建設(shè)工程設(shè)計方案（建筑類）審查辦事指南

1、PAGE PAGE 16 建設(shè)工程設(shè)計方案（建筑類）審查辦事指南一、設(shè)立依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十一、四十二條。二、申請前提已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。三、申辦對象法人及其組織。四、申請材料（一）申請材料形式標(biāo)準(zhǔn)1、復(fù)印件用A4紙復(fù)印，加蓋建設(shè)單位公章，并提供原件核對。2、申辦材料中要求的所有電子文件須存儲在同一張電子光盤中。效果圖、照片應(yīng)使用JPG格式，其他設(shè)計圖紙應(yīng)使用CAD格式，文字說明應(yīng)使用DOC格式。電子文件的文件名應(yīng)使用中文名稱。申請材料目錄序號 材料名稱電子件要求紙質(zhì)件要求 其他要求必須提交必須提交類型份數(shù)基本材料1建設(shè)工程設(shè)計方案申報表一、二僅

2、表二1建設(shè)單位蓋公章。2東莞市建設(shè)工程設(shè)計方案審查承諾書1建設(shè)單位蓋公章。3建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖復(fù)印件1套查驗(yàn)原件。4國土出讓合同復(fù)印件1查驗(yàn)原件。5東莞市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)核算報告1建設(shè)單位蓋公章。6建設(shè)單位與業(yè)主溝通材料，項(xiàng)目銷售情況證明材料1套資料及格式須符合已銷售房地產(chǎn)項(xiàng)目申請變更前期操作細(xì)則（暫行）。僅已辦理預(yù)售證項(xiàng)目需提交，其他項(xiàng)目無需提交。設(shè)計材料7總平面藍(lán)圖比例不小于1：10004圖紙內(nèi)容及格式須符合建設(shè)工程設(shè)計方案（建筑類）圖冊編制要求。8建設(shè)工程設(shè)計方案資料圖冊A3圖幅，軟皮封面裝訂。1套圖冊內(nèi)容及格式須符合建設(shè)工程設(shè)計方案（建筑類）圖冊編制要求。9建設(shè)工程設(shè)

3、計方案圖紙圖冊A3圖幅，軟皮封面裝訂。2套圖冊內(nèi)容及格式須符合建設(shè)工程設(shè)計方案（建筑類）圖冊編制要求。職能部門意見材料10日照分析報告校核意見書由東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心出具。1涉及生活居住特征建筑的項(xiàng)目需提供，具體標(biāo)準(zhǔn)和要求參見東莞市建設(shè)項(xiàng)目日照分析實(shí)施辦法。調(diào)整項(xiàng)目，不影響原日照分析結(jié)果的，無需提交。11交通影響評價報告由東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心出具。1大型建設(shè)項(xiàng)目需提供，具體標(biāo)準(zhǔn)和要求參見東莞市交通影響分析實(shí)施辦法。調(diào)整項(xiàng)目，不影響原交通影響分析結(jié)果的，無需提交。12相關(guān)部門意見1特定項(xiàng)目應(yīng)視情況提供相關(guān)部門是否同意項(xiàng)目方案的意見。如：（1）對周邊環(huán)境有污染的項(xiàng)目，或周邊

4、規(guī)劃布局有厭惡性設(shè)施，如垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等的項(xiàng)目，提供環(huán)保部門意見；（2）位于水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，提供水務(wù)部門意見；（3）位于軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，提供東莞實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司意見；（4）位于有地質(zhì)災(zāi)害周邊的項(xiàng)目，提供國土部門意見；（5）位于文物保護(hù)單位范圍內(nèi)的項(xiàng)目，提供文物部門意見；（6）其他根據(jù)需要應(yīng)由相關(guān)職能部門提供的意見等等。由鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃部門協(xié)助提供的材料13現(xiàn)狀地形圖比例1：500或1：1000。1近三個月內(nèi)，鎮(zhèn)街、園區(qū)具備資質(zhì)的測量部門蓋章確認(rèn)。14現(xiàn)狀地形照片及視頻若干須在上報前一周內(nèi)拍攝，應(yīng)能全面反映項(xiàng)目場地的現(xiàn)狀情況。打印在A4紙上，每頁打印2張照片

5、，注明拍攝日期，鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。15建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘情況記錄表1鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)劃部門核實(shí)后蓋章確認(rèn)。16項(xiàng)目所在位置的控制性詳細(xì)規(guī)劃的圖則成果復(fù)印件1鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。17項(xiàng)目所在位置的控制性詳細(xì)規(guī)劃的圖則明顯標(biāo)示項(xiàng)目紅線范圍，彩色打印。1鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。18經(jīng)鎮(zhèn)街、園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子（或城建領(lǐng)導(dǎo)小組）會議討論通過的會議紀(jì)要1所有經(jīng)營性項(xiàng)目、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政投資和社會投資的大型公共設(shè)施項(xiàng)目，包括行政辦公項(xiàng)目，影劇院、圖書館、博物館、展覽館等文化娛樂項(xiàng)目，體育場館、體校等體育項(xiàng)目，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，大學(xué)、學(xué)院、大專、中專、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)等教育項(xiàng)目，

6、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、宗教活動場所、社會福利院等其它公共設(shè)施項(xiàng)目須提交。鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。申請材料注意事項(xiàng)屬調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案的，無需提交上述第4、12、13、16、17、18項(xiàng)。僅調(diào)整總平面藍(lán)圖的，無需提交建設(shè)工程設(shè)計方案圖冊。僅調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案圖冊的，無需提交總平面藍(lán)圖，但須提交已批準(zhǔn)的總平面藍(lán)圖復(fù)印件（查驗(yàn)原件）。退回涉及調(diào)整的已批準(zhǔn)總平面藍(lán)圖或建設(shè)工程設(shè)計方案圖紙圖冊。用地面積大于3萬平方米的大市區(qū)及市屬園區(qū)項(xiàng)目，送審資料按上述清單內(nèi)容準(zhǔn)備一式兩套，送用地規(guī)劃科的一套資料無需提交上述第9項(xiàng)，送報建科的一套資料上述第7項(xiàng)數(shù)量改為1份。五、審查內(nèi)容（一）資料審查1、復(fù)核送審資

7、料是否齊全準(zhǔn)確；查核鎮(zhèn)街意見（特定項(xiàng)目另須提交相關(guān)部門意見）是否齊全有效。（二）現(xiàn)狀審查1、查核項(xiàng)目用地現(xiàn)狀照片、現(xiàn)狀地形圖和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘情況記錄表。了解項(xiàng)目現(xiàn)場是否存在“未批先建”情況；了解項(xiàng)目用地內(nèi)部及周邊的現(xiàn)狀和近期建設(shè)情況，尤其是與水庫、河流、高壓走廊、鐵路、軌道交通、加油加氣站、變電站、污水處理廠、垃圾站、危險品項(xiàng)目等公建和市政設(shè)施用地是否留有足夠的防護(hù)距離，周邊交通條件是否能滿足基地出行要求；（分級審批類別中，屬于市城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目，須視實(shí)際情況，抽樣查勘項(xiàng)目現(xiàn)場）?？偲矫嫠{(lán)圖中用地周邊地形須與現(xiàn)狀相符，用地周邊路網(wǎng)須與控規(guī)路網(wǎng)一致（道路名稱、寬度、斷面型式、控制點(diǎn)標(biāo)高標(biāo)

8、注準(zhǔn)確）；道路與用地紅線的位置關(guān)系準(zhǔn)確。2、查核項(xiàng)目與周邊已批項(xiàng)目是否存在沖突。 （三）圖紙審查1、制圖審查按照建設(shè)工程設(shè)計方案（建筑類）圖紙編制要求核查方案文本圖紙是否齊全,制圖和適應(yīng)性說明是否滿足要求。2、政策審查（1）查核項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策要求，主要包括：居住類項(xiàng)目是否符合禁建單家獨(dú)院別墅要求，居住和商住用地是否滿足商住比例要求，工業(yè)用地內(nèi)的配套設(shè)施用地是否滿足國土和規(guī)劃要求（配套設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%，配套設(shè)施【不含無需計算容積率的地下停車庫】總建筑面積不超過項(xiàng)目總計容建筑面積的30%），工業(yè)用地是否符合禁建住宅要求，科研用地是否符合禁建工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等

9、經(jīng)營性項(xiàng)目的要求等。（2）已辦理預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目申請調(diào)整方案的，評估調(diào)整內(nèi)容對已購房業(yè)主的影響，按程序組織批前公示。3、技術(shù)審查（1）規(guī)劃條件審查。主要包括以下內(nèi)容：A、方案是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃條件的要求，包括：用地單位、項(xiàng)目名稱、用地面積、用地性質(zhì)（包括單體建筑物功能）、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等技術(shù)指標(biāo)以及其他規(guī)劃條件是否符合要求。重點(diǎn)核對項(xiàng)目計容建筑面積是否符合要求，其中已報建建筑物的面積指標(biāo)應(yīng)與批準(zhǔn)的工程規(guī)劃許可證或建設(shè)工程設(shè)計方案一致。B、項(xiàng)目的建設(shè)單位、用地性質(zhì)和圖紙的用地范圍是否與土地使用權(quán)屬證明材料相符；項(xiàng)目容積率是否與土地出讓合同一致。C、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)

10、指標(biāo)核算報告內(nèi)的重要指標(biāo)（如容積率、用地面積、綠地率、商住比例等）是否與方案相符。（2）功能布局適應(yīng)性審查。主要包括：方案申報的使用功能是否與規(guī)劃條件規(guī)定的用地性質(zhì)相符，項(xiàng)目總體規(guī)劃布局與使用功能是否相適應(yīng)，單體建筑設(shè)計是否能滿足使用功能的要求。（3）公共空間和配套設(shè)施適應(yīng)性審查。主要包括以下內(nèi)容：A、建筑退縮和間距符合規(guī)劃條件、東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定第五章和第六章的要求。居住性質(zhì)的項(xiàng)目，須核對日照分析報告校核意見書，確保日照標(biāo)準(zhǔn)滿足國標(biāo)（如住宅設(shè)計規(guī)范第7.1.1條）要求。B、方案的空間和景觀設(shè)計是否符合城市規(guī)劃的要求并與周邊區(qū)域相協(xié)調(diào)，主要包括：臨重要的城市公共空間的功能布局、建筑立面

11、處理，重要城市景觀面的建筑面寬比、連續(xù)面寬、天際線是否符合規(guī)劃要求，與周邊區(qū)域的建筑布局、風(fēng)格、顏色是否協(xié)調(diào)。C、方案是否結(jié)合控規(guī)的要求預(yù)留并營造城市公共空間，尤其是城市的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，方案是否結(jié)合周邊道路、廣場、綠地等公共空間進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。D、方案是否按照規(guī)劃條件及東莞市社區(qū)建設(shè)管理辦法的要求落實(shí)公建配套設(shè)施，公建配套設(shè)施布局是否合理（附建的配套設(shè)施是否按要求在公共服務(wù)配套設(shè)施一覽表的備注欄中注明附建位置）。附建的配套設(shè)施是否落實(shí)在附建的單體建筑里（核查附建位置、面積和空間設(shè)計是否符合規(guī)劃要求）。幼兒園、學(xué)校和醫(yī)院等有獨(dú)立建筑規(guī)范的民用建筑物的功能用房種類、面積和配建位置等是否符合相關(guān)類別建

12、筑規(guī)范的要求（如：托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范，中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范，綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范等）。單體建筑的公用部分是否符合國家規(guī)范中相應(yīng)條例的要求（如：十二層及以上住宅，每棟樓設(shè)置電梯不應(yīng)小于兩臺，其中應(yīng)設(shè)置一臺可容納擔(dān)架的電梯）。（4）交通組織適應(yīng)性審查。主要包括：規(guī)劃方案的人流、車流組織是否合理，配套停車設(shè)施是否足夠,項(xiàng)目機(jī)動車出入口的設(shè)置是否符合規(guī)劃條件和控規(guī)要求且盡量減少對城市道路交通的負(fù)面影響，內(nèi)部車行道、人行道的寬度等是否符合民用建筑設(shè)計通則，有否按交通影響評價報告的要求完善方案。（5）豎向設(shè)計適應(yīng)性審查。主要包括：豎向設(shè)計是否尊重原地形地貌，基地的地坪標(biāo)高與周邊城市道路或相鄰用地是否

13、合理銜接，豎向坡度是否合理，人行及車行的豎向連接是否順暢，建筑與護(hù)坡、擋土墻的距離是否符合規(guī)范，擋土墻的位置、高度及形式是否對城市道路景觀產(chǎn)生負(fù)面影響。（6）消防設(shè)計適應(yīng)性審查。建設(shè)工程設(shè)計方案的消防設(shè)計應(yīng)滿足東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、建筑設(shè)計防火規(guī)范和汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范（專業(yè)項(xiàng)目須滿足該類別建筑防火規(guī)范）的要求，主要包括：建筑間距，消防車道的位置、寬度、高度和消防車回車場的尺寸，高層建筑消防車登高操作場地長度和寬度，高層住宅屋面待救平臺的面積，電梯大小、數(shù)量和侯梯廳大小，停車場汽車疏散口數(shù)量和寬度。（7）其他部門要求審查。特定項(xiàng)目是否符合軌道、水利、環(huán)保、消防、交通、文物等

14、相關(guān)部門提出的涉及規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的要求。六、審查流程根據(jù)關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)市財政投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見的通知（東府2008148號文件）、關(guān)于印發(fā)東莞市推開簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施方案的通知（東委辦發(fā)201012號）的規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目的投資主體、性質(zhì)、區(qū)位、規(guī)模等因素，實(shí)行分級審查制度。具體分為市城建領(lǐng)導(dǎo)小組審查、市分管領(lǐng)導(dǎo)審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查和中心鎮(zhèn)政府審查。分級審查表建設(shè)項(xiàng)目類別具體要求審查機(jī)構(gòu)居住項(xiàng)目位于重要地段內(nèi)的（用地面積小于5000平方米且建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目除外）；位于非重要地段內(nèi)的，用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組位

15、于重要地段內(nèi)的，用地面積小于5000平方米且建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目；位于非重要地段內(nèi)的，建筑面積8萬平方米及以上，或建筑高度90米及以上的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市分管領(lǐng)導(dǎo)位于非重要地段內(nèi)的，建筑面積8萬平方米以下（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局商住混合、商業(yè)、商務(wù)辦公、文娛、酒店等項(xiàng)目位于重要地段內(nèi)的（用地面積小于5000平方米且建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目除外）；位于非重要地段內(nèi)的，用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組位于重要地段內(nèi)的，用地面積

16、小于5000平方米且建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目；位于非重要地段內(nèi)的，建筑面積5萬平方米及以上，或建筑高度90米及以上的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市分管領(lǐng)導(dǎo)位于非重要地段內(nèi)且建筑面積5萬平方米以下的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政辦公項(xiàng)目；綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目位于重要地段內(nèi)的（用地面積小于5000平方米且建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目除外）；位于非重要地段內(nèi)的，用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組位于重要地段內(nèi)的，用地面積小于5000平方米且

17、建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目；位于非重要地段內(nèi)，計容建筑面積2萬平方米及以上的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市分管領(lǐng)導(dǎo)位于非重要地段內(nèi)，計容建筑面積2萬平方米以下的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局大學(xué)、學(xué)院、大專、中專、職業(yè)學(xué)校和高中等教育以及科研設(shè)計用地項(xiàng)目位于重要地段內(nèi)的（用地面積小于5000平方米且建筑最大高度小于等于100米的項(xiàng)目除外）；位于非重要地段內(nèi)的，用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組位于非重要地段內(nèi)，計容建筑面積5萬平方米及以上的（用地面積大于10

18、萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市分管領(lǐng)導(dǎo)位于非重要地段內(nèi)，計容建筑面積5萬平方米以下的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民公寓等保障性居住項(xiàng)目全部市城建領(lǐng)導(dǎo)小組科研、工業(yè)、倉儲項(xiàng)目一類項(xiàng)目市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二類項(xiàng)目中心鎮(zhèn)政府交通市政類項(xiàng)目鐵路主線、高速公路、快速路、主干公路和出入口、大型立交、大型橋梁、港口和航道、輕軌站場、地鐵和站場等；一級及以上長途汽車站、機(jī)場、火車站等項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組除上述項(xiàng)目外的交通市政類項(xiàng)目市城鄉(xiāng)規(guī)劃局其他公建設(shè)施項(xiàng)目位于重要地段內(nèi)的（用地面積小于5000平方米且建筑最大高度小于等于1

19、00米的項(xiàng)目除外）；位于非重要地段內(nèi)的，用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組位于非重要地段內(nèi)，計容建筑面積2萬平方米及以上或建筑高度90米及以上的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市分管領(lǐng)導(dǎo)位于非重要地段內(nèi)，計容建筑面積2萬平方米以下且建筑高度90米以下的（用地面積大于10萬平方米或建筑最大高度大于等于150米的項(xiàng)目除外）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局文物保護(hù)單位范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目位于省級以上（含省級）文物保護(hù)單位范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目市城建領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)控制線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目全部市城建領(lǐng)導(dǎo)小組其他市城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為有必要上報的項(xiàng)目市分管領(lǐng)導(dǎo)或市城建

20、領(lǐng)導(dǎo)小組注：（一）項(xiàng)目在選址階段已附規(guī)劃方案一并上報市城建領(lǐng)導(dǎo)小組或市分管領(lǐng)導(dǎo)審查的，本階段可不再重復(fù)上報，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查。（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查權(quán)限內(nèi)的工業(yè)、倉儲、堆場項(xiàng)目，以及“調(diào)整”但保持原規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格不變、無須批前公示的項(xiàng)目，無需上報局長辦公會，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)審查。（三）重要地段的范圍劃定： 1、市區(qū) （1）重要片區(qū) a、東西山水軸：黃旗山片區(qū)（黃旗山周邊，黃旗山同沙山水軸）中心區(qū)龍灣核心片區(qū)； b、南北功能軸：舊市府人民公園中心區(qū)南城國際商務(wù)區(qū)南城總部基地； c、區(qū)級中心：莞城可園片區(qū)、世博商圈、萬江中心區(qū)。 （2）重要沿線 a、江河：東莞水道、運(yùn)河； b、道路：高

21、速（廣深、莞深）、快速（松山湖大道、東部快速、環(huán)城路）、主干道（東莞大道、東城中路、鴻福路、八一路、東江大道、四環(huán)路，莞龍路、莞樟路、莞長路、莞太大道、莞穗大道環(huán)城路以外路段）。 2、松山湖 （1）重要片區(qū)：松山湖中心區(qū)、松木山水庫周邊； （2）重要沿線：莞深高速、松山湖大道、新城大道沿線。 3、生態(tài)園 （1）重要片區(qū)：生態(tài)園中心區(qū)； （2）重要沿線：東部快速、生態(tài)園大道、東園大道； 4、其他鎮(zhèn)街、園區(qū)國道、省道、高速公路、市級快速路、鎮(zhèn)級連網(wǎng)路和鎮(zhèn)內(nèi)主要道路兩側(cè)；鐵路和軌道沿線及站點(diǎn)（不包括地下軌道沿線）；主要河道和水源水庫周邊；森林公園和林場內(nèi)；歷史文物周邊。七、申辦對象職責(zé)（一）按辦理材料要求如實(shí)填