兒童社會福利保障管理課件

1、12級社會保障 林艷艷兒童社會福利第1頁，共48頁。兒童社會福利主要參考資料：2011中國兒童福利政策報告中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)民政部網(wǎng)站之兒童社會福利部分法律法規(guī)部分之未成年人保護法、義務(wù)教育法、民法通則、兒童權(quán)利公約第2頁，共48頁。兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)進展與突破面臨的挑戰(zhàn)三、中國兒童、弱勢兒童及其福利狀況兒童基本生活保障兒童養(yǎng)育與照料兒童醫(yī)療保障殘疾兒童康復(fù)救助兒童教育福利兒童保護四、中國兒童福利制度的推進與構(gòu)建重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型 立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育著手兒童福利體系設(shè)計 盡快構(gòu)建兒童福利的支持

2、保障體系 第3頁，共48頁。兒童社會福利一、兒童社會福利的相關(guān)概念及內(nèi)容（一）兒童社會福利的相關(guān)概念（二）兒童社會福利的內(nèi)容（三）兒童福利政策體系概覽 （四）兒童福利組織機構(gòu)體系 第4頁，共48頁。兒童社會福利（一）兒童社會福利的相關(guān)概念 廣義兒童福利是指由國家或社會為立法范圍內(nèi)的所有兒童提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務(wù)的社會政策和社會事業(yè)； 狹義兒童福利是指政府和社會為有特殊需要的兒童及其家庭提供的各種支持、保護和補償性服務(wù)。 （中國有特殊需求的兒童群體，包括孤兒、殘疾兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、單親家庭子女、受暴力侵害和虐待兒童，以及受艾滋病影響兒童等弱勢群體。）第

3、5頁，共48頁。兒童社會福利中國弱勢兒童群體數(shù)量 （數(shù)據(jù)來自2011中國兒童福利政策報告）第6頁，共48頁。兒童社會福利（二）兒童社會福利的內(nèi)容 兒童社會福利需求應(yīng)包括：獲得基本生活照顧；獲得健康照顧；獲得良好的家庭生活；滿足學(xué)習(xí)的需求；滿足休閑和娛樂需求；擁有社會生活能力的需求；獲得良好心理發(fā)展的需求；免于被剝削傷害的需求。第7頁，共48頁。兒童社會福利 直接的兒童福利服務(wù)是指政府和社會直接為兒童提供和營辦的福利服務(wù)，如教育、衛(wèi)生保健、兒童福利設(shè)施和司法保護； 間接的兒童福利服務(wù)是指政府和社會提供的各種以促進兒童健康發(fā)展為目的家庭和社區(qū)福利服務(wù)。第8頁，共48頁。兒童社會福利（三）兒童福利政

4、策體系概覽 新中國成立以來，我國頒布了許多兒童福利政策，大致可以分為4個層次：第一個層次是由全國人民代表大會通過的法律，如中華人民共和國憲法、中華人民共和國婚姻法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國殘疾人保障法、中華人民共和國母嬰保健法等。上述法律雖然不是專門為兒童制定的，但其中都包含了兒童福利的相應(yīng)條款。在第一層次的立法中，還包括一些以兒童為對象專項法律，如中華人民共和國未成年人保護法、中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法、中華人民共和國收養(yǎng)法等。第二個層次是由國務(wù)院出臺和相關(guān)部委頒發(fā)的各項行政法規(guī)，涉及到兒童養(yǎng)育、救濟和教育等各個方面。其中屬于國務(wù)院制定的有：關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的

5、意見、國務(wù)院關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的若干意見和殘疾人教育條例等；以民政部為代表的部委制定的有：中國公民收養(yǎng)子女登記辦法、外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法、家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法；關(guān)于加強孤兒救助工作的意見、關(guān)于進一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知、關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見、社會福利機構(gòu)管理暫行辦法、中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范等。第9頁，共48頁。兒童社會福利第三個層次是國際公約和國家規(guī)劃綱要。前者如世界人權(quán)宣言，兒童權(quán)利公約，兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言和執(zhí)行1990年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃等；后者如九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要和中國兒童發(fā)展綱要

6、（2001-2010）等。這些重要文件提出了兒童的權(quán)利，兒童生存、保護和發(fā)展的主要目標(biāo)，并承諾保護兒童權(quán)利和改善生活的具體方案。第四個層次是針對孤殘流浪兒童等困境群體的保護行動計劃，它是可操作的實施方案，是對前面論述的一系列法律、法規(guī)、政策的具體化。如民政部組織實施的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”、“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”以及“重生行動項目”等。第10頁，共48頁。兒童社會福利（四）兒童福利組織機構(gòu)體系 從我國兒童福利政策執(zhí)行的行政體制看，目前尚沒有在中央和地方政府層面建立專職負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)兒童工作的職能部門。但是從全國人大，到政府機關(guān)，再到社會團體，設(shè)置了一系列面向兒童的工作機構(gòu)和組織，這

7、些機構(gòu)和組織的工作職能互相聯(lián)系配合，形成一個整體。如全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會設(shè)有婦女兒童室，專門負(fù)責(zé)有關(guān)婦女和兒童的立法工作，在最高權(quán)力機構(gòu)中保證了兒童的一席之地；在政府層面，國務(wù)院設(shè)有婦女兒童工作委員會，由相關(guān)部委、群眾團體負(fù)責(zé)人擔(dān)任婦女兒童工作委員會的委員，定期研究有關(guān)兒童的工作；國務(wù)院下屬各部委也設(shè)有相應(yīng)的兒童工作部門，如民政部社會福利與社會事務(wù)司負(fù)責(zé)制訂孤殘流浪等處境困難兒童的社會福利救助方針、政策、規(guī)章并指導(dǎo)實施；教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)兒童的學(xué)前與義務(wù)教育工作；司法部負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的處理、教育工作；衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司負(fù)責(zé)嬰幼兒的計劃免疫和衛(wèi)生保健工作。以上職

8、能部門的參與保證了政府對兒童工作全方面的領(lǐng)導(dǎo)，有利于兒童福利政策的統(tǒng)籌規(guī)劃和順利實施。第11頁，共48頁。兒童社會福利在群眾團體方面，全國青聯(lián)和共青團組織設(shè)有少年部，專門負(fù)責(zé)全國少年兒童的教育培養(yǎng)以及校內(nèi)外面向兒童的工作；婦聯(lián)組織設(shè)有兒童部，負(fù)責(zé)以家庭教育為中心的對兒童的養(yǎng)育，擔(dān)負(fù)起教育和保護少年兒童的職責(zé)。全國及各省市設(shè)有未成年人保護委員會，依法保護未成年人的合法權(quán)益，為兒童提供法律的、社會的幫助；全國建有統(tǒng)一的中國少年先鋒隊，開展豐富多彩的活動，促進兒童健康成長；在中小學(xué)里設(shè)有輔導(dǎo)員、衛(wèi)生保健員等職，直接面向兒童，全面提高兒童的素質(zhì)。各地還建設(shè)了少年宮、青少年體育俱樂部、公共圖書館、文化館

9、等設(shè)施，為兒童娛樂、學(xué)習(xí)和全面發(fā)展提供場地和條件。各級政府及團體興辦兒童福利院和流浪兒童救助保護中心，為社會上的失依兒童提供救助。群眾團體是我國兒童福利政策推行過程中的重要參與力量，它能有效彌補政府部門在人力、財力、物力以及工作效率方面的不足，充分調(diào)動社會力量參與到兒童福利事業(yè)的建設(shè)中來。第12頁，共48頁。兒童社會福利二、中國兒童福利制度的進步與挑戰(zhàn)（一）進展與突破（二）面臨的挑戰(zhàn)第13頁，共48頁。兒童社會福利進展與突破從孤兒保障開始，兒童福利政策取得重大突破經(jīng)濟形勢向好，政府承擔(dān)的社會福利責(zé)任持續(xù)增加兒童福利服務(wù)面臨四大轉(zhuǎn)型一是兒童福利理念的轉(zhuǎn)變二是服務(wù)對象范圍的擴大三是服務(wù)項目的增加四

10、是兒童福利機構(gòu)的轉(zhuǎn)型第14頁，共48頁。兒童社會福利（二）面臨的挑戰(zhàn)： A. 宏觀挑戰(zhàn)：兒童福利制度建設(shè)的形勢緊迫 經(jīng)濟快速發(fā)展和環(huán)境及資源瓶頸的限制。環(huán)境和資源瓶頸的限制意味著中國過去三十年多中外延擴大和粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。只有轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，中國經(jīng)濟才可能突破資源和環(huán)境瓶頸，獲得進一步發(fā)展的動能。新的經(jīng)濟發(fā)展模式需要高素質(zhì)的人才和勞動力，高度依賴人力資本的培養(yǎng)和積累。因此，作為人力資本積累最重要的方面，兒童福利成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要的一環(huán)。國家必須在這個對國家未來發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義的方面投資。沒有對兒童的投資就沒有中國的未來。這是我國從現(xiàn)在開始的兒童福利制度進一步發(fā)展

11、的重要前提。 第15頁，共48頁。兒童社會福利B. 制度缺失：中國兒童福利制度建設(shè)任務(wù)繁重 學(xué)前教育的缺口。在殘疾兒童康復(fù)和三類殘疾兒童之外的殘疾兒童就學(xué)方面，目前的制度有重要的缺口。在兒童安全方面，缺少整套的制度安排。兒童保護的制度缺口。提供兒童福利服務(wù)的機構(gòu)發(fā)展不足。第16頁，共48頁。兒童社會福利C. 體制缺陷：中國兒童福利制度建設(shè)需要系統(tǒng)設(shè)計 行政管理機構(gòu)方面，我國缺少國家一級的主管兒童福利事務(wù)的機構(gòu)。立法方面，我國還缺乏一部統(tǒng)一的兒童福利法第17頁，共48頁。兒童社會福利三、中國的兒童、弱勢兒童及其福利狀況 （一）兒童基本生活保障兒童基本生活保障制度性保障應(yīng)急性救助第18頁，共48頁

12、。兒童社會福利1、制度性保障：2006年之前2009年2月 2009年6月2010年10月12日2010年11月16日2010年12月30日第19頁，共48頁。兒童社會福利2、應(yīng)急性救助： 近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，我國對災(zāi)區(qū)孤兒采取了迅速的應(yīng)急性救助措施。2010年4月17日，即玉樹地震發(fā)生后的3天內(nèi)，青海省民政廳立即展開了孤兒的應(yīng)急性救助工作，對“三孤”人員（孤兒、孤老和孤殘人員）每人每月補助1000元，孤兒補助到18歲止；同時，共青團中央所屬中國青少年發(fā)展基金會亦在地震發(fā)生的3日內(nèi)，緊急援建了第一所抗震希望學(xué)校，首先為208名孤兒復(fù)課。之后，中華少年兒童慈善救助基金會組織，玉樹和舟曲災(zāi)區(qū)孤兒開

13、展為期一周的赴京休養(yǎng)活動。 第20頁，共48頁。兒童社會福利（二）兒童養(yǎng)育與照料兒童養(yǎng)育與照料機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育親屬寄養(yǎng)非親屬家庭寄養(yǎng)第21頁，共48頁。兒童社會福利1、機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育： 目前，兒童福利機構(gòu)的主要功能是為沒有或者找不到親生父母的兒童提供庇護和照料服務(wù)，安排收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)和就業(yè)等服務(wù)。對于暫時未能被收養(yǎng)或寄養(yǎng)，以及由于身體條件等因素不適于被收養(yǎng)和寄養(yǎng)的兒童，由福利機構(gòu)提供全面的養(yǎng)育服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老院和光榮院等也為兒童提供養(yǎng)護服務(wù)。第22頁，共48頁。兒童社會福利2、親屬寄養(yǎng)： 親屬寄養(yǎng)是中國孤兒的主要養(yǎng)護方式。2010年兒童養(yǎng)育方面最大的政策進展是，國家接替擴展家庭和親屬，承

14、擔(dān)起對孤兒提供經(jīng)濟支持的責(zé)任。從而推動了非正式的親屬寄養(yǎng)向正規(guī)的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。在孤兒生活保障制度實施之后，親屬寄養(yǎng)得到了強有力的支持，并得到民政部的肯定。非正式的親屬寄養(yǎng)逐漸向正式的、由國家支持的寄養(yǎng)制度轉(zhuǎn)變。 第23頁，共48頁。兒童社會福利3、非親屬家庭寄養(yǎng)： 2010年，家庭寄養(yǎng)成為國家監(jiān)護下的兒童的主導(dǎo)照料方式，是這個領(lǐng)域的最大進步。非親屬家庭寄養(yǎng)的理念逐漸深入人心。中國孤殘兒童的家庭寄養(yǎng)工作得到深入開展，不論是家庭寄養(yǎng)的理念，還是操作程序的規(guī)范，抑或是監(jiān)督管理水平，都有新的提升。 第24頁，共48頁。兒童社會福利（三）兒童醫(yī)療保障兒童醫(yī)療保障兒童疾病預(yù)防基本醫(yī)療保障大病醫(yī)療救助第25

15、頁，共48頁。兒童社會福利兒童疾病預(yù)防：兒童疾病篩查、體檢與保健 第26頁，共48頁。兒童社會福利2. 婦女孕產(chǎn)保健 ：2010年，我國各級地方政府逐漸推行免費婚檢，提高生育保險覆蓋率，加強婦女的孕產(chǎn)保健，從源頭上預(yù)防兒童疾病。生育保險方面，各地在盡可能全面覆蓋本地女職工參保率的同時，積極拓展當(dāng)?shù)馗黝惻缘膮⒈７绞剑宰畲蟪潭鹊卮龠M婦女孕產(chǎn)期的安全和健康保障。第27頁，共48頁。兒童社會福利基本醫(yī)療保障： 將兒童納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，是實現(xiàn)兒童享有基本醫(yī)療保障的重大舉措，目前各地陸續(xù)出臺面向本地全體兒童的醫(yī)療保障政策。城市地區(qū)主要通過推行兒童醫(yī)保政策，逐步將兒童納入基本醫(yī)療保

16、險覆蓋范圍，以有效緩解兒童的“就醫(yī)難”及家庭“因病致貧”、“因病返貧”等問題；農(nóng)村地區(qū)則依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村地區(qū)兒童的基本醫(yī)療利用提供保障支持。我國兒童事業(yè)發(fā)展的未來十年，“健康”已經(jīng)作為四大優(yōu)先領(lǐng)域之一，納入到2011-2020年的中國兒童發(fā)展綱要中，實現(xiàn)兒童基本醫(yī)療的全覆蓋無疑是未來改善兒童生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 第28頁，共48頁。兒童社會福利大病醫(yī)療救助： 兒童大病醫(yī)療保障是很多有大病兒童家庭迫切需要的服務(wù)。衛(wèi)生部、民政部于2010年6月印發(fā)了關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的意見（農(nóng)衛(wèi)發(fā)201053號），旨在優(yōu)先選擇幾種危及兒童生命健康、醫(yī)療費用高、經(jīng)積極治療

17、后效果較好的重大疾病開展試點，通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項醫(yī)療保障制度的緊密結(jié)合，探索有效的補償和支付辦法，提高重大疾病的醫(yī)療保障水平。 第29頁，共48頁。兒童社會福利第30頁，共48頁。兒童社會福利（四）殘疾兒童康復(fù)救助 殘疾兒童康復(fù)救助對購買設(shè)施、器材和服務(wù)的現(xiàn)金補助 免費手術(shù)治療 日?？祻?fù)服務(wù) 第31頁，共48頁。兒童社會福利對購買設(shè)施、器材和服務(wù)的現(xiàn)金補助 ： 為殘疾兒童家庭提供購買設(shè)施、器材和手術(shù)及康復(fù)服務(wù)的現(xiàn)金補助是福利供給中較為直接和快捷的方式之一。在這個方面，很多地方以購置康復(fù)器材和支付手術(shù)費用為標(biāo)準(zhǔn)，向殘疾兒童及其家庭提供現(xiàn)金補助。第32頁，共48頁。兒童社會福利免費手術(shù)治療

18、 ： 為殘疾兒童進行免費手術(shù)治療，是基于現(xiàn)金補助之外，以提供醫(yī)療服務(wù)為主的救助方式。第33頁，共48頁。兒童社會福利日?？祻?fù)服務(wù) ： 絕大部分殘疾兒童在接受手術(shù)治療后，需要持續(xù)的日?？祻?fù)服務(wù)。而很多殘疾兒童家庭，不能得到貼近家庭和社區(qū)的康復(fù)服務(wù)供給。截至2010年，尚未在國家層面出臺日?？祻?fù)服務(wù)的制度性援助，部分地方政府在摸索中逐步開展。2010年3月，江蘇鎮(zhèn)江2010年6月，廣東省2010年12月，浙江寧?？h第34頁，共48頁。兒童社會福利（五）兒童教育福利兒童教育福利讓所有兒童享受免費的義務(wù)教育 遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學(xué)齡前教育制度 特殊教育 流動兒童教育 第35頁，共48頁。兒童社會

19、福利1、讓所有兒童享受免費的義務(wù)教育 :1986年通過中華人民共和國義務(wù)教育法2002年關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知2005年國務(wù)院常務(wù)會議提出，從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)，并對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。2008年國務(wù)院常務(wù)會議，正式?jīng)Q定在全國范圍內(nèi)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。 第36頁，共48頁。2、遏制市場化取向，重構(gòu)中國的學(xué)齡前教育制度 為了貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），2010年11月國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)201041號）中提出：大力發(fā)展公

20、辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，對扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育市場化的傾向，當(dāng)有一定的作用。第37頁，共48頁。兒童社會福利3、特殊教育 國務(wù)院辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知（國辦發(fā)200941號）中提出了殘疾兒童教育具體的政策目標(biāo)：“繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率要基本達到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?；已?jīng)普九的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高；未普九地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘

21、疾兒童少年入學(xué)率達到70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育”（國務(wù)院，2009）。提出三類殘疾兒童少年入學(xué)率具體要達到的目標(biāo)，是殘疾兒童教育政策方面的一個重大進展。 第38頁，共48頁。兒童社會福利4、流動兒童教育 : 中國針對農(nóng)民工子女和流動兒童入學(xué)問題的政策相對較少，只有教育部1998年3月2日發(fā)布流動兒童少年就學(xué)暫行辦法（教基19982號），隨后則是地方層面出臺的相應(yīng)舉措：北京市教委河南省和廣東省浙江省第39頁，共48頁。兒童社會福利（六）兒童保護兒童保護打擊兒童拐賣現(xiàn)象

22、 兒童安全保障 留守兒童關(guān)注 第40頁，共48頁。兒童社會福利1、打擊兒童拐賣現(xiàn)象 ： 中國于2007年12月出臺了中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（2008-2012年）（國辦發(fā)200769號），提出健全反拐工作協(xié)調(diào)與保障機制，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，加強合作，建立集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機制，要求提高工作效率。 2011年初，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的“微博打拐”行動，借助互聯(lián)網(wǎng)再次將打擊拐賣兒童問題推向了公眾視野，動員公眾自發(fā)參與到打拐行動中，成為備受矚目的公共事件。第41頁，共48頁。兒童社會福利2、兒童安全保障 中國近年來在兒童安全保障問題上，通過大力宣傳、開展專題教育等形式進行了

23、大量預(yù)防工作，意外傷害保險等補救性措施也日益受到重視。除了政府的努力，公民社會也在兒童安全方面開展行動。第42頁，共48頁。兒童社會福利3、留守兒童關(guān)注遼寧省朝陽市自2007年下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動建立農(nóng)村“留守兒童之家”暨“留守兒童家長學(xué)校”的安排意見以來，在全市農(nóng)村建立“留守兒童之家”暨“留守兒童家長學(xué)校”，為留守兒童開展校外活動、豐富精神文化生活、進行道德實踐搭建平臺。第43頁，共48頁。兒童社會福利四、中國兒童福利制度的推進與構(gòu)建 （一）重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型 （二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育著手兒童福利體系設(shè)計 （三）盡快構(gòu)建兒童福利的支

24、持保障體系 第44頁，共48頁。兒童社會福利（一）重塑兒童福利觀念，全面促進兒童福利體系的轉(zhuǎn)型 投資兒童，受益未來 政府主導(dǎo)，面向全體兒童 從“保障兒童生存”到“全面實現(xiàn)兒童權(quán)利” 第45頁，共48頁。兒童社會福利（二）立足規(guī)劃，優(yōu)先從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育著手兒童福利體系設(shè)計 建立全國普及的兒童大病醫(yī)療保險制度 建立殘疾兒童福利津貼制度 建立兒童學(xué)前教育津貼制度 第46頁，共48頁。兒童社會福利（三）盡快構(gòu)建兒童福利的支持保障體系 經(jīng)費保障 軟硬件支持 立法保障 行政支持 第47頁，共48頁。1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時間使自己

25、變得優(yōu)秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。3、命運給你一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!25、你不能拼爹的時候，你就只能去拼命！26、如果人生的旅程上沒有障礙，人還有什么可做的呢。27、我們無法選擇自己的出身，可是我們的未來是自己去改變的。勵志名言：比別人多

26、一點執(zhí)著，你就會創(chuàng)造奇跡28、偉人之所以偉大，是因為他與別人共處逆境時，別人失去了信心，他卻下決心實現(xiàn)自己的目標(biāo)。29、人生就像一道漫長的階梯，任何人也無法逆向而行，只能在急促而繁忙的進程中，偶爾轉(zhuǎn)過頭來，回望自己留下的蹣跚腳印。30、時間，帶不走真正的朋友；歲月，留不住虛幻的擁有。時光轉(zhuǎn)換，體會到緣分善變；平淡無語，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在與不在，都會惦念；無心的情，無論你好與不好，只是漠然。走過一段路，總能有一次領(lǐng)悟；經(jīng)歷一些事，才能看清一些人。31、我們無法選擇自己的出身，可是我們的未來是自己去改變的。32、命好不如習(xí)慣好。養(yǎng)成好習(xí)慣，一輩子受用不盡。33、比別人多一點執(zhí)著，你

27、就會創(chuàng)造奇跡。50、想像力比知識更重要。不是無知，而是對無知的無知，才是知的死亡。51、對于最有能力的領(lǐng)航人風(fēng)浪總是格外的洶涌。52、思想如鉆子，必須集中在一點鉆下去才有力量。53、年少時，夢想在心中激揚迸進，勢不可擋，只是我們還沒學(xué)會去戰(zhàn)斗。經(jīng)過一番努力，我們終于學(xué)會了戰(zhàn)斗，卻已沒有了拼搏的勇氣。因此，我們轉(zhuǎn)向自身，攻擊自己，成為自己最大的敵人。54、最偉大的思想和行動往往需要最微不足道的開始。55、不積小流無以成江海，不積跬步無以至千里。56、遠大抱負(fù)始于高中，輝煌人生起于今日。57、理想的路總是為有信心的人預(yù)備著。58、抱最大的希望，為最大的努力，做最壞的打算。59、世上除了生死，都是小

28、事。從今天開始，每天微笑吧。60、一勤天下無難事，一懶天下皆難事。61、在清醒中孤獨，總好過于在喧囂人群中寂寞。62、心里的感覺總會是這樣，你越期待的會越行越遠，你越在乎的對你的傷害越大。63、彩虹風(fēng)雨后，成功細節(jié)中。64、有些事你是繞不過去的，你現(xiàn)在逃避，你以后就會話十倍的精力去面對。65、只要有信心，就能在信念中行走。66、每天告訴自己一次，我真的很不錯。67、心中有理想 再累也快樂68、發(fā)光并非太陽的專利，你也可以發(fā)光。69、任何山都可以移動，只要把沙土一卡車一卡車運走即可。70、當(dāng)你的希望一個個落空，你也要堅定，要沉著！71、生命太過短暫，今天放棄了明天不一定能得到。72、只要路是對的

29、，就不怕路遠。73、如果一個人愛你、特別在乎你，有一個表現(xiàn)是他還是有點怕你。74、先知三日，富貴十年。付諸行動，你就會得到力量。75、愛的力量大到可以使人忘記一切，卻又小到連一粒嫉妒的沙石也不能容納。1、這世上，沒有誰活得比誰容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。2、當(dāng)熱誠變成習(xí)慣，恐懼和憂慮即無處容身。缺乏熱誠的人也沒有明確的目標(biāo)。熱誠使想象的輪子轉(zhuǎn)動。一個人缺乏熱誠就象汽車沒有汽油。善于安排玩樂和工作，兩者保持熱誠，就是最快樂的人。熱誠使平凡的話題變得生動。3、起點低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場馬拉松比賽，拼的不是起點，而是堅持的耐力和成長的速度。只要努力不止，進步也會不止。4

30、、如果你不相信努力和時光，那么時光第一個就會辜負(fù)你。不要去否定你的過去，也不要用你的過去牽扯你的未來。不是因為有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動自己才能推動世界，只要推動自己就能推動世界。6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍的心蒙蔽。但我知道，每個人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。7、每個人的心里，都藏著一個了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達，堅持著善良，只要在路上，就沒有到達不了的遠方！8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會因為你的抱怨不滿而為你改變，你能做到的只有改變你自己！9、欲戴王冠，必承