自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告

1、自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告第一章總論項目概述項目名稱A海自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程項目主管單位某縣林業(yè)局項目建設單位及法人代表建設單位：某縣A海濕地自然保護區(qū)管理局法人代表：XX*項目性質該工程項目依據全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005-2010年）中有關濕地保護與恢復建設工程內容進行規(guī)劃。屬于新建，生 態(tài)工程、公益性事業(yè)。項目建設地點與范圍內蒙古A海自然保護區(qū)位于內蒙古自治區(qū) XXXX盟XX縣境內 A海盆地中部，地理坐標為東經 112 32 10 112 49 32 ， 北緯40 27 15 一 4O 38 50，保護區(qū)

2、為西南一東北走向的不規(guī) 則矩形，保護區(qū)長軸約26km ,短軸長約 13km，保護區(qū)面積302.03km 2。保護區(qū)的北界、東界以XX縣至XX市公路為界，南界 大致以XX*鄉(xiāng)至XX河大橋的土路為界，西界以農牧總場處起，貫 通海西灘涂南北的土路接至海南灘涂的東西土路為界。項目建設期限與進度項目建設期3年，即2008年一2010年。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告進度：2008年進行可研文本的編制、審批、工程建設準備工作 及初步設計及土建工程施工和辦公用車采購；2009年進行管護設施 建設、濕地恢復建設、科研監(jiān)測、科普宣教、基礎設施等項目建設； 2010年工程的續(xù)建，及儀器設備購置、項

3、目的檢查驗收工作。項目建設內容及規(guī)模本工程建設主要內容為濕地保護工程、濕地恢復工程、能力建 設工程和基礎設施建設，以及勞動安全、衛(wèi)生與消防設施建設。主要建設內容與規(guī)模為：(1)濕地保護工程保護管理局、管理站辦公設備購置保護管理局：辦公家具12套，便攜式計算機4臺，臺式計算 機6臺，傳真機2臺，掃描儀2臺、激光打印機2臺，激光復印機 2臺，數碼照相機2臺，數碼攝像機1臺，GPS定位儀3臺，單筒 望遠鏡1臺，雙筒望遠鏡2臺，移動電話3臺，VDSL高速網接入 設備1套，辦公用車1臺。保護管理站：每個保護管理站配備簡易辦公家具 3套，便攜式 計算機1臺，臺式計算機1臺，移動電話1臺，對講機2對，GPS

4、 定位儀1臺，單筒望遠鏡1臺，雙筒望遠鏡1臺，數碼照相機1臺， 巡護摩托1輛，無線上網設備1套。管護設施建設界樁60個，圍欄50km ,設立6座界碑，指示牌24個，瞭望 塔1座。鳥類救護站鳥類救護站用房150m2,救護籠舍200m2,并需配備解剖鏡、自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 顯微鏡、麻醉槍、救護儀器等相應的儀器設備，及飼料存儲加工設 備等。(2)棲息地恢復工程規(guī)劃在A海湖東北和東南恢復蘆葦、香蒲濕地 800hm 2; A海 湖西和西南恢復蘆葦、香蒲濕地900hm 2,及灘涂沼澤濕地恢復340hm 2; A海湖西岸淺水區(qū)恢復水生植物600hm 2,攔設漁網22km，修建4座

5、小型閘壩，修建引水渠 3.8km。(3)科研監(jiān)測工程濕地科研監(jiān)測中心500m2,并配備設施設備；在湖北保護管理 站設建鳥類疫源疫病監(jiān)測點，配備監(jiān)測設施設備；建鳥類環(huán)志站1個，面積60m2,配置必要的環(huán)志設備。(4)科普宣教工程宣教中心建筑面積600 m2;在A海湖的沿岸設建2處野外科日 asABo(5)基礎設施建設新建保護區(qū)綜合辦公樓1100m 2,建車庫、傳達室、配電房等 附屬建筑100m 2。1.1.8項目總投資經計算，內蒙古A海自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程總投 資為2920.02萬元。其中：工程費用為2523.37萬元，占建設總投 資的86.42% ;其他費用為257.60萬元，占8

6、.82%，預備費為139.05 萬元，占4.76%。工程費用按照建設類型分：建安投資 1772.00萬元，占工程費 用的70.22% ;設備投資751.37萬元，占工程費用的29.78%。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告工程費用按建設內容分：濕地保護工程 202.94萬元，占工程 費用的8.04% ;棲息地恢復工程1508.60萬元，占工程費用的59.79% ;科研監(jiān)測工程為199.59萬元，占工程費用的7.90%;科 普宣教工程279.50萬元，占工程費用的11.08% ;基礎設施建設 254.56萬元，占工程費用的10.09% ;勞動安全、衛(wèi)生與消防工程 78.18萬元，占工

7、程費用的3.10%。建設投資籌措來源為：內蒙古 A海湖自然保護區(qū)濕地保護與恢 復建設工程總投資為2920.02萬元，按照國家規(guī)定西部省份的 8: 2計算，其中國家投資為 2336.02萬元，地方配套或自籌 584.00 萬元。1.2建設主要依據中華人民共和國野生動物保護法；中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年）中華人民共和國水法（1988年）中華人民共和國自然保護區(qū)條例（1994年）自然保護區(qū)工程項目建設標準（試行）；中國濕地保護行動計劃（2000年）；全國濕地保護工程規(guī)劃（2002 2030年）；全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005 -2010年）；國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知（國辦

8、發(fā)200450 號）；林業(yè)建設項目管理文件資料匯編（2006年）；內蒙古自治區(qū)濕地保護與恢復建設工程總體規(guī)劃自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告(2002-2010 年)；內蒙古A海湖泊濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境與自然資源綜 合考察報告(2000年)；內蒙古A海湖泊濕地自然保護區(qū)規(guī)劃報告(2000-2005 年)。1.3主要經濟技術指標建設項目采用的主要經濟技術指標見表1表1主要經濟技術指標一覽表1 丁 P指標名稱單位指標備注1建設地點和范圍1.1A海湖濕地保護區(qū)km302.032主要建設任務2.1綜合辦公樓2 m600框架結構2.2管理局輔助建筑2 m100磚混結構2.3管理站2 m4

9、00磚混結構2.4濕地科研監(jiān)測中心2 m500框架結構2.5科普宣教中心2 m600磚混結構2.6野生動物疫源疫病監(jiān)測點2.7鳥類救護站m2150磚混結構2.8環(huán)志站2 m60磚混結構2.9圍欄km502.10界樁個602.11界碑座62.12拒f小牌個242.13瞭望塔座1鋼架結構2.14灘涂濕地恢復hm220402.15淺水區(qū)濕地恢復hm2600自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告2.16漁網km222.17小型閘壩座42.18引水渠km3.82.19鳥環(huán)個3002.20活動帳篷32.21監(jiān)測作業(yè)車輛12.22辦公用車輛13總投資萬元3133.733.1建安工程費萬元19503.

10、2設備購置費萬元756.173.4其他費用萬元278.333.5預備費萬元149.234資金來源4.1國家投入萬元2506.984.2地方配套萬元626.755投資估算指標5.1咨詢費按合同5.2勘察設計費按國家計委、建設部工程勘察設計收費管理 規(guī)定（計價格200010號）執(zhí)行5.3建設單位管理費按工程費用的1%5.4招投標費按國家計委招標代理服務收費管理暫行辦法（計價格20021980號）執(zhí)行5.5工程監(jiān)理費按國家發(fā)改委、建設部建設工程監(jiān)理與相關 服務收費管理規(guī)定發(fā)改價格2007670號執(zhí)行5.6環(huán)境影響咨詢服務費按國家計委、國家環(huán)境總局計價格2002125號執(zhí)行1.4結論內蒙古A海自然保護

11、區(qū)濕地保護與恢復建設工程， 以加強A海 湖濕地保護管理體系建設為重點，以提高 A海湖濕地管護、科研監(jiān) 測和科普宣教等能力建設為目標，以恢復 A海灘涂濕地生態(tài)環(huán)境為自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 工程措施，為水鳥提供優(yōu)良棲息地、繁殖地，保障 A海濕地生態(tài)系 統健康發(fā)展，維護A海流域生物多樣性，為公眾提供休閑娛樂場所， 及科普宣教基地，促進我國西部地區(qū)的經濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展。通過認真研究和論證，本項目建設與管理基礎較好，組織保障 有力，總體布局合理，建設方案和技術路線可行，建設規(guī)模適宜， 資金投入適當，生態(tài)效益和社會效益巨大。項目建設是必要，也是 可行的。另外，該項目的實施是認

12、真貫徹國務院辦公廳關于加強濕地 保護管理通知精神，及落實全國濕地保護工程規(guī)劃（2002 2030 年）和全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005 -2010年） 的具體體現，項目的實施必將促進 A海湖濕地保護管理工作進一步 發(fā)展，推動我國西部濕地資源保護進入一個嶄新的臺階，實現人與 濕地的和諧發(fā)展，最終實現生態(tài)文明建設。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告第二章項目建設背景及必要性項目建設背景濕地是地球上水陸相互作用而形成的獨特生態(tài)系統，是自然界 最富生物多樣性的生態(tài)系統，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。與 森林、海洋一起并列為全球的三大生態(tài)系統，被譽為“地球之腎” 。 它具有巨大的資源潛力

13、和環(huán)境功能，除了向人類提供大量食物、原 料和水資源外，在抵御洪水、調節(jié)徑流、改善環(huán)境、控制污染、保 護物種基因多樣性、美化環(huán)境和維護區(qū)域生態(tài)平衡等方面有其它系 統不可替代的作用。隨著人類活動的加劇，對濕地的不合理的開發(fā) 利用導致濕地的退化，環(huán)境功能與生物多樣性下降甚至喪失，日益 突出的環(huán)境污染、泥沙淤積等環(huán)境問題使?jié)竦丶捌湫б嫣幱趪乐赝?脅之中，如何保護濕地、可持續(xù)利用濕地，實現人與自然的和諧相 處，已是當今世界的重要研究課題，也是中國所面臨的當務之急。內蒙古A海自然保護區(qū)位于內蒙古自治區(qū) XXXX盟XX縣境內 A海盆地中部，保護區(qū)總面積 302.03km 2。A海是一個封閉的內陸 湖，是內蒙

14、古的第三大湖泊，是干旱區(qū)典型的內陸湖，也是區(qū)域重 要的生態(tài)環(huán)境保護目標。A海自然保護區(qū)是以保護 A海湖泊水體環(huán) 境和灘涂環(huán)境，改善和保護水鳥棲息和繁殖地，維護區(qū)域生物多樣 性為主要目的的保護區(qū)。根據國家重要濕地的標準，在 2000年國 家林業(yè)局將A海湖濕地列為中國重要濕地。A海湖地處陰山中段，大青山東端偏南半干旱季風氣候尾閭區(qū) 的地塹型盆地，屬溫帶干草原栗鈣土地帶，北靠陰山支脈蠻漢山及 東延的山地，東鄰 XX丘陵與玄武巖組成的黑山頭相接，西側比較自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 開敞，以低矮的分水嶺和黃河水系分開。湖水的來源直接受大氣降 水補給外，主要靠發(fā)源四周山地的季節(jié)性河流、

15、山洪水和地下水補 給。據調查統計，區(qū)內水生維管束植物共有 9種，其中挺水植物有 蘆葦、荊三棱、蒲草、水憊4種；沉水植物甕齒眼子草、范草、聚 草3種；浮葉植物菩菜、睡蓮2種。浮游動物有29種，浮游植物 藻類約78屬，底棲動物19種，魚27種。A海濕地鳥類14目27 科5O屬68種，A海鳥類中古北型鳥類有36種，占總數的52.9 %, 其次為全北型，有1O種，占總數的16.5%。A海鳥類以候鳥為主， 有56種，占總數的82.4%，候鳥中夏候鳥有43種，旅鳥有13種。 A海珍稀瀕危鳥類有7種，其中有國家一級保護鳥類黑鸛、二級保 護鳥類白琵鷺、大天鵝、白尾鶴等。早在二十世紀八十年代開始，就有北師大生物

16、系、南開大生物系、中科院動物所和湖泊所等有關科研機構和大專院校對A海湖生態(tài)環(huán)境演變趨勢及其流域的生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性等進行了廣 泛的研究，并提出了保護和利用方案。2000年XX縣組織有關專家 對A海進行了科學考察，認為A海生態(tài)環(huán)境基礎條件較好；生態(tài)環(huán) 境破壞比較嚴重，亟待搶救；A海湖泊濕地除了具備水產養(yǎng)殖和旅 游功能外，還具有調節(jié)區(qū)域氣候等生態(tài)生態(tài)功能，另外為水鳥提供 了優(yōu)良的棲息地、繁殖地和停歇中轉站，維護了區(qū)域生物多樣性。除了海西灘涂外，海南灘涂、海北灘涂、海東灘涂標高稍高于A海海湖面的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現狀處于半自然和自然狀態(tài)，急需提升自然 保護區(qū)保護管理水平，對維護區(qū)域生態(tài)平衡，保障A海

17、湖泊濕地生態(tài)系統健康發(fā)展意義十分重大。A海湖泊濕地自然保護區(qū)1997年5 月XX縣人民政府批準建立（涼政土城環(huán)199715號），又于2001 年11月內蒙古自治區(qū)人民政府批復晉升 A海湖泊濕地自然保護區(qū)自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告（內政字2001321號）為自治區(qū)級。目前，保護和合理利用濕地已引起各級政府和領導的高度重視。 2000年11月，國家林業(yè)局頒布實施了中國濕地保護行動計劃， 將對受到破壞而退化的濕地保護與恢復列為優(yōu)先領域。在2002年編制的全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）中明確指出“以 保護濕地生態(tài)系統和改善濕地生態(tài)功能為主要內容，以管理體制與 體系改善、

18、保護與恢復工程建設為重點” 。2004年6月，國務院下 發(fā)了關于加強濕地保護管理的通知（國發(fā)辦200450號），并指 示“采取多種形式，加快推進自然濕地的搶救性保護，努力恢復濕 地的自然特性和生態(tài)特征”。根據國務院有關精神，國家林業(yè)局會同 有關部門編制了全國濕地保護工程實施規(guī)劃 （2005 2010年）, 并于2005年8月得到了國務院的批準，計劃在2006至2010年期 間投資90億元以保護我國日趨減少的濕地資源。該規(guī)劃明確了全 國濕地保護與恢復的建設目標、任務和具體措施，并將內蒙古 A海 湖泊濕地自然保護區(qū)建設工程列為優(yōu)先項目，為本報告的編寫指明 了方向。內蒙古A海濕地自然保護區(qū)自建立以來

19、，在濕地資源管護、科 學研究、宣傳教育等方面做了 一些的工作， 并產生了 一定積極影響。 但由于A海流域近些年來降水量減少，流域和A海湖灘耕地面積增 加，蒸發(fā)量加大，入湖水量減少，A海水位下降，湖面萎縮，湖水 富營養(yǎng)氧化和湖濱帶鹽堿化嚴重，水鳥的適宜棲息和繁殖生境被破 壞。因此，加強保護區(qū)的管護能力建設，健全保護區(qū)管理體系建設， 采取退耕還灘還湖的濕地恢復措施，禁止湖泊周圍濕地的繼續(xù)開墾， 恢復水質和周邊沼澤濕地，保障水鳥的棲息空間，同時完善保護區(qū) 的科普宣教設施建設，發(fā)揮保護區(qū)對外科普宣教的“窗口”作用， 維護A海湖的生態(tài)功能發(fā)揮，保障區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可

20、行性研究報告項目建設必要性（1）認真貫徹落實國務院的濕地保護政策，保護 A海湖濕地 的需要國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知（國辦發(fā)2004 50號）中指出“采取多種形式，加快推進自然濕地的搶救性保 護”，我國濕地處于需要搶救性保護階段，努力擴大濕地保護面 積是當前濕地保護管理工作的首要任務。通知要求按照“實施規(guī)劃” 項目，優(yōu)先開展?jié)竦乇Ｗo、恢復和能力建設等優(yōu)先項目建設，并具 體落實到有關部門和單位，落實到具體濕地，努力恢復濕地的自然 特性，以發(fā)揮濕地生態(tài)功效為主要目的。內蒙古A海自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程就是貫徹落實 國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知（國辦發(fā) 200450號）

21、精神，也是落實全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005 -2010 年）的具體體現，加強內蒙古 A海自然保護區(qū)管護設施建設，完 善保護區(qū)科研監(jiān)測體系和科普宣教體系建設，綜合提升保護區(qū)保護 管理能力，恢復A海湖泊周圍沼澤濕地，退耕還灘，恢復湖泊水質， 為水鳥提供優(yōu)良的棲息生境，充分發(fā)揮 A海湖濕地生態(tài)功能。因此 該工程的實施是我國濕地保護工程建設，尤其是提升A海湖濕地保護管理能力建設的需要。（2）是內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和保障區(qū)域生態(tài)安全的需要 濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，是自然界最富生物 多樣性的生態(tài)系統和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類的 生產、生活提供多種資源，而且具有巨大的環(huán)

22、境功能和效益，在抵 御洪水、調節(jié)徑流、蓄洪防旱、降解污染、調節(jié)氣候、控制土壤侵自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它系統不可替代的作用，被譽 為“地球之腎”。A海位于內蒙古高原的南緣，地處季風氣候和西風帶內陸性氣 候的過渡帶，自然環(huán)境具有易變性和脆弱性特征，由沼澤草甸濕地、 湖灘濕地、河口濕地、季節(jié)性河流、湖泊濕地組成的復合系統，具 有生態(tài)系統的功能多樣性及結構復雜性的特點。由于人類的強烈影 響，流域水土流失加劇，植被退化，水體受到污染，以及干旱氣候 影響，湖水咸化，湖盆萎縮，A海湖蘆葦和濕地指示植物和水生生 物種類和數量不斷減少，如果 A海流域水資

23、源環(huán)境繼續(xù)受到破壞， 將無法恢復，流域及湖泊的生態(tài)功能將喪失。因此， A海湖濕地面 積和生態(tài)功能的繼續(xù)退化，勢必對區(qū)域生態(tài)安全帶來嚴重威脅。A海自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程的實施，恢復并擴大A海湖濕地面積，改善水環(huán)境，減弱并控制濕地生態(tài)系統退化，并為水鳥 提供理想的棲息和繁殖生境，促進了 A海湖生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。(3)是保護珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行濕地公約 及國家間候鳥保護協定的需要A海湖濕地保護區(qū)地處陰山山脈與黃土高原兩大地貌景觀單元 之間，四面環(huán)山，氣候上處于半干旱和半濕潤的過渡區(qū)，東亞季風 的西北邊緣。A海湖泊特殊的地理環(huán)境條件，孕育了豐富的生物資 源，據調查統計，保護區(qū)內

24、水生維管束植物共有 9種，其中挺水植 物有蘆葦、荊三棱、蒲草、水憊4種；沉水植物甕齒眼子草、惹草、 聚草3種；浮葉植物菩菜、睡蓮2種。浮游動物有29種，浮游植 物藻類約78屬，底棲動物19種，魚27種。A海濕地鳥類14目 27科5O屬68種，A海鳥類中古北型鳥類有 36種，占總數的 52.9%,其次為全北型，有1O種，占總數的16.5%。A海鳥類以 候鳥為主，有56種，占總數的82.4%，候鳥中夏候鳥有43種，旅自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 鳥有13種。A海珍稀瀕危鳥類有7種，其中有國家一級保護鳥類黑 鸛、二級保護鳥類白琵鷺、大天鵝、白尾鶴等。1992年，我國成為濕地公約的締

25、約國。我國在濕地保護中 作了大量的工作，使我國濕地得到有效保護。我國為了履約，在2000 年編制國家級別的濕地保護管理綱領性文件，即中國濕地保護行 動計劃。由于A海湖濕地的獨特的地理地位和豐富的生物多樣性， 已經被中國濕地保護行動計劃列為 179塊國家重要濕地之一。 另外，我國政府分別與日本、澳大利亞簽訂了保護候鳥及棲息環(huán)境 的協定。保護區(qū)內棲息有中日保護協保護的候鳥種類有30種，中澳保護協定保護候鳥種類有10種，鑒于A海湖濕地的位置優(yōu)勢和 濕地資源的典型性，A海湖濕地保護與恢復建設工程是履行濕地 公約、中日保護候鳥及棲息環(huán)境協定、中澳政府保護候鳥及棲 息環(huán)境協定的迫切需要，也是保護我國國家重

26、要濕地的需求，同 時也可以將這里建設成為與國際接軌的良好示范區(qū)，并西部地區(qū)的 濕地保護起到示范作用。(4)是提高A海自然保護區(qū)保護管理能力的需要A海湖泊濕地自然保護區(qū)管理局是保護區(qū)管護的一級指揮系 統。為充分發(fā)揮其指揮中心的作用，同時也從改善保護區(qū)人員的辦 公條件和吸引人才的角度考慮，應努力完善辦公設施和辦公環(huán)境。 但A海自然保護區(qū)管理局自2001年成立以來至今沒有自獨立的辦 公場所，且保護管理站還沒有設立，保護區(qū)日常管護工作僅限于候 鳥遷徙季節(jié)的巡護，目前保護區(qū)建設不能滿足科研監(jiān)測、野生動植 物保護及宣傳教育工作的需要，制約了保護區(qū)的保護管理工作的正 常開展。因此，為了加強對 A海濕地的保護

27、管理，進一步完善保護 區(qū)的機構建設，吸引和穩(wěn)定高水平的人才隊伍，急需開展必要的基 礎設施建設。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告(5)是促進濕地資源保護與合理利用和區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā) 展的需要A海湖不僅是維持當地生態(tài)安全的重要的屏障，也是知名的生 態(tài)旅游勝地。目前，隨著西部地區(qū)大開發(fā)的進行，西部地區(qū)經濟的 迅速發(fā)展，人們生活水平逐步提高，為西部旅游業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了空 前的歷史機遇。特別是A海具有悠久的歷史、獨特的文化價值和特 殊地理區(qū)位，A海生態(tài)旅游依托得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢， 將會成為一個生態(tài)旅游的熱點地區(qū)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，將會 給A海周邊的社區(qū)居民帶來了顯著的直接經

28、濟效益，推動區(qū)域社會 經濟的可持續(xù)發(fā)展，從而為構建和諧社會和建設社會主義新農村做 出貢獻；另一方面隨著旅游收入的增加，加大了對自然保護的投入， 使A海濕地生態(tài)環(huán)境得到更有效地保護，形成了良性循環(huán)。(6)是開展科學研究和科普宣教的需要A海自然保護區(qū)所處的特殊地理位置，尤其是 A海湖的歷史演 變，是研究環(huán)境變遷和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的理想基地。同時也是進行自 然地理學、生態(tài)學、地質地貌學、水文學等諸多學科研究和教學實 習的基地，也是普及自然科學知識，進行環(huán)境教育的天然課堂和天 然實驗室。保護區(qū)內豐富的鳥類資源，是研究鳥類生活習性、遷飛路線、 種群動態(tài)變化規(guī)律等理想的觀測地。因此，A海自然保護區(qū)濕地保護與恢

29、復建設工程的實施，在完 善保護區(qū)管護設施建設的同時，將促進保護區(qū)科研基地和教學實習 基地的建立，增強保護區(qū)的科研水平，擴大保護區(qū)與國內外科研機 構和大專院校的科研合作與交流，同時也將為我國濕地保護事業(yè)培 養(yǎng)大量的專業(yè)人才。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告第三章建設條件分析自然地理條件地理位置與范圍內蒙古A海自然保護區(qū)位于內蒙古自治區(qū) XXXX盟晾城縣境內 A海盆地中部，地理坐標為東經 112 32 10 112 49 32 ， 北緯40 27 15 一 4O 38 50，保護區(qū)為西南一東北走向的不規(guī) 則矩形，保護區(qū)長軸約26km ,短軸長約 13km，保護區(qū)面積302.03km

30、2。保護區(qū)的北界、東界以XX縣至XX市公路為界，南界 大致以XX*鄉(xiāng)至苜花河大橋的土路為界，西界以農牧總場處起，貫 通海西灘涂南北的土路接至海南灘涂的東西土路為界。地形地貌A海湖泊濕地自然保護區(qū)位于 A海流域，A海流域四周環(huán)山， 北部為蠻漢山，南部為馬頭山，中間為斷陷盆地，形成一個典型的 封閉型內陸流域。流域的地貌類型分布北部南部略有不同，由分水 嶺向內大致是剝蝕中山 一玄武巖臺地一斷塊低山及侵蝕殘丘 一湖 積、洪積扇群一湖積洪積平原-A海水體。母質類型A海平原平坦而且面積大，是第四紀時形成的斷陷盆地。保護 區(qū)內由山麓至A海水體，母質分布的大致情況是山麓為坡積一洪積 黃土，平原地區(qū)有洪積一沖積

31、黃土和沖積黃土，盆地中部以湖積一 沖積物為主。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告氣候條件A海流域屬于中溫帶干旱大陸性季風氣候，冬季長而寒冷，夏 季短而溫暖，年均溫較低，年溫差和日溫差較大，春季干燥多風。 平均氣溫為5.1 C,氣壓為875.2hPa ,平均風速為1.7m/s ,主導 風向為SW、W、NW ,最大風速6.8m/s 。流域多年平均降水量為399.6mm ,最大年降水量為646.7mm (1959年)，最少年降水量為 201.0mm (1965年)，年平均降雨量 421.95mm ;平均年蒸發(fā)量為1032.57mm 。土壤自然保護區(qū)范圍內有4個土壤類型，分屬7個亞類10個

32、土屬表2自然保護區(qū)范圍內土壤類型分類情況表土類亞 類土 屬栗鈣土栗鈣土沖洪積栗鈣土黃土質栗鈣土草甸栗鈣土砂壤草甸栗鈣土輕壤草甸栗鈣土鹽化草甸栗鈣土黑井土性栗鈣土侵蝕黑井土性栗鈣土草甸土鹽化草甸土鹽化灰淤土淺色草甸土輕壤黃淤土鹽土草甸鹽土白鹽土沼澤土草甸沼澤土草甸沼澤土(1)海西灘涂A海西緣至自然保護區(qū)西界分布有 4個土屬的土壤，即鹽化草 甸栗鈣土、鹽化灰淤土、輕壤黃淤土、白鹽土。(2)海南灘涂海南灘涂分布有6個土屬，分別是：草甸沼澤土、鹽化灰淤土、自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 輕壤草甸栗鈣土、砂壤草甸栗鈣土、沖洪積栗鈣土、黃土質栗鈣土。(3)海東灘涂和海北灘涂海東灘涂和海北灘

33、涂共分布 4個土屬的土壤，分別是：草甸沼 澤土、鹽化灰淤土、輕壤草甸栗鈣土、侵蝕黑坤土性栗鈣土。3.1.5水文A海流域是一個典型的封閉型內陸流域，無論地表水和地下水 最終將匯集補給湖濱和A海，形成一個完整的水文地質單元，構成 了本區(qū)獨特的水文地質邊界條件。山區(qū)由于地形坡度大，降水一部 分形成地表徑流補給A海，少部分滲入巖石裂縫形成地下水。由于 該區(qū)溝谷切割較深，部分裂隙含水層被揭露，以基流的形式補給A海。未被揭露的地下裂隙水潛流側向補給盆地和 A海。山前沖洪積 平原區(qū)是地下水徑流區(qū)，除接受大氣降水入滲補給外，還有山區(qū)側 向潛流補給。根據鉆孔資料，該區(qū)為第四紀沖洪積物，含水層顆粒粗，一般較厚，水

34、量豐富，水力坡度大，徑流暢通，通過地下徑流 排泄到A海朔濱和湖中。A海湖濱為沖湖積平原，含水層顆粒細， 淤泥質增多，含水層較薄，層數增多，埋深變淺，水量少，水質差， 水力坡度較小，排泄有兩種途徑，即徑流排泄到 A海湖中和潛水蒸 發(fā)排泄。A海流域海拔介于1225-2130m。注入一級河溝有22條，長 度330km 2,其中最長的弓拔河，長 50km。注入一級河溝的二級 河溝有83條，長度為438.8km。注入二級河溝的三級河溝有 46 條，長度為135.5km。河溝總長度983.9km ,溝谷密度為 0.56km/km 2。由于氣候環(huán)境和人為干擾的影響，A海湖水位和面積也在不斷自然保護區(qū)濕地保護

35、與恢復建設工程可行性研究報告 地發(fā)生變化。20世紀30年代初開始，水位逐年上漲，湖面逐年擴 大。據中國科學院動物研究所1960年對A海進行的漁業(yè)生物學基 礎調查，A海面積為24280hm 2,為該世紀最高水位。至 60年代 末，水位基本處于相對穩(wěn)定階段.湖面積在 l7750hm 2以上。自70 年代以來水位開始下降，湖面積逐年縮小，到 1990年面積縮到 11380 hm 2,湖面積退縮了 6430hm 2。年退縮320hm 2。湖面退縮 比達0.37;蓄水量減少到8.16MO8m3,減少4.68 X10 8m3,平均 年減少 2.34 X107 m3。自80年代以來。年平均降水量只有 388

36、.5mm ,比多年平均降水量少20mm 以上。特別是近些年來， 隨著降雨量的減少，周邊耕地面積的增加，A海水面下降速度加快， 而且這種趨勢仍在繼續(xù)發(fā)展。據三蘇術水文站資料，A海湖泊近岸表層水溫各年平均89C, 近年來水溫有上升趨勢，但變化不大，且不穩(wěn)定。每年 12月至次 年3月為低溫期。水面被冰層覆蓋；4-6月為升溫期，78月為高 溫期；911月為降溫期。多年最高水溫為 26.6 C。3.1.5水質根據中科院2004年對A海湖泊水質研究，A海水質情況如下： (1)湖水透明度A海水體的透明度較低，全湖平均值為 0.85m ,空間分布上差 異較大，從西向東透明度逐漸升高，在湖西淺水區(qū)透明度僅0.4

37、5m , 湖中為0.95m ,而湖東深水區(qū)最高，達到1.16m。造成透明度空間 差異的原因：一是由于湖西淺水區(qū)受風浪攪強烈，底層的沉積物被 攪起成懸浮狀態(tài)；二是受入湖河流攜帶的泥沙影響。(2) pH 值自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告A海pH值在9.03-9.11之間變動，全湖平均為9.08 ,大于我 國漁業(yè)用水標準（6.5 8.5）,屬于偏堿性湖泊。在平面分布上差異不 明顯，湖西平均為9.04,略低于湖心（9.10）與湖東（9.09）,這可能與 湖西的入湖淡水補給有關。（3）礦化度與水型礦化度：A海地處北方內陸，蒸發(fā)量大，降水量少，若無充足 淡水補給，湖泊極易萎縮咸化。根據水質

38、檢測結果，湖水中礦化度 達到4658.55mg /L,已接近成水湖的標準（5000mg /L% 礦化度 Na + HCO 3 SO42-Mg 2+CO 42-Ca 2+ K+，按 O. A.阿列金分類法，A 海全湖均為氯化物類鈉組H型水。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告(4)鈣鎂含量與總硬度2004年A海水體中Ca2+的平均濃度為30.93mg /L, Mg 2+ 為137.9 mg /L,鈣鎂離子當量比為 0.224(1 : 4.459),對A海漁 業(yè)的影響不大，但也應當引起注意。A海湖水的硬度一直以來都在硬水范圍之內，并有不斷增大的 趨勢，1996年全湖硬度平均值為463.3

39、4 mg/L, 2004年則升高 到664.37 mg /L, 8年間湖水硬度增加了 0.434倍。硬化現象明 顯。(5)高鎰酸鹽指數(CODMn )與營養(yǎng)物質高鎰酸鹽指數(COD Mn )：湖水中CODMn較高，全湖平均為 16 . 73mg /L,已超過地表水V類標準?？臻g分布上有所差異，湖 中最低為16.09 mg /L,湖西最高為17.08 mg /L,湖東為17.02 mg /L,造成該種差異可能受湖區(qū)的圍網養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污水排放 影響所致。(6)總氮與總磷A海湖水中總氮含量較高，全湖平均為 1.506 mg /L,達到地 表水V類標準，其中無機氮(NH3N、NO2 一一 N、NO2

40、 一一 N) 占總氮的50.3% ,有機氮占49.7% ,無機氮在湖水中以硝態(tài)氮為主， 為0.554 mg /L,氨氮次之，為0.194 mg /L,亞硝態(tài)氮含量最低， 僅為0.011 mg /L。湖水中總磷的含量在 0.0550.096mg /L之 間，全湖平均為0.072 mg/L,其中可溶性無機磷含量較低，為 0.001 mg /L,占總磷的 13.9%。根據2004年8月A海水質監(jiān)測結果，湖水中總氮、總磷均達 到了富營養(yǎng)化水平，氮磷比為20.79,這表明磷是A海富營養(yǎng)化的自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 可能限制因子，一旦磷濃度增加，湖中的浮游植物將會加快增長， 因此，在

41、今后的湖泊治理中，應加強對磷含量的適度控制。3.2資源條件植被類型A海湖泊濕地自然保護區(qū)位于 XX縣A海盆地中部，盆地四周 為陰山山脈所環(huán)繞。植被分區(qū)上屬歐亞草原植被區(qū)、黃土高原植物 省、陰山州，并位于陰山州最南端，其東、南、西三面與陰南黃土 丘陵州相鄰，并被包圍呈“半島”狀。由于特殊地形和水域存在，A海周圍河流階地及湖盆低地等水 分條件較好的地區(qū)，主要發(fā)育著隱域性的低濕地植被。在草地類型 區(qū)劃上，海西灘涂、海南灘涂的濕地植被主要為寸草苔、雜類草型， 海北灘涂為芨芨草、羊草、鹽生雜類草型。生物資源(1)浮游生物資源據調查統計，A海湖泊濕地自然保護區(qū)內有浮游植物 6門52 屬54種，較常見的優(yōu)勢

42、種群有衣藻、卵胞藻、綠球藻、小球藻、 藍球藻等。浮游動物有29種，其中原生動物1種，輪蟲14種，枝角類9 種，模足類5種。(2)底棲動物底棲動物19種，其中寡毛類1種，水蠅幼蟲1種，搖蚊幼蟲9 種，軟體動物8種。(3)水生維管束植物水生維管束植物共有9種，其中挺水植物有蘆葦、荊三棱、蒲自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 草、水憊4種；沉水植物甕齒眼子草、范草、聚草 3種；浮葉植物 菩菜、睡蓮2種。(4)動物資源A海濕地鳥類14目27科5O屬68種，A海鳥類中古北型鳥類 有36種，占總數的52.9%,其次為全北型，有1O種，占總數的 16.5%。A海鳥類以候鳥為主，有56種，占總數的

43、82.4%，候鳥中 夏候鳥有43種，旅鳥有13種。A海珍稀瀕危鳥類有7種，其中有國家一級保護鳥類黑鸛、二 級保護鳥類白琵鷺、大天鵝、白尾鶴等；并有受中日保護候鳥及 棲息環(huán)境協定保護的候鳥30種，中澳政府保護候鳥及棲息環(huán)境 協定保護的候鳥10種。A海湖的魚類資源區(qū)系組成簡單，只有魚27種，隸屬于3目6 科，除盛產的黃河魚類外，大部分為人工放養(yǎng)的引進品種，其中經 濟價值較高的有鯉、鯽、青、鯉、穌、蝙、赤臉紅色尊等。土地資源(1)海西灘涂海西灘涂靠近水面附近有蘆葦生長。沿蘆葦的外圍向西廣大區(qū) 域為開荒地，再往西主要為鹽化草地，生長著低矮的稀疏的植物。(2)海南灘涂海南灘涂草甸發(fā)育較好，非雨季節(jié)有時地

44、表水侵出，濕地景觀 典型，長有大面積蘆葦，并與農田林網銜接，現建有電廠。(3)海北灘涂和海東灘涂海北灘涂和海東灘涂基本上以牧業(yè)、旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要， 尤其海北灘涂生長著蘆葦，是水鳥主要棲息地之一。濕地資源根據濕地公約分類系統，及全國濕地資源調查與監(jiān)測技自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 術規(guī)程的分類標準，依據內蒙古 A海湖泊濕地自然保護區(qū)生態(tài) 環(huán)境與自然資源綜合考察報告，A海保護區(qū)濕地類型為四大類12 類型，即湖泊濕地，包括咸水湖泊、湖灘濕地；沼澤濕地，包括濕 草甸、草甸、鹽化草甸；河流濕地，包括永久性河流、季節(jié)性河流、 河口濕地、河漫灘濕地、泛洪區(qū)；人工濕地，包括水庫、人工葦塘

45、。旅游資源A海素有“塞外天池，碧海風濤”之稱，氣候涼爽怡人，7、8月份平均水溫20c以上，日最高水溫27 c左右，與秦皇島海水溫 度相似，符合水溫23 c以上的國際天然浴場標準。湖西北岸適宜的浴場可容納 5000人左右；湖北岸有大面積的 濱岸土地，已經修建了平臺跳傘和各種旅游設施；湖西是蘆葦蕩； 湖南岸有千頃天然草場。美麗的風光與天然的優(yōu)良浴場相匹配，使 A海湖光山色為一體，成為北方特有的休閑度假、觀光、娛樂的旅 游區(qū)。社會經濟條件(1)行政區(qū)域A海湖泊濕地自然保護區(qū)位于內蒙古自治區(qū) XXXX盟XX縣境 內，保護區(qū)距XX縣城大約5km。(2)人口數量與民族組成環(huán)保護區(qū)周圍有7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，現有行

46、政村59個，自然村400 個?？側丝?125074人。其中農業(yè)人口 99228人，占總人口的79.4%。 民族主要為漢族和滿族。但保護區(qū)內居住人口很少。2006年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到 8320元，增長 了 14.4% ,全縣農牧民人均純收入 3650元。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告(3)產業(yè)狀況保護區(qū)區(qū)域內主要經濟形式為電廠、農業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)，其次 為旅游業(yè)和畜牧業(yè)。(4)交通通訊A海湖地處呼市、集寧、大同“金三角”地帶，交通便利，通 訊發(fā)達。A海湖西距呼市102公里，東距集寧72公里，南距大同 100公里，距XX縣政府所在地城關鎮(zhèn)7公里，距首都北京500多 公

47、里。該區(qū)域公路四通八達，大準鐵路橫貫東西，是連結京津冀蒙 的要地。區(qū)域內鄉(xiāng)際、村際道路暢通無阻。從北京沿京張高速公路 4小時便可到達A海,沿呼陽公路1個多小時可到呼和浩特機場。郵電通訊能力不斷增強，國際國內直撥電話、中國移動通信、 中國聯通、無線尋呼、國際互聯網等業(yè)務已全部開通。(5)項目區(qū)土地權屬保護區(qū)位于在 A海鎮(zhèn)、XX*鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)、XX*鎮(zhèn)境內，總面積 302.03km 2, 土地法定權屬歸國家所有，A海湖水體歸國家所有。 土地用途為A海自然保護區(qū)，土地使用者和水體均為 XX縣A海濕 地保護區(qū)管理局。項目區(qū)現狀評價水環(huán)境現狀評價A海流域位于陰山山脈和黃土高原兩大地貌景觀單元之間，是 干旱

48、地區(qū)典型的封閉內陸盆地，A海湖泊的來水主要為降水及其形 成的地表徑流和地下徑流補給，排泄途徑只有垂直蒸發(fā)排泄。據調 查統計，主要有22條河流匯入A海湖，A海湖泊多年平均水位自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告1224.1m ,湖水平均水深7m,多年平均水面133.46km 2,蓄水量 為11.2億m3。隨著西部地區(qū)經濟和人口的快速發(fā)展，A海流域水資源利用量不斷增加，由20世紀60年代的0.29億m3,增加到 20世紀的80年代末的0.74億m3,占年來水量的23.9%,年蒸發(fā) 量損失為80.2% ,年蒸發(fā)量和用水量之和大于年均來水量，至使流 域年缺水量達0.14億m3, A海湖供水量

49、入不敷出，A海湖水位逐 年下降，水面縮小，A海湖靠消耗原有蓄水量維持水量平衡。A海流域隨著人口的增加，農牧業(yè)的快速發(fā)展，耕地面積逐年 擴大，天然草場變?yōu)楦?，植被蓋度大幅度下降，水土流失日趨嚴 重，造成A海水體的鹽堿污染負荷增加，A海水質咸化的趨勢加劇。另外來自A海流域的農業(yè)耕地施肥和農藥的面源污染，及其周 邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)廢水和生活污水的點源污染，A海湖泊水體污染嚴重， PH值、總氮、氯化物等嚴重超標，水體呈富營養(yǎng)化和鹽堿化狀態(tài)， 屬于V類水質，目前只有水產養(yǎng)殖功能，喪失了人畜飲用功能。保護區(qū)生物多樣性現狀由于近年來降水量的減少，流域工農業(yè)用水量增加，A海湖泊水位逐年下降，湖面縮小，加之湖灘地的

50、不合理圍墾，湖泊周邊的 蘆葦和香蒲濕地已由1961年前的10萬畝，下降至目前600畝左 右，沿岸四周1-1.5km以內的水生維管束植物由生長茂盛至大幅度 減少，濕地指示植物的種類和數量不斷減少，同時沿岸堿風毛菊、 寸草苔、西伯利亞蓼、扁蓿、灰綠藜、堿蓬、隱花草、堿獨行菜等 鹽生植物的明顯增多，寸草苔矮草草甸面積較大，尤其是鵝絨委陵 菜為主草甸植被的大面積出現，往往是苔草草甸或其它草甸的次主 變型，將逐漸演替成為鹽化草向群落，表明 A海灘涂、沼澤濕地和自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 濕草甸濕地的退化。近來A海湖水體中發(fā)現浮游植物硅藻門中的角剌藻，這種一般 只在沿海地區(qū)生長的浮游植

51、物，淡水中很少見，表明 A海湖體也向 鹽堿化發(fā)展，改變了 A海湖的水生植物群落組成，對水生植物正常 生長構成嚴重威脅，影響了 A海區(qū)域的生物多樣性。A海湖淺灘和蘆葦濕地等生境為水鳥提供了豐富食物和適宜的 棲息、繁殖地，如今隨著湖泊水位的下降，水體污染加劇，湖灘不 合理圍墾力度的加大，水鳥的棲息有效空間縮小，但由于 A海湖泊 濕地保護區(qū)的建立，有效的控制了灘涂圍墾強度，尤其在候鳥遷徙 季節(jié)，加大了管護強度，減少了人為干擾，珍稀瀕危的大天鵝、白 琵鷺等國家一級保護鳥類種群數量逐年多，但受水鳥的棲息和繁殖 適宜生境限制，在此繁殖的候鳥種類不多，因此需要退耕還灘還濕 措施，恢復水體和沿岸沼澤濕地環(huán)境，

52、為水鳥提供優(yōu)越的棲息、繁 殖條件。項目區(qū)管理現狀A海湖泊濕地自然保護區(qū)自從 2001年成立以來，設建了自然 保護區(qū)管理局，與 XX縣環(huán)保局合署辦公，明確了保護區(qū)四至邊界 和保護職責，沒有配備專職人員編制，也沒有下設保護管理分級管 理機構，只是在候鳥遷徙季節(jié)派人員巡護，并沒有制定保護區(qū)管理 相應的管護條例，對保護區(qū)的管理力度不夠，湖灘圍墾事件時有發(fā) 生。自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告3.5項目實施的有利條件國家政策支持優(yōu)勢黨中央和國務院多次發(fā)出了加快生態(tài)環(huán)境建設的號召，尤其是 已經實施的西部大開發(fā)提出環(huán)境保護先行的戰(zhàn)略，促進了西部地區(qū) 濕地保護管理和生態(tài)環(huán)境建設工作的快速發(fā)展。2

53、000年11月，國家林業(yè)局會同國務院17個部委局頒布實施 了中國濕地保護行動計劃，是國家濕地保護管理的行動綱領； 2001年年初，中央發(fā)出的2號文件提出了在生態(tài)建設中要大力加 強濕地保護。國家林業(yè)局已把濕地保護列入野生動植物保護及自然 保護區(qū)建設（全國林業(yè)建設六大工程之一） 的主要內容；2002年又 制定了全國濕地保護工程規(guī)劃（2002 - 2030年）工集中體現了 濕地保護行動計劃的綱領和目標，是具體落實中國濕地保護行動 計劃的重大舉措。為進一步加強濕地保護工作，國家林業(yè)局又編 制了全國濕地保護工程實施規(guī)劃 （20052010年）工并于2005 年8月，該規(guī)劃得到了國務院的批復。A海自然保護

54、區(qū)保護工程列入了實施規(guī)劃的優(yōu)先項目。2002年西部大開發(fā)重點工程退耕還林工程由試點轉為全面啟 動，加強了西部地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設，促進西部地區(qū)經濟的可 持續(xù)發(fā)展。2004年6月，國務院辦公廳下發(fā)了關于加強濕地保護管理 的通知，通知要求“把加強濕地保護，恢復濕地功能，作為改善生 態(tài)狀況和全面建設小康社會的一件大事，予以高度重視，并切實抓 緊抓好”。2005年10月的中國共產黨第十六屆五中全會討論通過的中自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告共中央關于國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中，“切實保護好自然生態(tài)。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還 草、京津風沙源治理、水土流失治理、

55、濕地保護和荒漠化石漠化治 理等生態(tài)工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài) 保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復?！笔叽髨蟾嬷惺状伟选吧鷳B(tài)文明”寫入報告，這些重大舉措為新世紀的濕 地保護工作帶來了良好的發(fā)展機遇。資金優(yōu)勢從國家層面上，從全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005-2010 年）實施以來，國家將濕地生態(tài)保護置于國家生態(tài)安全的高度， 2006年投入5億元資金致力于濕地保護和自然保護區(qū)基本建設， 2007年又投入3億元資金用于濕地保護工程建設；從地方層面上， 按照實施規(guī)劃要求，在國家投入的基礎上，地方按照一定的比 例投入配套資金，用于濕地保護工程建設，因此目前全國已經

56、有約 十幾億元的資金用于濕地保護事業(yè)，。根據國務院批復的全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005-2010 年），5年內計劃投資90億元，加大全國濕地保護管理建設，使我 國50 %的自然濕地、70 %的重要濕地得到有效保護，基本形成自然 濕地保護網絡體系，較大程度地提高我國濕地資源監(jiān)測、管理、科 研、宣教和合理利用能力，其中主要建設內容包括保護工程、恢復 工程、可持續(xù)利用示范工程、能力建設等。地方政府重視有利條件內蒙古自治區(qū)XX縣政府對A海濕地的保護工作十分重視，已 把A海湖濕地保護工作列入 XX縣政府重大議事日程。2001年建立 了自治區(qū)級的A海湖泊濕地自然保護區(qū)，并成立了保護區(qū)管理機構。自然保護

57、區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 積極與中科院湖泊所和水生物研究所、內蒙古草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、 內蒙古環(huán)境監(jiān)測中心和內蒙古林學院等單位進行技術合作，開展?jié)?地科學考察和學術交流活動。為了保護 A海湖的水環(huán)境和濕地生態(tài) 環(huán)境，XX縣政府做了大量工作，通過 A海湖泊濕地自然保護區(qū)建 設采取了一系列積極保護措施，并運用各種傳媒手段，加大宣傳力 度，大力提倡和支持社會團體開展與環(huán)境保護和濕地保護相關的活 動，特別是加強群眾性的濕地保護科普活動，提高全民濕地保護理 念。本項目工程的實施，受到 XX縣政府的重視和統籌安排，為該 工程的順利進行提供了資金和組織保證。已具備的條件(1)對保護濕地重要性的

58、認識很高隨著人們對濕地生態(tài)功能的認識的不斷深入，濕地成為國內外 研究的熱點和重點領域。A海湖泊濕地不僅為人類提供了豐富的生 物資源和水資源，而且還具有重要生態(tài)調解功能，對流域氣候具有 重要的調解作用，通過這些與人類自身息息相關的濕地生態(tài)功能的 感受，增強了人類對濕地保護的自覺性和主動性，提高了對濕地保 護的重要性。(2)具有較好的技術儲備自從1999年以來，有關部門就積極開展了對 A海濕地科學考 察活動，先后多次與中科院湖泊所和水生物研究所、內蒙古草原生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、內蒙古環(huán)境監(jiān)測中心和內蒙古林學院等單位進行技 術合作，開展A海濕地資源、環(huán)境和水質的調查，查清了 A海濕地 保護區(qū)資源和水環(huán)境

59、現狀，為該工程的實施打下了良好技術的基礎。 目前，我國在濕地生物多樣性保護、濕地水質的生物凈化及濕地生 態(tài)系統的恢復重建方面已取得了許多成功的經驗。尤其是水生植物 的種植等，有關部門已做過深入研究，技術比較成熟。這些為本項自然保護區(qū)濕地保護與恢復建設工程可行性研究報告 目的實施奠定技術基礎，并為濕地保護和恢復工程提供技術路線。土地權屬和管理權明確保護區(qū)管理局對保護區(qū)內的土地均具有管理權，保護區(qū)的實驗 區(qū)內所有開發(fā)建設項目，必須做好項目的規(guī)劃設計，報批上級主管 部門后方能實施。因此，保護區(qū)邊界清楚，無土地使用權和管理權 糾紛，為A海濕地保護工程的實施奠定了基礎。3.6存在的問題與對策存在的問題(

60、1)保護區(qū)保護管理體系不完善，濕地保護管理設施建設薄弱A海湖泊濕地保護區(qū)管理局沒有下設分支機構，即保護管護站 沒有建立，保護管理機構不健全，保護管理和科研監(jiān)測設施缺乏， 管護工作不能正常開展，且保護管理局目前沒有獨立的辦公地點， 辦公條件簡陋，嚴重影響了濕地保護管理工作的正常開展。(2) A海濕地的科普宣教基地功能沒有充分發(fā)揮， 宣教培訓能 力亟待提高A海濕地保護區(qū)成立以來，由于基礎設施建設薄弱，辦公條件 落后，濕地科普宣教工作目前也只限于開展“愛鳥月”活動和“濕 地日”濕地知識普及講座，遠遠不能滿足濕地保護宣傳需求。目前 缺乏開展科普宣教必要的場地和設施設備，也沒有規(guī)范、系統的宣 傳培訓計劃