2022縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度(3篇)

1、第PAGE20頁共NUMPAGES20頁2022縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度市場巡查制度第一章總則第一條為促進(jìn)_工商系統(tǒng)職能到位，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及省工商局_在綜合執(zhí)法中全省基層工商所實(shí)施巡查制_，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本市場巡查制度。第二條市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為(包括生產(chǎn)、銷售的商品或提供的服務(wù))進(jìn)行全方位、綜合型、不間斷的日常監(jiān)管方式。第三條市場巡查應(yīng)當(dāng)按照巡查“四定”(定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)的要求，采取分階段、有主題、有目標(biāo)、有時(shí)限、有效果的方式

2、，按照工商行政管理所條例所賦予的職責(zé)和上級工作部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理和網(wǎng)絡(luò)信息化等手段來_實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片、包干到人，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。定區(qū)域指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、集中交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將管理人員劃分為若干個(gè)巡查組，每個(gè)巡查組不得少于_名干部，并將每個(gè)巡查組落實(shí)到不同片區(qū)，負(fù)責(zé)對各片區(qū)的巡查任務(wù)；定任務(wù)指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎(jiǎng)懲指根據(jù)績效考評的相關(guān)規(guī)定，對每一個(gè)巡查組和巡查人

3、員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。第四條市場巡查的主要手段是宣傳教育、指導(dǎo)規(guī)范和實(shí)施行政處罰等。第五條市場巡查要做到任務(wù)明確。任務(wù)明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限及達(dá)到的效果等要求，避免用形式上的主動(dòng)來掩蓋內(nèi)容上的盲目和被動(dòng)，最大化地發(fā)揮監(jiān)管效能。工商所的日常監(jiān)管工作都可納入巡查內(nèi)容。工商所在市場巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、工作安排合理、工作效果明顯。第六條縣工商局執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)對各工商所按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場巡查的_、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮、督察，各工商所必須服從縣局的統(tǒng)一調(diào)度，各巡查小組必須服從工商所的統(tǒng)一安排，做到互聯(lián)互動(dòng)。對縣局

4、的指令，各工商所應(yīng)立即_巡查人員落實(shí)，并將情況及時(shí)報(bào)告縣局。第七條市場巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場巡查。第二章巡查規(guī)程第八條巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來確定，但原則上每月每組應(yīng)不少于_次。第九條上崗準(zhǔn)備：1、所領(lǐng)導(dǎo)布置巡查任務(wù);2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)；3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。第十條上崗巡查：1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域和路線，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。2、巡查時(shí)，要攜帶巡查情況登記表(附后)、回訪復(fù)查表以及需要使用的各種規(guī)范文書，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄，重大問題及時(shí)請示匯報(bào)。

5、第十一條表格填寫：1、每項(xiàng)巡查任務(wù)一經(jīng)確定，由所長填寫市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將巡查情況登記表上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫在市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表的巡查基本情況部分，并提出意見交所長決定。2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在巡查情況登記表上。巡查中主要開展四個(gè)方面的工作，一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動(dòng)的市場主體進(jìn)行登記；二是收集市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。巡查結(jié)束后及時(shí)

6、、準(zhǔn)確地錄入微機(jī)。3、市場經(jīng)營主體進(jìn)行回訪復(fù)查時(shí)，填寫回訪復(fù)查表。第十二條巡查講評。工商所所長根據(jù)巡查情況最遲于次日對巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見，最少_月進(jìn)行一次巡查評講，并在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成后進(jìn)行巡查小結(jié)。第十三條每次巡查結(jié)束后，各巡查組要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。第十四條健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成，將市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表和巡查情況登記表以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將回訪復(fù)查表裝入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并明確由專人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖

7、、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。第三章巡查方式第十五條市場巡查主要采取以_式：1、回訪復(fù)查。指對新設(shè)立的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行的檢查以及對轄區(qū)內(nèi)的市場主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的一次全面檢查。2、專項(xiàng)檢查。指依據(jù)上級安排布置的工作或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問題進(jìn)行不定期的檢查。3、分級、分類檢查。指根據(jù)省局_省工商行政管理系統(tǒng)市場經(jīng)營主體分級管理辦法對市場主體實(shí)施分級巡查，按照市場經(jīng)營主體所從事行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度高低，進(jìn)行的分類別巡查。4、日常檢查。指除上述巡查方式外，按照本制度第十六條之規(guī)定所確定的巡查任務(wù)，由工商所主動(dòng)實(shí)施的巡查。第四章巡查任務(wù)第十六條巡查任務(wù)的確定。一是根據(jù)

8、縣局的各項(xiàng)工作布置由各工商所結(jié)合轄區(qū)市場秩序的實(shí)際自行確定。目標(biāo)任務(wù)可以是一個(gè)或多個(gè)，各工商所可以根據(jù)實(shí)際工作情況和本局的有關(guān)巡查規(guī)定來確定每月巡查的次數(shù)及每天巡查組的工作量。巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務(wù)建議，由所長確定后，開展巡查。巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機(jī)處置巡查任務(wù)之處的_和完成其它日常工作。第十七條巡查的主要任務(wù)包括：1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況。2、檢查市場主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。3、監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其完善市場設(shè)施、設(shè)備、場地，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)完成的服務(wù)責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為消費(fèi)者和經(jīng)營者

9、提供符合交易要求的環(huán)境和條件。4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng)，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費(fèi)者排憂解難。7、引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建社會(huì)信用體系。8、按在綜合執(zhí)法中確保信息暢通的規(guī)定將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入信息數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，不斷補(bǔ)充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。9、嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。10、對涉及保障人體健康和人

10、身、財(cái)產(chǎn)安全等重要商品，進(jìn)行入市索證索票、備案，并實(shí)行監(jiān)督管理。11、完成上級交辦的工作。第十八條市場巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分地域監(jiān)管的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所，凡屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的各行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，巡查時(shí)必須主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，并要相對增加市場巡查的頻次。對于城郊結(jié)合部等經(jīng)營活動(dòng)不集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的巡查，相應(yīng)減少對非重點(diǎn)區(qū)域、對象的巡查頻次。農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際將巡查重點(diǎn)放在農(nóng)資市場、糧食市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、

11、集市、礦山企業(yè)等，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。第十九條市場巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級別監(jiān)管的原則，根據(jù)_省工商行政管理系統(tǒng)市場經(jīng)營主體分級管理辦法的規(guī)定，對不同級別的市場主體實(shí)施分級巡查監(jiān)管。第二十條各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，要對涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場主體及其交易行為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。第五章巡查工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)第二十一條對本管轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。第二十二條巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟(jì)戶口項(xiàng)目要求，便于微機(jī)管理人員(或內(nèi)勤)和自已準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。第二十三條對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)

12、經(jīng)營行為要及時(shí)、全面地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。第二十四條符合巡查紀(jì)律要求和公務(wù)員行為規(guī)范。第六章督察考核第二十六條縣局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)市場巡查工作的開展情況和經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。各工商所所長要負(fù)責(zé)對巡查組開展市場巡查的情況進(jìn)行督促檢查，定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地抽查。第二十七條年終縣局根據(jù)績效考評辦法及本制度的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評先選優(yōu)的主要依據(jù)。第二十八條有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì)：1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績突出的；2、

13、及時(shí)處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表揚(yáng)的；3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；4、綜合指標(biāo)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；第二十九條有下列情形之一的給予處罰：1、綜合指標(biāo)考核成績較差的；2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；3、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；4、發(fā)生重大責(zé)任事故的。第七章附則第三十條巡查人員要注重儀表舉止，要求著裝上崗；巡查時(shí)應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿，不準(zhǔn)袖手、背手和插手；不準(zhǔn)嘻笑、打鬧、閑談；不準(zhǔn)講粗話、臟話、忌語；不準(zhǔn)吸煙。第三十一條巡查人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對當(dāng)事人具備非主觀故意

14、、初次觸犯、情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小尚不構(gòu)成行政處罰四個(gè)要件的，巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。第三十四條本制度適用于_工商系統(tǒng)各基層工商所。第三十五條本制度由縣局負(fù)責(zé)解釋。2022縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度（二）市場巡查是指工商行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)章，對各類市場經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行全方位監(jiān)管，規(guī)范市場主體交易行為，維護(hù)市場交易秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違章經(jīng)營行為的市場監(jiān)督管理方式。為確保全地區(qū)工商系統(tǒng)市場巡查制度更科學(xué)、更合理，保證市場巡查規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)工商行政管理職能到位，特制訂本制度。一、市場巡查原則(一)依法巡查的原則依

15、據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體和市場經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施巡查，保護(hù)合法經(jīng)營取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常市場經(jīng)濟(jì)秩序。(二)公平公正原則在市場巡查中，公平公正的維護(hù)市場秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的向前發(fā)展。(三)連續(xù)不間斷原則市場巡查活動(dòng)是工商部門市場監(jiān)管的日常工作。工商行政管理對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合性監(jiān)督管理；對重要商品、重點(diǎn)行業(yè)的檢查；對上級部署的專項(xiàng)整規(guī)；對地方黨委政府安排的重點(diǎn)市場整治；發(fā)現(xiàn)和查處案件都離不開市場巡查，只有用連續(xù)的、不間斷的巡查，才能增強(qiáng)工商行政管理的監(jiān)管力度，才能完成工商行政管理的職能，才能提高工商行政管理的效能。(四)普遍巡查原則在巡查中要實(shí)現(xiàn)人員到位，內(nèi)容

16、到位，力度到位。要做到橫1向到邊，縱向到底。(五)統(tǒng)一原則為防止市場巡查流于形式，必須實(shí)現(xiàn)巡查內(nèi)容和巡查效果相統(tǒng)一。二、市場巡查的內(nèi)容(一)對市場主體經(jīng)營資格的八查一_營主體是否持有合法的營業(yè)執(zhí)照，是否屬無照經(jīng)營，是否有出租營業(yè)執(zhí)照的行為；二查已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中涉及到各項(xiàng)專項(xiàng)許可證的，是否已辦理；三_營主體是否及時(shí)辦理年檢、變更、停歇業(yè)手續(xù)；四查營業(yè)執(zhí)照是否在主要經(jīng)營場所醒目位置上懸掛；五_營主體是否只使用登記注冊的一個(gè)名稱，有無擅自改變企業(yè)名稱的行為;六_營者的名稱、牌匾、印章、信箋、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營期限、注冊資本是否與所持營業(yè)執(zhí)照相一致；七查企業(yè)注冊中的_形式、經(jīng)營范

17、圍是否與登記注冊相一致；八查營業(yè)執(zhí)照填寫的內(nèi)容是否與經(jīng)濟(jì)戶口填寫一致。(二)檢查和規(guī)范市場經(jīng)營主體的交易行為檢_營主體在市場交易活動(dòng)中是否誠實(shí)守信；是否在依法核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；監(jiān)督合同的簽訂、履行；鼓勵(lì)守合同重信用，打擊合同欺詐行為；推進(jìn)市場誠信體系建立，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。(三)及時(shí)查處商品交易中的違法違章行為，對解決不了的2問題立即與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系共同處理，需要立案的，立即按照立案程序辦理，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題不擱置、不拖延、不推諉。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的屬工商行政管理職能范圍內(nèi)的重大問題及時(shí)處理并上報(bào)。(四)檢查商品的來源和流通渠道，看是否存在假冒偽劣商品，是否有欺詐消費(fèi)者的行為

18、，做好“十查十看”：一查商標(biāo)，看是否假冒和仿冒。二查“三證”，看商品出廠證、合格證、說明書是否真實(shí)有效，與廠名、廠址、名稱是否一致。三查票證，看肉禽類食品是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，票據(jù)印章是否真實(shí)有效。四查認(rèn)證標(biāo)志，看“綠色食品”“純羊毛”等標(biāo)志是否真實(shí)。五查保質(zhì)期，看上市商品是否變質(zhì)、失效、過期。六查庫房，看庫存商品與柜臺(tái)商品是否一致，有無參雜使假、以假充真現(xiàn)象。七查廣告，看是否有虛假宣傳和誤導(dǎo)欺詐等內(nèi)容。八查各種專賣代理，看是否有假冒名牌、以假充真問題。九查價(jià)格，看商品是否有明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)是否規(guī)范，是否存在價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)和亂收費(fèi)行為。十查計(jì)量，看是否存在短斤少兩現(xiàn)象。(五)檢查轄區(qū)內(nèi)是否有擅自

19、和違法發(fā)布印刷品、戶外、店堂廣告的行為；檢查廣告經(jīng)營單位是否有非法經(jīng)營行為。(六)檢查注冊商標(biāo)、未注冊商標(biāo)標(biāo)識是否規(guī)范使用；檢查商標(biāo)印制企業(yè)是否有違法印制商標(biāo)行為。(七)檢查集貿(mào)市場秩序是否良好，規(guī)范市場開辦者的行為；3檢查房屋和柜臺(tái)租賃行為，看有關(guān)手續(xù)是否健全，柜臺(tái)是否有租賃標(biāo)志。(八)在轄區(qū)內(nèi)巡回受理消費(fèi)者投訴，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛。(九)通過各種方式，經(jīng)常向經(jīng)營主體宣講工商行政管理方面的法律、法規(guī)和常識，辦理工商行政管理事務(wù)的程序、方法。幫助經(jīng)營者解決困難，尤其注意對社會(huì)弱勢群體的幫扶，加強(qiáng)工商行政管理的服務(wù)職能，樹立工商新形象。(十)對工商干部工作情況及廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。(十一)了解經(jīng)營主

20、體經(jīng)營狀況，檢查定費(fèi)、繳費(fèi)情況。檢查本系統(tǒng)開出的收費(fèi)票據(jù)使用是否符合規(guī)定，填寫是否規(guī)范準(zhǔn)確。(十二)完成上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)和適宜利用巡查方式完成的其它市場監(jiān)管任務(wù)。三、市場巡查范圍轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)，包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場以及勞動(dòng)力、金融、證券等其他生產(chǎn)要素市場；商業(yè)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；以及適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營活動(dòng)。四、各級工商機(jī)關(guān)市場巡查的職責(zé)、權(quán)限：全地區(qū)建立三級巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。1、地區(qū)工商局成立系統(tǒng)綜合巡查檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市管科)，辦

21、公室成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。_抽調(diào)各科室人員進(jìn)行合理配置，成立市場巡查隊(duì)。地區(qū)局巡查工作的職責(zé)是。(1)根據(jù)地區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，_開展階段性的重點(diǎn)巡查工作和全系統(tǒng)的區(qū)域_叉互查工4作。(2)稽查各縣(市)局、所職責(zé)到位情況，走訪、調(diào)查巡查工作質(zhì)量，征詢巡查對象意見，定期考查巡查組任務(wù)完成情況和巡查效果。(3)指導(dǎo)基層工作，開展調(diào)查研究，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通報(bào)督查、檢查情況。2、各縣(市)局、分局建立_負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、有關(guān)科室牽頭、工商所為市場整治“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，要由一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，日常工作歸口同級市場管理部門，并相應(yīng)成立督查組，建立督查機(jī)制?？h(市)局

22、、分局巡查工作的主要職責(zé)是。(1)對工商所巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合，監(jiān)督和考核，統(tǒng)一部屬，_實(shí)施重大、統(tǒng)一的市場執(zhí)法活動(dòng)。(2)組成綜合督察組稽查各工商所巡查制的落實(shí)和執(zhí)行情況及市場巡查職能到位情況，開展內(nèi)部監(jiān)察和綜合執(zhí)法檢查等工作。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)巡查通知書或整改通知書給管轄工商所，并限其在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理并反饋上報(bào)。(3)開展調(diào)查研究，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通報(bào)督查、檢查情況。3、工商所建立定期固定巡查制，按照自治區(qū)、地區(qū)工商局有關(guān)落實(shí)市場巡查制的要求，根據(jù)本所管轄區(qū)域大小和人員多少組成若干巡查組，定期定時(shí)開展巡查。并根據(jù)上級安排_(tái)開展交叉巡查。5工商所巡查人員職責(zé)。

23、(1)落實(shí)上級的市場巡查工作部署；(2)做好市場巡查記錄和預(yù)警警示記錄，及時(shí)將當(dāng)天的市場巡查、預(yù)警警示情況和案件查處情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)。并根據(jù)市場誠信記錄管理辦法，對檢查情況及考核記分情況及時(shí)進(jìn)行記錄。(3)對各類違法違章行為依法進(jìn)行查處，對各類市場適時(shí)開展有針對性的專項(xiàng)治理工作。(4)對上級下發(fā)的巡查通知書或整改通知書，按照限定的時(shí)間及時(shí)處理解決并反饋上報(bào)。五、市場巡查的方式和方法(一)各地可根據(jù)實(shí)際情況，將巡查、抽查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，按照行政區(qū)劃實(shí)行區(qū)域巡查，對一些規(guī)模大、經(jīng)營者集中、交易額高的集中交易市場采取巡查與駐場管理相結(jié)合的方式。(二)市場巡查制采用區(qū)域性固定巡查與區(qū)域_叉巡

24、查相結(jié)合的方式進(jìn)行；(1)區(qū)域性固定巡查。各工商所被指定為包片的巡查人員在自已的管區(qū)內(nèi)開展巡查。(2)區(qū)域_叉巡查。地區(qū)局_各縣(市)局之間的交叉巡查，各縣(市)局_所與所之間的交叉巡查，以達(dá)到相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、相互提高的目的。(三)實(shí)行層級監(jiān)督，由上級采取不定期隨時(shí)抽查的方式_對下級職能到位、工作落實(shí)、人員風(fēng)紀(jì)等情況進(jìn)行綜合巡查考核。(四)日常巡查由工商所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)市場主體的數(shù)量，有形市場的多少和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，規(guī)定每天巡查的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及應(yīng)達(dá)到的效果。專項(xiàng)檢查可根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和具體情況，由所長安排。原則上要求經(jīng)營主體集中的區(qū)域，要每_天巡查一次;轄6區(qū)經(jīng)營主體較分散的郊區(qū)，可每

25、_天巡查一次;農(nóng)村牧區(qū)可_天巡查一次;偏遠(yuǎn)的地區(qū)可每_天巡查一次，節(jié)假日向后順延。遇到開會(huì)、專項(xiàng)整治、政府抽調(diào)等其他工作任務(wù)時(shí)，可由工商所長確定順延時(shí)間。(五)縣(市)局要對工商所的巡查情況每月督查一次，較遠(yuǎn)的工商所每季度督查一次，每季度要向縣(市)市局報(bào)送督查情況，其中第四季度的督查情況可與全年的巡查總結(jié)合并報(bào)送。地區(qū)局將對各縣(市)局的市場巡查工作情況進(jìn)行督查，每半年通報(bào)一次。(六)地區(qū)局將在適當(dāng)時(shí)期安排縣(市)局間的互查，各縣(市)局也可以適當(dāng)安排工商所之間的互查?；ゲ楹髮⑶闆r上報(bào)地區(qū)局。(七)區(qū)域巡查責(zé)任人每年輪換崗位一次，責(zé)任人于年初向新區(qū)域巡查責(zé)任人辦理移交手續(xù)，于接續(xù)后三天開始巡

26、查。(八)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于首違預(yù)警范圍的，按地區(qū)局有關(guān)預(yù)警規(guī)定辦理。能當(dāng)場解決的，即時(shí)解決。解決不了的，按管理權(quán)限轉(zhuǎn)辦或移交有關(guān)機(jī)構(gòu)，并辦好轉(zhuǎn)辦移交手續(xù)。(九)區(qū)域巡查責(zé)任人應(yīng)與12315申訴_中心密切聯(lián)系，相互配合，相互支持，及時(shí)了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)12315申訴_情況。為12315申訴_中心提供動(dòng)態(tài)情報(bào)，處理反饋信息，并及時(shí)將相關(guān)情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口檔案。(十)工商所實(shí)行所長晨會(huì)制，會(huì)上巡查人員匯報(bào)前一天巡查基本情況，提出當(dāng)天巡查去向，解決前一天巡查中未解決的問題，對已解決的問題“回頭看”，農(nóng)村牧區(qū)工商所實(shí)行每周一會(huì)。在工商所內(nèi)部建立計(jì)劃、巡查、督辦、反饋一條線的內(nèi)部監(jiān)督制7約機(jī)制。六、市

27、場巡查工作紀(jì)律(一)巡查前，巡查人員要按規(guī)定整理儀表、著裝、佩戴肩章、胸卡。除暗訪工作需要外，不得穿便裝、戴首飾、濃妝，不得留長發(fā)、蓄胡須。要準(zhǔn)備好巡查記錄表格，及相應(yīng)法律文書。(二)巡查中舉止端莊，精神飽滿。要樹立良好的工商形象。檢_營主體時(shí)要先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，明確告知被巡查對象的權(quán)利和義務(wù)，使用文明語言，不粗暴、蠻橫。及時(shí)填寫市場巡查記錄和市場巡查動(dòng)態(tài)監(jiān)管記錄，并及時(shí)錄入經(jīng)濟(jì)戶口檔案。(三)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，杜絕空檔、不留盲區(qū)。(四)按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)上崗和交接班，不準(zhǔn)遲到、誤崗、脫崗。(五)巡查時(shí)不準(zhǔn)吃口香糖等任何零食，不準(zhǔn)嘻笑打鬧和閑談，嚴(yán)禁酒后上崗。(六)巡查時(shí)每組不得少于_人。(七)對

28、違反巡查紀(jì)律的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。七、市場巡查工作要求(一)市場巡查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)工商行政管理法律法規(guī)、學(xué)習(xí)國家和自治區(qū)及我市有關(guān)市場巡查工作文件精神，提高認(rèn)識，明確自己肩負(fù)的責(zé)任。刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力做好巡查工作。(二)要求巡查人員要“四會(huì)”會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)電腦、會(huì)解決處理問題。(三)市場巡查的標(biāo)準(zhǔn)1、工作人員要對本片區(qū)內(nèi)所有市場主體的經(jīng)濟(jì)戶口檔案熟悉了解，做到情況明確、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)；2、對市場主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案不斷充實(shí)，按照工商所建立經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和信息互聯(lián)互通的要求，凡市場主體生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的內(nèi)容都必須及時(shí)入檔入網(wǎng)，并做到準(zhǔn)確無誤；3、有健全、規(guī)范的規(guī)章制

29、度，如報(bào)告、請示、考勤、考核、值班、任務(wù)安排、案件查處、受理申訴、信息互聯(lián)、資料管理、情況處置制度；4、監(jiān)督管理到位盡職，促使市場主體依法經(jīng)營、行為規(guī)范，市場秩序規(guī)范有序；5、受理投訴認(rèn)真、記錄完整，查處或轉(zhuǎn)辦及時(shí)；6、嚴(yán)格執(zhí)法、有案必查，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)；7、巡查記錄真實(shí)、全面、及時(shí)，字跡工整、整齊規(guī)范、符合保存要求。8、巡查要達(dá)到“四個(gè)百分之百”即。日常巡查到位率為_%；新設(shè)立企業(yè)入戶檢查率_%；專項(xiàng)治理完成率_%；城區(qū)商業(yè)集中區(qū)域清理無照經(jīng)營率_%。(四)工商所要在醒目位置設(shè)置意見箱，在政務(wù)公開欄公布_電話，在監(jiān)督服務(wù)臺(tái)公布當(dāng)班

30、上崗人員的_及編號，接受內(nèi)部稽查，接受群眾監(jiān)督。(五)市場巡查記錄要在每天巡查時(shí)攜帶并逐戶填寫，發(fā)現(xiàn)問題的要填寫市場誠信記錄，然后將市場巡查動(dòng)態(tài)監(jiān)管記錄情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口。(六)本制度由_地區(qū)工商局制定，并由_地區(qū)工商局負(fù)責(zé)解釋。2022縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度（三）工商所市場巡查制度第一條為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)對各類市場經(jīng)營主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場巡查工作制度，加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，制定本制度。第二條市場巡查原則1、堅(jiān)持依法巡查的原則；2、堅(jiān)持效率、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力互相制約原則；3、堅(jiān)持公正、公平、公開、廉潔原則；4、施行目標(biāo)管理、屬地管理、責(zé)任追究、普

31、遍巡查原則；5、堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則；6、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。第三條市場巡查范圍工商所轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場以及商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營活動(dòng)。第四條市場巡查內(nèi)容(一)檢查轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體資格1、是否按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照并將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置；2、是否在核準(zhǔn)的地址從事經(jīng)營活動(dòng)；3、使用的公章、名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱一致；4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；5、是否進(jìn)

32、行年檢驗(yàn)照并查驗(yàn)貼花；6、是否超過營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營期限從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；7、是否擅自變更法定代表人、負(fù)責(zé)人或股東；8、是否有虛報(bào)注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時(shí)提交虛假注冊文件的行為。(二)檢_營者的經(jīng)營行為1、是否未取得專項(xiàng)審批而擅自從事該項(xiàng)經(jīng)營；專項(xiàng)審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項(xiàng)是否一致；2、是否超越核準(zhǔn)登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；3、生產(chǎn)加工企業(yè)使用的商標(biāo)是否注冊或授權(quán)使用，未注冊商標(biāo)使用情況，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；4、抽查檢驗(yàn)商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜，標(biāo)識不全，過期失效、變質(zhì)，數(shù)量不足，摻雜摻假

33、商品的行為；5、是否有虛假廣告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；(三)檢_營者履行制度及義務(wù)的情況1、商品是否明碼標(biāo)價(jià)、填寫是否規(guī)范、內(nèi)容是否真實(shí)、貨簽是否對位；2、是否從正規(guī)渠道進(jìn)貨，是否建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；3、農(nóng)資、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品經(jīng)營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺(tái)帳；對售出的商品是否提供_等售貨憑證；4、個(gè)體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費(fèi)。(四)檢查市場經(jīng)營管理者履行責(zé)任的情況1、各類商品交易市場、展銷會(huì)、農(nóng)村集市的主辦單位是否依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行所辦市場內(nèi)部安全、衛(wèi)生及商品質(zhì)量管理等相應(yīng)制度的職責(zé)。2、市場主辦單位對市場內(nèi)食品安全監(jiān)督管理的義務(wù)和職責(zé)落實(shí)情況，是否建立和完善索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，是否建立并實(shí)施“不合格食品退市制度”。3、房屋和柜臺(tái)租賃有關(guān)手續(xù)是否健全。(五)完成上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)和適宜利用巡查方式完成的其他市場監(jiān)管任務(wù)。第五條市場巡查方式(一)工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實(shí)行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的市場巡管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效監(jiān)管。(二)市場巡查采取定期不定