廣河高速公路龍門(mén)路段

1、 廣河高速公路龍門(mén)路段“76”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告目 錄TOC t 樣式1,1,樣式2,2 h HYPERLINK l _Toc26208 一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況 PAGEREF _Toc26208 4 HYPERLINK l _Toc31821 （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò) PAGEREF _Toc31821 4 HYPERLINK l _Toc32713 （二）事故應(yīng)急處置情況 PAGEREF _Toc32713 5 HYPERLINK l _Toc16378 （三）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 PAGEREF _Toc16378 7 HYPERLINK l _Toc4137 二、事故相關(guān)

2、情況 PAGEREF _Toc4137 7 HYPERLINK l _Toc23366 （一）事故車輛情況 PAGEREF _Toc23366 8 HYPERLINK l _Toc15656 （二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r PAGEREF _Toc15656 9 HYPERLINK l _Toc11080 （三）事故車輛乘員情況 PAGEREF _Toc11080 9 HYPERLINK l _Toc19781 （四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況 PAGEREF _Toc19781 10 HYPERLINK l _Toc27429 （五）涉事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況 PAGEREF _Toc27429 13 HYPERLI

3、NK l _Toc27438 三、事故原因及性質(zhì) PAGEREF _Toc27438 18 HYPERLINK l _Toc28296 （一）事故直接原因 PAGEREF _Toc28296 18 HYPERLINK l _Toc26830 （二）事故間接原因 PAGEREF _Toc26830 20 HYPERLINK l _Toc240 （三）事故性質(zhì) PAGEREF _Toc240 29 HYPERLINK l _Toc10207 （四）事故主要教訓(xùn) PAGEREF _Toc10207 29 HYPERLINK l _Toc6271 四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議 PAGER

4、EF _Toc6271 32 HYPERLINK l _Toc15366 （一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（4人） PAGEREF _Toc15366 32 HYPERLINK l _Toc16427 （二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（19人） PAGEREF _Toc16427 35 HYPERLINK l _Toc15036 （三）行政處罰及問(wèn)責(zé)建議 PAGEREF _Toc15036 42 HYPERLINK l _Toc31868 五、事故防范措施建議 PAGEREF _Toc31868 44 HYPERLINK l _Toc3985 （一）排查整治營(yíng)運(yùn)客車變相掛靠問(wèn)題，提升大型客車本質(zhì)安

5、全 水平 PAGEREF _Toc3985 44 HYPERLINK l _Toc18241 （二）督促客運(yùn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)查嚴(yán)處各類 交通違法違規(guī)行為 PAGEREF _Toc18241 45 HYPERLINK l _Toc8085 （三）加快推進(jìn)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)客車動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，切實(shí)發(fā)揮 動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用 PAGEREF _Toc8085 46 HYPERLINK l _Toc25055 （四）切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)说墓芾?，?qiáng)化針對(duì)營(yíng)運(yùn)客車及駕 駛?cè)税踩O(jiān)管工作的合力 PAGEREF _Toc25055 46 HYPERLINK l _Toc7394 （五）建立健全道路安全問(wèn)

6、題排查治理機(jī)制，提升道路安全通行 條件 PAGEREF _Toc7394 47廣河高速公路龍門(mén)路段“76”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告2017年7月6日12時(shí)55分許，惠州市境內(nèi)廣河高速公路龍門(mén)路段廣州往河源方向發(fā)生一起大型客車碰撞中央分隔帶護(hù)欄仰翻的重大道路交通事故，造成19人死亡，31人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3152.17萬(wàn)元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府高度重視，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、馬凱，中央政治局委員、原廣東省委書(shū)記胡春華，中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員郭聲琨，國(guó)務(wù)委員楊晶、王勇，交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)付建華，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞以及廣東

7、省領(lǐng)導(dǎo)林少春、李春生、袁寶成、陳云賢等先后作出重要指示批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，采取有力措施遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。省長(zhǎng)馬興瑞和常務(wù)副省長(zhǎng)林少春從北京出差返回后立即召開(kāi)視頻會(huì)議，指揮救援和善后處理。受省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托，副省長(zhǎng)李春生立即率省政府工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部派出工作組及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)工作。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2017年7月6日，廣東省政府批準(zhǔn)成立了由副省長(zhǎng)李春生任組長(zhǎng)，省公安廳、監(jiān)察廳、交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局、法制辦和省總工會(huì)以及惠州、揭陽(yáng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的廣河高速公路

8、龍門(mén)路段“76”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），邀請(qǐng)省檢察院派員參加，并聘請(qǐng)省內(nèi)交通事故處理方面的專家協(xié)助事故調(diào)查工作。同時(shí)，公安部交通管理局聘請(qǐng)了公安部交通管理科學(xué)研究所、國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車召回管理部、國(guó)家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、同濟(jì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、山東交通學(xué)院等單位車輛技術(shù)、公路工程等領(lǐng)域的專家指導(dǎo)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，緊緊圍繞“人、車、路、管理、監(jiān)管”等關(guān)鍵要素，不斷充實(shí)加強(qiáng)調(diào)查力量，注重發(fā)揮各部門(mén)職能作用，運(yùn)用科學(xué)手段分析論證，認(rèn)真負(fù)責(zé)查清事故情況，堅(jiān)持調(diào)查和整改并重。

9、事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)7月6日10時(shí)53分，駕駛?cè)粟w紅廣駕駛粵VV1351號(hào)大型客車從廣州市汽車客運(yùn)站出發(fā)開(kāi)往揭陽(yáng)普寧市占隴鎮(zhèn)，出站時(shí)司乘人員共5人，于11時(shí)16分許至11時(shí)57分許，先后在廣州市中山大學(xué)、武警醫(yī)院、天河客運(yùn)站道路沿途接載乘員45人，此時(shí)司乘人員共50人，后沿廣河高速公路往揭陽(yáng)普寧市方向行駛。12時(shí)55分許，行駛至惠州

10、市境內(nèi)廣河高速公路龍門(mén)段73公里440米處時(shí)，車輛失控向左偏離行駛方向與公路中央分隔帶護(hù)欄發(fā)生刮撞后旋轉(zhuǎn)并掉頭仰翻于中央分隔帶上，造成客車上19人當(dāng)場(chǎng)死亡、31人受傷，中央分隔帶護(hù)欄及車輛損毀。（二）事故應(yīng)急處置情況1.事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況7月6日12時(shí)56分許，惠州市龍門(mén)縣公安局110指揮中心接到群眾報(bào)警稱廣河高速?gòu)V州往河源方向永漢段有一輛大型客車翻車，乘員較多，可能傷亡嚴(yán)重。13時(shí)3分，110指揮中心將警情通知惠州市公安局交通警察支隊(duì)高速公路四大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱高速四大隊(duì)）和120急救中心。13時(shí)6分，高速四大隊(duì)立即出警趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并將事故情況通報(bào)公安消防部門(mén)、惠州廣河高速公路有限公司（以

11、下簡(jiǎn)稱廣河高速公司）及惠州市公安局交警支隊(duì)指揮中心和惠州市、龍門(mén)縣應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)、單位?；葜菔?、龍門(mén)縣黨委、政府接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織公安交警、消防、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、民政、醫(yī)療等部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援及善后工作。揭陽(yáng)、汕頭市委、市政府接報(bào)后派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助善后處置工作。受省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志委托，李春生副省長(zhǎng)立即率省公安廳、交通運(yùn)輸廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局和應(yīng)急辦等部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕到事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。19時(shí)30分，從北京出差返回廣州的馬興瑞省長(zhǎng)和林少春常務(wù)副省長(zhǎng)第一時(shí)間與在事故現(xiàn)場(chǎng)的李春生副省長(zhǎng)視頻連線，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并決定成立以

12、李春生副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組，全面負(fù)責(zé)事故處置和事故調(diào)查工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部派出工作組及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。2.事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況事故發(fā)生后，一輛路過(guò)車輛主動(dòng)停車，車上人員下車自發(fā)維持交通秩序，對(duì)受傷人員實(shí)施救助，部分受傷較輕乘員自救互救，在事故點(diǎn)附近的多名群眾發(fā)現(xiàn)事故后，即前往協(xié)助救援，轉(zhuǎn)移13名傷員到路邊橋下安全地點(diǎn)等候救護(hù)車。13時(shí)28分，高速四大隊(duì)出警人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即對(duì)道路實(shí)施雙向交通管制，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展搶救傷者等應(yīng)急處置工作。13時(shí)45分，龍門(mén)縣公安消防大隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故車輛進(jìn)行破拆，解救被困人員。

13、14時(shí)20分，交通拯救隊(duì)大型吊車到達(dá)，合力將事故車輛扶穩(wěn)，消防隊(duì)員及現(xiàn)場(chǎng)民警將被壓受傷人員救出送到救護(hù)車上，并清理安放遇難人員。15時(shí)30分，事故所有已救出的傷者全部送往醫(yī)院救治，已清點(diǎn)的遇難人員尸體由殯儀館車輛接走。17時(shí)40分，事故車輛起吊扶正完畢，消防官兵再次深入車內(nèi)搜救確認(rèn)無(wú)被困人員。經(jīng)核實(shí)，事故造成19人當(dāng)場(chǎng)死亡，30人受傷，受傷人員全部送往醫(yī)院救治（另有1名揭陽(yáng)普寧籍乘員在事故發(fā)生后自我感覺(jué)未受傷并自行離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，后發(fā)現(xiàn)肩胛骨骨折返回揭陽(yáng)普寧市治療，該傷員在事發(fā)當(dāng)日未列入傷員統(tǒng)計(jì)）。18時(shí)30分，事故車輛拖離現(xiàn)場(chǎng)，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，雙向交通恢復(fù)正常。據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠州市公安交警、消防、交通

14、、衛(wèi)生、民政等部門(mén)及廣河高速公司共出動(dòng)人員約375人次、車輛約76輛次、直升飛機(jī)4架次參與本次事故救援。3.醫(yī)療救治和善后情況7月7日上午，李春生副省長(zhǎng)在惠州市龍門(mén)縣主持召開(kāi)事故處置工作協(xié)調(diào)會(huì)，全面部署醫(yī)療救治和善后工作。廣東省、惠州市衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療專家對(duì)傷員進(jìn)行全力救治，并根據(jù)傷員病情及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)診重傷人員。截至12月25日，31名傷員已有27人治愈出院（其中2人自行離院），在治4名傷員、病情穩(wěn)定?；葜?、揭陽(yáng)、汕頭市共派出300多名干部參與善后工作。目前，所有遇難人員家屬均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定得到了相應(yīng)賠償。4.應(yīng)急處置評(píng)估惠州、揭陽(yáng)、汕頭市黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和指示批示要

15、求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織公安交警、消防、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政、安全監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)救援處置措施得當(dāng)，信息發(fā)布及時(shí)，善后工作有序，在事故應(yīng)急處置中無(wú)次生災(zāi)害、無(wú)衍生事故、無(wú)疫情發(fā)生。（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 事故共造成19人當(dāng)場(chǎng)死亡、31人受傷，中央分隔帶護(hù)欄及車輛損毀。根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-1986）有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為3152.17萬(wàn)元。二、事故相關(guān)情況（一）事故車輛情況事故車輛為粵VV1351號(hào)大型客車，廠牌型號(hào)為福建牌FJ6120HA1，福建新龍馬汽車股份有限公司制造，車輛出廠日期為2010年11月，車輛識(shí)別代號(hào)為L(zhǎng)

16、FJHB13M3A2000639，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)為1610S224179。該車初次登記日期為2010年12月6日，登記機(jī)關(guān)為揭陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)，車輛登記所有人為揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司揭西分公司（以下簡(jiǎn)稱揭西分公司），核載55人，使用性質(zhì)為公路客運(yùn)。該車最近一次車輛檢驗(yàn)記錄為2017年6月26日，車輛檢驗(yàn)有效期至2017年12月31日。事故車輛原實(shí)際所有人為揭陽(yáng)揭西人張新中，其與揭西分公司簽訂了經(jīng)營(yíng)合同，于2010年12月以揭西分公司名義出資64萬(wàn)元人民幣購(gòu)買了該大型客車，在揭陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)注冊(cè)登記后在交通運(yùn)輸部門(mén)辦理了營(yíng)運(yùn)手續(xù)，2010年12月23日開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。2012年12月，張新中與揭

17、陽(yáng)普寧人王喜榮簽訂車輛轉(zhuǎn)賣合同，張新中以94萬(wàn)元人民幣的價(jià)格將該車及運(yùn)營(yíng)線路牌證轉(zhuǎn)讓給王喜榮。張新中、王喜榮到揭西分公司辦理了轉(zhuǎn)讓車輛營(yíng)運(yùn)的相關(guān)手續(xù)，未到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)變更車輛登記所有人，也未向揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸部門(mén)備案，繼續(xù)以揭西分公司名義運(yùn)營(yíng)該車。經(jīng)查，事故車輛于2010年12月23日取得揭陽(yáng)市揭西縣交通運(yùn)輸局核發(fā)的道路運(yùn)輸證，證號(hào)為粵交運(yùn)管揭字001646339號(hào)，審驗(yàn)有效期至2018年1月31日，經(jīng)營(yíng)范圍為市際班車，運(yùn)營(yíng)線路為揭陽(yáng)市揭西縣河婆汽車客運(yùn)站至廣州市汽車客運(yùn)站；于2013年6月25日取得揭陽(yáng)市揭西縣交通運(yùn)輸局核發(fā)的道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明，經(jīng)營(yíng)者名稱為揭西分公司，證號(hào)為粵客

18、運(yùn)班車許字85456號(hào)，起點(diǎn)及站名為揭西、揭西河婆汽車客運(yùn)站，訖點(diǎn)及站名為廣州、廣州汽車客運(yùn)站，主要途經(jīng)地為236省道、324國(guó)道，有效期至2018年12月31日。經(jīng)查，事故車輛是國(guó)家發(fā)展改革委 2010年6月30日車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告（第215批）發(fā)布的車型，該車注冊(cè)登記時(shí)車輛技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施、安全狀況均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r趙紅廣，男，48歲，河南省禹州市鴻暢鄉(xiāng)樓子趙村4組人，駕駛證準(zhǔn)駕車型A1A2，發(fā)證機(jī)關(guān)為河南省許昌市公安局交通警察支隊(duì)，初次領(lǐng)證日期為1995年3月29日，有效期至2021年3月29日。趙紅廣的駕駛證申領(lǐng)符合相關(guān)規(guī)定，駕駛證狀態(tài)正常。經(jīng)

19、河南省交通運(yùn)輸廳函復(fù)證實(shí)，趙紅廣于2002年10月22日經(jīng)考試合格取得營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，類別為大型客車。2014年6月25日取得河南省許昌市公路運(yùn)輸管理處（現(xiàn)已更名為許昌市道路運(yùn)輸管理局）核發(fā)（到期換發(fā)）的從業(yè)資格證，證號(hào)準(zhǔn)駕車型為A1A2，有效期至2020年6月24日。（三）事故車輛乘員情況事故車輛登記核載55人，事故發(fā)生時(shí)實(shí)載50人，沒(méi)有超員。事故車輛事故發(fā)生當(dāng)日從廣州市汽車客運(yùn)站離站時(shí)共5人，其中駕駛?cè)?名、乘務(wù)員1人、乘員3人。經(jīng)調(diào)查，事故車輛接載乘員均由乘務(wù)員吳育財(cái)通過(guò)電話聯(lián)系，事故車輛直接前往指定上車地點(diǎn)接載。事故車輛行駛過(guò)程中

20、主要的接載乘員地點(diǎn)為廣州市中山大學(xué)、武警醫(yī)院、天河客運(yùn)站等地。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查，事故車輛車載監(jiān)控視頻顯示該車在7月6日10時(shí)53分從廣州市汽車客運(yùn)站出發(fā)，搭載3名乘員，于11時(shí)16分許至11時(shí)57分許，又先后在廣州市中山大學(xué)、武警醫(yī)院、天河客運(yùn)站道路沿途接載乘員45人。至事故發(fā)生前，車上司乘人員共計(jì)50人。（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況 1.天氣情況事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)天氣為小雨。據(jù)惠州市氣象局氣象報(bào)告顯示，7月6日11時(shí)至14時(shí)，惠州市龍門(mén)縣永漢合口氣象站（離事故地點(diǎn)最近）錄得最大瞬時(shí)風(fēng)力在3級(jí)（最大5米/秒），13時(shí)05分瞬時(shí)風(fēng)力1級(jí)（1.5米/秒），13時(shí)10分瞬時(shí)風(fēng)力2級(jí)（3.2米/秒），1

21、1時(shí)至14時(shí)分別錄得雨量0.0毫米、0.0毫米、2.4毫米、0.2毫米，錄得最高氣溫30.1攝氏度。2.事故路段情況廣河高速公路（編號(hào)為S2）途經(jīng)廣州市天河區(qū)至惠州市博羅縣，線路總長(zhǎng)145公里，其中惠州段全長(zhǎng)75.34公里，于2012年1月10日通車運(yùn)營(yíng)。事故路段位于廣河高速公路惠州段往河源方向73公里422米至73公里467米（惠州市龍門(mén)縣境內(nèi)），公路呈東西走向，雙向六車道，中央分隔帶寬3米，左側(cè)路緣帶寬0.75米，行車道寬3.75米，硬路肩寬3米，土路肩寬0.75米，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里/小時(shí)。事故發(fā)生點(diǎn)段在平面上位于兩個(gè)反向圓曲線間的連接處，前后圓曲線半徑分別為右轉(zhuǎn)1550米和左轉(zhuǎn)1325

22、.67米，分別用兩個(gè)230米的緩和曲線徑向連接，事故路段為0.616%緩上坡，通視距離大于500米。事故路段為瀝青路面，路側(cè)及中央分隔帶設(shè)置有波形梁護(hù)欄。其中73公里430米至73公里440米中央分隔帶設(shè)置有防眩板，路面以下為涵洞。中央分隔帶損毀，護(hù)欄立柱倒伏、護(hù)欄梁板與立柱分離，損毀長(zhǎng)度共42.06米。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第七十八條的規(guī)定，高速公路上行駛的大型客車最高車速不得超過(guò)每小時(shí)100公里。經(jīng)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心鑒定，事故路段波形梁護(hù)欄施工質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量、道路平面線形和縱坡坡度、排水系統(tǒng)、標(biāo)志標(biāo)線、橫向力系數(shù)及構(gòu)造深度、平整度及車轍等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求

23、。3.事故路段雨天積水情況據(jù)報(bào)警群眾反映及現(xiàn)場(chǎng)處置民警的執(zhí)法記錄儀顯示，事發(fā)時(shí)事故路段路面有水。據(jù)廣河高速公司統(tǒng)計(jì)，2012年1月10日開(kāi)通至2017年7月5日止，廣河高速公司共收到高速四大隊(duì)來(lái)函34份，建議處理事項(xiàng)合計(jì)139件，至2017年7月5日止已處理112件、占80.6%，因滿足設(shè)計(jì)規(guī)范不計(jì)劃實(shí)施、不屬于管轄范圍、無(wú)法完成征地、需進(jìn)一步檢測(cè)或論證等原因認(rèn)為不必實(shí)施或暫不實(shí)施的26件、占18.7%，尚未處理但已計(jì)劃實(shí)施的1件、占0.7%。其中，高速四大隊(duì)2015年5月20日發(fā)出的關(guān)于做好廣河高速公路惠州段道路安全隱患治理的函提出廣河高速公路惠州段往河源方向73公里600米（事故發(fā)生點(diǎn)前方

24、約160米）等12處有積水。廣河高速公司認(rèn)為，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)多次勘察發(fā)現(xiàn)這12處雨天路面有水，雨后未發(fā)現(xiàn)路面積水；且省公路質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心2015、2016兩年對(duì)前述路段按公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTGH20-2007）要求進(jìn)行的路面檢測(cè)評(píng)定結(jié)果均為優(yōu)良，按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范無(wú)需處置。圖1 事故路段雨天積水4.事故痕跡及遺留物情況事故現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量參照道路交通事故痕跡物證勘驗(yàn)（GA41-2014），并根據(jù)道路交通事故痕跡鑒定（GA/T1087-2013）、機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2012）及交通事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定（GA/T642-2006）有關(guān)條款及檢驗(yàn)方法，以廣河高速公路龍門(mén)路段往河源方向73公里4

25、00米處為基準(zhǔn)點(diǎn)，以路側(cè)路沿線為基準(zhǔn)線。事故車輛頭西尾東仰翻斜停于73公里440米處中央分隔帶上。事故車輛右前輪距離基準(zhǔn)線14.75米，右后輪距離基準(zhǔn)線14.83米，事故車輛與中央分隔帶護(hù)欄碰撞起點(diǎn)為73公里422.27米處，終點(diǎn)為73公里464.33米處，碰撞長(zhǎng)度共為42.06米；現(xiàn)場(chǎng)散落物起點(diǎn)為73公里436.58米處，終點(diǎn)為73公里466.48米，散落面積為29.90米8.25米；車輛右前輪與地面剎車痕跡起點(diǎn)為73公里426.47米處，終點(diǎn)為73公里429.27米處，長(zhǎng)度為5.63米，與行駛方向的夾角為15度。車輛正前方無(wú)碰撞痕跡，前保險(xiǎn)杠有明顯刮擦痕跡并完全脫落，粘附銀色物質(zhì)，有3處片

26、狀漆片剝脫痕跡；前風(fēng)窗玻璃左右側(cè)下部見(jiàn)多處不規(guī)則碎裂；車輛車窗立柱自焊接部位撕脫，車頂蓋整體脫落，與車身分離；右前門(mén)外板距其下沿20厘米至70厘米范圍內(nèi)見(jiàn)1處由前向后、由外向內(nèi)向右傾倒的“米”字形豁口；車身右側(cè)中部上側(cè)距地高1.8米至2.28米范圍內(nèi)見(jiàn)由后上向前下擠壓變形伴豁裂。右上側(cè)車身外板距地高1.98米至2.58米范圍內(nèi)見(jiàn)一處由上往下縱向圓柱形刮擦痕。車窗立柱嚴(yán)重銹蝕；座椅向前倒伏，部分座椅從與車廂連接處脫落；安全帶未見(jiàn)明顯使用痕跡；右側(cè)行李艙門(mén)與中央護(hù)欄立柱和梁板發(fā)生碰撞并脫落，分隔帶損毀起始處內(nèi)側(cè)車道路面上有車輛輪胎側(cè)滑痕跡。事故車輛車體痕跡均為與道路中央分隔帶護(hù)欄及立柱刮擦、碰撞形

27、成，排除與其他車輛發(fā)生碰撞的可能性。（五）涉事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況 1.相關(guān)涉事企業(yè)基本情況（1）揭西分公司是揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司的分支機(jī)構(gòu)，持有揭西縣工商行政管理局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91445222744486146K，公司類型為全民所有制，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為揭西縣城霖都大道124號(hào)，負(fù)責(zé)人：張龍，成立日期：2001年11月30日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，營(yíng)業(yè)范圍：市際班車客運(yùn)、省際班車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、縣內(nèi)班車客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)（有效期至2018年12月31日止）；汽車零配件、汽配維修。揭西分公司使用的是揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司取得的由廣東省交通運(yùn)輸廳核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（粵交運(yùn)管許可揭字44

28、5200000001號(hào)）。根據(jù)揭陽(yáng)市人民政府及市國(guó)資委的相關(guān)文件，揭西分公司按照“合并資產(chǎn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)核算”原則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作，相關(guān)資產(chǎn)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管。揭西分公司財(cái)務(wù)獨(dú)立，現(xiàn)名下?tīng)I(yíng)運(yùn)客車129臺(tái)，行駛路線24條，員工40余人，其中20人由揭西縣汽車運(yùn)輸總公司派駐。揭西分公司除有客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)和相關(guān)的辦公設(shè)備外，無(wú)其它資產(chǎn)，名下129輛營(yíng)運(yùn)客車均為私人購(gòu)買，以變相掛靠經(jīng)營(yíng)形式與各車輛實(shí)際所有人簽訂了經(jīng)營(yíng)合同，用揭西分公司名義登記上牌并從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。（2）王喜榮個(gè)體車隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱王喜榮車隊(duì)）未注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)合法營(yíng)業(yè)資質(zhì)，系王喜榮個(gè)人組建成立。王喜榮車隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為王喜榮，也是事故車

29、輛的實(shí)際控制人和投資人。王喜榮車隊(duì)在事故發(fā)生前共有員工30余名，共有14臺(tái)大型客車，均變相掛靠在有關(guān)運(yùn)輸公司的名下運(yùn)營(yíng)。其中事故車輛和號(hào)牌為粵VV1146的兩臺(tái)大型客車于2012年12月變相掛靠在揭西分公司名下，其余的車輛分別變相掛靠在澄海威鵬客運(yùn)有限公司、汕頭發(fā)達(dá)運(yùn)輸公司、揭陽(yáng)新興旅游公司、南翔運(yùn)輸公司。車隊(duì)所在地：廣東省普寧市軍埠鎮(zhèn)新南村占湯路東38號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：市際班車客運(yùn)。（3）揭西縣汽車運(yùn)輸總公司（以下簡(jiǎn)稱揭西總公司）是揭西縣的國(guó)有企業(yè)，持有揭西縣工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445222193376054E；公司類型：全民所有制；住所：揭西縣霖都大道124號(hào)；

30、法定代表人：林少豪；注冊(cè)資本：貳佰叁拾萬(wàn)元整；成立日期：1989年12月21日；營(yíng)業(yè)期限：1989年12月21日至長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：公共客運(yùn)，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)（由分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，有效期限至2019年8月31日止）；取得揭西縣市交通運(yùn)輸局核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，編號(hào)：粵交運(yùn)管許可揭字445200008927；經(jīng)營(yíng)范圍：公共客運(yùn)；有效期：2015年2月5日至2019年3月31日。該公司下屬有2家分支機(jī)構(gòu)，分別為揭西縣汽車運(yùn)輸總公司河婆汽車客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱河婆客運(yùn)站）及揭西縣汽車運(yùn)輸總公司棉湖汽車客運(yùn)站。揭西總公司將河婆客運(yùn)站交由揭西分公司使用，揭西總公司的20名員工也由揭西分公司使用管理，揭西分公司每月上

31、繳11萬(wàn)元人民幣承包費(fèi)給揭西總公司。（4）揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司（以下簡(jiǎn)稱揭陽(yáng)總公司）是揭陽(yáng)市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)，持有揭陽(yáng)市工商行政管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914452001904119341；公司類型：全民所有制；住所：揭陽(yáng)市區(qū)榕華大道新興路路口東北角（市汽車總站內(nèi)B幢）；法定代表人：黃得輝；注冊(cè)資本：貳仟壹佰柒拾伍萬(wàn)元整；成立日期：1993年3月3日；營(yíng)業(yè)期限：1993年3月3日至長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：市際班車客運(yùn)，省際班車客運(yùn)，縣際班車客運(yùn)，縣內(nèi)班車客運(yùn)；取得廣東省交通運(yùn)輸廳核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，編號(hào)：（粵）交運(yùn)管許可揭字445200000001；許可范圍：市際班車客運(yùn)，省

32、際班車客運(yùn)，縣際班車客運(yùn)，縣內(nèi)班車客運(yùn)，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，市級(jí)包車客運(yùn)；有效期至2021年03月31日。2001年6月22日，經(jīng)揭陽(yáng)市國(guó)資委批準(zhǔn)，原揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司和原普寧市、惠來(lái)縣、揭西縣汽車運(yùn)輸總公司合并重組組建揭陽(yáng)總公司，下設(shè)普寧、惠來(lái)、揭西3家分公司。揭陽(yáng)總公司配合屬地縣級(jí)政府對(duì)所屬分公司的人事、資產(chǎn)等方面工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，各分公司具有實(shí)質(zhì)性人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。各分公司每月上繳總公司0.4萬(wàn)元人民幣，作為揭陽(yáng)總公司企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的分?jǐn)傎M(fèi)用。（5）廣河高速公司是由深業(yè)廣河高速公路有限公司（占股70%）與惠州市公路發(fā)展公司（占股30%）共同出資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，持有惠州市工商行政

33、管理局核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144130078579994XK；公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)有控股）；住所：惠州市西堤路12號(hào)10樓，法定代表人：王敏遠(yuǎn)；注冊(cè)資本：10000萬(wàn)元人民幣；成立日期：2006年03月15日；營(yíng)業(yè)期限：2006年03月15日至2041年03月15日；經(jīng)營(yíng)范圍：投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理廣河高速公路惠州段及其配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目（包括但不限于沿線廣告、服務(wù)區(qū)、加油站等經(jīng)營(yíng)和沿線土地開(kāi)發(fā)等。依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。2.事故車輛日常經(jīng)營(yíng)管理情況經(jīng)查實(shí)，事故車輛事實(shí)上由王喜榮自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，按約定繳交承運(yùn)款及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，除一

34、次性交付揭西分公司2萬(wàn)元人民幣的安全生產(chǎn)質(zhì)量保證金外，每年還要交給揭西分公司2.5萬(wàn)元人民幣的管理費(fèi)。事故車輛的全額營(yíng)業(yè)收入均歸王喜榮所有，不上繳揭西分公司，事故車輛及其駕駛?cè)司赏跸矘s自行管理，揭西分公司事實(shí)上完全未參與事故車輛的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全管理。事故發(fā)生后揭西分公司與王喜榮補(bǔ)簽經(jīng)營(yíng)合同，屬造假行為。事故車輛原營(yíng)運(yùn)發(fā)車地點(diǎn)為河婆客運(yùn)站，但該站客源較少，王喜榮私自將營(yíng)運(yùn)發(fā)車地點(diǎn)變更至普寧市占隴鎮(zhèn)；接載乘員過(guò)程中，均以站外攬客的形式，通過(guò)電話聯(lián)系，預(yù)約接載地點(diǎn)。3.事故車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置運(yùn)行管理情況事故車輛有兩套動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置，其中一套為揭西分公司按要求安裝的具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，另一套由

35、王喜榮自行安裝的具有衛(wèi)星定位功能的車載視頻裝置。（1）揭西分公司行駛記錄儀情況。從6日12時(shí)13分40秒起至事故發(fā)生時(shí)，事故車輛在動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)中的行駛速度均為每小時(shí)90公里左右，最高值為每小時(shí)99公里。（2）王喜榮自行安裝車載視頻裝置情況。經(jīng)查，王喜榮在其名下?tīng)I(yíng)運(yùn)客車中安裝了視頻裝置，并在其本人家中設(shè)有后臺(tái)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛速度、載客情況等。該視頻裝置顯示事故車輛事故發(fā)生前行駛速度為每小時(shí)113公里左右。（3）公安部交通管理科學(xué)研究所鑒定結(jié)果。事故車輛車載視頻裝置顯示，事故車輛進(jìn)入廣河高速合口隧道時(shí)的車速為每小時(shí)109公里，通過(guò)合口隧道的車速為每小時(shí)105公里（合口隧道出口處距離事故路

36、段約1.34公里），事發(fā)前的車速為每小時(shí)112公里。根據(jù)公安部交通管理科學(xué)研究所鑒定結(jié)論，事故車輛離開(kāi)合口隧道后至事故發(fā)生前的平均行駛速度在每小時(shí)107.5公里至每小時(shí)122.3公里。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第七十八條的規(guī)定，事故車輛駕駛?cè)粟w紅廣超速行駛。4.揭西分公司營(yíng)運(yùn)客車歷史違法記錄處理情況2016年1月31日，中央電視臺(tái)報(bào)道廣州市天河客運(yùn)站周邊“黑票點(diǎn)”非法攬客及揭西分公司所屬車輛違規(guī)?？俊昂谄秉c(diǎn)”上客問(wèn)題。廣東省交通運(yùn)輸廳于2016年2月16日對(duì)揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司予以全省通報(bào)批評(píng)，要求揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局責(zé)成揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司全面整改。另?yè)?jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核實(shí)，揭西分公司名下1

37、29輛營(yíng)運(yùn)客車共有歷史違法記錄4455宗，其中事故車輛共有歷史違法記錄75宗；2016年以來(lái)，揭西分公司全部共計(jì)201名駕駛員共計(jì)扣1059分，無(wú)記滿分（12分）情況，未發(fā)現(xiàn)司機(jī)存在3次或3次以上的超速行為 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)第九條：督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，要?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用。三、事故原因及性質(zhì)（一）事故直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，駕駛?cè)粟w紅廣駕駛事故車輛，雨天超速行駛，在路面

38、濕滑情況下操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控偏離行駛方向與高速公路中央分隔帶護(hù)欄發(fā)生碰撞后翻車。1.事故形態(tài)經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和車體痕跡進(jìn)行綜合分析，該起事故的形態(tài)為：一起大型客車碰撞中央分隔帶護(hù)欄后仰翻的單方道路交通事故。事故車輛在由西向東（往河源方向）行駛過(guò)程中，車輛向左偏離行駛方向后產(chǎn)生向右側(cè)傾；隨后右前輪產(chǎn)生側(cè)滑痕跡，前保險(xiǎn)杠部位與中央護(hù)欄梁板發(fā)生刮擦；隨后車輛右前輪部位與護(hù)欄立柱發(fā)生碰撞，右前車門(mén)與護(hù)欄梁板端部發(fā)生碰撞，行李艙門(mén)與護(hù)欄立柱和梁板發(fā)生碰撞，導(dǎo)致車輛右前部產(chǎn)生阻力，從而進(jìn)一步向逆時(shí)針?lè)较蛐D(zhuǎn)、向右側(cè)翻；隨后車身右后角與路面發(fā)生接觸，呈頭西尾東方向仰翻在中央分隔帶上，車頂受護(hù)欄立柱阻隔作用，

39、與車身從車窗立柱連接部位拉脫分離，車身繼續(xù)向東滑移4米后停止。 圖2 事故現(xiàn)場(chǎng)圖2.排除有關(guān)因素（1）排除酒駕毒駕因素經(jīng)廣東省惠州市公安司法鑒定中心檢測(cè)，事故車輛駕駛?cè)粟w紅廣血液中未檢測(cè)出乙醇成分，血液中未檢出甲基苯丙胺、氯胺酮及亞甲基雙氧甲基安非他明（MDMA）成分，排除駕駛?cè)艘蚓岂{和毒駕導(dǎo)致駕駛行為失控的因素。（2）排除車輛故障因素經(jīng)廣東康怡司法鑒定中心鑒定，事故車輛行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)在事發(fā)前未發(fā)生機(jī)械故障，符合機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，排除因故障導(dǎo)致車輛失控的因素。（二）事故間接原因1.客運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期變相掛靠經(jīng)營(yíng)、源頭管理缺失、以包代管，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)（1）揭西分公司

40、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！保疵鞔_各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。”。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)缺失 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條：“

41、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！敝腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸

42、條例第二十九條：“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全?！敝腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第四十六條“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)?！钡缆仿每瓦\(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定第四十六條“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)?！保磳?duì)包括肇事司機(jī)趙紅廣在內(nèi)的從業(yè)人員和揭西總公司派駐到該公司工作的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。隱患排查治理工作未開(kāi)展，未按照公司既有的制度開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱

43、患排查治理工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除肇事司機(jī)多次超速行駛、違章作業(yè)等事故隱患 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。”，未采取有效措施消除事故車輛長(zhǎng)期不按許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行等違法行為 中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例第十一條：“取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定第三十六條：“客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，

44、無(wú)正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客?！?；運(yùn)營(yíng)管理混亂，與變相掛靠車隊(duì)司機(jī)簽訂虛假勞動(dòng)合同；事故發(fā)生后，補(bǔ)簽虛假更新（新增）營(yíng)運(yùn)客車經(jīng)營(yíng)合同書(shū)，意圖規(guī)避變相掛靠經(jīng)營(yíng)的事實(shí) 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于“掛靠經(jīng)營(yíng)”含義的復(fù)函：“掛靠經(jīng)營(yíng)是指道路客運(yùn)車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)及行駛證的所有（權(quán)）人不具備道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，但以其他具備資質(zhì)的企業(yè)名義從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為?！?。（2）王喜榮車隊(duì)不具備安全生產(chǎn)條件 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！保踩a(chǎn)責(zé)任

45、不落實(shí)。王喜榮車隊(duì)未注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)合法營(yíng)業(yè)資質(zhì)，將車牌號(hào)為粵VV1351的肇事車輛變相掛靠在揭西分公司名下經(jīng)營(yíng) 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定第五條：“國(guó)家實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度，鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)?！?，未按照道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的線路運(yùn)營(yíng)，存在站外沿途攬客的行為 廣東省道路運(yùn)輸條例第十五條：“班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路經(jīng)營(yíng)，按照公布的時(shí)間發(fā)車，不得隨意變更線路、班次或者停靠站點(diǎn)?！保唇④囮?duì)運(yùn)營(yíng)管理的安全生產(chǎn)責(zé)任制 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全

46、生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?，未對(duì)大型客車司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未保證司機(jī)具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)并熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)

47、管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！薄＃?）揭西總公司安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。該公司將其專職安全生產(chǎn)管理人員“派駐”到揭西分公司后，未完善本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)法第二十一條第一款：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)

48、管理人員?！?，未建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?；未對(duì)派遣到揭西分公司的20名員工進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。”；未與河婆客運(yùn)站

49、承租單位揭西分公司簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查 安全生產(chǎn)法第四十六條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！?。（4）揭陽(yáng)總公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。未按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求對(duì)下屬揭西分公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。未建立對(duì)下屬公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情

50、況的監(jiān)督考核機(jī)制 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十九條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！保窗凑展景踩a(chǎn)聯(lián)合檢查工作制度牽頭組織所屬企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)互檢，未對(duì)下屬公司開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！?；未發(fā)現(xiàn)揭西分公司事故車輛長(zhǎng)期變相掛靠經(jīng)營(yíng) 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于“掛靠經(jīng)營(yíng)”含義的復(fù)函：“掛靠經(jīng)營(yíng)是指道路客運(yùn)車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)及行

51、駛證的所有（權(quán)）人不具備道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，但以其他具備資質(zhì)的企業(yè)名義從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。”，不按許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等違法行為 廣東省道路運(yùn)輸條例第十五條：“班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路經(jīng)營(yíng)，按照公布的時(shí)間發(fā)車，不得隨意變更線路、班次或者?？空军c(diǎn)?！?；在揭西分公司因客運(yùn)車輛違章行為被中央電視臺(tái)2016年1月31日曝光，廣東省交通運(yùn)輸廳通報(bào)要求其全面整改后，揭陽(yáng)總公司仍未采取針對(duì)性的技術(shù)、管理措施及時(shí)消除下屬公司生產(chǎn)安全事故隱患 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排

52、查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！?。（5）廣河高速公司安全生產(chǎn)工作存在漏洞。安全生產(chǎn)管理架構(gòu)不合理 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?；未對(duì)交警部門(mén)多次提出事故發(fā)生路段存在積水問(wèn)題進(jìn)行有效整改，也未就積水問(wèn)題是否是隱患及是否應(yīng)采取增加相關(guān)警示標(biāo)識(shí)等措施向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告 廣東省安全生產(chǎn)條例第二十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查、治理、登記制度，明確日常排查、崗位排查和專業(yè)排查的內(nèi)容、范

53、圍和責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員和職工應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查；對(duì)排查出的隱患應(yīng)當(dāng)立即組織整改，在隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急防范措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、停業(yè)整改；對(duì)排查出的重大隱患及隱患整改情況應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患的治理進(jìn)行定期督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隱患登記臺(tái)賬，實(shí)時(shí)登記安全生產(chǎn)隱患排查治理信息。登記的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、明晰?！?。2.交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)客車的安全監(jiān)管不力（1）揭陽(yáng)市揭西縣交

54、通運(yùn)輸局 根據(jù)揭陽(yáng)市揭西縣人民政府“三定方案”，揭陽(yáng)市揭西縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)交通運(yùn)輸工作的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)規(guī)范性文件和政策措施，并監(jiān)督實(shí)施，組織擬訂公路、城市道路運(yùn)輸交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；承擔(dān)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政等行業(yè)管理工作，承擔(dān)公路交通行政執(zhí)法工作；承擔(dān)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；組織協(xié)調(diào)公路有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)和工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)及造價(jià)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)公路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；組織指導(dǎo)全縣交通綜合行政執(zhí)法工作。未按規(guī)定履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職能。未按“管行業(yè)必須管安全”的要求履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；未按規(guī)定 廣東省生產(chǎn)安

55、全事故隱患排查治理辦法第三十三條：“市、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，按照職責(zé)分工，制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患排查治理情況進(jìn)行重點(diǎn)和定期的檢查或抽查。”制訂交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)2017年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，未按規(guī)定 廣東省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知（粵交安2013561號(hào)）“三、全面落實(shí)培訓(xùn)工作責(zé)任（三）認(rèn)真履行交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任。全省各級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)制度結(jié)合各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展有針對(duì)性的安

56、全培訓(xùn)?！苯M織實(shí)施安全培訓(xùn)工作；未落實(shí)上級(jí)部署 揭西縣政府辦公室于2016年9月2日印發(fā)關(guān)于全縣集中開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知（揭西府辦明電201624號(hào)）要求交通運(yùn)輸局、公路局分別牽頭組織公路、水上交通、公路建設(shè)工程、物流行業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治工作。揭西縣委辦公室、縣政府辦公室于2016年12月19日發(fā)出關(guān)于印發(fā)揭西縣開(kāi)展元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知（揭西辦電201659號(hào)）要求縣有關(guān)單位結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定檢查方案，細(xì)化明確檢查督查的重點(diǎn)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求，精心組織實(shí)施。的安全生產(chǎn)工作，對(duì)上級(jí)部門(mén)印發(fā)的工作方案沒(méi)有按要求結(jié)合實(shí)際制定工作方案；不依法履

57、行日常監(jiān)管職責(zé)，對(duì)揭西分公司安全監(jiān)管缺位，未發(fā)現(xiàn)揭西分公司客車長(zhǎng)期不按規(guī)定 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定（2016年修訂）第三十六條：“客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無(wú)正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客?！边M(jìn)站場(chǎng)發(fā)車、不按規(guī)定的線路行駛等違規(guī)行為；未發(fā)現(xiàn)揭西分公司129輛客車全部變相掛靠經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題；執(zhí)行對(duì)上級(jí)部門(mén)對(duì)違規(guī)車輛作出停班處理決定 揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于2017年1月份道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控情況的通報(bào)（揭市交201788號(hào)）對(duì)揭西分公司粵VV1271客車因超速130-135千米/小時(shí)作出停班5天處理。揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于2

58、017年4月份道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控情況的通報(bào)（揭市交201799號(hào)）對(duì)揭西分公司粵VV1146因違反凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)違規(guī)營(yíng)運(yùn)作出停班3天處理。不力，經(jīng)查衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，本應(yīng)停班的違規(guī)車輛，實(shí)際未停班。（2）揭西縣交通管理總站 揭西縣交通運(yùn)輸局的下屬單位，揭西縣交通管理總站負(fù)責(zé)道路運(yùn)政管理；承擔(dān)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管及指導(dǎo)城鎮(zhèn)公交客運(yùn)的相關(guān)工作；組織實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨公路運(yùn)輸；按規(guī)定承擔(dān)物流市場(chǎng)有關(guān)管理工作；監(jiān)督落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制工作；負(fù)責(zé)道路客貨運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)性客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）等。未按規(guī)定履行轄區(qū)道路運(yùn)政管理職責(zé)。未按上級(jí)部署開(kāi)展整治客運(yùn)市場(chǎng)工作，對(duì)廣東省交通運(yùn)輸廳通報(bào)的揭西分

59、公司2015年1月至2016年2月的217宗違章記錄，未按要求 2016年2月1日揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省交通廳關(guān)于揭陽(yáng)市汽車運(yùn)輸總公司客運(yùn)車輛違規(guī)行為處理意見(jiàn)的通知（揭市交函201682號(hào)）第二點(diǎn)：“市交通管理處及揭西交通運(yùn)輸局要分別對(duì)市汽車運(yùn)輸總公司及其揭西分公司進(jìn)行全面整改，”督促整改；未按規(guī)定 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該的管理辦法第四條第一款：“縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位的具體監(jiān)管工作?！?；第十一條：“縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)通過(guò)建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)或者安裝地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控客戶端軟件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)控情況進(jìn)

60、行監(jiān)督檢查?！苯谊?yáng)市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行與維護(hù)管理制度第三條第二款：“各縣級(jí)及以上交通運(yùn)輸管理部門(mén)要利用建立的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行抽查?！苯谊?yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法第十二條：“各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局和市交通管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督并記錄建檔?！边\(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)對(duì)運(yùn)行客車實(shí)施有效監(jiān)控，未發(fā)現(xiàn)揭西分公司的客運(yùn)車輛不按規(guī)定進(jìn)站場(chǎng)發(fā)車、不按規(guī)定的線路行駛、超速行駛等違法行為；對(duì)客運(yùn)企業(yè)變相掛靠經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題監(jiān)管不力。（3）普