試點區(qū)域CIM平臺建設技術指南

1、試點區(qū)域CIM平臺建設技術指南一、技術思路CIM平臺建設工作應按照目標遠、切入準、標準齊、覆蓋廣的工作思路，利用已有條件和自身優(yōu)勢，借鑒國家試點城市成功經(jīng)驗，遵循“省級統(tǒng)籌、城市為主、部門融合、市場參與、試點先行、應用為王”的原則，以建促用，以用促建，急用先建，積極推進。二、技術框架按照住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則規(guī)定，CIM平臺總體架構如下圖所示：CIM平臺包括CIM基礎平臺、CIM+應用以及相配套的標準規(guī)范體系、信息安全體系、運維保障體系。上圖中，橫向?qū)哟蔚纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾囮P系，縱向體系對于相關層次具有約束關系。CIM基礎平臺是在城市基礎地理信息的基礎上

2、，建立建筑物、基礎設施等三維數(shù)字模型，表達和管理城市三維空間的基礎平臺，是城市規(guī)劃、建設、管理、運行工作的基礎性操作平臺，是智慧城市的基礎性、關鍵性和實體性信息基礎設施。CIM+應用是充分發(fā)揮CIM基礎平臺的支撐作用，在城市體檢、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社區(qū)、城市綜合管理服務，以及政務服務、公共衛(wèi)生、智慧交通等領域深化應用。技術規(guī)范體系是充分利用國家、試點省市已有技術標準和規(guī)范，建立試點區(qū)域CIM平臺的標準規(guī)范，與國家、行業(yè)和城市其他數(shù)據(jù)標準與技術規(guī)范相銜接。CIM平臺的信息安全體系建設不使用涉密信息，按照國家網(wǎng)絡安全等級保護相關政策和標準要求建立信息安全保障體系。建立CIM平臺運行

3、、維護、保障體系，確保平臺數(shù)據(jù)及時更新、平臺應用與業(yè)務工作有效銜接，保障CIM平臺網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用及服務的穩(wěn)定運行。研究如何基于CIM基礎平臺，開展面向經(jīng)濟、社會的CIM平臺應用，拓展CIM+應用效益。三、技術路線CIM平臺建設技術路線圍繞技術驅(qū)動和業(yè)務需求兩條主線展開。從技術驅(qū)動方面，CIM平臺的技術基礎是地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）。首先要搭建城市GIS平臺，采用2000 國家大地坐標系（CGCS2000）的投影坐標系或與之聯(lián)系的城市獨立坐標系，高程基準采用1985國家高程系，匯集城市行政區(qū)、地形地貌模型、建筑白模、建筑物編碼、公安部門“一標三實”以及城

4、市基礎設施等基礎數(shù)據(jù)，賦予服務能力，形成CIM基礎平臺。其次是推廣工程建設項目BIM應用，逐步實現(xiàn)工程建設項目規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維等全生命周期BIM管理，通過BIM模型逐一取代建筑白模，逐級深入CIM模型應用。最后是結合各地現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)基礎以及CIM+應用的不斷拓展，接入各類物聯(lián)網(wǎng)（IoT）設備，獲取建筑監(jiān)測、市政設施監(jiān)測、氣象監(jiān)測、交通監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、城市運行與安防等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，確保CIM平臺各類應用持續(xù)運行、各類數(shù)據(jù)實時更新，成為智慧城市的重要組成部分。從業(yè)務需求方面，十九大，尤其是習近平總書記2020年3月杭州考察以來，智慧城市、城市大腦建設已經(jīng)成為城市建設的“新風口”,建

5、設如火如荼。2018年以來，住建部、工信部等部門聯(lián)合推進CIM平臺工作，目前已成為國家“十四五”規(guī)劃綱要智慧城市建設的主要內(nèi)容，為新型智慧城市的建設提供了一個整體性、全局聯(lián)動的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務協(xié)同的基礎平臺。近期，國務院和住建部部署的第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調(diào)查、城鎮(zhèn)燃氣和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管、城市地下市政基礎設施普查、城市體檢等業(yè)務工作，均對CIM平臺建設提出了明確的業(yè)務需求。四、建設內(nèi)容（一）CIM基礎平臺CIM基礎平臺包括設施層、數(shù)據(jù)層和服務層三個層次內(nèi)容。設施層包括信息基礎設施（數(shù)據(jù)存儲、傳輸、服務等基礎軟硬件資源，一般租用云服務）和物聯(lián)感知設備（如傳感器終端、執(zhí)行器

6、終端、圖像捕捉裝置和RFID讀寫器等設備）。數(shù)據(jù)層包括時空基礎（行政區(qū)、測繪遙感數(shù)據(jù)、三維模型）、資源調(diào)查（地質(zhì)調(diào)查、國土調(diào)查、耕地資源、水資源、房屋建筑普查和市政設施普查數(shù)據(jù)）、規(guī)劃管控（開發(fā)評價、重要控制線、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃）、工程建設項目（立項用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、建設工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、竣工驗收數(shù)據(jù)、規(guī)劃設計模型、施工圖模型、竣工驗收模型）、物聯(lián)感知（建筑監(jiān)測、市政設施監(jiān)測、氣象監(jiān)測、交通監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及城市運行與安防數(shù)據(jù)）和公共專題（社會數(shù)據(jù)、實有單位、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、實有人口、興趣點數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)）等類別的CIM數(shù)據(jù)資源體系。服務層可提供數(shù)據(jù)匯聚與管理（實現(xiàn)多源

7、異構CIM數(shù)據(jù)的匯聚與管理）、數(shù)據(jù)查詢與可視化（實現(xiàn)多源異構CIM數(shù)據(jù)的加載、渲染、瀏覽、漫游、二三維聯(lián)動等）、平臺分析（基于CIM基礎平臺在微-中-宏觀的維度支撐能力，結合城市建設、城市管理、城市安全分析應用需求，對常見的模擬與分析需求，提供一站式的解決方案）、平臺運行與服務（實現(xiàn)對用戶統(tǒng)一單點登錄與安全認證、組織機構及人員的管理、角色管理、系統(tǒng)功能權限的管理和用戶行為日志管理）、平臺開發(fā)接口（以網(wǎng)絡應用程序接口Web API或軟件開發(fā)工具包SDK等形式提供資源訪問類、項目類、地圖類、三維模型類等接口）等功能與服務。（二）CIM+應用優(yōu)先推進CIM基礎平臺在城市建設管理領域的示范應用，以城市

8、建設、城市管理、城市安全為契機，推進CIM基礎平臺與城建、城管以及房屋信息系統(tǒng)的交互，并將數(shù)字化交付成果匯聚至CIM基礎平臺，并以工程建設審批為切入口，結合城市建設的自身需求，逐步探索打造一批基于CIM基礎平臺的典型應用，如房屋建筑和市政基礎設施普查、燃氣安全監(jiān)管、地下設施普查、高層建筑玻璃幕墻監(jiān)管、城市體檢、智慧工地、城市安全運行監(jiān)測、城市管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧市政、舊城改造、智慧水務及智慧社區(qū)等CIM+應用，不斷提升城市建設、管理、運行的數(shù)字化、智能化、智慧化水平。（三）安全和運維體系CIM平臺安全應符合計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則GB17859、信息安全技術信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20269、信息安全技術網(wǎng)絡基礎安全技術要求GB/T 20270、信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求GB/T 20271、信息安全技術智慧城市安全體系框架GB/T 37971和信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求GB/T 22239等標準以及相關國家政策的規(guī)定。CIM平臺維護管理宜參照信息技術服務運行維護第1部分：通用要求GB/T 28827.1開展平臺運行維護和更新。CIM平臺應建立專業(yè)、穩(wěn)定的運維團隊，并制定包含運行管理規(guī)定、平臺維護操作規(guī)程等平臺運行維護和更新機制。五、創(chuàng)新成果試點地區(qū)應充分利用區(qū)域面積限定、數(shù)據(jù)較為集中、成果已較豐厚等既定優(yōu)勢，結合