曹復(fù)興在平?jīng)龀菂^(qū)冬季供暖工作會(huì)議上的講話

1、.：.；曹復(fù)興在平?jīng)龀菂^(qū)冬季供暖任務(wù)會(huì)議上的講話2021年11月5日同志們： 市政府決議召開(kāi)這次平?jīng)龀菂^(qū)冬季供暖任務(wù)會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前供暖任務(wù)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確任務(wù)職責(zé)，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任，采取有效措施，全力以赴做好今冬供熱任務(wù)，確保城區(qū)冬季供暖任務(wù)不出任何問(wèn)題。按照昨天的市長(zhǎng)辦公會(huì)議和供暖協(xié)調(diào)會(huì)議精神，我講幾個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、一致思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)做好供熱任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感 城市供熱是人民群眾最根本的生活保證之一，是進(jìn)入冬季最突出的民生問(wèn)題。與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)的調(diào)和與穩(wěn)定。做好冬季供暖任務(wù)，既是各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，也是各供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目的。近年

2、來(lái)，隨著中心城市建立的不斷開(kāi)展，城市供熱設(shè)備配套程度不斷提高，集中供熱規(guī)模不斷擴(kuò)展，城市供熱事業(yè)在節(jié)約能源、改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活程度方面發(fā)揚(yáng)了重要作用。目前，平?jīng)龀菂^(qū)已建成重點(diǎn)供熱站點(diǎn)116個(gè)，城區(qū)供熱面積擴(kuò)展到456萬(wàn)平方米，根本保證了城市居民的任務(wù)及生活用熱需求。但是今年以來(lái)，由于煤炭?jī)r(jià)錢上漲，供熱本錢添加，供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，城市供熱面臨的情勢(shì)比較嚴(yán)峻。 困難雖然客觀存在，但搞好供熱任務(wù)是我們各企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。我們各供熱企業(yè)一定要正確處置社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，從落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的高度，把供熱任務(wù)作為關(guān)懷群眾生活、確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)政治義務(wù)來(lái)對(duì)待、去完成，積極應(yīng)對(duì)和抑

3、制面臨的各種困難，在政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持和協(xié)助 下，按期按時(shí)、保質(zhì)保量為社會(huì)提供采暖供熱，確保今年居民冬季正常供暖。 二、全面應(yīng)對(duì)，多措并舉，積極化解并抑制當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題 針對(duì)今年城市供熱面臨的嚴(yán)峻情勢(shì)，市政府早在8月份就責(zé)令建立、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)展廣泛的調(diào)查研討。在此根底上，分別召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議，仔細(xì)分析研討了今年的供暖情勢(shì)，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，制定下發(fā)了，意見(jiàn)要求采取綜合措施保證冬季供熱采暖：一是適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)錢居民住宅由原來(lái)的每平方米165元調(diào)整為每平方米215元，非居民住宅由原來(lái)的每平方米17元調(diào)整為每平方米25元，上漲幅度為30%；二是實(shí)行供暖用煤價(jià)錢優(yōu)惠由目前

4、市場(chǎng)平均價(jià)錢的每噸530元優(yōu)惠至420元；三是對(duì)供熱企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠免征供熱企業(yè)居民采暖增值稅及房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅；四是對(duì)低收入家庭適當(dāng)照顧上漲部分由各縣、區(qū)人民政府給予50%的補(bǔ)貼等六項(xiàng)政策措施。但是，據(jù)測(cè)算，供熱價(jià)風(fēng)格整還沒(méi)有完全到位，供熱企業(yè)依然面臨虧損的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，市長(zhǎng)辦公會(huì)議決議，將由市、區(qū)財(cái)政拿出一部分資金，對(duì)向社會(huì)群眾供暖的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，確保供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)不虧損或不出現(xiàn)大的虧損。這項(xiàng)任務(wù)由物價(jià)部門(mén)牽頭，建立、財(cái)政部門(mén)配合，盡快開(kāi)展調(diào)查摸底，核實(shí)情況后由市政府研討發(fā)放。 目前，絕大多數(shù)供熱單位都能仔細(xì)貫徹市委、市政府的決策部署，積極籌措資金，采購(gòu)供熱用煤，維修和啟動(dòng)供

5、暖設(shè)備，開(kāi)場(chǎng)供暖。但仍有一部分企業(yè)以供暖運(yùn)營(yíng)虧損為由，拒不供暖或私自提高暖氣費(fèi)規(guī)范，呵斥市民贊揚(yáng)不斷，群眾對(duì)供熱任務(wù)反映比較劇烈。 對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我在這里鄭重要求，城區(qū)各供熱企業(yè)必需真實(shí)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，與各級(jí)政府和社會(huì)各界同舟共濟(jì)，共同化解和抑制各種困難，按規(guī)定要求按時(shí)保質(zhì)保量盡快進(jìn)展供暖，今年的供熱時(shí)間我在這里予以明確：全年供熱時(shí)間為5個(gè)月，從11月1日開(kāi)場(chǎng)，3月31日終了。絕不允許各企業(yè)等待張望，消極應(yīng)付，更不允許停業(yè)歇業(yè)，或擅自提高供熱價(jià)錢。 三、轉(zhuǎn)變觀念，改善效力，真正以良好的供熱質(zhì)量取信于民 一是要以良好的效力保證收費(fèi)。供熱企業(yè)只需把合格的熱源送到住戶，“以熱換心，博得群眾稱心，才干

6、保證用熱者舒心繳費(fèi)。各供熱企業(yè)要加強(qiáng)同用熱戶的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)簽定供用熱合同，商定好繳費(fèi)時(shí)間和數(shù)額，提高供熱費(fèi)收繳率。要充分依托社會(huì)各方面力量促進(jìn)收費(fèi)，特別是要經(jīng)過(guò)新聞媒體的言論監(jiān)視、司法部門(mén)的依法促繳、爭(zhēng)取街道辦、社區(qū)居委會(huì)的支持及干部職工的帶頭促進(jìn)，努力減小收費(fèi)困難。不能因個(gè)他人不交暖氣費(fèi)就對(duì)整棟樓停頓供暖，損害其他住戶的利益。 二是要以優(yōu)質(zhì)的效力博得民意。從這兩年發(fā)生的一些供用熱矛盾來(lái)看，有很大一部分是由供熱企業(yè)的效力質(zhì)量、效力態(tài)度引起的。同時(shí)，我們?cè)谌蝿?wù)中也看到，哪個(gè)供熱企業(yè)的效力質(zhì)量好，哪個(gè)企業(yè)的收費(fèi)難度就小、矛盾糾紛就少、群眾支持率就高、經(jīng)濟(jì)效益也相對(duì)較好。所以說(shuō)，優(yōu)化供熱效力非常關(guān)

7、鍵。各供熱企業(yè)要把提高效力質(zhì)量作為改良供熱效力任務(wù)的重要措施來(lái)抓，在接到用熱戶有關(guān)檢修供暖設(shè)備的懇求后，要在第一時(shí)間派出維修人員，迅速修檢，真實(shí)做到快處置、快落實(shí)、快反響。要全面推行供熱效力公示制和承諾制，供熱前要公開(kāi)供熱單位擔(dān)任人姓名、供熱時(shí)間、效力規(guī)范和效力監(jiān)視，尤其是供熱效力必需做到24小時(shí)開(kāi)通、24小時(shí)有人值守。 四、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，真實(shí)強(qiáng)化供熱管理效力任務(wù) 政府各相關(guān)部門(mén)要服從和效力于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展大局，仔細(xì)履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的管理效力，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。 一要仔細(xì)協(xié)助 供熱企業(yè)處理燃煤短缺的問(wèn)題。市、區(qū)建立局要督促各供熱企業(yè)積極籌措資金，自動(dòng)同華煤集團(tuán)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，采

8、取預(yù)付定金、提供擔(dān)保等方式，早儲(chǔ)煤、早運(yùn)煤，防止煤源更加短缺或封凍后運(yùn)輸困難。市經(jīng)委和市煤炭局要與華煤集團(tuán)協(xié)商，盡快處理燒中塊和渣炭供暖鍋爐的優(yōu)惠價(jià)供煤?jiǎn)栴}。 二要仔細(xì)履行供熱市場(chǎng)的監(jiān)管職能。一方面，要嚴(yán)厲落實(shí)供熱設(shè)備質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查制度。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)供熱鍋爐、配套管網(wǎng)和燃煤質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量規(guī)范和存在平安隱患的供熱設(shè)備要責(zé)令限期整改，確保供熱期間不發(fā)生平安事故。另一方面，要真實(shí)加強(qiáng)供熱過(guò)程的日常監(jiān)管。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供暖價(jià)錢違法行為的查處力度，對(duì)不及時(shí)供熱、私自亂漲價(jià)的企業(yè)要進(jìn)展嚴(yán)肅處置，取消補(bǔ)貼資歷，并要在新聞媒體上曝光。同時(shí)，要全面推行供用熱合同管理制度

9、。各供熱站點(diǎn)與用熱單位和住戶都要簽署合同，明確責(zé)任，明確義務(wù)，規(guī)范管理，整頓供熱次序，構(gòu)建調(diào)和供熱關(guān)系。 三要耐心細(xì)致地調(diào)處各類供用熱矛盾糾紛。各行業(yè)主管部門(mén)及各供熱單位，都要建立健全群眾來(lái)信來(lái)訪接待制度，正確對(duì)待群眾反映的供熱問(wèn)題。我希望各信訪接待部門(mén)特別是各位物業(yè)公司，從指點(diǎn)同志到任務(wù)人員，都要耐心接待，仔細(xì)回答，妥善處理。要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)擔(dān)任的原那么，決不能把處置信訪問(wèn)題的責(zé)任推給政府，更不允許推諉扯皮、哄騙群眾，凡是能處理的要當(dāng)即處理；一時(shí)處理不了的要告知處理時(shí)限，做好解釋壓服任務(wù)；確實(shí)處理不了的要及時(shí)向上反映，爭(zhēng)取各方支持，切不可因接待環(huán)節(jié)出問(wèn)題，激化矛盾，引發(fā)群體事件。當(dāng)然，對(duì)有意制

10、造混亂、破壞正常供用熱次序、引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)上訪問(wèn)題，要堅(jiān)決依法處置，決不姑息遷就。 五、全民發(fā)動(dòng)，社會(huì)參與，著力營(yíng)造良好的供熱環(huán)境 一是要加大居民繳費(fèi)的督促力度。崆峒區(qū)政府要對(duì)街道社區(qū)配合收繳取暖費(fèi)的任務(wù)專門(mén)做出安排，督促各用熱戶及時(shí)足額交納取暖費(fèi)。要充分發(fā)揚(yáng)各級(jí)組織在熱費(fèi)促繳任務(wù)中的職能作用，減小供熱企業(yè)收費(fèi)難度。要仔細(xì)做好供熱價(jià)風(fēng)格整后城區(qū)低保戶和下崗失業(yè)人員的取暖費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼任務(wù)，采取優(yōu)惠補(bǔ)貼、分級(jí)負(fù)擔(dān)；繳領(lǐng)分別、先繳后領(lǐng)的方法，憑低保戶和下崗職工的取暖費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到戶。 二是要加大主管部門(mén)的協(xié)調(diào)力度。各街道社區(qū)和樓群主管部門(mén)要積極配合做好供熱企業(yè)的收費(fèi)任務(wù)，對(duì)一些惡

11、意拖欠取暖費(fèi)的住戶，街道社區(qū)的同志要積極配合供熱企業(yè)逐戶做任務(wù)，決不能因個(gè)別住戶的問(wèn)題影響到大多數(shù)群眾的用熱。對(duì)于干部職工拖欠取暖費(fèi)的，主管單位的指點(diǎn)要親身做任務(wù)，限期交納。對(duì)生活確有困難的用熱居民，社保、民政部門(mén)的同志要耐心做任務(wù)，教育群眾從有限的低保、就業(yè)補(bǔ)助資金中分期分批交清取暖費(fèi)，該補(bǔ)助的再進(jìn)展補(bǔ)助。 三是要加大保溫設(shè)備的投入力度。在去年極端低溫氣候條件下，我們普遍感到，由于部分房屋保溫性能較差，即使鍋爐溫度很高，室溫也上不去。我們希望各機(jī)關(guān)單位和住戶都對(duì)各自的辦公、生活房屋的保溫性能進(jìn)展檢查，加大保溫設(shè)備投入，按規(guī)范設(shè)計(jì)要求，對(duì)門(mén)窗、屋頂?shù)冗M(jìn)展必要的保溫防凍設(shè)備改造，盡量減少熱能損耗。 四是要加大新聞媒體的宣傳力度。各新聞宣傳單位要大力宣傳供熱政策和供熱任務(wù)中的先進(jìn)典型。近期，平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)、平?jīng)鲭娨暸_(tái)、平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)要集中時(shí)段、集中版面，開(kāi)設(shè)專欄，加大對(duì)當(dāng)前供熱情勢(shì)和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，真實(shí)把當(dāng)前供熱方面存在的問(wèn)題和困難向?qū)拸V公眾通報(bào)宣傳清楚，把市政府關(guān)于抓好供熱任務(wù)的政策措施宣傳清楚，把供用熱雙方的權(quán)益義務(wù)宣傳清楚。同時(shí)，要加大新聞言論監(jiān)視力度，對(duì)那些惡意拖欠或拒