jí)財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。三、在創(chuàng)新供給模式上實(shí)現(xiàn)突破建議以出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見政策措施為突破口，打破政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)多元供給模式。大力發(fā)展民辦教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保及文體機(jī)構(gòu)，在公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買公共服務(wù)等方面先行先試，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定、登記審批、招投