淺析不同工程建筑安裝工程費的計價差異

1、淺析不同工程建筑安裝工程費的計價差異淺析不同工程建筑安裝工程費的計價差異隨著城市化進(jìn)程的加快，公路將越來越多的承擔(dān)城市道路的功 能， 在編制具有城市道路功能的公路工程造價時， 可能會利用或參考 市政工程的定額。雖然市政工程與公路工程的建筑安裝工程費都是由直接費、間接費、利潤、稅金等四項組成，但由于采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、計算程序等不同，對于同一條道路，按公路工程和市政工程兩種計價體系編制出來的建筑安裝工程造價可能相差比較大。筆者以福建省為例，分析市政工程與公路工程建筑安裝工程費的計價差異，希望能對同仁們正確理解和編審工程造價起到拋磚引玉的作用。一、直接費的計價差異 二者在直接費組成內(nèi)容上不完

2、全相同，市政工程由直接工程費和 措 施費組成，公路工程由直接工程費和其他工程費組成。（一）直接工程費的計價差異 二者都包括施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，均包括 人 工費、材料費、施工機(jī)械使用費；但公路工程比市政工程的直接工 程費 增加了有助于工程形成的各項費用，即增加了與完成的工程實體 具有直 接關(guān)系的措施項目（如：模板、腳手架）費用。人工費的計價差異（ 1）二者人工費單價在構(gòu)成內(nèi)容相同， 但現(xiàn)行的人工費單價不 同。 自 2007 年 5 月 1 日起福建省建筑市政人工預(yù)算單價調(diào)整如下：土石方、拆除、搬運工程用工 36 元/工日、建筑裝飾工程用工 58 元/ 工日、其他 工程用工 4

3、8元/工日，從 2008年 7月 1日起福建省所有 公路工程人工費 （含機(jī)械工）單價標(biāo)準(zhǔn) 47 元/工日；二者在價格水平 基本一致。但為合 理確定工程造價，反映建筑市場人工價格水平，省 建筑市政人工預(yù)算單 價進(jìn)行二次調(diào)整，新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間自2012 年1月 1日至 2013年 12月 31日止，增加只計取稅金，不計取其他各 項費 用的人工預(yù)算單價差額部分：土石方、拆除、搬運工程用工增加20 元/工日、建筑裝飾工程用工增加 33元/ 工日、其他工程用工增加27 元/工日，但公路工程沒有根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變化情況及時調(diào)整公路工程生產(chǎn)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，定價水平顯然比較滯后。（ 2）二者在定額人工消耗量制

4、定不同。市政工程定額是按照正常的施工條件，目前多數(shù)企業(yè)的施工機(jī)械裝備程度，合理的施工工期、 施 工工藝、勞動組織以及合格的市政工程進(jìn)行編制的， 反映了社會平 均消 耗水平；公路工程預(yù)算定額是按照合理的施工組織和一般正常的 施工條 件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 是根據(jù) 國家現(xiàn)行 的公路工程施工技術(shù)及驗收規(guī)范、 質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作 規(guī)程取定的。 由于公路工程施工機(jī)械化程度比較高， 總體上定額人工 消耗量比市政工 程少。材料費的計價差異（ 1） 二者材料預(yù)算價格在組成內(nèi)容不完全相同。市政工程的材 料預(yù)算價格比公路工程增加一頂檢驗試驗費（指對建筑材料、構(gòu)件和 建 筑安裝物進(jìn)行一

5、般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用。 不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗 費和建 設(shè)單位對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行復(fù)驗， 對構(gòu)件做破壞性 試驗及其 他特殊要求檢驗試驗的費用）。福建工程造價信息發(fā)布的 各設(shè)區(qū)市 每個月建設(shè)工程主要材料綜合價格，指出鋼材、袋裝水泥、 散裝水泥的 材料檢驗試驗費分別按 3.5 元/ 噸、 5.27 元/ 噸、1.5 元/ 噸計算，除此之 外的材料檢驗試驗費按照（原價 +運雜費+運輸損耗費）X0.2%計算。福 建省交通工程造價管理站網(wǎng)站發(fā)布的每個月福建省交 通（公路、水運） 工程各市主要材料價格信息，表中所列地方材料為 城市周邊料場

6、供應(yīng)價 格，鋼材、水泥等其他材料為市區(qū)供應(yīng)價格（包 括供銷部門手續(xù)費和包 裝費），故在公路工程套價時不能直接采用該 信息價，應(yīng)再加上城市周 邊料場（或市區(qū)）到工地的運雜費、場外運 輸損耗、采購及倉庫保管費 等。值得注意的是， 這二者的信息價僅作 為材料價格計算和控制的參考， 編制工程預(yù)算時，應(yīng)按照現(xiàn)行計價辦 法規(guī)定結(jié)合具體工程項目實際進(jìn)行 市場詢價確定材料價格。（ 2） 二者在定額材料消耗量制定不同。公路工程比市政工程增加一項周轉(zhuǎn)材料的攤銷量，市政工程將周轉(zhuǎn)材料（如模板、腳手架） 列 為非實體材料，作為專業(yè)措施項目另列計算。施工機(jī)械使用費的計價差異（1）二者在施工機(jī)械臺班預(yù)算價格的計算依據(jù)和組

7、成內(nèi)容不同。 市政工程根據(jù)全國統(tǒng)一施工機(jī)械臺班費用編制規(guī)則 （建標(biāo) 2001196 號）計算，公路工程按交通部公布的現(xiàn)行公路工程機(jī)械 臺班 費用定額（ JTG/T B06-03-2007 ）計算，在組成內(nèi)容上市政工程 比公路 工程增加場外運費（包括運輸、裝卸、輔助材料和架線等費用， 運輸距 離均按 25 公里計算）、保險費（有關(guān)部門規(guī)定的強(qiáng)制性保險費用）、年檢費等三項費用，臺班人工費工日單價同生產(chǎn)工人人工費單 價，我省市 政工程為 75元/工日，公路工程為 47 元/工日。（2）二者在定額施工機(jī)械臺班的消耗量不同。雖然二者在機(jī)械 臺班消耗量的確定方法是相同的，但由于二者在定額制定上考慮的工 作

8、 內(nèi)容不同， 施工方法也不同， 故在定額施工機(jī)械臺班的消耗量是不 同的， 由于公路工程施工機(jī)械化程度比較高， 總體上定額施工機(jī)械臺 班的臺班消耗量比市政工程多。（3）二者在小型機(jī)具使用費處理方法不同。市政工程的施工工 具用具性材料消耗，未列出定額消耗量，在企業(yè)管理費和措施費的工 具 用具使用費中考慮； 公路工程小型機(jī)具使用費在施工機(jī)械使用費中 體現(xiàn)， 未一一列出小型施工機(jī)具，綜合起來以元表示。（二）市政工程的措施費與公路工程的其他工程費的計價差異 市政工程的措施費指為完成工程項目施工， 發(fā)生于該工程施工前 和 施工過程中非工程實體項目的費用。 內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)費、 文明施 工費、 安全施工費、

9、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機(jī) 械設(shè)備進(jìn) 出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架 費、已完工 程及設(shè)備保護(hù)費、施工排水、降水費、風(fēng)雨季施工增加費、 生產(chǎn)工具用 具使用費、工程點交、場地清理費、其他措施費（包括（ 1） 縮短工期措 施費，（ 2）優(yōu)良工程增加費，（ 3）按建設(shè)工程工程量清 單計價規(guī)范 及有關(guān)規(guī)定的其他措施項目，如：圍堰、便道、便橋、 筑島、洞內(nèi)施工 的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施、駁岸 塊石清理、地下管 線交叉處理、行車、行人干擾增加、軌道交通工程 路橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工監(jiān)測、監(jiān)控、保護(hù)、施工現(xiàn)場圍欄、大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)等。）等內(nèi)容。其中：文明施

10、工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費、風(fēng)雨季施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、工程點交、場地清理費、縮短工期措施費、優(yōu)良工程增加費等取費基數(shù)為分部分項工程費（包括各個分部分項工程的直接工程費、風(fēng)險費、企業(yè)管理費、利潤等之和）?？梢杂嬎愎こ塘康捻椖浚玟摻罨炷聊０寮爸Ъ苜M，與完成工程實體具有直接關(guān)系，采用分部分項工程量清單的方式編制；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位進(jìn)行編制。公路工程的其他工程費系指直接工程費以外施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費用。內(nèi)容包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費（含高原地區(qū)施工增費、風(fēng)沙地區(qū)施工增加

11、費、沿海地區(qū)工程施工增加費）、行車干擾工程施工增加費、施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費、臨時設(shè)施費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等九項。其中：行車干擾工程施工增加費以受行車影響部分的工程項目的人工費和機(jī)械使用費之和為基數(shù)計算，高原地區(qū)施工增加費和風(fēng)沙地區(qū)施工增加費以各類工程人工費和機(jī)械使用費之和為基數(shù)計算，其他費用均以各類工程的直接工程費之和為基數(shù)計算。由于二者計算基數(shù)不同，相似項目公路工程的取費費率比市政工程高。市政工程措施費中的施工排水、降水費、圍堰、便道、便橋、筑島、洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施、駁岸塊石清理、地下管線交叉處理、軌道交通工程路橋和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工 監(jiān)測、監(jiān)控、 保護(hù)、

12、施工現(xiàn)場圍欄、大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)等，公路工程沒有歸入其他工程費，而是以臨時工程或其他子目列項出現(xiàn)。公路工 程其他工程費中的施工輔助費包括生產(chǎn)工具用具使用費、工程定位復(fù) 測、工程點交、場地清理等市政措施費和材料費的檢驗試驗費。公路工程中的水、電費及因場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運等其他工程費已包括在概、預(yù)算定額中，不再另計，而在市政工程中是據(jù)實計算的。二、間接費的計價差異二者的間接費都是由規(guī)費、企業(yè)管理費組成的，但有以下差異：（一）規(guī)費的計價差異市政工程比公路工程增加工程排污費、 危險作業(yè)意外傷害保險這 二 項內(nèi)容，公路工程將這二項在清單第 100 章中體現(xiàn)。市政工程勞保 費用 （包括社會

13、保障費和住房公積金）的取費基數(shù)以分部分項工程費、 措施 費、其他項目費之和， 按施工企業(yè)的勞保核定卡確定的類別分四 類費率： 甲類為 4.86%、乙類為 3.65% 丙類為 2.92%、丁類為 2.19%c 公路工程的 規(guī)費與市政工程的勞保費用包括內(nèi)容相同， 均以各類工程 的人工費之和 為基數(shù)，我省公路工程規(guī)費費率合計為各類工程的人工 費之和的 38.7%。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文明確價格調(diào)節(jié)基金自2012年 10月1 日起，在福建省建筑安裝工程費用定額的規(guī)費中計取，作為不 可競 爭費用； 但福建省交通運輸廳尚未根據(jù) 福建省價格調(diào)節(jié)基金管 理辦法 （省政府第 118 號令）制定價格調(diào)節(jié)基金的

14、計取辦法，筆者 認(rèn)為該基金 是政府規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的費用，也應(yīng)在公路工程規(guī) 費中計取。（二）企業(yè)管理費的計價差異二者企業(yè)管理費的組成形式上不同。 公路工程形式上比市政工程 增 加主副食運費補(bǔ)貼、職工探親路費、職工取暖補(bǔ)貼、財務(wù)費用等四 項組 成，但實質(zhì)上市政工程將這四項組成在企業(yè)管理費相應(yīng)項目中有 所體現(xiàn)。 福建省市政工程企業(yè)管理費分項以人工費、 機(jī)械費之和為基 數(shù)計取，公路工程企業(yè)管理費以各類工程的直接費之和為基數(shù)計取。三、利潤計價差異福建省現(xiàn)行市政工程取費基數(shù)為人工費、 材料費、施工機(jī)械使用 費、企業(yè)管理費之和，其中橋涵、隧道、給排水工程分為三類，利潤 率 如下： 一類工程 3%二類工

15、程 2.5%、三類工程 2%其他市政工程 不分類別， 均按三類工程費率 2%+取利潤。公路工程的利潤按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算。四、稅金的計價差異 二者均指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、 城 市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等，取費基數(shù)均為不含稅工程造價（即 : 市政 工程為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費之和， 公路工 程為直接工程費、間接費、利潤之和）。根據(jù)福建省人民政 府關(guān)于調(diào) 整地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知 （閩政文 2011230 號），地方教育附加征收率從 1獅整到 2%自 2011年 1 月 1日 起施行，市政工程調(diào)整后的稅率如下：工程所

16、在地為市區(qū)（含 縣級市） 稅率 3.477%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅率 3.413%, 其他地區(qū)稅率 3.284%。 目前大多 數(shù)公路工程根據(jù)交通部關(guān)于公布 公路工程基本建設(shè)項目概 算預(yù)算編制 辦法（ JTG B06-2007 ）規(guī)定，綜合稅率如下：工程所在 地為市區(qū)（含 縣級市）稅率為 3.41%, 縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅率為 3.35%, 其 他地區(qū)稅率為 3.22%, 二者差異是公路工程少計地方教育附加。筆者 認(rèn)為，公路工程也必須繳 納地方教育附加， 且將該費用按地方政府規(guī) 定計入建筑安裝工程造價內(nèi)， 交通部該文件明確規(guī)定含教育費附加 等，故應(yīng)與市政工程執(zhí)行相同的稅 率， 這種看法與中國公路造價網(wǎng)公 路定額解釋精選（一）一致。五、建筑安裝工程費計算程序的差異 市政工程的分部分項工程綜合單價包括人工費、 材料費、機(jī)械使 用費、企業(yè)管理費、風(fēng)險費、利潤，匯總每個分部分項工程量與其綜 合 單價之積，得到分部分項工程費，加上措施項目費、規(guī)費、人工費 價差 和稅金，形成建筑安裝工程費。公路工程