社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告

1、社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣， 直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人 民群眾中的形象和威信。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來， 我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展， 把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心這 一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量 和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的 現(xiàn)狀和存在的問題，

2、并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后XX區(qū)社區(qū)服務(wù)工 作的思路。一、XX區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀XX區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從2000年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開始，20 xx 年初全面展開。幾年來，通過全區(qū)各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同 努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了黨政 領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)（街道）主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與的工 作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服 務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū) 管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段。總結(jié)近年來的社區(qū)服務(wù)工作，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）區(qū)委、區(qū)政

3、府高度重視，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始 終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展 觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事來抓， 擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力 氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。相繼出臺(tái)了XX區(qū)關(guān)于開展社 區(qū)建設(shè)的意見、XX區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見、XX區(qū)社區(qū)建設(shè)五年 計(jì)劃、XX區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法等一系列文件， 對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度 化、規(guī)范化的軌道。（三）加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來，各級(jí)政府不斷加 大投入力度，通過多種渠道，加快社

4、區(qū)居委會(huì)辦公用房和公共設(shè)施建 設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助星光計(jì)劃和再就業(yè) 服務(wù)中心項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)共投入資金370多萬元，建成星光老年活動(dòng) 中心22個(gè)、再就業(yè)服務(wù)中心22個(gè)，總建筑面積8000平方米，有效解 決了社區(qū)的老年活動(dòng)室和社區(qū)辦公用房，同時(shí)還借助社區(qū)再就業(yè)服務(wù) 中心這個(gè)平臺(tái)，安置了部分下崗失業(yè)人員。二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問題社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，XX區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的 實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū) 社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧

5、社 會(huì)的任務(wù)和居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn) 實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。（一）社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個(gè) 社區(qū)居委會(huì)中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū) 服務(wù)的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的 大發(fā)展。（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題沒有得到根本解決。盡管近年來加大了投 入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有 了明顯的改善，但仍有個(gè)別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如 光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。（三）居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。盡管存在著廣大

6、群眾對(duì)社 區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí) 支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務(wù)，而在 許多有償服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模 和發(fā)展速度。（四）服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加 之社會(huì)中介組織不發(fā)達(dá)，沒有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的 質(zhì)量和水平不高。三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大 戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促 進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)

7、展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、 群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和 現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，行動(dòng)上 自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)（街道）要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活 質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社 會(huì)等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn):街道）牽頭、社區(qū)居委 會(huì)協(xié)助、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī) 制。按照XX區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服 務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照自己的 職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)

8、工會(huì)、共 青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié) 互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級(jí) 政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，將發(fā)展社區(qū)服 務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是加強(qiáng)統(tǒng) 籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法， 將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)， 因地制宜，分級(jí)、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重 點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)街道）要制 定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問題，管 理各類組織以及家庭和個(gè)人依法有

9、序開展社區(qū)服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū) 服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社 區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作 評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪 作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損 害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（三）大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的 原則，使社區(qū)居委會(huì)的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民 自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同 感、歸屬感、安全感

10、和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極 性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的減震器。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作 用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，共同改 善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群 眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、議事會(huì)、座談會(huì)、 民意調(diào)查會(huì)等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠 道。（六）積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。一是建立面向特殊群體的帶有社會(huì)福利性 質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護(hù)理、精神安 慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂;殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就 業(yè)安置、婚姻戀愛、合法權(quán)益保障、文化生活;優(yōu)撫對(duì)

11、象的定人定期上 門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店一條龍服務(wù)、逢年過節(jié)慰問送溫暖活動(dòng)、 子女入托上學(xué)就業(yè)優(yōu)先解決;特困家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)、新增特 困家庭的送溫暖活動(dòng)、優(yōu)惠購(gòu)買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再 就業(yè)培訓(xùn);二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù) 體系，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng);日常生活用品的購(gòu)置和配送、家 用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi);綠化 面積的維護(hù)和擴(kuò)大、四害治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居 民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、違章搭建控制、民事糾紛調(diào)解、火災(zāi)隱 患消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件防范、外來人口管理;疾病防范、醫(yī)療診斷、 病人護(hù)理、健康

12、咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫;嬰幼兒照料、上下學(xué)接送、午 餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長(zhǎng)的培養(yǎng) 等;社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂、 健身。（七）努力探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)化、 市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社 區(qū)服務(wù)的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目 前和今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑。一是培育知名社 區(qū)服務(wù)企業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過出臺(tái)和完善一系列優(yōu)惠政 策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建 社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營(yíng)、民辦公助、股

13、份合作制、個(gè)體私營(yíng)等 各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、消 費(fèi)娛樂業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等社區(qū)服務(wù)，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務(wù)質(zhì)量好的知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)。采取 招投標(biāo)的辦法，篩選有資質(zhì)、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)中介組織， 搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，設(shè)立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務(wù)企 業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。三是重視培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)那些以提高居民生活 質(zhì)量為內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，如托老托幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù) 居民不同層次的需求，采取措施，重點(diǎn)培育，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其 成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的分支產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步完善無償服務(wù)與有償服 務(wù)相結(jié)合的制度。要在為

14、各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象提供福利服務(wù)的同 時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，努力開拓為廣大居民群眾和 轄區(qū)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，以提高有償服務(wù)的比重。有償服務(wù)制度主 要適用于對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體所提供的后勤保障服務(wù)和對(duì) 普通居民家庭所提供的便民生活服務(wù)。有償服務(wù)獲得的利潤(rùn)要盡可能 彌補(bǔ)福利服務(wù)的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)規(guī) 模。（八）加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。一是選好配強(qiáng)社區(qū)居 委會(huì)成員。采取公開選舉等方法，經(jīng)過民主選舉，建設(shè)一支高素質(zhì)的 社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)社 區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、任勞任怨、樂于奉

15、獻(xiàn)的 精神;加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)、崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)工作者自學(xué)科技、 文化、管理和法律等方面的知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平和依法辦事、 服務(wù)群眾的能力;鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格考試， 并對(duì)取得社會(huì)工作者職稱的給予不同層次的補(bǔ)貼，推動(dòng)社區(qū)工作的專 業(yè)化、社會(huì)化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習(xí)大學(xué)生的作用，不斷推動(dòng)社區(qū) 工作上水平。四是進(jìn)一步優(yōu)化、壯大志愿者隊(duì)伍。為了有效地組織、 帶動(dòng)居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，為了使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化，必須 優(yōu)化、狀大社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。在這方面，首先要大力動(dòng)員吸收中 青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu);其次要?jiǎng)訂T吸收 文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支 隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu);再次動(dòng)員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 加入志愿者隊(duì)伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用?？傊?，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設(shè) 的生命力所在。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高 社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決 和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實(shí)事， 重實(shí)效，使居民得到實(shí)惠