環(huán)保新材料石粉復(fù)合果蔬包裝紙生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1、 IX目錄TOC o 1-3 u 1概述 PAGEREF _Toc24974 11.1建設(shè)項(xiàng)目的背景 PAGEREF _Toc24574 11.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程 PAGEREF _Toc14982 21.3分析判定相關(guān)情況 PAGEREF _Toc11738 31.3.1產(chǎn)業(yè)政策相符性分析 PAGEREF _Toc32198 31.3.2與相關(guān)規(guī)劃判定情況 PAGEREF _Toc14392 31.3.3與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 PAGEREF _Toc21110 41.3.4“三線一單”符合性分析 PAGEREF _Toc3698 51.3.5云南省主體功能區(qū)規(guī)劃符合性分析 PAGER

2、EF _Toc17416 51.3.6“水十條”、“氣十條”、“土十條”符合性分析 PAGEREF _Toc2450 51.4項(xiàng)目主要關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題 PAGEREF _Toc23873 101.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論 PAGEREF _Toc12224 112.總則 PAGEREF _Toc24655 122.1編制依據(jù) PAGEREF _Toc25714 122.1.1國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)文件 PAGEREF _Toc11464 122.1.2地方法律法規(guī)及政策 PAGEREF _Toc21237 132.1.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 PAGEREF _Toc10899 132.1.4

3、委托、相關(guān)文件及技術(shù)資料 PAGEREF _Toc11831 142.2評(píng)價(jià)目的、指導(dǎo)思想和評(píng)價(jià)原則 PAGEREF _Toc2302 152.2.1評(píng)價(jià)目的 PAGEREF _Toc30726 152.2.2指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc23433 152.2.3評(píng)價(jià)原則 PAGEREF _Toc21277 152.3評(píng)價(jià)因子和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc10814 162.3.1環(huán)境影響因素識(shí)別 PAGEREF _Toc16048 162.3.2評(píng)價(jià)因子篩選 PAGEREF _Toc31113 172.4評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 PAGEREF _Toc20320 182.4.1環(huán)

4、境空氣評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 PAGEREF _Toc11746 182.4.2地表水評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 PAGEREF _Toc22714 192.4.3地下水評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 PAGEREF _Toc4559 202.4.3聲環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 PAGEREF _Toc21413 212.4.4土壤環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí) PAGEREF _Toc14609 222.4.5生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 PAGEREF _Toc29050 222.4.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作等級(jí) PAGEREF _Toc4583 232.5評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc2197 232.5.1環(huán)境

5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc15832 232.5.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc11930 262.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo) PAGEREF _Toc21859 292.7評(píng)價(jià)方法和工作程序 PAGEREF _Toc13771 302.7.1評(píng)價(jià)方法 PAGEREF _Toc5756 302.7.2評(píng)價(jià)工作程序 PAGEREF _Toc11804 303.建設(shè)項(xiàng)目工程分析 PAGEREF _Toc15311 323.1建設(shè)項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc20464 323.1.1建設(shè)項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc27407 323.1.2項(xiàng)目組成 PAGEREF _Toc9

6、628 323.1.3產(chǎn)品方案、原輔材料及主要設(shè)備 PAGEREF _Toc23271 343.1.4主要生產(chǎn)設(shè)備 PAGEREF _Toc12836 353.1.5勞動(dòng)定員、工作制度 PAGEREF _Toc5442 363.1.6公用工程 PAGEREF _Toc1749 363.1.7項(xiàng)目區(qū)平面布置 PAGEREF _Toc8455 373.1.8項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 PAGEREF _Toc1696 383.1.9環(huán)保投資 PAGEREF _Toc30330 383.1.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) PAGEREF _Toc19815 383.2建設(shè)項(xiàng)目污染物影響分析 PAGEREF _Toc3171

7、4 393.2.1施工期污染分析 PAGEREF _Toc8858 393.2.2運(yùn)營(yíng)期污染分析 PAGEREF _Toc29734 483.2.3建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放及處置匯總 PAGEREF _Toc23000 603.3項(xiàng)目合理性分析 PAGEREF _Toc22391 613.3.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 PAGEREF _Toc22889 613.3.2選址可行性分析 PAGEREF _Toc3663 623.3.3規(guī)劃符合性分析 PAGEREF _Toc32216 623.3.4建設(shè)項(xiàng)目“三線一單”符合性分析 PAGEREF _Toc2369 623.3.5項(xiàng)目區(qū)平面布置合理性分析

8、PAGEREF _Toc2794 634環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc17520 644.1區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 PAGEREF _Toc7625 644.1.1地理位置 PAGEREF _Toc31662 644.1.2地形、地貌、地質(zhì) PAGEREF _Toc28962 644.1.3氣候、氣象特征 PAGEREF _Toc15497 654.1.4水文特征 PAGEREF _Toc2942 654.1.5 土壤 PAGEREF _Toc11731 664.1.6 植被 PAGEREF _Toc28965 664.2區(qū)域污染源調(diào)查 PAGEREF _Toc24687 66

9、4.2.1元謀工業(yè)園區(qū)規(guī)劃概述 PAGEREF _Toc32323 664.2.2區(qū)域保護(hù)目標(biāo)調(diào)查 PAGEREF _Toc23390 694.2.3區(qū)域污染源調(diào)查 PAGEREF _Toc29494 694.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc25958 704.3.1 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc19486 704.3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc24780 764.3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc1583 814.3.4地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc29169 823、地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表4

10、.3-7。 PAGEREF _Toc18517 834.3.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc12252 844.3.6生態(tài)環(huán)境 PAGEREF _Toc21028 865環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc21993 875.1施工期環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc27440 875.1.1施工期環(huán)境空氣影響分析 PAGEREF _Toc26691 875.1.2施工期水環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc7747 885.1.3施工期噪聲環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc2253 892、施工期噪聲控制措施 PAGEREF _Toc9984 903、施工期

11、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)小結(jié) PAGEREF _Toc26785 915.1.4施工期固體廢物環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc28158 915.1.5施工期生態(tài)影響分析 PAGEREF _Toc25177 925.2運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc3680 945.2.1運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣影響分析 PAGEREF _Toc27572 945.2.2運(yùn)營(yíng)期地表水環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc31085 995.2.3運(yùn)營(yíng)期地下水環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc16730 1005.2.4運(yùn)營(yíng)期噪聲環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc12219 1065.2.5運(yùn)營(yíng)期固體廢物

12、環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc1483 1085.2.6 土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc1261 1095.2.7運(yùn)營(yíng)期生態(tài)影響分析 PAGEREF _Toc5312 1136環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析 PAGEREF _Toc18959 1146.1 評(píng)價(jià)依據(jù) PAGEREF _Toc5758 1146.2 評(píng)價(jià)的一般性原則 PAGEREF _Toc23566 1146.3 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 PAGEREF _Toc31477 1146.3.1 項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)的理化性質(zhì)和危險(xiǎn)特性 PAGEREF _Toc16112 1146.3.2 危險(xiǎn)物質(zhì)及生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)性（P）分級(jí) PAGER

13、EF _Toc669 1156.3.3 評(píng)價(jià)等級(jí) PAGEREF _Toc29612 1156.3.4 環(huán)境敏感目標(biāo)分布概況 PAGEREF _Toc27501 1166.4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 PAGEREF _Toc26063 1176.5 發(fā)生火災(zāi)事故的防范措施 PAGEREF _Toc19046 1176.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc30555 1187環(huán)境保護(hù)措施及可行性分析 PAGEREF _Toc7807 1197.1施工期環(huán)境保護(hù)措施及可行性 PAGEREF _Toc9340 1197.1.1施工期廢氣污染防治措施及其可行性分析 PAGEREF _Toc20475 11

14、97.1.2施工期廢水污染防治措施及其可行性分析 PAGEREF _Toc17929 1207.1.3施工期地下水影響防治措施 PAGEREF _Toc10099 1217.1.4施工期噪聲污染防治措施 PAGEREF _Toc28906 1217.1.5施工期固廢污染防治措施 PAGEREF _Toc25107 1227.1.6生態(tài)影響治理措施 PAGEREF _Toc8670 1227.2運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證 PAGEREF _Toc29916 1237.2.1運(yùn)營(yíng)期廢氣治理措施及其可行性分析 PAGEREF _Toc8243 1237.2.2運(yùn)營(yíng)期廢水治理措施及其可行性分析

15、PAGEREF _Toc24303 1237.2.3運(yùn)氣噪聲治理措施 PAGEREF _Toc5991 1257.2.4運(yùn)營(yíng)期固體廢物處置措施及其可行性分析 PAGEREF _Toc11048 1257.2.5土壤治理措施可行性分析 PAGEREF _Toc9947 1267.2.6建議 PAGEREF _Toc912 1278環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 PAGEREF _Toc24564 1288.1 分析的內(nèi)容和方法 PAGEREF _Toc3445 1288.1.1 分析內(nèi)容 PAGEREF _Toc15143 1288.1.2 分析方法 PAGEREF _Toc17214 1288.2 環(huán)保投資

16、估算 PAGEREF _Toc26790 1288.3環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用 PAGEREF _Toc9171 1298.4 環(huán)境效益分析 PAGEREF _Toc717 1308.4.1 污染防治措施 PAGEREF _Toc15437 1308.4.2 污染防治措施經(jīng)濟(jì)效益分析 PAGEREF _Toc13494 1318.5 社會(huì)效益 PAGEREF _Toc9258 1329 環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃 PAGEREF _Toc13684 1339.1 項(xiàng)目污染物排放情況和企業(yè)信息公開(kāi) PAGEREF _Toc26009 1339.1.1 項(xiàng)目污染物排放情況 PAGEREF _Toc24653 13

17、39.1.2 企業(yè)信息公開(kāi) PAGEREF _Toc26934 1349.1.3總量控制建議 PAGEREF _Toc21533 1359.2 環(huán)境管理 PAGEREF _Toc28784 1359.2.1 環(huán)境管理職責(zé) PAGEREF _Toc31377 1359.2.2 環(huán)境管理制度 PAGEREF _Toc7251 1369.2.3 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理 PAGEREF _Toc7756 1369.2.4 排污口規(guī)整 PAGEREF _Toc11159 1379.2.5 環(huán)境管理臺(tái)賬 PAGEREF _Toc12095 1389.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 PAGEREF _Toc12828 1389.

18、3.1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc3769 1399.3.2 運(yùn)營(yíng)期大氣污染源監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc23860 1399.3.3 運(yùn)營(yíng)期噪聲源監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc18682 1399.3.4 地下水跟蹤監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc13174 1399.3.5 土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃 PAGEREF _Toc4169 1399.3.6 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理、審核及存檔 PAGEREF _Toc29675 1409.4 排污許可證申請(qǐng) PAGEREF _Toc11747 1409.5 環(huán)?？⒐を?yàn)收 PAGEREF _Toc6097 14110環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _

19、Toc32572 14310.1項(xiàng)目概況結(jié)論 PAGEREF _Toc21320 14310.2評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc2665 14310.2.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc5290 14310.2.2污染物排放情況結(jié)論 PAGEREF _Toc19112 14410.2.3主要環(huán)境影響結(jié)論 PAGEREF _Toc16221 14410.2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益 PAGEREF _Toc7779 14510.2.5公眾參與 PAGEREF _Toc1620 14510.2.6評(píng)價(jià)總結(jié)論 PAGEREF _Toc18982 145附表：項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表地表水

20、環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單分析內(nèi)容表附件：附件1 委托書附件2 建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件4 項(xiàng)目建設(shè)選址意見(jiàn)書附件5 元謀工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2018-2025）環(huán)境影響報(bào)告書審查意見(jiàn)附件6 營(yíng)業(yè)執(zhí)照附件7 投資備案證附件8 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告附件9 標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函附件10 項(xiàng)目區(qū)土壤監(jiān)測(cè)報(bào)告附件12 會(huì)議紀(jì)要附件13 修改對(duì)照表附圖：附圖1 項(xiàng)目地理位置圖附圖2 周邊關(guān)系圖附圖3 評(píng)價(jià)范圍圖附圖4 平面布置圖附圖5 區(qū)域水系圖附圖6 項(xiàng)目與工業(yè)園區(qū)關(guān)系圖附圖7 項(xiàng)目與楚雄州生態(tài)紅線關(guān)系圖附圖8 項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)剖面圖附圖9 區(qū)域水文地質(zhì)圖

21、1概述1.1建設(shè)項(xiàng)目的背景造紙工業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，也是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在世界造紙產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于信息傳遞材料的約占43%，用于包裝材料的約占35%，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約占15%，用于生活消費(fèi)的只占7%左右?？梢?jiàn)造紙工業(yè)的產(chǎn)品主要是承擔(dān)信息傳遞材料的功能，隨著人們生活和文化水平的提高以及社會(huì)信息化趨勢(shì)的發(fā)展，造紙工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活中的地位會(huì)越來(lái)越重要。本項(xiàng)目的產(chǎn)品為石粉復(fù)合果蔬紙，國(guó)外也稱合成紙，是以石粉、廢紙和淀粉為主要原料。隨著石粉造紙產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，其產(chǎn)品將逐漸成為紙產(chǎn)品家族新的成員，它不僅環(huán)保，而且具有比重輕、強(qiáng)度大、抗撕裂、印刷性好、遮光、抗紫外線、

22、經(jīng)濟(jì)耐用等特點(diǎn)。石粉紙?jiān)趪?guó)外已經(jīng)有著30多年的發(fā)展歷史，但真正走入紙品市場(chǎng)的時(shí)間還不到10年。但他們的石粉含量普遍只有50%，上限是60%，不能稱之為石粉紙。只有石粉含量達(dá)到或者超過(guò)80%，合成紙才能稱之為石粉紙。在傳統(tǒng)木漿紙的制造過(guò)程中，須加入強(qiáng)酸、強(qiáng)堿及漂白劑等以去除木漿中的雜質(zhì)并進(jìn)行漂白，因工藝原因會(huì)造成排放污染。即使使用廢紙加工，也會(huì)因回收后需要添加水?dāng)嚢璩蓾{，為去除回收紙張的顏色，必須經(jīng)脫墨洗滌并漂白后才能加工，過(guò)程復(fù)雜而且會(huì)產(chǎn)生污染廢水。石粉造紙因無(wú)需加入酸、堿或漂白劑，因而不會(huì)造成酸、堿等污染，少量廢水主要的排放物有CO2、SO2、NOX和COD，它們的排放量比木漿造紙，100%

23、新木漿，分別低54.3%、87.8%、89.1%和99.7%。因此，從減少污染的角度出發(fā)，鼓勵(lì)和發(fā)展石粉造紙十分必要。2018年12月元謀縣佳明包裝有限責(zé)任公司決定在元謀縣工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)建設(shè)新建10萬(wàn)噸/年環(huán)保新材料石粉復(fù)合果蔬包裝紙生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目于2018年12月27日取得元謀縣發(fā)展和改革局的投資項(xiàng)目備案證，項(xiàng)目代碼：2018-532328-22-03-016884。1.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2015年1月1日起施行）、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（中華人民共和國(guó)主席令（第四十八號(hào)），2016年9月1日起施行）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例（國(guó)令第682號(hào)，20

24、17年10月1日起施行）、云南省環(huán)境保護(hù)條例（2004修正）（2004年6月29日施行）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2018年4月28日修訂稿）的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2018年4月28日修訂稿），以紙漿、溶解漿、纖維漿為原料；造紙（含廢紙?jiān)旒垼┬袠I(yè)應(yīng)編制報(bào)告書，本項(xiàng)目屬于以石粉（方解石粉）為主要原料，輔料以紙漿或者回收的廢紙和淀粉的造紙業(yè)，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。2019年03月05日受元謀縣佳明包裝有限責(zé)任公司委托（委托書見(jiàn)附件1），云南涔霖環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“評(píng)價(jià)單位”）承擔(dān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。2019年03月0

25、6日評(píng)價(jià)單位到元謀縣工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘調(diào)研和資料收集工作，隨后收集并研究了國(guó)家和云南省關(guān)于造紙行業(yè)的有關(guān)政策及相關(guān)法律、法規(guī)文件，初步確立項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。2019年03月08日在百度貼吧元謀吧網(wǎng)站上進(jìn)行了新建年產(chǎn)10萬(wàn)噸環(huán)保新材料石粉復(fù)合果蔬包裝紙生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次網(wǎng)絡(luò)公示。在該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見(jiàn)稿）編制完成后報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批前，建設(shè)單位委托了楚雄日?qǐng)?bào)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公示，楚雄日?qǐng)?bào)于2019年03月19日、23日發(fā)布了公示內(nèi)容。公示期間未收到任何反饋意見(jiàn)。2019年10月20日編制完成了元謀縣佳明包裝有限責(zé)任公司新建10萬(wàn)噸環(huán)保新材料石粉復(fù)合

26、果蔬包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（送審稿），于2020年1月16日通過(guò)由楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中心組織評(píng)審，在聽(tīng)取專家和與會(huì)人員意見(jiàn)后，于2020年3月3日對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)并修改編制了元謀縣佳明包裝有限責(zé)任公司新建10萬(wàn)噸環(huán)保新材料石粉復(fù)合果蔬包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）。1.3分析判定相關(guān)情況1.3.1產(chǎn)業(yè)政策相符性分析根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）和云南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2006年本），本項(xiàng)目屬于“鼓勵(lì)類”十九，“輕工”中1項(xiàng)采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、當(dāng)條10萬(wàn)噸/年及以上的紙漿

27、生產(chǎn)線建設(shè)。項(xiàng)目產(chǎn)品為石粉復(fù)合果蔬紙，無(wú)需加入酸、堿或漂白劑，因而不會(huì)造成酸、堿等污染，少量廢水主要的排放物有CO2、SO2、NOX和COD，它們的排放量比木漿造紙，100%新木漿，分別低54.3%、87.8%、89.1%和99.7%。符合造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2007年第71號(hào)）。本項(xiàng)目已于2018年12月27日獲得元謀縣發(fā)展和改革局建設(shè)項(xiàng)目備案文件，備案編號(hào)：5323282018120447。1.3.2與相關(guān)規(guī)劃判定情況元謀工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2018-2025）環(huán)境影響報(bào)告書于2019年10月17日通過(guò)楚雄州環(huán)境保護(hù)局的審查并取得了。元謀工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為新橋片區(qū)、金雷片區(qū)2個(gè)片區(qū)，本項(xiàng)目

28、位于金雷片區(qū)，該片區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位為工業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色食品制造、輕工制造產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，本項(xiàng)目經(jīng)園區(qū)管委會(huì)考察后同意入駐，符合園區(qū)準(zhǔn)入條件。根據(jù)元謀工業(yè)園區(qū)中體規(guī)劃修編（2018-2025）環(huán)境影響報(bào)告書及其審查意見(jiàn)，符合性判定分析如下。表1.3-1 項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容的符合性判定一覽表序號(hào)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)相關(guān)內(nèi)容本項(xiàng)目情況符合性判定結(jié)果1園區(qū)建設(shè)中必須嚴(yán)格實(shí)施“雨污分流”，確保園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后方可外排。企業(yè)含第一類污染物的廢水必須在車間排口處理達(dá)GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)表1標(biāo)準(zhǔn)后可外排。其余工業(yè)廢水經(jīng)各個(gè)企業(yè)自建的廢水處理站處理

29、達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后再排入當(dāng)?shù)氐乇硭w。本項(xiàng)目將嚴(yán)格采取雨污分流處理，生活區(qū)食堂廢水經(jīng)隔油池（2m3）處理后同其他生活污水進(jìn)入化糞池（5m3）處理后，通過(guò)自建的污水處理設(shè)施（處理規(guī)模6m3/d）處理達(dá)標(biāo)后晴天回用于綠化，雨天回用于生產(chǎn)。生產(chǎn)廢水：項(xiàng)目造紙廢水經(jīng)循環(huán)水池收集后循環(huán)使用；水膜除塵廢水經(jīng)循環(huán)沉淀池處理后回用，不外排。符合2嚴(yán)格控制現(xiàn)存企業(yè)及入住企業(yè)的二氧化硫、二氧化氮和粉塵的排放量，園區(qū)燃料應(yīng)盡量提高清潔燃料的使用率，鍋爐應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定安裝脫硫除塵設(shè)施，排放的各種氣型污染物必須符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量排放要求本項(xiàng)目使用燃生物質(zhì)燃料的鍋爐（DZL

30、10-1、25AII），鍋爐煙氣通過(guò)水膜除塵器（除塵效率為87%）除塵最后達(dá)到鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）中表2燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)后通過(guò)高度為40m的排氣筒排放符合3園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照噪聲源情況，采取合適的噪聲污染防治措施，產(chǎn)噪較大的設(shè)備應(yīng)布置于遠(yuǎn)離廠界的地方，園區(qū)入駐企業(yè)應(yīng)注意預(yù)留廠界環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)排放防護(hù)距離，以減輕對(duì)廠界外聲環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。項(xiàng)目場(chǎng)地較大，項(xiàng)目通過(guò)采取設(shè)備置于室內(nèi)，安裝減震墊、距離衰減，綠化隔音等措施處理后，廠界噪聲排放滿足工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）的3類標(biāo)準(zhǔn)符合4對(duì)工業(yè)固體廢物中可回收利用的進(jìn)行充分綜合利用，立足于在園區(qū)內(nèi)

31、加以消化。盡量做到無(wú)害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。規(guī)范建設(shè)一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，對(duì)于設(shè)計(jì)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，必須按照危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策、危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598）和危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GJ3J8597）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行危廢處置。防止其對(duì)土壤和地下水的污染。危險(xiǎn)廢物的臨時(shí)存貯、運(yùn)輸和最終的全過(guò)程管理必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定本項(xiàng)目一般工業(yè)固廢、生活垃圾處置率為100%符合1.3.3與相關(guān)規(guī)劃符合性分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于元謀縣工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)，屬于元謀縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)。根據(jù)元謀工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2018-2025）環(huán)境影響報(bào)告書中，金雷片區(qū)主要承擔(dān)三個(gè)類型的工業(yè)用地，分別

32、是特色食品制造業(yè)、輕工制造業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目屬于輕工類，所以項(xiàng)目的建設(shè)與元謀縣的工業(yè)規(guī)劃不沖突。1.3.4“三線一單”符合性分析表1.3-2 項(xiàng)目與“三線一單”符合性分析內(nèi)容符合性分析生態(tài)保護(hù)紅線項(xiàng)目位于元謀縣黃瓜園鎮(zhèn)小雷宰工業(yè)園區(qū)，周圍無(wú)城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集中飲用水水源地、珍稀瀕危、特有和極小種群等物種分布的棲息地等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，不屬于云南省人民政府關(guān)于發(fā)布云南省生態(tài)保護(hù)紅線的通知（云政發(fā)201832號(hào)）中紅線區(qū)域，見(jiàn)附圖7項(xiàng)目與楚雄州生態(tài)紅線關(guān)系圖。資源利用上線項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗一定的水、電和生物質(zhì)燃料。單位產(chǎn)品綜合耗能低于造紙行業(yè)單位產(chǎn)品綜合耗能要求，符合資源利用

33、上線環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)引用數(shù)據(jù)可知，項(xiàng)目附近地表水、地下水、環(huán)境空氣質(zhì)量能夠滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目廢氣采取措施能夠做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周圍環(huán)境影響較?。豁?xiàng)目生活污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后晴天回用于綠化，雨天回用于生產(chǎn)；造紙廢水經(jīng)循環(huán)水池收集后循環(huán)使用；水膜除塵廢水經(jīng)循環(huán)沉淀池處理后回用，不外排，對(duì)周圍水環(huán)境影響較??；項(xiàng)目噪聲采取措施后做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周圍聲環(huán)境影響較小。符合環(huán)境質(zhì)量底線要求負(fù)面清單（1）項(xiàng)目屬于廢紙?jiān)旒堩?xiàng)目，對(duì)照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本），項(xiàng)目屬于“鼓勵(lì)類”，“輕工”中的“采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、當(dāng)條10萬(wàn)噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”。1.3.5云南省主體功

34、能區(qū)規(guī)劃符合性分析元謀縣屬于云南省主體功能區(qū)規(guī)劃中限制開(kāi)發(fā)區(qū)域名錄中表1農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，不應(yīng)該或不適宜進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目不屬于大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化開(kāi)發(fā)，是進(jìn)行廢紙?jiān)旒堩?xiàng)目，并為農(nóng)產(chǎn)品提供包裝用紙。所以項(xiàng)目符合云南省主體功能區(qū)劃要求。1.3.6“水十條”、“氣十條”、“土十條”符合性分析（1）“水十條”符合性分析對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃“水十條”（國(guó)發(fā)201517號(hào)）要求，選取其中相關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，詳見(jiàn)表1.3-3。表1.3-3 “水十條”符合性分析序號(hào)“水十條”要求內(nèi)容項(xiàng)目情況符合性分析第一條全面控制污染物排放（一）狠抓工業(yè)污染防治項(xiàng)目不屬于

35、“十小”“十大重點(diǎn)行業(yè)”符合（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理/（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污染治理/（四）加強(qiáng)船舶港口污染控制/第二條推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目屬于“鼓勵(lì)類”一，“輕工”中1項(xiàng)“采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、當(dāng)條10萬(wàn)噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”符合（六）優(yōu)化空間布局符合（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展符合第三條著力節(jié)約保護(hù)水資源（八）控制用水總量項(xiàng)目生活污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后晴天回用于綠化，雨天回用于生產(chǎn)；造紙廢水經(jīng)循環(huán)水池收集后循環(huán)使用；水膜除塵廢水經(jīng)循環(huán)沉淀池處理后回用，不外排。符合（九）提高用水效率符合（十）科學(xué)保護(hù)水資源/第四條強(qiáng)化科技支撐（十一）推廣示范適用技術(shù)

36、項(xiàng)目不涉及/（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)/（十三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)/第五條充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用（十四）理順價(jià)格稅費(fèi)項(xiàng)目不涉及/（十五）促進(jìn)多元融資/（十六）建立激勵(lì)機(jī)制/第六條嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（十七）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不涉及/（十八）加大執(zhí)法力度/（十九）提升監(jiān)管水平/第七條切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理（二十）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理項(xiàng)目不涉及符合（二十一）深化污染物排放總量控制符合（二十二）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制/（二十三）全面推行排污許可符合第八條全面保障水生態(tài)環(huán)境安全（二十四）保障飲用水水源安全項(xiàng)目不涉及/（二十五）深化重點(diǎn)流域污染防治/（二十六）加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)/（二十七）整治城市黑臭水體/（二十八）保護(hù)水

37、和濕地生態(tài)系統(tǒng)/第九條明確和落實(shí)各方責(zé)任（二十九）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任建設(shè)單位設(shè)有兼職人員負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行和管理，保證污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放/（三十）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)/（三十一）落實(shí)排污單位主體責(zé)任符合（三十二）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核/第十條強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督（三十三）依法公開(kāi)環(huán)境信息建設(shè)單位將進(jìn)行環(huán)境信息公開(kāi)符合（三十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督/（三十五）構(gòu)建全民行動(dòng)格局/綜上所述，項(xiàng)目符合水污染防治行動(dòng)“水十條”要求。（2）“氣十條”符合性分析對(duì)應(yīng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃“氣十條”（國(guó)發(fā)201337號(hào)）要求，選取其中相關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，詳見(jiàn)表1.3-4。表1.3-4 “氣十條”符合性分析

38、序號(hào)“氣十條”要求內(nèi)容項(xiàng)目情況符合性分析第一條加大綜合治理力度，減少多污染物排放（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理本項(xiàng)目使用燃生物質(zhì)燃料的鍋爐（DZL10-1、25AII），鍋爐煙氣經(jīng)水膜除塵器（除塵效率為87%）除塵最后通過(guò)高度為40m的排氣筒排放。符合（二）深化面源污染治理符合（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理。/第二條調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目屬于“鼓勵(lì)類”一，“輕工”中1項(xiàng)“采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、當(dāng)條10萬(wàn)噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)”符合（五）加快淘汰落后產(chǎn)能符合（六）壓縮過(guò)剩產(chǎn)能符合（七）堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在

39、建項(xiàng)目符合第三條加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力（八）強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣項(xiàng)目不涉及/（九）全面推行清潔生產(chǎn)/（十）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)/（十一）大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)/第四條加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)（十二）控制煤炭消費(fèi)總量項(xiàng)目使用生物質(zhì)燃料，屬于清潔能源符合（十三）加快清潔能源替代利用符合（十四）推進(jìn)煤炭清潔利用符合（十五）提高能源使用效率符合第五條嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布置（十六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目符合云南省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，采取環(huán)保措施后項(xiàng)目廢氣能夠做到達(dá)標(biāo)排放，廢水不外排符合（十七）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束符合（十八）優(yōu)化空間格局符合第六條發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（十

40、九）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用項(xiàng)目不涉及/（二十）完善價(jià)格稅收政策/（二十一）拓寬投融資渠道/第七條健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理（二十二）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位建立了完善的環(huán)保管理制度并落實(shí)執(zhí)行，將實(shí)行企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)符合（二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力符合（二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度符合（二十五）實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)符合第八條建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制項(xiàng)目不涉及/（二十七）分解目標(biāo)任務(wù)/（二十八）實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究/第九條建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣（二十九）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)單位將積極響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急措施/（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案/（三十一）及時(shí)采

41、取應(yīng)急措施符合第十條明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)（三十二）明確地方政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任項(xiàng)目制定了環(huán)境管理制度，明確建設(shè)單位責(zé)任/（三十三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)/（三十四）強(qiáng)化企業(yè)施治符合（三十五）廣泛動(dòng)員社會(huì)參與/綜上所述，項(xiàng)目符合大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃“氣十條”要求。（3）“土十條”符合性分析對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃“土十條”（國(guó)發(fā)201631號(hào)）要求，選取其中相關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，詳見(jiàn)表1.3-5。表1.3-5 “土十條”符合性分析序號(hào)“土十條”要求內(nèi)容項(xiàng)目情況符合性分析第一條開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（一）深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查項(xiàng)目不涉及/（二）建設(shè)土壤環(huán)境

42、質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)/（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平/第二條推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系（四）加快推進(jìn)立法進(jìn)程項(xiàng)目不涉及/（五）系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系/（六）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法/第三條實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（七）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別項(xiàng)目位于元謀工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)，不屬于基本農(nóng)田，符合土地利用規(guī)劃。（八）切實(shí)加大保護(hù)力度符合（九）著力推進(jìn)安全利用/（十）全面落實(shí)嚴(yán)格管控/（十一）加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理/第四條實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（十二）明確管理要求項(xiàng)目位于元謀工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)，項(xiàng)目用地為建設(shè)用地。/（十三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任/（十四）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入符合第五條

43、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染（十五）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理項(xiàng)目廢水不外排，固廢均得到妥善處理，廢氣做到達(dá)標(biāo)排放/（十六）防范建設(shè)用地新增污染符合（十七）強(qiáng)化空間布局管控符合第六條加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作（十八）嚴(yán)控工礦污染項(xiàng)目原料、固體廢物的堆存場(chǎng)所，采取了防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施符合（十九）控制農(nóng)業(yè)污染/（二十）減少生活污染/第七條開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復(fù)主體項(xiàng)目不涉及/（二十二）制定治理與修復(fù)規(guī)劃/（二十三）有序開(kāi)展治理與修復(fù)/（二十四）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)/第八條加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十五）加強(qiáng)土壤污染防治研究

44、項(xiàng)目不涉及/（二十六）加大適用技術(shù)推廣力度/（二十七）推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展/第九條發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系（二十八）強(qiáng)化政府主導(dǎo)項(xiàng)目不涉及/（二十九）發(fā)揮市場(chǎng)作用/（三十）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督/（三十一）開(kāi)展宣傳教育/第十條加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（三十二）明確地方政府主體責(zé)任項(xiàng)目制定了環(huán)境管理制度，明確建設(shè)單位責(zé)任/（三十三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)/（三十四）落實(shí)企業(yè)責(zé)任符合（三十五）嚴(yán)格評(píng)估考核/綜上所述，項(xiàng)目符合土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃“土十條”要求。1.4項(xiàng)目主要關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)、工程分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，本項(xiàng)目需關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題如下：1、施工期項(xiàng)目工程施工期主要以短期不

45、利影響為主，主要是對(duì)施工廢氣、施工廢水、施工噪聲、施工固體廢物對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境敏感地的影響。主要關(guān)注以下幾個(gè)反面的問(wèn)題及影響：（1）施工期廢氣的產(chǎn)生和防治情況，對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響程度和范圍，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；（2）施工期廢水的產(chǎn)生和治理情況；（3）施工期噪聲的產(chǎn)生和排放情況，其影響范圍和程度、對(duì)當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境質(zhì)量的影響；（4）施工期固體廢物的產(chǎn)生和處置情況，重點(diǎn)關(guān)注其是否能夠得到合理妥善的處置；（5）施工期水土流失防治2、運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)期主要分析項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，并提出減緩措施，評(píng)價(jià)環(huán)境可行性。主要關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題及影響：（1）大氣環(huán)境重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)廢氣處置措施。廢氣達(dá)標(biāo)排

46、放可行性，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境及敏感目標(biāo)的影響程度和范圍；（2）水環(huán)境生產(chǎn)廢水、生活污水的處置措施可行性，分析和評(píng)價(jià)對(duì)周邊地表水體及地下水的影響；（3）聲環(huán)境主要關(guān)注機(jī)械設(shè)備噪聲防治、噪聲排放情況，重點(diǎn)關(guān)注廠界噪聲排放達(dá)標(biāo)情況和對(duì)周邊敏感點(diǎn)的影響（4）固體廢物重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)固廢和生活垃圾的臨時(shí)貯存和最終處置的合理性；（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否符合要求。1.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論本項(xiàng)目位于元謀縣工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)，總用地面積為23333.5m2，建筑占地面積為8065.66m2，總建筑面積為9780.16m2，包括新建生產(chǎn)車間（含成品倉(cāng)庫(kù)）7000m2、原料倉(cāng)庫(kù)19

47、2m2、研發(fā)中心144.02m2、水泵房配電室14.25m2、鍋爐房120m2、職工宿舍及食堂285.61m2、辦公樓224.42m2、值班室23.96m2、公廁61.40m2、食堂位于宿舍樓一樓，并建設(shè)環(huán)保、消防、節(jié)能、道路、綠化等輔助設(shè)施。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為新建年生產(chǎn)10萬(wàn)噸石粉復(fù)合紙生產(chǎn)線一條。運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢、噪聲采取污染物治理措施可行、可靠，經(jīng)過(guò)對(duì)污染物進(jìn)行防治后對(duì)外環(huán)境的影響可接受；通過(guò)對(duì)產(chǎn)生的污染治理，不會(huì)改變當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境質(zhì)量功能；項(xiàng)目采用了比較傳統(tǒng)的污染物治理措施，對(duì)廢物進(jìn)行綜合利用，節(jié)約了能源，滿足清潔生產(chǎn)要求。只要建設(shè)單位能夠認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的各種治理措

48、施和建議，從環(huán)境保護(hù)的角度分析，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。通過(guò)對(duì)“元謀縣佳明包裝有限責(zé)任公司新建10萬(wàn)噸/年環(huán)保新材料石粉復(fù)合果蔬包裝紙生產(chǎn)線項(xiàng)目”的工程分析及影響分析，評(píng)價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策不沖突，選址合理、平面布局基本合理，與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查批復(fù)的相關(guān)要求相符合，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和法規(guī)。2.總則2.1編制依據(jù)2.1.1國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)文件（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，2015年1月1日實(shí)施；（2）中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，2018年12月29日；（3）中華人民共和國(guó)水污染防治法，2018年1月1日實(shí)施；（4）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，

49、2016年1月1日實(shí)施；（5）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法，2018年12月29日；（6）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，2016年11月7日；（7）中華人民共和國(guó)水法，2016年7月修訂；（8）中華人民共和國(guó)水土保持法，2011年3月；（9）中華人民共和國(guó)土地管理法，2004年8月28日實(shí)施；（10）中華人民共和國(guó)土壤污染防治法，2019年1月1日實(shí)施；（11）中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，2012年7月1日；（12）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，2014年8月修訂；（13）中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則，2006年6月；（14）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法。（2018年）；（15

50、）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及修改單，2018年4月28日，生態(tài)環(huán)境部令第1號(hào)；（16）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，2017年7月中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第682號(hào)；（17）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本），2020年1月1日實(shí)施；（18）關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保審批從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的通知，（環(huán)辦函2006394號(hào)）2006年7月6日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳；（19）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知，環(huán)發(fā)200288號(hào)；（20）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知，環(huán)發(fā)201277號(hào)；（21）中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2007年第71號(hào)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；（22）中華人民

51、共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2015年第9號(hào)制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（23）大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱大氣十條），2013年9月發(fā)行；（24）水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱水十條），2015年4月發(fā)行；（25）土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱土十條），2016年5月發(fā)行；（26）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（2016年12月25日通過(guò)，2018年1月1日起執(zhí)行）。（27）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)（環(huán)環(huán)評(píng)201811號(hào)）（2018.1.26）；（28）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知（環(huán)環(huán)評(píng)2016 150號(hào)）（2016.10.26）。2

52、.1.2地方法律法規(guī)及政策（1）云南省環(huán)境保護(hù)條例（2004年修訂）；（2）云南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（2017年修訂）；（3）云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局云南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額（2019）（DB53/168-2019）；（4）云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃20102020年云環(huán)發(fā)201434號(hào)（2014年04月17日）；（5）云南省主體功能區(qū)規(guī)劃；（6）云南省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案。2.1.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱（HJ2.1-2016），2017 年 1月 1 日。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境（HJ2.2-2018），2018年 12月 1日。（3）

53、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境（HJ 2.3-2018），2019年3月1日。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境（HJ2.4-2009），2010年4月1日。（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境（HJ610-2016），2016年1月7日。（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響（HJ192011），2011年9月1日。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）（HJ9642018），2019年7月1日實(shí)施。（8）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ 169-2018），2019年3月1日。（9）源強(qiáng)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 準(zhǔn)則（HJ884-2018）；（10）制漿造紙廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2011

54、-2012）；（11）造紙行業(yè)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；（12）制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（HJ2302-2018）；2.1.4委托、相關(guān)文件及技術(shù)資料（1）項(xiàng)目環(huán)評(píng)委托書（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（3）投資備案證（4）項(xiàng)目選址意見(jiàn)書（5）項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖（6）元謀工業(yè)園區(qū)修編（2018-2025）總體規(guī)劃審查意見(jiàn)（7）初步設(shè)計(jì)報(bào)告（8）可行性研究報(bào)告（9）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函（10）現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告2.2評(píng)價(jià)目的、指導(dǎo)思想和評(píng)價(jià)原則2.2.1評(píng)價(jià)目的通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，掌握評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境特征。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放情況及項(xiàng)目所在地環(huán)境功能，分析工程建設(shè)及運(yùn)行所產(chǎn)生的廢水、廢

55、氣、噪聲和固體廢物等污染物對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤h(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能造成的影響范圍和程度。從環(huán)境保護(hù)的角度，論證其建設(shè)的可行性，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，使其實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低，最大限度減少工程各種污染物的排放量，降低工程對(duì)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不利影響。從而能科學(xué)地制定減少污染，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的對(duì)策，為項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、工程實(shí)施和主管部門的決策管理提供科學(xué)依據(jù)。2.2.2指導(dǎo)思想（1）評(píng)價(jià)工作貫徹執(zhí)行“污染防治”、“達(dá)標(biāo)排放”、“污染物總量控制”的原則；（2）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的工程分析，通過(guò)環(huán)境影響預(yù)測(cè)，分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響程度

56、和范圍；（3）評(píng)價(jià)以實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)必須保護(hù)環(huán)境為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、合法性、實(shí)用性。2.2.3評(píng)價(jià)原則根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，本項(xiàng)目環(huán)評(píng)將遵循以下原則：（1）依法評(píng)價(jià)貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。（2）科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。（3）突出重點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確環(huán)境要素間的左右效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見(jiàn)，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。2.3評(píng)價(jià)因子和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.3.

57、1環(huán)境影響因素識(shí)別1、環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的制約因素分析環(huán)境條件對(duì)本項(xiàng)目的主要制約因素為：氣候資源、地形地貌、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、人群分布等。區(qū)域環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的制約分析見(jiàn)表2.3-1。表2.3-1 區(qū)域環(huán)境對(duì)工程的制約因素分析環(huán)境要素對(duì)工程的制約程度氣候資源輕度地形地貌輕度土地資源輕度地址條件輕度生物資源輕度礦石資源無(wú)地表水水文輕度地下水環(huán)境輕度地表水水質(zhì)中度環(huán)境空氣質(zhì)量輕度聲環(huán)境質(zhì)量輕度2、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的要素識(shí)別通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程行為、工程內(nèi)容的調(diào)查分析。對(duì)其大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，建立了主要環(huán)境影響因素識(shí)別矩陣，詳見(jiàn)表2.3-2。表2.3-2 工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境要素影響分析評(píng)價(jià)時(shí)段環(huán)境要素時(shí)段

58、施工期運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣-1-1地表水-1-1地下水0-1聲環(huán)境-1-2水土流失-1-1注：0表示無(wú)影響，1表示輕微影響，2表示中度影響；+/-表示有利影響/不利影響3、環(huán)境要素識(shí)別根據(jù)環(huán)境對(duì)工程建設(shè)的制約、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析，識(shí)別出評(píng)價(jià)需考慮的環(huán)境要素如下：（1）環(huán)境空氣質(zhì)量影響；（2）地表水環(huán)境質(zhì)量影響；（3）地下水環(huán)境質(zhì)量影響（4）聲環(huán)境影響；（5）固體廢物環(huán)境影響分析；（6）生態(tài)環(huán)境影響；（7）土壤環(huán)境影響分析2.3.2評(píng)價(jià)因子篩選（1）根據(jù)項(xiàng)目的污染物排放特征，結(jié)合項(xiàng)目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀，經(jīng)環(huán)境影響因素識(shí)別篩選確定本評(píng)價(jià)因子篩選結(jié)果見(jiàn)表2.3-3。表2.3-3 項(xiàng)目主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子

59、環(huán)境要素評(píng)價(jià)因子預(yù)測(cè)因子空氣環(huán)境PM10、PM2.5、TSP、SO2、NOX、TSP、SO2、NOX地表水pH、CODcr、BOD5、NH3-N、SS、TP/地下水pH、CODCr、BOD5、氨氮、總磷、溶解氧、石油類/聲環(huán)境廠界噪聲Leq（A）固體廢物不合格產(chǎn)品、邊角廢料、鍋爐爐渣、除塵廢水循環(huán)沉淀池污泥、生活垃圾、化糞池及污水處理站污泥、生態(tài)環(huán)境土地利用、動(dòng)植物、水土流失等土壤環(huán)境45項(xiàng)基本項(xiàng)目（2）環(huán)境影響因素矩陣篩選，詳見(jiàn)下表。表2.3-3 環(huán)境識(shí)別矩陣環(huán)境要素建設(shè)期運(yùn)營(yíng)期地表水+環(huán)境空氣+聲環(huán)境+地下水環(huán)境+-土壤環(huán)境+環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)-+注： 嚴(yán)重影響+ 重大積極作用 較大影響+ 較大積極

60、作用 一般影響+ 一般積極作用 輕微影響+ 輕微作用基本無(wú)影響-2.4評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍2.4.1環(huán)境空氣評(píng)價(jià)工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍1、環(huán)境空氣評(píng)價(jià)工作等級(jí)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境（HJ2.2-2018）導(dǎo)則要求，氣態(tài)污染物最大地面濃度占標(biāo)率Pi（第i個(gè)污染物），計(jì)算公式Pi=（Ci/Coi）計(jì)算出污染物的占標(biāo)率。根據(jù)占標(biāo)率確定評(píng)價(jià)等級(jí)見(jiàn)下表。表2.4-1 評(píng)價(jià)等級(jí)判別表評(píng)價(jià)工作等級(jí)評(píng)價(jià)工作分級(jí)判據(jù)一級(jí)評(píng)價(jià)Pmax10%二級(jí)評(píng)價(jià)1%Pmax10%三級(jí)評(píng)價(jià)Pmax1%根據(jù)項(xiàng)目影響估算：估算模型參數(shù)表，具體內(nèi)容如下。表2.4-2 估算模型參數(shù)參數(shù)取值城市農(nóng)村/選項(xiàng)城市/農(nóng)村農(nóng)村人口數(shù)（城