現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系教學(xué)課件

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與運(yùn)行的若干問題研究來由2005年中央1號(hào)文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢(shì)的省級(jí)農(nóng)業(yè)單位和高等學(xué)校，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究。2006年中央1號(hào)文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域農(nóng)業(yè)研究中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。2007年中央1號(hào)文件：大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加

2、強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。2008年中央1號(hào)文件：切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。提綱： （一）為什么要建設(shè) （二）如何建設(shè) （三）建成后做什么 （四）如何管理 （五）關(guān)于地方體系建設(shè) （一）為什么要建設(shè) 客觀上：經(jīng)過建國60年特別是改革開放30年的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村體制機(jī)制、農(nóng)民生產(chǎn)水平、農(nóng)村面貌都發(fā)生了歷史性

3、變化。中國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著新的變化，出現(xiàn)了新的問題，因而也對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了新的需求動(dòng)力 主觀上：很顯然，中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，而且已經(jīng)不僅僅是經(jīng)費(fèi)投入不足問題。這其中，深層次的問題制約顯得越來越突出。目標(biāo)任務(wù)提升 社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大大提升了農(nóng)業(yè)科技的目標(biāo)任務(wù)和研究?jī)?nèi)涵 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后（產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體） 單項(xiàng)、綜合 生產(chǎn)、生活新變化新問題1技術(shù)使用者變化 與現(xiàn)代生產(chǎn)相適應(yīng)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式出現(xiàn)，農(nóng)民組織化程度加強(qiáng)，科技的服務(wù)形式發(fā)生變化，技術(shù)使用者發(fā)生變化。 農(nóng)民專業(yè)合作組織 龍頭企

4、業(yè)基地 各種社會(huì)化服務(wù)組織出現(xiàn)（農(nóng)機(jī)隊(duì)） 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后的土地承包大戶 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的鄉(xiāng)村勞力構(gòu)成 新變化新問題2研究范疇和功能拓展 小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾日益尖銳化，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，新問題正層出不窮，客觀上擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)研究范疇；能源危機(jī)的催生，農(nóng)業(yè)功能得到拓展 食品安全事件 禽流感、柑橘大食蠅事件 面源污染、點(diǎn)源污染 生物質(zhì)能源新變化新問題3發(fā)展模式 改革開放30年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技整體已經(jīng)進(jìn)入國際農(nóng)業(yè)科技主流。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該有新的發(fā)展模式。 國際性的農(nóng)業(yè)科技大會(huì)主辦國 部分科學(xué)家擔(dān)任國際農(nóng)業(yè)科技組織領(lǐng)導(dǎo)人 對(duì)發(fā)展中國家的科技培訓(xùn) 新變化新問題4公益性突顯 經(jīng)過20多年的科技體制改

5、革，農(nóng)業(yè)科技面向市場(chǎng)的能力越來越強(qiáng)，部分與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的研究已經(jīng)相對(duì)成熟，應(yīng)考慮企業(yè)和社會(huì)資本投入，公共財(cái)政更加強(qiáng)調(diào)公益性研究。 產(chǎn)品類技術(shù)：種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、疫苗等 制度類、標(biāo)準(zhǔn)類等新變化新問題5科技人員更新?lián)Q代 新一代農(nóng)業(yè)科技人員大都有國外留學(xué)經(jīng)歷，學(xué)位高、眼界寬、民主意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)（80后成為直接研究主體），對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)與科技管理提出了新的挑戰(zhàn) 互聯(lián)網(wǎng)民主 聘任制、雙向選擇新變化新問題6進(jìn)入國際貿(mào)易體系 我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，有的正在主導(dǎo)著國際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技要在全球分工格局中找到位置。 轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口、小麥進(jìn)口 2008年初南方冰凍雪災(zāi)時(shí)

6、的油菜新變化新問題7主動(dòng)參加國際性農(nóng)業(yè)科技合作 國際農(nóng)業(yè)科技也在發(fā)生著新的變化，大型國際性的合作研究正日益興起，已經(jīng)由被動(dòng)合作到主動(dòng)合作、由學(xué)生到老師 國際性的植物基因組計(jì)劃：茄科、葫蘆科 多個(gè)發(fā)展中國家的愿望新變化新問題8政府管理職能轉(zhuǎn)變 政府的部門如何轉(zhuǎn)變職能，擺脫瑣碎的具體項(xiàng)目管理； 如何在政府和市場(chǎng)之間，介入社會(huì)組織或者NGO（學(xué)術(shù)團(tuán)體）參與科研項(xiàng)目管理，使管理專業(yè)化、透明化、民主化。要重新認(rèn)識(shí)和利用社會(huì)團(tuán)體。 政府投資是要解決問題的，如何使項(xiàng)目承擔(dān)人的研究行為與責(zé)任相匹配（是否解決了問題） 按支出行為進(jìn)行預(yù)算、國庫集中支付、零結(jié)余等新的財(cái)政財(cái)務(wù)方式，客觀上也要求科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)的實(shí)事求是

7、。新變化新問題9研究力量多元化 社會(huì)各界、各部門支持農(nóng)業(yè)；綜合性大學(xué)、企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)科技；國外農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)正在進(jìn)入中國。 十七屆三中全會(huì)后的各部門行動(dòng) 先鋒、孟山都、先正達(dá)、拜爾新變化新問題10學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)受到空前質(zhì)疑 學(xué)術(shù)界求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)喪失，造假，抄襲，忽悠；學(xué)術(shù)老板的課題承包發(fā)包，經(jīng)費(fèi)壟斷，科技腐敗，知識(shí)分子獨(dú)立、客觀、清高的社會(huì)形象損傷，中國的知識(shí)界正在受到全社會(huì)的空前質(zhì)疑。 新變化新問題11 主觀上：中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代對(duì)中國農(nóng)業(yè)科技提出了新的需求動(dòng)力，但是很顯然，中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，而且已經(jīng)不僅僅是經(jīng)費(fèi)投入不足問題。這其中，深層次的問題制約顯得越來越突出。

8、結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)不均衡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各學(xué)科不均衡軟技術(shù)與硬技術(shù)（產(chǎn)品）不均衡單項(xiàng)技術(shù)與系統(tǒng)性技術(shù)不均衡 深層次問題之一體制多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)溝通，重復(fù)分散多頭申請(qǐng)，過度競(jìng)爭(zhēng)，專家疲于爭(zhēng)取項(xiàng)目研究工作短期化，難以形成長(zhǎng)期積累和穩(wěn)定研發(fā)少數(shù)專家壟斷科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi) （一）背景概要深層次問題之二 機(jī)制 立項(xiàng)脫離需求 以論文考核評(píng)價(jià) 成果難以應(yīng)用推廣 （一）背景概要深層次問題之三 必須清醒地看到，在當(dāng)下的中國，解決這些深層次問題，需要通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，來最終建立起新的體制或者新的體系。但這種創(chuàng)新既不能與現(xiàn)有體制發(fā)生大的沖突，又不能為未來改革留下障礙；既要加大投入，又不要因?yàn)樾碌耐度攵觿』蛘吖袒呀?jīng)存在的弊端

9、。 （二）如何建設(shè)前期主要工作 中央層面的工作（2005年開始） 9部委成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 調(diào)研（國內(nèi)外、中科院） 起草國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案 兩年多的反復(fù)修改和討論，各部門態(tài)度 2007年1月經(jīng)國務(wù)院審定后下發(fā) 基本思路和原則精神創(chuàng)新體系建設(shè)方式與爭(zhēng)議第一種：科技體制改革方式（轉(zhuǎn)企）第二種：中國科學(xué)院方式（知識(shí)創(chuàng)新工程）第三種：美國農(nóng)業(yè)部方式（區(qū)域中心）第四種：北京生命科學(xué)研究所方式第一種：科技體制改革方式（轉(zhuǎn)企） 1985年開始，指導(dǎo)思想是“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”。 第一階段：1985-1992年，主要措施是改革撥款制度減少科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)，

10、開放技術(shù)市場(chǎng)（省及地市級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)） 第二階段：1992-1998年，穩(wěn)住一頭，放開一片（省及地市級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)） 第三階段：1998-2001，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)制，促使企業(yè)城為創(chuàng)新主體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（省及地市級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)） 第四階段：2002-2006年，社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革（農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等20個(gè)部門所屬科研機(jī)構(gòu)） 第五階段：2006年，建設(shè)國家創(chuàng)新體系國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）農(nóng)業(yè)科技體制改革 第一階段到第三階段（1985-2001年），農(nóng)業(yè)科技體制改革均由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況自行進(jìn)行試點(diǎn)。 第四階段：20022006年，中央直屬公益類科研機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)部直屬三院6

11、6個(gè)研究所分類成：非營利研究所：29個(gè)整體劃轉(zhuǎn)大學(xué)的研究所：4個(gè)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位：11個(gè)擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)：22個(gè)現(xiàn)狀與問題農(nóng)業(yè)科技體制改革爭(zhēng)論：一是如何定位農(nóng)業(yè)的公益性；二是科技體制改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的配套問題。國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）方針：自主創(chuàng)新 重點(diǎn)跨越 支撐發(fā)展 引領(lǐng)未來11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域68個(gè)優(yōu)先主題：能源 （1-5）水和礦產(chǎn)資源 （6-12）環(huán)境 （13-16）農(nóng)業(yè) （17-25）制造業(yè) （26-33）交通運(yùn)輸業(yè) （34-39）信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （40-46）人口與健康 （47-51）城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 （52-56）公共安全 （57-62）農(nóng)業(yè)：1種質(zhì)資源

12、發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育2畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控3農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)4農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用5農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)6環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)7多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施8農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化9現(xiàn)代奶業(yè)16個(gè)重大專項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域27項(xiàng)前沿技術(shù)：生物技術(shù) （1-5）信息技術(shù) （6-11）先進(jìn)制造技術(shù) （12-14）先進(jìn)能源技術(shù) （15-18）海洋技術(shù)18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問題4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)：1支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體2深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度3推進(jìn)科技管理體制改革4全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè) 全面推進(jìn)中國特

13、色國家創(chuàng)新體系建設(shè) 深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)?，F(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)： 一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系 三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系 四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系 五是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系 爭(zhēng)議一：創(chuàng)新與創(chuàng)新體系的概念與本質(zhì)意義 1912年，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首次提出創(chuàng)新概念。 “創(chuàng)新”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇而非技術(shù)范疇，不僅是指科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)新，而更是指已經(jīng)發(fā)明的科學(xué)技術(shù)引入企業(yè)之中后形成一種新的生產(chǎn)能力。其中研究開發(fā)只是創(chuàng)新的一個(gè)階段，設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、

14、制造和營銷是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈環(huán)的其它階段。 創(chuàng)新體系是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，由科技的生產(chǎn)者、傳播者、使用者等創(chuàng)新實(shí)體及其相互關(guān)系（聯(lián)系和作用）兩部分構(gòu)成。 國家創(chuàng)新體系：1987年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼研究日本經(jīng)濟(jì)成功時(shí)，首次提出了國家創(chuàng)新體系的概念。 1997年OECD 提出“創(chuàng)新是由不同參與者和機(jī)構(gòu)的共同體大量互動(dòng)作用的結(jié)果，把這些看作是一個(gè)整體就稱作國家創(chuàng)新體系” 國家創(chuàng)新體系主體性要素包括政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等，由各主體性要素相互關(guān)聯(lián)而形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各主體性要素的聯(lián)系是多向、互動(dòng)的，聯(lián)系和互動(dòng)越頻繁，系統(tǒng)效率越好。 爭(zhēng)議二：是否分類建設(shè) 創(chuàng)新是一個(gè)包含知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用

15、的整個(gè)過程（而不是某一個(gè)環(huán)節(jié)），涉及多個(gè)部門、多個(gè)主體，只有這多個(gè)部門能有效地互相作用，才能真正提高一個(gè)國家內(nèi)創(chuàng)新的效率。因此，不存在在一個(gè)國家創(chuàng)新體系內(nèi)有知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系等。 創(chuàng)新思想主要從市場(chǎng)中尋找，而不是獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)。 OECD在提到國家創(chuàng)新體系時(shí)總是強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新要素之間互相作用對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，而不是強(qiáng)調(diào)某個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)體的作用。把國家創(chuàng)新體系按國家已有部門分工來劃分的做法，只能是加劇已有部門割裂，加深科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的局面。 從發(fā)達(dá)國家看：通過分析創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果來尋找這一結(jié)果的制度因素，是無關(guān)操作的一種分析方法或工具。 從發(fā)展中國家看：一般設(shè)定創(chuàng)新活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，然后去尋

16、找和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和途徑，直接關(guān)注操作性。第二種：中國科學(xué)院方式（知識(shí)創(chuàng)新工程） 1997年，中科院向中央提交了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系的研究報(bào)告，建議國家組織實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”。1998年江澤民批示試點(diǎn)，同年國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定開展國家創(chuàng)新體系建設(shè)，率先啟動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。 目標(biāo)：到2010年，把中國科學(xué)院建設(shè)瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和國際科技前沿、具有強(qiáng)大和持續(xù)創(chuàng)新能力的國家自然科學(xué)和高技術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新中心，成為具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養(yǎng)造就高級(jí)科技人才的基地和促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為有國際影響的國家科技知識(shí)庫、科學(xué)思想庫和科技人才庫。 討論：知識(shí)創(chuàng)新工

17、程這種方式成為各個(gè)部門開展創(chuàng)新體系建設(shè)的最主要參照。但是，這是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的建設(shè)方式，是中科院內(nèi)部的操作，不與其他部門發(fā)生聯(lián)系。第三種：美國農(nóng)業(yè)部方式（USDAARS） 美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局（ARS)是負(fù)責(zé)解決美國國家層面上的農(nóng)業(yè)問題的研究機(jī)構(gòu)。ARS有一個(gè)國家中心、7個(gè)區(qū)域中心，在全國各地設(shè)100多個(gè)研究所，2500名科學(xué)家，9000名雇傭人員。 ARS是分研究與研究管理兩大功能。區(qū)域中心并不從事具體的科研工作，不是一個(gè)研究實(shí)體，是管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)設(shè)在該區(qū)域各個(gè)研究所的行政事務(wù)和人員管理。 討論：符合美國國情但不是中國國情。中國國情下必須考慮已經(jīng)形成的發(fā)展基礎(chǔ)，考慮中央和地方的關(guān)

18、系。 第四種：北京生命科學(xué)研究所方式 2000年10月，來自新加坡一批留學(xué)人員致信中央領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示集體回國工作?？萍疾繒?huì)中編辦、發(fā)改委、教育部等部門和北京市政府共同提出了“團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人才，創(chuàng)辦國際一流生命科學(xué)研究所的方案”，2001年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)組建“北京生命科學(xué)研究所”，2005年12月正式成立。 該中心以國際一流為目標(biāo)，在實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、儀器設(shè)備、人員聘用、管理方式、年薪等均采用國際慣例，研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持。 討論：在當(dāng)下的中國，僅僅是一個(gè)特例。 總結(jié)與反思（1）共識(shí) 我國農(nóng)業(yè)科技體系確實(shí)到了需要重新調(diào)整和構(gòu)建的時(shí)期 目前體制下建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新體系是一件非常復(fù)雜的事情 要尊

19、重歷史和已有基礎(chǔ)，立足國情與體制現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自己的專有因素，實(shí)事求是地設(shè)計(jì)和實(shí)施，切忌盲目照搬發(fā)達(dá)國家模式和其他領(lǐng)域的模式，從而給操作上帶來巨大的挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)與反思（2）尊重我國農(nóng)業(yè)科技體系形成的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系（精耕細(xì)作、用地養(yǎng)地） 西學(xué)東漸到改革開放，我國農(nóng)業(yè)科研體系和學(xué)科的形成主要來自日本、歐美和前蘇聯(lián)；改革開放后的不斷改革、建設(shè)和發(fā)展，市場(chǎng)化的影響，形成了目前這樣的體系（機(jī)構(gòu)），對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。 經(jīng)過近在30年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施/儀器設(shè)備/人才隊(duì)伍與人才結(jié)構(gòu)/研發(fā)能力都有了飛躍式發(fā)展 功能研究、轉(zhuǎn)化、教育、推廣和產(chǎn)業(yè)化 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)

20、品研究機(jī)構(gòu)中央級(jí)的研究、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu) 省級(jí)的研究、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu) 地區(qū)級(jí)的研究、教學(xué)與推廣機(jī)構(gòu) 縣級(jí)研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu) 縣以下的推廣機(jī)構(gòu) 目前正在日漸成長(zhǎng)的企業(yè)研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位 綜合性的研究院和高校的涉農(nóng)研究這些機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍在幾十年的發(fā)展中，形成了各自優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可能不考慮這些已經(jīng)形成的體系隊(duì)伍和優(yōu)勢(shì)力量。 總結(jié)與反思（3）要考慮我國管理體制的現(xiàn)實(shí) 產(chǎn)業(yè)部門、科技部門的職能是做事，人、財(cái)、物都由另外的部門管理，要考慮部門之間職責(zé)的協(xié)調(diào)性 農(nóng)業(yè)是區(qū)域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各省區(qū)有自己特色的產(chǎn)業(yè)體系及與之配套的研發(fā)體系，有各自的議程。 中央與地方財(cái)權(quán)、事權(quán)分開的

21、體制 要考慮這些目前不能逾越的因素，切忌冒進(jìn)總結(jié)與反思（4）要直面我國農(nóng)業(yè)科技管理的深層次問題結(jié)構(gòu)體制機(jī)制矯正兩種思維 國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可能是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是應(yīng)該考慮目前產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、部門、區(qū)域、現(xiàn)有體制、不同所有制等綜合因素的一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和寬廣格局。 基于對(duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的全面理解，基于對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技體系形成歷史的尊重和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的充分利用，基于目前我國行政管理和農(nóng)業(yè)科技管理體制的現(xiàn)實(shí)。 一是要矯正掛牌子、建機(jī)構(gòu)的慣性思維，打破部門、學(xué)科、區(qū)域和所有制界限，著眼于對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行有效的分工協(xié)作和機(jī)制與管理創(chuàng)新； 二是要矯正把“創(chuàng)新”理解為“研發(fā)”從而就科技談科

22、技、就項(xiàng)目論項(xiàng)目的簡(jiǎn)單思維，著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化大格局下的科技與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展關(guān)系的統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)科技宏觀結(jié)構(gòu) （從農(nóng)業(yè)部職能角度看） （一）產(chǎn)業(yè)（如水稻、生豬等） （一）行業(yè)（如農(nóng)機(jī)、飼料、草原、獸醫(yī)等） （三）產(chǎn)品（種子、化肥、疫苗等） （四）區(qū)域（南方冬閑田利用、邊境地區(qū)疫病防控） （五）基礎(chǔ)研究 （六）技術(shù)推廣框架與操作突破口（產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有中央和地方科研力量和科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體

23、系?？蚣芘c操作解決結(jié)構(gòu)性問題一：統(tǒng)籌兼顧各產(chǎn)業(yè) 大產(chǎn)業(yè)與小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 全國性的與區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 國內(nèi)優(yōu)勢(shì)和國際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌兼顧（科學(xué)發(fā)展觀：農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的均衡和諧發(fā)展）框架與操作50種農(nóng)產(chǎn)品1水稻 2玉米 3小麥 4大麥 5谷子 6燕麥 7高粱 8馬鈴薯 9甘薯 10木薯 11食用豆12大豆 13油菜 14花生 15芝麻 16向日葵 17油用胡麻18棉花 19麻 20甘蔗 21甜菜 22茶葉 23蠶桑 24食用菌 25柑桔 26蘋果 27葡萄 28梨 29桃 30荔枝 31香蕉 32天然橡膠 33大宗蔬菜 34西甜瓜 35生豬 36奶牛 3

24、7肉牛 38肉羊 39絨毛用羊 40肉雞 41蛋雞 42水禽43兔 44蜂 45牧草46大宗淡水魚 47對(duì)蝦 48羅非魚 49鲆鰈 50貝類 框架與操作解決結(jié)構(gòu)性問題二：統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)內(nèi)各學(xué)科、各層次研究：1遺傳育種（繁殖） 2病蟲害防控 3土壤和栽培（營養(yǎng)和飼料） 4設(shè)施和設(shè)備（養(yǎng)殖環(huán)境） 5產(chǎn)后處理和加工 6產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)示范（設(shè)置在主產(chǎn)區(qū)，一般為地方農(nóng)科所和企業(yè)）框架與操作解決體制性問題（部分） 因需設(shè)崗，一人一崗 因崗聘人（團(tuán)隊(duì)） 將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變?yōu)榉€(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi) 解決一個(gè)問題時(shí)各崗位分工框架與操作解決機(jī)制性問題 任務(wù)確定（以技術(shù)用戶的需求立項(xiàng)，四大任務(wù)）工作細(xì)則約束公開、透明管理（網(wǎng)上科

25、研工作日記）以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題考核建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的管理體制框架與操作舉例：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架（每年基本研發(fā)費(fèi)3440萬元）首席科學(xué)家1個(gè)（每年管理費(fèi)30萬元）科學(xué)家崗位32個(gè)（每年研發(fā)費(fèi)2240萬元，每個(gè)崗位70萬元） 1遺傳育種研究室（10個(gè)崗位，有區(qū)域崗位） 2病蟲害防控研究室（7個(gè)崗位） 3土壤肥料研究室6（5個(gè)崗位） 4栽培和機(jī)械研究室（6個(gè)崗位） 5產(chǎn)后處理和加工研究室（3個(gè)崗位） 6產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室（1個(gè)崗位） 綜合試驗(yàn)站39個(gè)（每年試驗(yàn)示范費(fèi)1170萬元，每個(gè)站30萬元） 黃淮海25個(gè)，東北西北春麥區(qū)6西南5個(gè)，長(zhǎng)江中下游3個(gè)（二）基本框架框架與操作 事實(shí)上，就是為

26、我國主要農(nóng)產(chǎn)品建立起了一支穩(wěn)定的國家核心研發(fā)隊(duì)伍，這支力量是分布在每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)主產(chǎn)區(qū)。肩負(fù)起支撐中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本力量，成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心部分。同時(shí)，在操作方式上符合科技規(guī)律、符合科技人員權(quán)益 體系目前的結(jié)構(gòu) 50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家： 中央科研教學(xué)單位37個(gè)占74地方科研教學(xué)單位13個(gè)占26 231個(gè)功能研究室： 中央科研教學(xué)單位146個(gè)占63地方科研教學(xué)單位85個(gè)37 945個(gè)崗位科學(xué)家：中央科研教學(xué)單位452個(gè)占48地方科研教學(xué)單位493個(gè)52 970個(gè)綜合試驗(yàn)站：依托中央科研教學(xué)單位34個(gè)占3依托省級(jí)科研教學(xué)單位338個(gè)占34依托地區(qū)級(jí)農(nóng)科所3

27、26個(gè)占35依托企事業(yè)單位的218個(gè)占23依托其他單位（職校等）的52個(gè)占5經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu) 科研單位（540個(gè)崗位，675個(gè)站，經(jīng)費(fèi)58050萬元占60） 中央243個(gè)崗位，26個(gè)站，經(jīng)費(fèi)17790，占總經(jīng)費(fèi)的18 地方297個(gè)崗位，649個(gè)站，經(jīng)費(fèi)40250萬元，占總42 教學(xué)單位（384個(gè)崗位，32個(gè)站，經(jīng)費(fèi)27840萬元占29） 中央203個(gè)崗位，13個(gè)站，經(jīng)費(fèi)14600萬元，占總15 地方181個(gè)崗位，19個(gè)站，經(jīng)費(fèi)13240萬元，占總14 企事業(yè)單位（12個(gè)崗位，263個(gè)站，經(jīng)費(fèi)9360萬元占1） 隸屬：中央單位34940萬元，占36 農(nóng)業(yè)部16320萬元，占總17 教育部14600萬元，

28、占總15 地方單位62320萬元，占64 省級(jí)院30210萬元，占總31 省級(jí)校13410萬元，占總14 地區(qū)所9710萬元， 占總10其他考慮 （一）行業(yè)問題（已經(jīng)梳理出近30類行業(yè)問題） （二）產(chǎn)品問題（如種子、疫苗等，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)） （三）區(qū)域問題（冬閑田利用、邊境地區(qū)疫病防控等，建立起跨區(qū)域農(nóng)科教協(xié)作） （四）基礎(chǔ)研究（與自然基金委建立連接機(jī)制） （五）技術(shù)推廣（已經(jīng)預(yù)留科研與推廣的連接口，目前正在進(jìn)行推廣體系建設(shè)） （三）體系任務(wù)的形成任務(wù)形成的基本考慮 體系是為完成國家目標(biāo)而設(shè)置的，崗位人員承擔(dān)的是產(chǎn)業(yè)需要開展的研發(fā)，是專家個(gè)人的研究興趣和特長(zhǎng)服務(wù)于國家目標(biāo)

29、體系是公共財(cái)政支持的，是公益性任務(wù)，不是商業(yè)性任務(wù) 體系是官產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合的體系，不是研發(fā)體系，不是推廣體系，不是農(nóng)業(yè)行政管理體系，是三者的結(jié)合 體系專家與政府管理部門一起管理和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有職責(zé)任務(wù)形成是自下而上、自上而下面對(duì)面調(diào)研技術(shù)用戶（自下而上）梳理形成核心任務(wù)共4類（分析與綜合）再到分解到每個(gè)崗位、每個(gè)試驗(yàn)站（自上而下）舉例：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)（項(xiàng)目?jī)?nèi)容）確定 （調(diào)研技術(shù)用戶后確定并分解到每個(gè)崗位上）小麥技術(shù)用戶包括6類：中央和主產(chǎn)區(qū)政府主管部門：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)、國家糧食局、河南山東河北安徽江蘇四川陜西等14個(gè)產(chǎn)主省的農(nóng)業(yè)廳（局）推廣部門：全國農(nóng)技推廣中心及14個(gè)省農(nóng)技推廣部門行業(yè)

30、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)：中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，中國糧油學(xué)會(huì)、中國作物學(xué)會(huì)等7家面粉企業(yè)：中糧集團(tuán)、北京古船面粉集團(tuán)、山東半球集團(tuán)等7家種子企業(yè)：中國種子集團(tuán)公司、石家莊大地種業(yè)有限公司等5家種植大戶和農(nóng)民合作組織100個(gè)：河南16、山東河北安徽各12、四川和江蘇各8、陜西湖北山西各6、甘肅寧夏新疆內(nèi)蒙黑龍江云南貴州各2（二）基本框架體系任務(wù)舉例：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)（項(xiàng)目?jī)?nèi)容）一、重點(diǎn)任務(wù)（未來5年要解決的重點(diǎn)問題）（一）北緯33地區(qū)小麥大面積增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與試驗(yàn)示范：在江蘇、安徽、河南、湖北、四川等省約1億畝低產(chǎn)田實(shí)施。內(nèi)容：篩選適宜品種，提出配套栽培技術(shù)，在綜合試驗(yàn)站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行萬畝規(guī)模栽培試驗(yàn)示范后形成技

31、術(shù)模式，由栽培設(shè)施研究室、遺傳育種研究室、病蟲害防控研究室和各綜合試驗(yàn)站共同完成，并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員，并提供給“科技入戶工程”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中”（二）北方小麥水肥高效利用綜合技術(shù)研究與試驗(yàn)示范：在河北、山東、山西、內(nèi)蒙、黑龍江等北方8個(gè)省區(qū)實(shí)施。內(nèi)容：篩選適宜品種，建立節(jié)水省肥技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在綜合試驗(yàn)站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行種植試驗(yàn)示范后，形成該區(qū)域水肥高效利用技術(shù)模式，由栽培設(shè)施研究室、遺傳育種研究室、土壤養(yǎng)分研究室和各綜合試驗(yàn)站共同完成，并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員，并提供給“科技入戶工程”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中”（二）基本框架體系任務(wù)二、基礎(chǔ)性工作：（建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益

32、性平臺(tái)）（一）遺傳育種研究室：推廣面積10萬畝的小麥品種特性和系譜數(shù)據(jù)庫；年經(jīng)營小麥種子1000萬斤以上的種子企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫（二）栽培與設(shè)施研究室：不同產(chǎn)區(qū)栽培制度和生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫；主要農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家數(shù)據(jù)庫；各區(qū)域氣候資源、物候期檔案。（三）病蟲害防控研究室：10-20種病蟲害種類及各區(qū)域發(fā)生情況數(shù)據(jù)庫；主要農(nóng)藥企業(yè)和農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。（四）土壤與養(yǎng)分研究室：各大區(qū)域土壤質(zhì)量和缺素狀況數(shù)據(jù)；主要肥料企業(yè)和肥料品種數(shù)據(jù)庫。（五）產(chǎn)后加工研究室：日處理500噸以上的面粉加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫（裝備、規(guī)模、產(chǎn)品類型和市場(chǎng)份額）。（六）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室：美國、加拿大等7個(gè)小麥主產(chǎn)國產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)貿(mào)易信息數(shù)據(jù)庫

33、；有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心：（1）建立全國小麥科研和推廣項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫（地級(jí)以上科技計(jì)劃每年立項(xiàng)情況）；（2）建立全國小麥研發(fā)人員數(shù)據(jù)庫；（3）建立全國小麥研發(fā)設(shè)施、大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫；（4）建立年度國內(nèi)外小麥技術(shù)發(fā)展檔案（包括當(dāng)年發(fā)表的論文、專利、成果等）；（5）建立小麥主產(chǎn)國（美國、加拿大、澳大利亞、印度、英國、俄羅斯和阿根廷）技術(shù)研發(fā)體系檔案。（二）基本框架體系任務(wù)三、前瞻性研究（儲(chǔ)備性、跟蹤性、前沿性）（略，與國內(nèi)其他科技計(jì)劃銜接）四、應(yīng)急性任務(wù) 調(diào)研小麥產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息和突發(fā)性生產(chǎn)問題，完成農(nóng)業(yè)部交辦的臨時(shí)性應(yīng)急任務(wù)，提出突發(fā)性生產(chǎn)問題的技術(shù)解決方案。 出現(xiàn)突發(fā)性問題時(shí)：一是迅速上報(bào)

34、突發(fā)性事件在各區(qū)域的表現(xiàn)；二是配合農(nóng)業(yè)部到各產(chǎn)區(qū)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)；三是對(duì)突發(fā)性事件中不明原因進(jìn)行研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)；四是事件結(jié)束后進(jìn)行技術(shù)評(píng)估（二）基本框架體系任務(wù) （四）體系的管理管理的基本考慮（基于學(xué)術(shù)平等、學(xué)風(fēng)務(wù)實(shí)、公平公正的民主化管理制度建設(shè)） 體系人員來自于不同單位，圍繞共同的任務(wù)目標(biāo)聚集在一起 體系人員有著不同的利益考慮 體系人員的依托單位有著不同的管理模式 體系人員還承擔(dān)著其他的研發(fā)任務(wù)，有的還在企業(yè)兼職 2000多人管理的高效與務(wù)實(shí)制度第一章 總則 體系的基本任務(wù)、框架結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)第二章 人員職責(zé)首席科學(xué)家、功能研究室主任、崗位專家、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)執(zhí)行專家組第三章 工作程序任務(wù)

35、形成、任務(wù)分解、任務(wù)完成的基本要求第四章 相關(guān)制度工作日志制度、會(huì)議制度、資源共享制度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度、信息傳輸與保密制度、檔案管理制度承擔(dān)其他任務(wù)制度、出國請(qǐng)假制度等等第五章 經(jīng)費(fèi)使用及管理第六章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理管理制度建設(shè)每個(gè)體系建立工作細(xì)則 體系人員考核辦法（用什么來考核體系人員的工作）體系人員管理的指導(dǎo)意見（體系人員的定位/待遇等）體系人員聘用辦法（聘任/辭退/調(diào)離/培訓(xùn)等）體系守則（基于誠信、務(wù)實(shí)的具體規(guī)定）體系公共服務(wù)制度（如何使體系的資源/信息等為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)）其他正在建設(shè)的管理制度亮點(diǎn) （一）所有人員的工作日志、總結(jié)、報(bào)告等均在網(wǎng)上填寫，管理部門和首席科學(xué)家隨時(shí)調(diào)看，加強(qiáng)日

36、常管理 （二）建立內(nèi)部交流系統(tǒng)，大家圍繞一個(gè)生產(chǎn)中的問題或者學(xué)術(shù)話題發(fā)表自己的意見，活躍學(xué)術(shù)思想 （三）出臺(tái)的制度與辦法都在BBS上討論，大家從不同角度提出意見和建議，使管理制度可行 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理平臺(tái) 一、單位人到體系人的轉(zhuǎn)變。處理好個(gè)人利益、單位利益和產(chǎn)業(yè)利益的關(guān)系 二、做專業(yè)與專業(yè)和管理并重的轉(zhuǎn)變，要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，微觀操作與宏觀視野的結(jié)合 三、團(tuán)隊(duì)內(nèi)互相尊重，相互包容，讓每個(gè)人暢所欲言、心情舒暢 四、求真務(wù)實(shí)、公平公正的作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè) 五、誠信，允許失敗，不允許造假，說過頭話 體系的作風(fēng)與文化建設(shè)還需要一一理順的關(guān)系（矛盾） 1與現(xiàn)有其他科技計(jì)劃的關(guān)系 2與現(xiàn)有中央和地方研究隊(duì)伍的關(guān)系 3與依托單位的關(guān)系 4與推廣體系的關(guān)系 5與企業(yè)是創(chuàng)新主體的關(guān)系 6與中央和地方農(nóng)業(yè)行政管理部門的關(guān)系 7與現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系的關(guān)系 8地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與國家體系的關(guān)系 9不同省區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系 （五）關(guān)于地方體系建設(shè)背景 2007年底體系啟動(dòng)，2008年3月開始有地方提出建設(shè)問題，4月課題組進(jìn)行了研究，8個(gè)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳召開會(huì)議研究，2008年7月農(nóng)財(cái)兩部