《政治經(jīng)濟學(xué)》第14課：國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟課件

1、第十四章國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的必要性調(diào)節(jié)的方式與目標調(diào)節(jié)的政策與手段第1頁，共35頁。第一節(jié)調(diào)節(jié)的必要性第2頁，共35頁。宏觀調(diào)控的含義 指政府以滿足人民需要和國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，綜合運用經(jīng)濟的、計劃的、法律的和必要的行政手段，對整個國民經(jīng)濟運行和發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制。第3頁，共35頁。主要是一種宏觀層次的調(diào)控，而不是一種微觀層次的調(diào)控 調(diào)控層次總體特征政府宏觀調(diào)控的總體特征第4頁，共35頁。調(diào)控目標主要是一種總量目標調(diào)控，而不是一種個量目標調(diào)控?？傮w特征第5頁，共35頁。主要是調(diào)控市場，通過市場調(diào)控企業(yè)行為，而不是直接調(diào)控企業(yè)。調(diào)控形式總體特征第6頁，共35頁。宏觀調(diào)控的必要性第二，推

2、動市場機制良性發(fā)展的需要第三，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要第四，是經(jīng)濟體制調(diào)整的需要第一，是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟全球化的需要第7頁，共35頁。第二節(jié)調(diào)節(jié)的方式與目標第8頁，共35頁。宏觀調(diào)控的方式直接調(diào)節(jié)：主要是行政性或指令性手段間接調(diào)節(jié)：主要是經(jīng)濟手段有直接調(diào)節(jié)和間接調(diào)節(jié)兩種方式市場經(jīng)濟下，政府主要實行間接調(diào)控第9頁，共35頁。宏觀調(diào)控的目標出發(fā)點和最終歸宿：發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。基本目標：保持經(jīng)濟總量平衡和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要目標：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、收支平衡第10頁，共35頁。充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策的第一目標充分就業(yè)并不意味著100%就業(yè)。第11頁，共35頁。

3、充分就業(yè)：廣義上是指一切生產(chǎn)要素都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。失業(yè)率：失業(yè)者人數(shù)對勞動力人數(shù)的比率。勞動力：指一定年齡范圍內(nèi)有勞動能力愿意工作的人。失業(yè)者：勞動力中想工作但尚未找到工作的人。幾個相關(guān)概念第12頁，共35頁。摩擦性失業(yè)：勞動力市場運行機制不完善或勞動中工作轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)：某些行業(yè)中，由于工作的季節(jié)性而產(chǎn)生的失業(yè)。如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。周期性失業(yè)：經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)：因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的失業(yè)。失業(yè)的種類第13頁，共35頁。自然失業(yè)率指在沒有貨幣因素影響下，勞動力市場和商品市場自發(fā)供求力量發(fā)揮作

4、用時應(yīng)有的處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率，也就是充分就業(yè)情況下的失業(yè)率。 中國大陸1992年后波動在4.8%5.6%第14頁，共35頁。失業(yè)對個人的影響事件緊張程度事件緊張程度配偶死亡80解雇40入獄66被迫輟學(xué)37失去工作53孩子離家29親密朋友死亡47工作條件變化20第15頁，共35頁。政府要增加福利支出，造成財政困難影響社會穩(wěn)定使實際GDP減少（奧肯定律）失業(yè)對社會的影響失業(yè)率每上升1% ，GDP下降2%，第16頁，共35頁。 在美國享受失業(yè)救濟金的條件包括三方面：即一、需受雇一定周數(shù)（如14-20周）；二，在職業(yè)介紹所登記失業(yè)，有工作能力并愿意接受介紹的工作；三、失業(yè)不是出于自動離職、犯錯誤、卷

5、入勞動爭議或拒絕適當工作安排等原因。失業(yè)保險的待遇包括兩部分，一是發(fā)給失業(yè)者本人失業(yè)救濟金，二是發(fā)給由失業(yè)者供養(yǎng)的親屬的補助。失業(yè)救濟金約為收入的50%，但各州規(guī)定有所不同。每周救濟金的最低起點是5-60美元，最高為84-224美元。親屬補助，子女每周補助1-76美元，有的州還補助其他供養(yǎng)親屬。失業(yè)保險的給付期限：大多數(shù)州規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)救濟金和親屬補助的等待期為一周。支付期限最長26周，但聯(lián)邦政府規(guī)定，在失業(yè)高峰期，可將正常救濟支付期限延長一半時間，即13周。第17頁，共35頁。物價穩(wěn)定是一個宏觀概念，指價格總水平的穩(wěn)定。一般用價格指數(shù)來表示價格總水平的變化。價格穩(wěn)定不是商品價格固定不變，而是

6、價格指數(shù)的相對穩(wěn)定第18頁，共35頁。經(jīng)濟增長是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長一般用實際GDP年均增長率來衡量持續(xù)、穩(wěn)定、長期的增長是經(jīng)濟社會所追求的理想狀態(tài)第19頁，共35頁。 國際收支平衡國際收支平衡對開放型經(jīng)濟國家至關(guān)重要國際收支會影響一個國家的就業(yè)、物價和經(jīng)濟增長第20頁，共35頁。第三節(jié)調(diào)節(jié)的政策與手段第21頁，共35頁。宏觀調(diào)控政策體系財 政 政 策貨 幣 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策財 政 政 策第22頁，共35頁。宏觀調(diào)控政策體系財 政 政 策貨 幣 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策財 政 政 策國家稅收國 債財政補貼國家預(yù)算第23頁，共

7、35頁。財政收入政策財政支出政策財政政策緊縮性財政政策擴張性財政政策類型稅收政府購買和政府補貼第24頁，共35頁。 2009年4月9日，日本執(zhí)政黨和日本政府已就一項新財政刺激計劃達成一致，該計劃包括約15萬億日元(約1500億美元)的新開支。 日本央行則在其最新月度報告中警告，日經(jīng)濟形勢已顯著惡化。今年2月日本出口同比下降50.4%，進口同比下降44.9%，均創(chuàng)歷史最大降幅。 據(jù)悉，日本政府此次15萬億日元新開支的資金來源需要得到追加預(yù)算的支持,該預(yù)算提案將在本月末前遞交給日本國會討論。為了給該計劃提供資金，日本政府將不得不發(fā)行10萬億日元左右的國債。 日本首相麻生太郎9日稱，作為促進經(jīng)濟增長

8、新長期政策的一部分，政府擬于未來三年內(nèi)創(chuàng)造140萬200萬個就業(yè)機會。麻生太郎稱,此行動計劃意味著,到2020年，日本實際GDP將增加120萬億日元(合1.2萬億美元),并創(chuàng)造400萬個就業(yè)機會。第25頁，共35頁。麻生太郎指出，“目前的經(jīng)濟危機將會劇烈改變?nèi)蚪?jīng)濟與工業(yè)的競爭結(jié)構(gòu)”，政府將大力推進改革,并引導(dǎo)公共與民間部門投資于三大關(guān)鍵領(lǐng)域：將日本打造為全球頂級低碳排放國家，加強醫(yī)療與護理服務(wù)，并推動包括藝術(shù)在內(nèi)的文化與旅游活動。他稱，政府將向療養(yǎng)院工人提供補貼,旨在未來三年內(nèi)在目前130萬個就業(yè)機會的基礎(chǔ)上再創(chuàng)造30萬個。此行動計劃將一直持續(xù)至2020年,當中還包括將太陽能發(fā)電產(chǎn)能增加19

9、倍。第26頁，共35頁。宏觀調(diào)控政策體系財 政 政 策財 政 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策貨 幣 政 策再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)法定準備率利率手段第27頁，共35頁。國家控制貨幣供給量影響利率影響投資和消費影響總供求貨幣政策的調(diào)節(jié)機制第28頁，共35頁。改變存款準備金率貨幣政策工具道義勸告調(diào)整再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)第29頁，共35頁。時間0經(jīng)濟增長速度實行緊縮的財政貨幣政策抑制經(jīng)濟增長實行寬松的財政貨幣政策刺激經(jīng)濟增長經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)原則：逆經(jīng)濟風(fēng)向行事第30頁，共35頁。宏觀調(diào)控政策體系財 政 政 策財 政 政 策貨 幣 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策收 入 政 策總量政策分配結(jié)構(gòu)政策個人收入分配政策第3

10、1頁，共35頁。 中共十七大報告內(nèi)容透露一個很明顯的信號，政府將會出臺一系列配套政策，提高群眾收入，加強保障機制，以達到既定目標。 過去對于社會收入分配的認識，中國曾存在兩個誤區(qū)平均主義和嚴重傾向于自由競爭。“并不是說競爭不好，但我們要有序競爭，只有做到安定有序，才能達到和諧。”在高速的經(jīng)濟發(fā)展中，中國所體現(xiàn)的社會結(jié)構(gòu)并不合理。理想的社會收入分配格局應(yīng)是中間大、兩頭小的“橄欖型”，“高收入者和低收入者在兩端，整個社會中等收入者占多數(shù)，多數(shù)發(fā)達國家都是這種形態(tài)?！?此次，十七大報告中明確提出“中等收入者占多數(shù)”的目標，這讓小康社會有了一個更清晰的衡量標尺，更多低收入者將邁入這個行列。 十七大報告

11、重點提到了“勞動報酬在初次分配中的比重”，說明了中央政策在這方面將會向普通群體傾斜。 提高勞動報酬的比例，“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”等都是“提高勞動報酬”的具體落實表現(xiàn)，“應(yīng)該強調(diào)的是，十七大雖然提出了中等收入者要占多數(shù)，提高勞動報酬比重，調(diào)節(jié)過高收入等，但并不是說要抑制致富，不是說要縮小高收入群體，只要是合法收入，政府還是會鼓勵的。第32頁，共35頁。宏觀調(diào)控政策體系財 政 政 策財 政 政 策貨 幣 政 策收 入 政 策產(chǎn) 業(yè) 政 策結(jié)構(gòu)政策組織政策技術(shù)政策與國際產(chǎn)業(yè)關(guān)系政策第33頁，共35頁。宏觀調(diào)控手段財 政 政 策法 律 手 段行 政 手 段經(jīng) 濟 手 段計 劃 手 段第34頁，共35頁。1、宏觀調(diào)控的第一目標是（）A經(jīng)濟增長 B充分就業(yè) C物價穩(wěn)定D國際收支平衡2、下列屬于財政政策手段的有（）A農(nóng)產(chǎn)品價格制度 B公開市場業(yè)務(wù) C國債 D利率3、國家進行宏觀調(diào)控的特點是（）A對國民經(jīng)濟進行事無巨細的干預(yù) B對國民經(jīng)濟總量進行