[福建]寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目（共57頁）

1、寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目 招標(biāo)文件PAGE PAGE 24 寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目 招標(biāo)文件 招標(biāo)編號：恒實招字【2016】N01號 招 標(biāo)人:寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局招標(biāo)代理：福建省恒實建設(shè)發(fā)展有限公司二一六年壹月招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)文件的意見我司受招標(biāo)人寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的委托，負(fù)責(zé)代理“寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目”招標(biāo)，現(xiàn)完成以下招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)代理機構(gòu)：福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司法定代表人蓋章： （蓋章） 聯(lián)系地址： 寧德市東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天湖東路13號(東湖豪門)13棟305聯(lián)系人： 圣工 聯(lián)系電話：傳真：0

2、593-2861173 郵政編碼： 352000 2016年1月29日我單位的“寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目”招標(biāo)，委托 福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司 代理招標(biāo)，現(xiàn)完成以下代理招標(biāo)文件的編制工作。此招標(biāo)代理機構(gòu)編制的本工程服務(wù)招標(biāo)文件，我們確認(rèn)。招標(biāo)人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 （公章） 法定代表人： （蓋章）聯(lián)系地址： 寧化縣財富花園8棟402室 聯(lián)系電話 真政編碼：365400 2016年1月29日目 錄一、投標(biāo)公告 7二、投標(biāo)須知前附表 10三、投標(biāo)人須知 131 說明 131.1 項目建設(shè)規(guī)模 131.2 招標(biāo)內(nèi)容 141.3

3、招標(biāo)人 141.4 合格的投標(biāo)人 141.5 招標(biāo)邊界條件 151.6 投標(biāo)費用 181.7 投標(biāo)貨幣 181.8 投標(biāo)保證金 182 招標(biāo)文件192.1踏勘現(xiàn)場 192.2 招標(biāo)文件的內(nèi)容 192.3 招標(biāo)文件的保密 202.4 招標(biāo)文件的澄清 202.5 招標(biāo)文件的修改和補充 203 投標(biāo)文件的編制 203.1 投標(biāo)文件的語言 203.2 投標(biāo)文件文字規(guī)格建議 203.3 投標(biāo)文件構(gòu)成 204 投標(biāo)文件的遞交 224.1 投標(biāo)文件的數(shù)量 224.2 投標(biāo)文件的裝訂、包封、密封和標(biāo)志 224.3 投標(biāo)截止時間及地點 224.4 投標(biāo)文件遞交方式 224.5 投標(biāo)文件的修改 234.6 投標(biāo)有

4、效期 235 開標(biāo)與評標(biāo) 235.1 開標(biāo)會議235.2 評標(biāo)245.3 定標(biāo)程序325.4 中標(biāo)通知書336 合同授予336.1 履約保證金336.2 項目公司336.3 合同簽署337 保密348 其他 34四、投融資方案及財務(wù)評價編制要點351 投資估算351.1 估算的依據(jù)與要求351.2 投資估算范圍與內(nèi)容352 融資方案362.1 融資方案362.2 資本金籌措362.3 債務(wù)資金籌措373 財務(wù)評價373.1 評價依據(jù)和參數(shù)373.2 銷售(營業(yè))收入估算373.3 成本費用估算373.4 財務(wù)評價報表和評價指標(biāo)383.5 報價合理性分析384 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表38五、技術(shù)及建

5、設(shè)方案編制要點391 總體技術(shù)要求391.1 基本要求391.2 主要設(shè)計依據(jù)391.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范391.4 技術(shù)方案的編制格式392 工藝流程及設(shè)計參數(shù)393 項目建設(shè)內(nèi)容和方案404 工程量及主要設(shè)備材料清單405 工程實施405.1 工程建設(shè)進度計劃405.2 調(diào)試與試運行406 運營、維護和移交方案406.1 運營和維護方案406.2 移交方案41六、附件、附表421 附件42附件143附件244附件 3 45附件 4 462 附表47附表148附表249附表350附表451附表552附表653附表754附表8553投標(biāo)人資格證明文件 56七、特許經(jīng)營協(xié)議(框架) 60一、招標(biāo)公

6、告招標(biāo)條件：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目由寧化縣人民政府專題會議紀(jì)要以寧政會議【2015】7號文批準(zhǔn)建設(shè)，即將組織實施建設(shè)。招標(biāo)人為寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，委托的招標(biāo)代理單位為福建省恒實建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱招標(biāo)公司）。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)擬向社會公開招標(biāo)合格投標(biāo)人對該項目的實施進行投標(biāo)。招標(biāo)編號：恒實招字【2016】N01號招標(biāo)內(nèi)容及要求: 招標(biāo)項目為寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目，該項目的生活污水處理設(shè)施含廠區(qū)及配套管網(wǎng)捆綁打包造價約為人民幣300萬元 ，內(nèi)容包括項目整體設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權(quán)。示范工程按照市財政審核價全額墊資代建。寧化縣蓮塘食品

7、工業(yè)園污水處理廠項目根據(jù)寧化縣石壁鎮(zhèn)立新村轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施師范點項目為參照，捆綁打包項目將利用示范工程的工藝為主要參考技術(shù)指標(biāo)進行招標(biāo)，中標(biāo)人可優(yōu)先參與寧化縣整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施PPP捆綁打包項目的投資實施，因此投資人應(yīng)具備不低于PPP項目最低要求1個億整體投資實力。具體內(nèi)容詳見本招標(biāo)文件的有關(guān)章節(jié)。4.合格投標(biāo)人要求：4.1.投標(biāo)人應(yīng)為國內(nèi)具備有效營業(yè)執(zhí)照的獨立企業(yè)法人且注冊資本不低于600萬元人民幣；4.2.投標(biāo)人必須具備公共基礎(chǔ)設(shè)施投資管理或環(huán)境保護設(shè)施運營或污水處理項目營業(yè)范圍（以營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明內(nèi)容為準(zhǔn)）；4.3 近三年，不存在可能影響本項目投資的重大訴訟及違法行為等；4.

8、4.本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。4.5.資格審查方式： 資格后審 。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體要求提交有效的資格證明材料。5.報名及發(fā)售招標(biāo)文件時間：2015年7月 27日至2015年7月31日起上午8:3011:30，下午2:305:00（北京時間，公休日、節(jié)假日除外）；報名地點：福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司寧化辦事處（地址：寧化縣財富花園8棟402室）。投標(biāo)人報名時，應(yīng)提交單位介紹信原件及被介紹人的身份證復(fù)印件（攜帶身份證原件校驗）。招標(biāo)文件售價:200元人民幣/套，售后不退。6.答疑會及現(xiàn)場考察：招標(biāo)人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場考察和答疑會。投標(biāo)人如需考察現(xiàn)場，可于2015年8月 1日前自行前往現(xiàn)場考察，

9、招標(biāo)人將提供必要的協(xié)助。7.投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間2015年8月18日上午9:00（北京時間）以前（招標(biāo)公司將在截止時間前 45 分鐘開始接收）將密封的投標(biāo)文件按下述地址送至寧化縣公共資源交易中心 。逾期送達或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。8.開標(biāo)時間：2015年8月18日上午9:00（北京時間）；開標(biāo)地點：寧化縣公共資源交易中心9. 評標(biāo)辦法：本招標(biāo)項目采用的評標(biāo)辦法為： 綜合評估法 。10. 投標(biāo)保證金的提交：10.1、投標(biāo)保證金提交的金額：每投標(biāo)單位人民幣伍萬元整（￥：50000元）。10.2、投標(biāo)保證金提交的時間：投標(biāo)文件遞交的截止時間之前 ；10.3、投標(biāo)保證金提交的方式：從投標(biāo)單位

10、基本戶賬戶匯達以銀行轉(zhuǎn)帳或電匯提交（并說明用途）（可簡寫） ；11.招標(biāo)文件的澄清：本項目不舉行標(biāo)前答疑會，投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑問，請于投標(biāo)截止時間15天前, 將所需解答內(nèi)容以書面形式（信函或傳真）送達招標(biāo)代理機構(gòu)，或上“福建招標(biāo)與采購網(wǎng)（ HYPERLINK / ）”提出。11.補充通知時間或回復(fù)答疑于投標(biāo)截止時間15天前在“福建招標(biāo)與采購網(wǎng)（ HYPERLINK / ）”上公布，請各投標(biāo)人及時查閱，否則，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)不對由此造成的后果承擔(dān)任何責(zé)任。12.聯(lián)系方式：招標(biāo)人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局地址：寧化縣朝陽新村電 話：聯(lián)系人：張先生招標(biāo)代理機構(gòu)：福

11、建省恒實建設(shè)發(fā)展有限公司；地址：寧德市東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天湖東路13號（東湖豪門）13幢305室，郵編：352000；電話1380567556 ；聯(lián)系人：圣先生。投標(biāo)保證金銀行帳號：（憑證上應(yīng)注明招標(biāo)工程名稱，可以簡寫）開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行寧化縣支行城關(guān)分理處 開戶名稱： 寧化縣公共資源交易中心 帳 號：1389 5201 0400 02513 交易中心名稱：寧化縣公共資源交易中心地址： 寧化縣中環(huán)路世紀(jì)廣場四樓 聯(lián)系電話二、投標(biāo)須知前附表序號條款號內(nèi) 容11.1項目建設(shè)規(guī)模：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目及其配套管網(wǎng)。初步擬定捆綁打包項

12、目的近期建設(shè)規(guī)模200噸/日特許經(jīng)營期內(nèi)，按城鎮(zhèn)發(fā)展需求，設(shè)施規(guī)模處理能力應(yīng)滿足相應(yīng)污水處理量。生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目總投資估算約300萬元。21.2招標(biāo)內(nèi)容：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）捆綁打包 (設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權(quán))項目，中標(biāo)人按照市財政審核價為合同全額墊資代建工程。因自籌資金和上級補貼資金未到位，本次招標(biāo)項目廠區(qū)建設(shè)部分前期暫定以采用PPP模式計算融資建設(shè)方案，特許經(jīng)營期限為20年（不含建設(shè)期），即自2015年12月31日之前的污水處理設(shè)施正式運營投產(chǎn)之日起計算，項目投資回報方式：1.專項補助資金到位后?？顚Ｓ茫~支付給項目公司。2

13、.專項補助資金分批次到位后全額支付給項目公司。3.招標(biāo)人在投資人墊資代建期間，融資成本按照同期央行貸款利率計算，投資收益按照行業(yè)合理收益8.0%-10.0%計算給中標(biāo)方。4.污水處理設(shè)施運營按照基本運營（不含投資回收）的費用進行測算。31.3招標(biāo)人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局地 址：寧化縣朝陽新村電 話：系人：張先生41.4資格標(biāo)準(zhǔn)：1、投標(biāo)人應(yīng)為國內(nèi)具備有效營業(yè)執(zhí)照的獨立企業(yè)法人且注冊資本不低于600萬元人民幣；2、投標(biāo)人必須具備公共基礎(chǔ)設(shè)施投資管理或環(huán)境保護設(shè)施運營或污水處理項目營業(yè)范圍（以營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明內(nèi)容為準(zhǔn)）；3、 近三年，不存在可能影響本項目投資的重大訴訟及

14、違法行為等；4、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。5、資格審查方式： 資格后審 。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體要求提交有效的資格證明材料。51.8投標(biāo)保證金：1、投標(biāo)保證金金額：人民幣 伍萬元整(小寫：￥50000元)；2、投標(biāo)保證金應(yīng)于投標(biāo)截止時間前從投標(biāo)人基本賬戶匯達以下指定賬戶：開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行寧化縣支行城關(guān)分理處 開戶名稱： 寧化縣公共資源交易中心 帳 號：1389 5201 0400 02513 51.862.1現(xiàn)場踏勘：招標(biāo)人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場考察。投標(biāo)人如需考察現(xiàn)場，可于2015年8月 1日（上午9時至下午5時）自行前往現(xiàn)場考察，招標(biāo)人將提供必要的協(xié)助。72.4.1書面提問截止時間及方式

15、：投標(biāo)截止時間 15 日之前以信函或傳真形式與福建省恒實建設(shè)發(fā)展有限公司聯(lián)系，或直接上福建招標(biāo)與采購網(wǎng)（）上提出。82.4.2答疑會議：招標(biāo)人不統(tǒng)一組織答疑會。94.1投標(biāo)文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。104.3投標(biāo)文件遞交截止時間及地點：截止時間：2015年 8 月18日上午9：00時(招標(biāo)人在本截止時間前45分鐘內(nèi)開始接收投標(biāo)文件)地點： 寧化縣公共資源交易中心 收件人： 福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司114.4遞交方式：法定代表人或其授權(quán)委托代理人(須持本人身份證及授權(quán)委托書)遞交124.6投標(biāo)有效期：60天135.1開標(biāo)時間及地點：時間：2015年 8月18日上午 9：0

16、0 時地點： 寧化縣公共資源交易中心 收件人： 福建恒實建設(shè)發(fā)展有限公司145.2評標(biāo)方法:綜合評估法，總分100分，其中技術(shù)方案15分;商務(wù)方案15分;投標(biāo)報價70分。15招標(biāo)代理服務(wù)費、交易費本項目的招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人按“HYPERLINK javascript:gotoAct(486170, 0)國家計委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知(計價格20021980號)標(biāo)準(zhǔn)，以人民幣叁萬元（￥：28000元）包干價計取，拒不支付招標(biāo)代理服務(wù)費的中標(biāo)人，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格。本項目的工程造價咨詢服務(wù)費由中標(biāo)人按“省物委關(guān)于印發(fā)福建省工程造價咨詢收費管理規(guī)定，2002年10月1日起

17、執(zhí)行的通知標(biāo)準(zhǔn)，以人民幣肆仟元（￥：4000元）包干價計取，拒不支付招標(biāo)代理服務(wù)費的中標(biāo)人，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格。3、本工程招投標(biāo)的工程交易費（建設(shè)方與中標(biāo)方雙方的工程交易費）均由中標(biāo)人支付，拒不支付費用的中標(biāo)人招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格。4、若本項目招標(biāo)不成功，招標(biāo)代理費和造價咨詢費則由招標(biāo)方“寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局”支付。166.1履約保證金：履約保證金金額為人民幣壹拾伍萬元整 (小寫：￥150000元)履約保證金須在收到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)從投標(biāo)人基本賬戶匯達以銀行轉(zhuǎn)帳或 現(xiàn)金 方式交納給招標(biāo)人。三、投標(biāo)人須知1、說明1.1項目建設(shè)規(guī)模1.1.1建設(shè)內(nèi)容：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠

18、項目及其配套管網(wǎng)。1.1.2廠區(qū)建設(shè)地點：寧化縣城郊鄉(xiāng)瓦莊村。1.1.3建設(shè)規(guī)模：初步擬定捆綁打包項目的近期建設(shè)規(guī)模200噸/日，特許經(jīng)營期內(nèi)，按城鎮(zhèn)發(fā)展需求，設(shè)施規(guī)模處理能力應(yīng)滿足相應(yīng)污水處理量。1.1.4項目投資：石壁鎮(zhèn)立新村轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目總投資估算約300萬元。污水處理廠費用測算表序號項目名稱成本明細(xì)（元/噸）計算1電費0.2675%*6*0.48*24/2002工資福利及差旅費0.132800*12/365/2003維修保養(yǎng)費0.0921350000*0.5%/200/3654水質(zhì)化驗檢測費0.0071000/365/2005含磷污泥處置費0.10020/2006特

19、效菌群培養(yǎng)費0.10020/2007 生化菌群維養(yǎng)費0.1007500/365/2008公司財務(wù)管理費0.0061.2/2009經(jīng)營稅收0.06310PPP公司的利潤0.05011合計0.901.1.5建設(shè)時間：2015年11月底前，全面完成廠區(qū)建設(shè)，竣工驗收并爭取試運營。1.2招標(biāo)內(nèi)容寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）捆綁打包 (設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權(quán))示范項目，因自籌資金和上級補貼資金未到位，本次招標(biāo)項目廠區(qū)建設(shè)部分暫定以采用PPP模式融資建設(shè)方案，特許經(jīng)營期限為20年（不含建設(shè)期），即自2015年12月31日之前的污水處理設(shè)施正式運營投產(chǎn)之日起計

20、算。若示范項目成功驗收后，示范項目中標(biāo)人在寧化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP捆綁打包項目中未能中標(biāo)，招標(biāo)人或招標(biāo)人責(zé)成后續(xù)中標(biāo)人應(yīng)在寧化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP捆綁打包項目中標(biāo)通知書下發(fā)后28天內(nèi)支付示范項目中標(biāo)人的所有投資款。1.3招標(biāo)人 招標(biāo)人：寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局1.4合格的投標(biāo)人1.4.1 有資格獲得本合同的投標(biāo)人至少應(yīng)滿足投標(biāo)人須知前附表第4項中所述的資格標(biāo)準(zhǔn)。1.4.2 為具有被授予合同的資格，證明其符合本須知的1.4.1條規(guī)定，并具有足夠的能力來有效地履行合同。為此，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)按招標(biāo)文件第6章所述格式提供資料和文件。1.5招標(biāo)邊界條件1.5.1項目基本情況(1) 寧化縣

21、人民政府特許授權(quán)寧化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局作為寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目捆綁打包項目示范點的招標(biāo)人。(2)本項目招標(biāo)內(nèi)容：寧化縣蓮塘食品工業(yè)園污水處理廠項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）捆綁打包 (設(shè)計、投資建設(shè)、運營管理與項目移交之特許經(jīng)營權(quán))示范項目，按照市財政審核價為合同價全額墊資代建項目工程。因自籌資金和上級補貼資金未到位，本次招標(biāo)項目建設(shè)采用PPP模式融資建設(shè)方案，特許經(jīng)營期限為20年（不含建設(shè)期），即自2015年12月31日之前的污水處理設(shè)施正式運營投產(chǎn)之日起計算。(3)本項目實行項目法人責(zé)任制，由通過本次招標(biāo)確定的中標(biāo)人按國家有關(guān)規(guī)定和要求組建項目公司，在政府的監(jiān)管下，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國

22、家相關(guān)文件規(guī)定的基本建設(shè)程序，全面負(fù)責(zé)特許經(jīng)營期內(nèi)的項目建設(shè)、運營管理和維護以及期滿后的正常運營移交等各項工作。特許經(jīng)營期滿后確保污水處理廠正常運營狀態(tài)下移交當(dāng)?shù)卣?4) 建設(shè)規(guī)模: 詳見本須知第1.1款。(5) 建設(shè)地址：寧化縣城郊鄉(xiāng)瓦莊村。(6) 根據(jù)投資規(guī)模、環(huán)保要求及運營成本，本著為招標(biāo)人節(jié)省用地，簡便運行管理，縮短建設(shè)周期，減少維護費用，污泥減量化且穩(wěn)定的環(huán)保特性，采用污泥過程減量活性污泥法處理工藝（SPRAS工藝）。1.5.2進水水質(zhì)和出水水質(zhì)： 本項目中(石壁鎮(zhèn)立新村轄區(qū)內(nèi))的污水主要由生活污水組成，近期基本沒有工業(yè)污水排入，污水處理廠的進水水質(zhì)如下表3-1。 項目CODcr

23、（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）NH3-N（mg/L）TP（mg/L）進水水質(zhì)250130130203出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002一級A排放標(biāo)準(zhǔn)：COD50mg/L BOD10mg/L SS10mg/L NH3-N5mg/L TN（總氮）15mg/L TP（總磷）1.0mg/L1.5.3建設(shè)進度： 2015年9月前應(yīng)確保進場動工建設(shè)；2015年11月底前，投資商必須完成所有廠區(qū)工程建設(shè)，并提請驗收合格。若因征地問題等造成無法進場施工的，其工期適當(dāng)順延。1.5.4廠區(qū)建設(shè)用地：政府采用無償劃撥方式向特許經(jīng)營者提供項

24、目建設(shè)用地，由政府按土地現(xiàn)狀根據(jù)項目實際需要分期行政劃撥供給中標(biāo)人使用。1.5.5廠區(qū)及配套管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)：（1）廠區(qū)及管網(wǎng)部分按照寧化縣財政審核價為合同價由中標(biāo)人全額墊資代建，按實結(jié)算。（2）以專項補助資金償還代建墊資。 （3）在項目建設(shè)期內(nèi)，按每月建設(shè)進度工程量，投資人在每個月5日之前注資項目公司（該建設(shè)投資資金組成有施工單位進度款、監(jiān)理費、建設(shè)單位項目管理費及PPP公司運作費等組成），招標(biāo)人從中標(biāo)人成立的PPP項目公司開始注入資金之日起，按實際注入資金量計算投資收益，注資周期為每月1次，投資回報按照中標(biāo)投資收益率8.0%-10.0%計算，還本及收益給乙方。每年在12月31日前支付。1.5

25、.6投資款償還方案。（1）.應(yīng)根據(jù)相關(guān)設(shè)計資料立項，積極向上級（環(huán)保部門“連片整治” 和住建部門的“以獎代補”）申請相應(yīng)專項補助資金。（2）專項補貼資金應(yīng)全額支付乙方投資項目。（3）管網(wǎng)投資在專項補助資金及質(zhì)押土地轉(zhuǎn)讓/出讓款不足時，甲方可在項目動工之日起5年內(nèi)分期償還乙方；（4）廠區(qū)投資在專項補助資金及質(zhì)押土地轉(zhuǎn)讓/出讓款不足時，甲方可在項目動工之日起10年內(nèi)分期償還乙方。1.5.7項目移交 項目公司在經(jīng)與寧化縣住建局其指定機構(gòu)協(xié)商的情況下，在移交日12個月前對污水處理設(shè)施進行一次計劃中的恢復(fù)性的全面檢修，以確保項目設(shè)施在移交時能夠良好的運轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前6個月完成。項目公司對項目

26、設(shè)施進行必要的整修，以使項目設(shè)施達到屆時相關(guān)規(guī)范要求，所有構(gòu)筑物滿足安全生產(chǎn)要求，所有設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足屆時的國家污水處理標(biāo)準(zhǔn)；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，結(jié)構(gòu)無損壞。經(jīng)寧化縣住建局或其指定機構(gòu)驗收后，按屆時的項目設(shè)施清單交回項目設(shè)施。 1.5.8污泥處置：項目公司應(yīng)確保污水處理項目設(shè)施始終處于良好運營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定的處理污水和污泥，使其達到處置標(biāo)準(zhǔn)。1.5.9項目污水處理費用：由政府方指定機構(gòu)按月核撥，核撥期限為下一個月25日之前。乙方（項目公司）必須按月定期向政府指定負(fù)責(zé)水流量數(shù)據(jù)收集部門，提供污水處理量報表、運營記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄作為支付依據(jù)。計價水量以水量流

27、量計計量的數(shù)值為準(zhǔn)。未實施在線監(jiān)測的水質(zhì)以環(huán)保部門定期抽檢和企業(yè)定期自檢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。流量計由技術(shù)部門檢定，并由水流量數(shù)據(jù)收集部門和項目公司共同管理，任何一方不得私自拆修。1.5.10污水處理費污水處理費由市政府根據(jù)出水量按中標(biāo)價計算污水處理費，按月支付。1.5.11調(diào)價機制:污水處理服務(wù)費的固定單價（不含投資成本）和計量單價的調(diào)整原則為每滿三年，按中標(biāo)價為基價調(diào)高10%的污水處理費。1.5.12稅收規(guī)定：按目前國家及福建省有關(guān)政策執(zhí)行。1.5.13其他要求:項目（廠區(qū)及配套管網(wǎng)）的可研、勘察和環(huán)評工作由中標(biāo)人組織實施，中標(biāo)方須委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位，受托的編制單位應(yīng)取得招標(biāo)人認(rèn)可，上述相關(guān)費

28、用另行記入項目申報費用由中標(biāo)單位承擔(dān)。 (2)項目公司在工程的建設(shè)過程中，須選擇具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、施工等企業(yè)進行工程建設(shè)。(3)項目公司應(yīng)負(fù)責(zé)項目各項報批工作，包括各項建設(shè)手續(xù)。(4)項目公司協(xié)助業(yè)主進行工程建設(shè)過程所有行政審批手續(xù)，期間發(fā)生的相關(guān)稅費由業(yè)主承擔(dān)。(5)項目公司應(yīng)按政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案進行融資、建設(shè)、經(jīng)營，其融資、建設(shè)及特許期內(nèi)的運營，應(yīng)符合國家及地方的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門及招標(biāo)人的監(jiān)督。(6)在項目建設(shè)期內(nèi)，經(jīng)過招標(biāo)人同意，項目公司可以將特許經(jīng)營權(quán)所形成的資產(chǎn)進行質(zhì)押、融資，質(zhì)押、融資期限至投資回購期屆滿止，項目公司應(yīng)將該事項報有關(guān)部門備案，

29、并將備案結(jié)果書面通知招標(biāo)人。未經(jīng)招標(biāo)人同意的，質(zhì)押無效，由項目公司及中標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。具體按福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補充通知（閩政辦2007183號）第四條規(guī)定執(zhí)行。(7)項目公司應(yīng)按規(guī)定的會計制度和財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，進行會計核算，并接受招標(biāo)人及有關(guān)部門的監(jiān)督。經(jīng)營期間及經(jīng)營期滿，項目公司的財務(wù)分配按公司法及有關(guān)協(xié)議的條款執(zhí)行。(8)開始商業(yè)運營在項目完工進入試運營期間，試運營7天后項目公司通過具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測，出水水質(zhì)達到污水處理出水排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時，向相關(guān)部門申請竣工驗收，取得驗收批復(fù)后第2天才能開始商業(yè)運營。并按特許經(jīng)營協(xié)議(框

30、架)約定的支付方式支付污水處理服務(wù)費。 (9)污水廠區(qū)內(nèi)的變配電間（含變配電設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備及其開戶）、電氣設(shè)備由項目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，其費用已包含中標(biāo)價中。(10)污水廠區(qū)圍墻、廠區(qū)大門、尾水排放管（含尾水監(jiān)測井）和流量計安裝由項目公司負(fù)責(zé)建設(shè)，其費用已包含包在中標(biāo)價中。1.6投標(biāo)費用不管投標(biāo)過程或結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與其準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)有關(guān)的費用。1.7投標(biāo)貨幣無論投標(biāo)人選擇的設(shè)備是國內(nèi)的還是進口的，投標(biāo)人各部分設(shè)備和費用的分項報價和投標(biāo)總價都用人民幣報價。1.8投標(biāo)保證金1.8.1投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)須知前附表”規(guī)定的時間和金額提交投標(biāo)保證金，逾期將被視為非響應(yīng)投標(biāo)予以取消投

31、標(biāo)資格。1.8.2投標(biāo)保證金的貨幣為人民幣，采用的方式為投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)匯達投標(biāo)須知前附表第4項中的指定賬戶。1.8.3中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人將在發(fā)出中標(biāo)通知書后的5日內(nèi)退還，同時招標(biāo)人將出具書面文件退回未中標(biāo)人提交的履約銀行保函。1.8.4中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人將在與特許經(jīng)營權(quán)受讓協(xié)議簽訂后的5日內(nèi)退還。1.8.5如有下列情況之一，投標(biāo)保證金將不予以退還：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回或者修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，拒絕簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。2、招標(biāo)文件2.1踏勘現(xiàn)場2.1.1招標(biāo)人將積極配合已

32、購買本項目的招標(biāo)文件的投標(biāo)人對本項目現(xiàn)場和其周圍環(huán)境進行考察和檢查，以獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署實施合同所需的各項資料。2.1.2為編制投標(biāo)文件和簽訂協(xié)議，投標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意并事先安排，可進入工程所在地和建筑物內(nèi)進行考察，費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。2.1.3除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因投標(biāo)人的原因造成招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人承擔(dān)賠償責(zé)任。2.1.4 招標(biāo)人在組織踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。2.2招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： (1)投標(biāo)人須知前附表(2

33、)投標(biāo)人須知(3)財務(wù)評價編制要點(4)技術(shù)及建設(shè)方案編制要點(5)附件、附表(6)特許經(jīng)營協(xié)議(框架)(7)根據(jù)本章第2.4款和第2.5款對招標(biāo)文件所作澄清和修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。2.3 招標(biāo)文件的保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。2.4招標(biāo)文件的澄清2.4.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知前附表第7項所規(guī)定的書面提問截止時間前將其對招標(biāo)文件的疑問以書面形式(傳真同時郵寄)或在網(wǎng)上告知招標(biāo)人。2.4.2投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人應(yīng)按投標(biāo)須知前附表第8項所規(guī)定的時間和地點，參加答疑會議。（本項目不設(shè)答疑會議）2.4

34、.3答疑會議紀(jì)要將在投標(biāo)文件遞交截止時間15日前發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。2.5招標(biāo)文件的修改和補充2.5.1在投標(biāo)截止時間15日前，招標(biāo)人可以任何理由，對招標(biāo)文件進行修改和補充，修改和補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。2.5.2招標(biāo)文件的修改和補充將以書面文件的方式發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人并對其具有約束力，投標(biāo)人應(yīng)在收到上述通知后24小時內(nèi)以傳真回函或其它書面方式予以確認(rèn)。2.5.3為使投標(biāo)人有充分的時間對招標(biāo)文件的修改和補充內(nèi)容進行研究，招標(biāo)人可酌情延長投標(biāo)截止時間，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。3、投標(biāo)文件的編制3.1投標(biāo)文件的語言投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招

35、標(biāo)人之間的往來函件與文件均應(yīng)使用中文，投標(biāo)人投標(biāo)時提供的非中文的證明文件和印刷文獻，必須附有中文譯本。對未提供中文譯本的，將視為無效的文件資料。對投標(biāo)文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。3.2投標(biāo)文件文字規(guī)格建議所有投標(biāo)文件建議采用以下格式：采用A4紙編制，字體統(tǒng)一采用宋體，二級標(biāo)題以上用小三號字，正文用四號字。投標(biāo)人基本資料和文件中有關(guān)復(fù)印文件同樣采用A4紙規(guī)格，字體和字號不作要求，投標(biāo)文件封面文字的字體和字號可自行設(shè)計；圖紙采用AutoCAD格式以及A3紙繪制。圖紙中涉及的單位、圖例、符號等，須采用ISO標(biāo)準(zhǔn)或中國國家標(biāo)準(zhǔn)。3.3投標(biāo)文件構(gòu)成3.3.1投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件由投標(biāo)報價表、技術(shù)方案、商務(wù)

36、文件組成。3.3.2投標(biāo)報價為投標(biāo)人要求的除投資費用外的基本運營噸污水處理費價格，最高限價 1.0元/噸；廠區(qū)及管網(wǎng)投資回報率，最高為10.0%投資回報率；污水處理廠建設(shè)報價；一體化污水處理設(shè)備報價。投標(biāo)報價表按照招標(biāo)文件附件1提供的格式填寫。3.3.3投標(biāo)人的投標(biāo)技術(shù)方案按照招標(biāo)文件“五、技術(shù)及建設(shè)方案編制要點”編寫。3.3.4投標(biāo)人編寫的商務(wù)文件含資格證明文件部分、商務(wù)文件和財務(wù)評價部分。(1)資格證明文件部分包括下列內(nèi)容：法定代表人委托書；投標(biāo)保證金，以銀行轉(zhuǎn)賬憑證為準(zhǔn)；對特許經(jīng)營協(xié)議(框架)的響應(yīng)意見，按照招標(biāo)文件附件3-3提供的格式填寫；投標(biāo)人投標(biāo)前合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投標(biāo)

37、人應(yīng)按招標(biāo)文件“六附件、附表”“（3）投標(biāo)人資格證明文件”中的格式 和內(nèi)容完整相應(yīng)提交資格證明資料。(2)商務(wù)文件(含投標(biāo)人能力證明文件)包括下列部分： 投標(biāo)承諾函，按照招標(biāo)文件附件2提供的格式填寫； 投標(biāo)人截標(biāo)前合格營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 投標(biāo)人從事類似項目業(yè)績證明材料(項目合同)。以表格形式列出（具體要求詳見招標(biāo)文件“六附件、附表”中的附件3），同時業(yè)績證明材料（項目合同）按照列表順序附后；投標(biāo)人通過ISO9000體系認(rèn)證的證書。滿足評分標(biāo)準(zhǔn)中“科研實力”和“榮譽情況”的相關(guān)證明材料。投標(biāo)人銀行資信證明(以信用評級證書為準(zhǔn))。(3)財務(wù)評價部分，按照招標(biāo)文件“四、財務(wù)評價編制要點”編寫。3.3.

38、5投標(biāo)文件須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章。4、投標(biāo)文件的遞交4.1投標(biāo)文件的數(shù)量4.1.1投標(biāo)人應(yīng)提交五份投標(biāo)文件,其中正本一份、副本四份，正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”和“副本”字樣。如果正本和副本有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。4.1.2投標(biāo)人提交的資格證明文件為復(fù)印件的，均應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章并提供正本以備查驗。4.2投標(biāo)文件的裝訂、包封、密封和標(biāo)志4.2.1一份完整的投標(biāo)文件分三冊進行裝訂。其中：報價文件單獨裝訂成冊，技術(shù)方案單獨裝訂成冊，商務(wù)文件單獨裝訂成一冊。4.2.2報價文件、商務(wù)文件和技術(shù)方案的包封、密封和標(biāo)志規(guī)定如下：(1)分別將報價文件、商務(wù)文

39、件和技術(shù)方案的分別裝入三個內(nèi)層包封，再將三個內(nèi)層包封合包密封在一個外層包封中（外層包封可以采用紙箱子包封）。內(nèi)層和外層包封還都應(yīng)：標(biāo)明本須知前附表所述的招標(biāo)項目名稱和招標(biāo)編號；標(biāo)明投標(biāo)文件內(nèi)容（即標(biāo)明報價文件、商務(wù)文件和技術(shù)方案）；內(nèi)層密封袋的封口和外層密封袋的封口處均應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章。外層包封還應(yīng)注明：年月日時分（開標(biāo)日期和時間）以前不得開封；并寫明投標(biāo)人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)出現(xiàn)逾期送達時能原封退回。4.3投標(biāo)截止時間及地點4.3.1投標(biāo)截止時間及地點為投標(biāo)須知前附表第10項規(guī)定的時間及地點。4.3.2根據(jù)本投標(biāo)須知第2.5條的規(guī)定,招標(biāo)人可以通過修改招標(biāo)文件延長投標(biāo)截止時間

40、。4.4投標(biāo)文件遞交方式投標(biāo)人應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)委托代理人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件遞交規(guī)定：(1)投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。(2)招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。(3)逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。4.5投標(biāo)文件的修改4.5.1所有投標(biāo)文件正、副本中任何增加或修改的地方，都應(yīng)有法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字并加蓋公章。4.5.2在投標(biāo)文件遞交后，在投標(biāo)截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補充、修改，應(yīng)按第4.2條的有關(guān)規(guī)定密封和提交，并在內(nèi)外層密封袋上清楚地標(biāo)

41、明 “補充、修改”或“撤回”字樣。4.6投標(biāo)有效期4.6.1在投標(biāo)文件遞交后，并在須知前附表第11項所列的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件將保持有效。4.6.2在投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失敗，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。5、開標(biāo)與評標(biāo)5.1開標(biāo)會議5.1.1招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點主持公開開標(biāo)。開標(biāo)儀式由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表參加。投標(biāo)人應(yīng)由其法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)會。參加開標(biāo)會的投標(biāo)人代表應(yīng)簽名報到，以證明其出席開

42、標(biāo)會議。5.1.2因特殊原因，招標(biāo)人有權(quán)延遲開標(biāo)會議時間。如需延遲開標(biāo)會議時間，招標(biāo)人在原定開標(biāo)會議時間5天前以書面方式通知所有投標(biāo)人。5.1.3投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)會應(yīng)攜帶本人身份證原件以備查驗。委托代理人還應(yīng)攜帶法定代表人授權(quán)委托書原件。開標(biāo)會上查驗身份時，投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件的視為投標(biāo)人未參加會議。5.1.4開標(biāo)時查驗投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后拆封唱標(biāo)。5.1.5招標(biāo)人在開標(biāo)儀式上，將公布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價表的內(nèi)容及其投標(biāo)的修改、投標(biāo)的撤回等情況。招標(biāo)人將作開標(biāo)記錄。5.1.6投標(biāo)人有以下情況之一者，投標(biāo)文件將被拒絕：(1)投標(biāo)文件未按第

43、4.2條規(guī)定進行密封。(2)投標(biāo)文件的遞交時間超過規(guī)定時間。5.2評標(biāo)5.2.1評標(biāo)委員會招標(biāo)人將根據(jù)國家和福建省有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件評審并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會由福建省綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的專家組成，人數(shù)為5人。5.2.2評標(biāo)委員會成員回避規(guī)定評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請回避；未申請回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動：(1)投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；(2)招標(biāo)項目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員的；(3)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評標(biāo)活動公正性的。 5.2.3評標(biāo)的基本依據(jù)評標(biāo)的基本依據(jù)為招

44、標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、其他補充通知、圖紙資料、考察報告及投標(biāo)文件。5.2.4評標(biāo)的基本原則評標(biāo)本著公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 5.2.5投標(biāo)文件的審查與響應(yīng)性的確定在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會將首先確定每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件視為實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，作為廢標(biāo)處理：不滿足本須知第1.4.1條所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件提供的格式加蓋投標(biāo)人公章和未經(jīng)法定代表人（或授權(quán)代表）簽章的；未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的或未按規(guī)定提交自有資金的銀行證明的；投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，文件組成內(nèi)容不完整的；投標(biāo)截止時間以后送達的投標(biāo)文件；超出報價區(qū)間的

45、報價將視為無效報價，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理；招標(biāo)項目建設(shè)完工期（即投入正式運營期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；招標(biāo)文件存在弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（9）投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)內(nèi)容及要求有顯著差異或保留的。 實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對工程的發(fā)包范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運用產(chǎn)生實質(zhì)性影響；或者是對招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)力或投標(biāo)人的責(zé)任造成實質(zhì)性限制；而且糾正這種差異或保留將會對提交了實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的其他投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)

46、人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。5.2.6評標(biāo)方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)(1)綜合考慮工藝技術(shù)的先進可靠性、設(shè)備操作運行的簡單穩(wěn)定性、基建投資和運行能耗的合理性、處理效果的達標(biāo)性，以及財務(wù)評價與報價的合理性等因素，確定評分標(biāo)準(zhǔn)：總分值100分，其中技術(shù)方案15分、商務(wù)部分15分、投標(biāo)報價70分。(2)投標(biāo)人綜合得分=技術(shù)方案得分+商務(wù)方案得分+投標(biāo)報價得分。(3)評標(biāo)委員會對通過資格審查和響應(yīng)性確定的投標(biāo)文件按先商務(wù)方案(資格證明文件、商務(wù)文件)、后技術(shù)方案、再財務(wù)評價、最后投標(biāo)報價的四階段方式評審，首先進行技術(shù)方案和商務(wù)方案的評分，然后進入報價評分，若進入報價評

47、分的投標(biāo)人多于7家時，按技術(shù)方案和商務(wù)方案總得分從高到低選取7家進行報價評審。若進入報價評分的投標(biāo)人只有二家時，可以繼續(xù)評標(biāo)，評出一家中標(biāo)候選人。(4)商務(wù)方案的評審包括資格證明文件及商務(wù)文件評審、財務(wù)評價評審。財務(wù)評價評審在技術(shù)標(biāo)評審后進行。資格證明文件及商務(wù)文件評審的主要內(nèi)容為符合性評審及投標(biāo)人能力評審，按以下步驟進行。符合性評審，即對商務(wù)方案是否完整和實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求(評審辦法見商務(wù)方案符合性評審款)進行評審，符合性評審只做合格與否的結(jié)論。投標(biāo)人能力評審，其評審因素、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)見表15.2.7評標(biāo)的基本原則(1)評標(biāo)本著公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。(2)通過資格預(yù)審的投標(biāo)人

48、有三家或三家以上，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定只有二家投標(biāo)人的投標(biāo)為有效投標(biāo)，在評標(biāo)委員會認(rèn)為該二家投標(biāo)人的投標(biāo)仍具有競爭力時，可以繼續(xù)評標(biāo)，評出一家中標(biāo)候選人。如果評標(biāo)委員會認(rèn)為該二家投標(biāo)人有一家不具有競爭力，則終止此次招。若招標(biāo)不成功不再進行二次招標(biāo)，由招標(biāo)人委托代理公司在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取競爭性談判確定項目的投資人單位。（3）若在項目公告投標(biāo)報名時間止，前來投標(biāo)報名的投標(biāo)企業(yè)不足三家，雖不具備競爭力，但也不再進行二次招標(biāo)，由招標(biāo)人委托代理公司在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下采取競爭性談判確定項目的投資人單位。 (4)評標(biāo)委員會將只對按照招標(biāo)文件規(guī)定確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件予以評審。(5)

49、無效投標(biāo)文件一律不予以評審。（6）詳細(xì)評審各評標(biāo)項以及分值分配如下表:投標(biāo)滿分值商務(wù)標(biāo)（15分）技術(shù)標(biāo)（15分）報價（70分）商務(wù)(投標(biāo)人能力)評分滿分值商務(wù)(財務(wù)評價)評分滿分值技術(shù)評分滿分值報價評分滿分值100分12分3分15分70分備注：詳見后附表PAGE 57 表1 商務(wù)(投標(biāo)人能力)評分標(biāo)準(zhǔn)表序號評審因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)說明1企業(yè)實力26000萬元企業(yè)注冊資金，得2分；3000萬元企業(yè)注冊資金6000萬元，得1分；1000萬元企業(yè)注冊資金3000萬元，得0.5分；企業(yè)注冊資金1000萬元，不得分；2同類項目的業(yè)績5 近5年內(nèi)，承接2個日處理污水20000噸及以上的生活污水處理廠BOT或P

50、PP投資運營業(yè)績和5個生活鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)或運用業(yè)績的得2分，未達到上述要求的本項不得分，每增加10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)或運用業(yè)績的加1分，最高加到5分。注：項目業(yè)績證明以已簽訂項目合同復(fù)印件為準(zhǔn)。3產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證1 所用污水處理一體化設(shè)備獲得“中國環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)證證書”得1份。4科研實力3承擔(dān)過國家863計劃產(chǎn)業(yè)化課題項目的企業(yè)得1分、擬在項目投入使用的技術(shù)工藝或設(shè)備獲得國家發(fā)明專利證書的企業(yè)得1分，擬在項目投入使用的技術(shù)工藝或設(shè)備采用污泥過程減量活性污泥法處理工藝（SPRAS工藝）得1分（需提供國家發(fā)明專利證書），滿分為3分，不滿足的不得分。5榮譽情況1近3年列入國家重點環(huán)境保護實用

51、技術(shù)名錄的單位、獲得“國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)示范工程證書”，滿足上述任一條件的得0.5分，滿分為1分，不滿足的不得分。合計12注：1、“企業(yè)實力”的評審，要求投標(biāo)人提供截標(biāo)前年度的財務(wù)報告； 技術(shù)標(biāo)的的評審因素、分值和評分標(biāo)準(zhǔn)見表2，對沒有實質(zhì)性響應(yīng)“技術(shù)及建設(shè)方案編制要點”的，其投標(biāo)將被視為廢標(biāo)。表2 技術(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)表序號評審因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)說明1對招標(biāo)文件“技術(shù)及建設(shè)方案編制要點”的響應(yīng)程度7技術(shù)及建設(shè)方案的編制基本滿足招標(biāo)文件要求的得基本分1分。技術(shù)及建設(shè)方案在投資合理（1分）、污泥減量化（1分）、建設(shè)工期（1分）等各要素上為招標(biāo)人考慮最為充分、使招標(biāo)人最受益的，在該要素得分上得滿分，每

52、個要素后的分值為該要素的滿分值。本項最高得分為3分。噸水工藝用地率0.3，得2分；0.3噸水工藝用地率0.5，得1分；0.5評標(biāo)基準(zhǔn)價時Q=1; 當(dāng)評標(biāo)價評標(biāo)基準(zhǔn)價時Q=0.5。投標(biāo)投價評分保留小數(shù)點兩位（小數(shù)點后第三位四舍五入）。注：本招標(biāo)項目工程總造價為：人民幣291.23萬元 ，包括建安費為：人民幣 100.68萬元；一體化污水處理設(shè)備費為：包干價人民幣148萬元；工程建設(shè)其他費及其他設(shè)備費為：包干價人民幣42.55萬元。其中建安費最高控制價為人民幣100.68萬元，建安費下浮率區(qū)間為0.0%5.0%，下浮率報價不得超出此區(qū)間范圍 ，否則均按廢標(biāo)處理，另一體化污水處理設(shè)備費、工程建設(shè)其他

53、費及其他設(shè)備費這兩項報價符合報價要求即可，否則均按廢標(biāo)處理。報價表出現(xiàn)兩個或兩個以上不同報價，或報價表中的價格與該投標(biāo)人編寫的投融資方案及財務(wù)評價采用的投資回報率不一致，或與商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)的報價不一致，視為無效報價，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。商務(wù)方案符合性評審 (1)只有通過商務(wù)方案符合性評審的投標(biāo)文件,才能進入下一階段的評審。(2)符合性評審主要審查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有要求和條件作出了實質(zhì)性響應(yīng)。未能在實質(zhì)性上響應(yīng)的投標(biāo)，將作廢標(biāo)處理。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)定相符，沒有重大偏差的投標(biāo)。(3)以下情況屬于重大偏差：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者所提供的投

54、標(biāo)保證金有瑕疵；投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫并由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字和加蓋公章，或文件組成內(nèi)容不完整；投標(biāo)文件未附有“對特許經(jīng)營協(xié)議(框架)的響應(yīng)意見”。投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，評標(biāo)委員會將對其作廢標(biāo)處理。(4)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，將作廢標(biāo)處理。(5)有重大偏差之外的偏差為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的信息或數(shù)據(jù)，并且補正這些

55、漏項或不完整性不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的符合性，由評標(biāo)委員會在量化評分時進行考核。5.2.7投標(biāo)文件的澄清及錯誤的修正為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，在評標(biāo)過程中若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有含義不清或略顯不合理的內(nèi)容或問題，由評標(biāo)委員會討論確定是否需要提出澄清的問題，澄清問題的清單由評標(biāo)委員會主任簽字后以書面形式發(fā)出。有關(guān)澄清說明與答復(fù)，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式按招標(biāo)文件規(guī)定的簽署要求進行，并提供相應(yīng)的電子文檔，但對投標(biāo)報價和其他實質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。有關(guān)澄清問題的清單、說明與答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。5.3定標(biāo)程序5.3.1評標(biāo)委員會對通過符合性評審的各有效投標(biāo)人按其

56、綜合得分由高到低進行排序，并按此排序推薦三名中標(biāo)候選人；若綜合得分相同，則按照其單位污水處理費用報價由低到高進行排序；若報價也相同，則由評標(biāo)委員會投票確定其排序。5.3.2招標(biāo)人收到評標(biāo)報告后7天內(nèi)確定中標(biāo)人，并在確定中標(biāo)人之日起3天內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在福建招標(biāo)與采購網(wǎng)和寧化縣公共資源交易中心網(wǎng)上公示，候選人公示期為3天，中標(biāo)人公示期為10天。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停發(fā)出中標(biāo)通知書。若中標(biāo)候選人被取消中標(biāo)資格，則本項目重新招標(biāo)。5.3.3招標(biāo)方不承諾最低報價的投標(biāo)最終中標(biāo)。5.4中標(biāo)通知書5.4.1中標(biāo)人經(jīng)公示確定后，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)

57、通知書是合同的一個組成部分。5.4.2中標(biāo)通知書以招標(biāo)人核發(fā)為準(zhǔn)。招標(biāo)人不接受任何非中標(biāo)單位的查詢，也不對任何不中標(biāo)原因進行任何解釋，但將按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定公布廢標(biāo)理由。6 合同授予6.1履約保證金6.1.1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，須在收到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)向招標(biāo)人交納履約保證金15萬元，并與招標(biāo)人簽署特許經(jīng)營協(xié)議(框架)。6.1.2中標(biāo)人提交的履約保證金可以采用下列 (1)或(2) 方式：(1)現(xiàn)金或支票(國內(nèi)銀行開具)；(2)國內(nèi)銀行開具的保函(見附件7)。6.1.3履約保證金將按照本招標(biāo)文件及特許經(jīng)營協(xié)議(框架)的有關(guān)條款規(guī)定辦理。6.1.4若中標(biāo)人未能按照6.1.1條規(guī)定的時間、

58、數(shù)額和6.1.2條列明的方式提交履約保證金，將構(gòu)成充分的理由取消其中標(biāo)資格并不予退還其投標(biāo)保證金。 6.1.5待中標(biāo)人與招標(biāo)人簽署特許經(jīng)營協(xié)議（框架）后，招標(biāo)人將出具書面文件退回中標(biāo)人提交的履約銀行保函。6.2項目公司 6.2.1中標(biāo)人應(yīng)按照公司法以及下列要求成立項目公司：(1)注冊地點為本項目所在地；(2)應(yīng)在簽署特許經(jīng)營協(xié)議(框架)后30天內(nèi)完成工商注冊登記手續(xù)。6.2.2若中標(biāo)人未能按照上述要求成立項目公司，則招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，并不予退還其履約保證金。6.3合同簽署6.3.1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后30天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽署特許經(jīng)營協(xié)議 (框架) 。在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽

59、署特許經(jīng)營協(xié)議(框架)之日起60天內(nèi)，招標(biāo)人授權(quán)部門與中標(biāo)人設(shè)立的項目公司談判并正式簽署特許經(jīng)營協(xié)議。若中標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽署特許經(jīng)營協(xié)議 (框架)的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收投標(biāo)保證金、履約銀行保函和履約保證金。6.3.2若在上述期限內(nèi)項目公司拒絕簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，其履約保證金將沒收，給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人與項目公司應(yīng)另行負(fù)責(zé)連帶賠償。6.3.3項目公司未在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽署特許經(jīng)營協(xié)議，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，并重新進行招標(biāo)。6.3.4中標(biāo)后，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人之前提供的業(yè)績證明或其他資格預(yù)審文件為虛假的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并不予退還履約保證金。7、保

60、密開標(biāo)后直至發(fā)出中標(biāo)通知，評標(biāo)委員會的所有人員和所有投標(biāo)人就投標(biāo)文件有關(guān)的檢查、澄清、評價與比較及商務(wù)談判的內(nèi)容，不得透露給其他投標(biāo)人及與評標(biāo)無關(guān)的人員。 8、其它：8.1上述項目資本金應(yīng)?？顚Ｓ玫奖卷椖恐?，并由政府指定的部門進行監(jiān)管使用。8.2本項目招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付，本項目的招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人按“HYPERLINK javascript:gotoAct(486170, 0)國家計委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知(計價格20021980號)標(biāo)準(zhǔn)，以人民幣叁萬元包干價計取，拒不支付招標(biāo)代理服務(wù)費的中標(biāo)人招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格。8.3本工程招投標(biāo)的工程交易費（建設(shè)方與中標(biāo)