人口因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、人口因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，只有理順人口與經(jīng)濟增長的關系，解決好人口數(shù)量、素質、性別比例、流動因素等影響經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，才能實現(xiàn)人口與全縣經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關系?（一）人口數(shù)量對經(jīng)濟增長的影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。就我縣而言，實現(xiàn)跨越式發(fā)展、構建和諧社會，必須在做大總量、增大“分子”的同時，努力控制和優(yōu)化人口數(shù)量這個“分母”，提高人均指標這個重要標志；努力把人口多的壓力和挑戰(zhàn)轉化為人力

2、資源優(yōu)勢。雖然實行計劃生育以后全縣人口過快增長的勢頭得到有效遏制，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定。但是人口多、人均少的實際情況，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全縣經(jīng)濟發(fā)展所面臨的突出矛盾和問題。當前群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的要求有較大差距，人口增長存在反彈勢能。一些地方對計劃生育的長期性、艱巨性、復雜性認識不足；人口綜合治理機制尚不完善，任何工作失誤及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育水平回升。特別是目前處于貧富極端的人群超生現(xiàn)象突出，干擾了正常的生育秩序，增加了社會撫養(yǎng)成本。?（二）人口素質對經(jīng)濟增長的影響。人口素質已成為影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。在相當長的時期內(nèi),我縣不會缺少勞動力，但考

3、慮到素質、技能等因素，勞動力結構不合理問題還將長期存在。人口健康素質、科學文化素質亟待提高。近年來缺陷兒出生呈上升趨勢，雖然每年縣技術站以及縣各大醫(yī)院都要接診因胎兒先天畸形采取補救措施的孕婦，但每年仍有16020個0缺陷兒出生，約占每年全縣出生人口總數(shù)的4-，6成%為社會、家庭的包袱，影響到家庭和諧和生活水平的提高，成為經(jīng)濟發(fā)展的阻力；每年考入高等院校接受高等教育的學生，返回縣城參與經(jīng)濟發(fā)展的比例很小。全縣農(nóng)村勞動年齡人口小學及以下文化程度的比例高達47.，6重%學歷教育輕勞動技能培訓問題突出。人口總體素質不高。影響了社會的文明與和諧，影響著全縣經(jīng)濟的發(fā)展，必須提高下大力提高人口素質。?（三）

4、人口性別比例對經(jīng)濟增長的影響。理想的出生人口性別比例為男女比例在10310之7間，第五次全國人口普查為11，7200年3抽樣調(diào)查為11，9個別省份超過13。020年1%抽樣調(diào)查為118。.城5鄉(xiāng)8均出現(xiàn)異常，農(nóng)村失調(diào)程度更為嚴重。200年5以后，新進入婚育年齡人口男性明顯多于女性，婚姻擠壓問題凸現(xiàn)，低收入及低素質者結婚難，所導致的社會秩序混亂將成為影響社會穩(wěn)定的嚴重隱患。也將嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展。雖然我縣從20年200年6的出生人口性別比分別為10、910、699、10、810、410，0總體保持在正常范圍。但是農(nóng)村部分群眾生育觀念落后，重男輕女思想嚴重，選擇性別生育、溺棄女嬰現(xiàn)象仍然存在，潛在的

5、性別失調(diào)危害因素不容忽視，必須開展專項治理活動。?（四）流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的影響。從目前看，外來流入人員帶來了資金和技術，促進了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。由于目前我縣的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，流出人員遠遠高于流入，特別是我縣流出壯年勞動力較多，甚至產(chǎn)生了“空心村”。一些技能型人才的流出，是全縣經(jīng)濟的發(fā)展的損失。綜上所述，在全縣經(jīng)濟發(fā)展中，人口因素中存在著急需解決的不利因素。對當前的計劃生育工作帶來了挑戰(zhàn)，也就是說人口和計劃生育形勢更加復雜、任務更加艱巨、工作難度進一步增加。二、對策和建議?（一）千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，“十一五”期間是實現(xiàn)這一任務的關鍵時期。

6、為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。?全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。在就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，各有關部門要制定和完善對計劃生育家庭特別

7、是農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。按照資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等職責分設原則，確保每一個符合條件的對象領到獎勵扶助金和享受優(yōu)惠政策。深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。堅持依法管理。嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。?（二）全面提高人口素質。提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，要在全縣推廣預防出生缺陷藥物的應用，出生缺陷干預藥物的服用比例達到應服用人數(shù)的60以%上。發(fā)揮計生、

8、衛(wèi)生部門的作用，開展優(yōu)生監(jiān)測。抓好03歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優(yōu)生優(yōu)育教育試點工作，全面提高出生人口素質。提高全民健康素質，倡導健康文明的生活和行為方式。開放公共體育資源，開展全民健身運動。全面實施素質教育，促進人的全面發(fā)展。普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育質量。同時，雙管齊下，一方面吸引外來人員參與涿鹿的經(jīng)濟發(fā)展，一方面重用當?shù)氐挠杏萌瞬?，防止人才外流。把發(fā)展農(nóng)村教育擺在突出位置，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務教育學雜費。對農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女和雙女家庭的子女，提供一次性職業(yè)培訓補貼。建立學習型社會，重視培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。普及科學文化知識，弘揚科學精神

9、，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。?（三）開展性別比失調(diào)治理。出生人口性別比過高、持續(xù)時間過長，必然影響社會穩(wěn)定，關系到廣大人民群眾的切身利益。深入開展“關愛女孩行動”，要以消除性別歧視為重點，完善和落實針對計劃生育女兒戶家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策。特別是在制定出臺有關新農(nóng)村建設的各種優(yōu)惠政策時，要按照優(yōu)先優(yōu)惠的原則，對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。切實加大對出生人口性別比綜合治理過程的控制力度，嚴格落實超使用管理、人工終止妊娠手術管理、有獎舉報等“十項管理和服務制度”，深入開展專項督查和集中治理活動，嚴厲查處“兩非”案件。繼續(xù)推行“三級兩全包保服務責任制”，探索建立各相關部門統(tǒng)計信息通

10、報制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。嚴格依法查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。把出生人口性別比控制在正常范圍。?（四）完善流動人口管理服務體系做好流動人口管理和服務，實現(xiàn)人口有序流動和合理分布，關系全縣發(fā)展大局，將流動人口管理服務納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活。解決流入人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學等方面的實際困難，為流入人員提供便捷的服務，使其有更多的時間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，

11、將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。相關部門為流動人口辦理經(jīng)商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會。同時要為做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。三、保障措施?人口問題始終是制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵因素；人口素質的提高將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的動力和增長源泉；解決新時期的人口問題，既要穩(wěn)定低生育水平，又要統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質、性別比例平衡問題；實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)和良性互動。?一要實行綜合治理。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口和計劃

12、生育工作面臨著多層次、多側面、多因素的復雜問題，由單一的行政部門管理已經(jīng)不能適應新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。構建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理的工作格局，把人口計生工作納入經(jīng)濟跨越式發(fā)展總體規(guī)劃、納入構建和諧社會總體規(guī)劃、納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與全局工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。二是強化財力保障。要牢固樹立“國策用國庫?！钡囊庾R，在調(diào)整財政支出結構中，切實加大投入力度，嚴格執(zhí)行中央決定和省規(guī)定的各級財政投入標準，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處，確?？h鄉(xiāng)人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術服務、基層人員工資待遇、流動人口管理和服務等經(jīng)費的足額落實。?三是要開拓創(chuàng)新。為了能促進人口與經(jīng)濟的社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，新時期對計生工作提出了更高的要求，計劃生育工作必須勇于創(chuàng)新。在思想觀念上，實現(xiàn)由控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質和改善人口結構的轉變；在工作思路上，實現(xiàn)由管理群眾為主向服務群眾為主的轉變；在方式方法上，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主的轉變；在推進機制上，