落實土地執(zhí)法共同責任工作制度

1、落:實二土地古洪同責任二巧也度1第一條本規(guī)止所稱的1 土地執(zhí)法共同責任是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各職能部門和相關單位及其工作人員在土地管理及違法用地查處工作中依昭八、法律、法規(guī)和相關規(guī)止應當承擔的責任0弟一條本規(guī)止適用于縣行政區(qū)域范圍內的土地執(zhí)法共同責任的追究0第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是轄區(qū)內土地管理的第一責任人分管領導是主要責任人0各相關職臺匕 目匕部門、企事業(yè)單位的主要負責人是土地執(zhí)法共同責任的弟一責任人分管領導是主要責任人0弟四條縣國土資源部門是查處違法用地的主要執(zhí)法部門負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內土地管理法律、法規(guī)和規(guī)早的執(zhí)行情況預防違法用地行為的發(fā)生組織土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作做到對土地違法行為早發(fā)

2、現(xiàn)、早制止、早報告、早查處依法查處各類土地違法案件受理對土地違法行為的檢舉、控告0第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、建設規(guī)劃部門依昭八、職責分工對違法建設進行查處0鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、建設規(guī)劃部門在接到國土部門告知后應在5個工作日內協(xié)助核實有關規(guī)劃的信息并提供相關資料發(fā)現(xiàn)或被告知轄區(qū)內有違法建設涉及違法用地的可會同國土部門進行查處對違法用地的建設單位要依法從嚴處理在違法行為未處理占 兀畢刖暫停辦理其建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可或規(guī)劃竣工驗收等業(yè)務0弟六條加強土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設確保土地執(zhí)法工作所必須的人員、經(jīng)費和裝備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責本轄區(qū)耕地保護工作在村(社區(qū))設立土地監(jiān)察信息員建立土地管理信息

3、報告制度實現(xiàn)長效管理組織制止和查處國土資源違法行為遏制違法用地確保本行政轄區(qū)范圍內無國土資源違法行為0弟七條公安機關負責為相關部門的土地執(zhí)法工作提供強有力的保障對土地違法行為涉嫌犯罪案件進行偵查處理依法追究違法用地當事人的法律責任0國 土資源部門在制止土 地違法行為時 可根據(jù)需要商請公安機關協(xié)助， 公安機關應提 供必要的保障措施。對妨礙、阻撓、圍攻、毆 打執(zhí)法人員的違法當事人，應按照110接警和出 警規(guī)定趕赴現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法，并依法處理對當事人拒絕配合調查取證， 或有證據(jù) 表 明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據(jù) 需要公安機關參與、 配合調查取證、 阻止犯罪 嫌疑人逃跑或銷毀證據(jù)的，國土 資源部

4、門可告 之公安機關提前介入， 公安機關應派員介入對國 土資源部門移送的涉嫌犯罪 的土地 違法案件，應自受理之日起10個工作日 內依法 作出立案或不立案決定， 并書面告知移 送案件 的國土資源部門（案情重大、復雜的除外）；依 法不予立案的， 應 當說明 理由， 書面通知移送 案件的國土資源部門并退回案卷材料；認為無 權處理的，應在收到案件材料之日起3個工作 日內退回國土資源部門，并說明理由 第八條紀檢監(jiān)察部門負責對土地違法行為的查 處進行監(jiān)督和支持，并依法依紀追究違法用地當事人的黨紀政紀責任0(一)紀檢監(jiān)察部門對國土資源部門移送的土地違法案件涉及違反黨紀政紀責任的應在7個工作日內決止是否受理不予

5、受理的應當說明理由書面通知國土資源部門并退回案卷資料0(一)依法決止立案的應當書面通知國土資源部門依法不予立案的應當說明理由書面通知國土資源部門并退回案卷材料0(二)立案調查的案件無特殊原因的應當自立案之日起六個月內結案0弟九條相關職臺匕 目匕部門應依昭八、各自職責主動配合國土資源部門對違法違規(guī)用地行為進行依法處理形成共同責任機制0發(fā)展改革、經(jīng)貿部門對已批復項目建議書但未辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)的審批項目不予辦理項目可行性研究報告審批手續(xù)對未辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)的核準制項目不予辦理項目核準及備案手續(xù)(房地產(chǎn)開發(fā)項目除外）。建設部門對違法用地、違法建設

6、的單位不發(fā)放施工許可證不登記發(fā)放違法土地上已建成房產(chǎn)所有權證并依法從嚴處理0屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法的應將違法事實報告給原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質審批部門并建議給予降低或取消資質等處罰0工商、稅務等部門核發(fā)有關執(zhí)昭八、許可證時對沒有相關合法用地手叁的不核發(fā)有關證昭八、已核發(fā)證昭八、的應及時注銷0供水、供電部門對沒有合法用地手的或接到國土資源等部門告知屬1違法用地n地或工程設施不日供水、供電已供水、供電的應在接到告知書之日起3日內停止供水、供電0弟條有下列情形之一的由縣國土資源局依據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)止提請縣委、縣政府和縣紀委、監(jiān)察局或者任免機關依據(jù)有關規(guī)止對本規(guī)止第一條至H四條涉及的責任單位及其責任人進

7、行處理:(一)發(fā)現(xiàn)本縣轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各職臺匕 目匕部門和相關單位及其律、法規(guī)和本規(guī)止查處的0(一)依法律、法規(guī)或單位及其責任人追究責弟一一條有下列行為之責任人、主要責任人或企業(yè)、事業(yè)單位的主要別依昭八、有關規(guī)止責令作出檢查或給予誡勉談(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府地沒有及時制止造成3不一股性違法用地案案件既成事實的對國處違法用地不配合、不撓、限制查處的0(一)國土資源部門派任未在規(guī)止期限內發(fā)用地未在規(guī)止期限內行為未及時制止的對工作人員有不依昭八、法違法用地行為并經(jīng)核實本規(guī)止認為應當對有關任的其他情形0一的對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)弟一政府各相關職臺匕 目匕部門、責任人和直接責任人分其限期整改、向縣政府話0因組織

8、不力對違法用轄區(qū)內本年度累計出現(xiàn)件或1不重大違法用地土資源主管部門依法查支持推卸責任甚至阻出機構未落實巡查責現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生的違法核實情況導致違法用地違法行為不能制止又未在規(guī)止期限內報告所在的0(二)建設規(guī)劃部門未涉嫌違法用地有關規(guī)劃相關資料查詢的0(四)建設規(guī)劃等部門處職責造成一股性違法成事實的0(五)公安機關對妨礙法進行土地執(zhí)法工作人不依法依規(guī)出整處置對符合追究刑事責任條規(guī)止期限內立案調查的(六)紀檢監(jiān)察部門未部門移送的追究黨紀政并立案調查的0(七)供水、供電部門續(xù)給予供水、供電的(八)國土資源部門查部門相關部門有其他地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關部門在規(guī)止期限內協(xié)助核實報批情況和信息并提供不履行或不正確

9、履行查用地、違法建設案件既、阻撓、圍攻、毆打依員的行為接到報告后尚未造成嚴重后果的件的土地違法案件未在0在規(guī)止期限內受理國土紀責任的土地違法案件沒有查驗合法用地手0實違法事實后告知相關未依昭八、職責依法處理違法當事人行為的0(九)依規(guī)止應當責令府作出檢查或給予誡勉形0第十一條有下列行為之人、主要責任人或政府業(yè)單位的弟一責任人和報批評:(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府地沒有制止造成轄區(qū)一股性違法用地案件或既成事實經(jīng)誡勉談話在限止期限內組織整改瞞不報壓案不查的0(二)國土、規(guī)劃等部查處職責造成重大違法(二)公安機關對妨礙法進行土地執(zhí)法的工作后不依法依規(guī)出壑處置符合追究刑事責任條件限期整改、責成向縣政談話等處理

10、的其他情一的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)弟一責任各相關職臺匕 目匕部門、企事主要責任人分別給予通因組織不力對違法用內本年度累計出現(xiàn)3不1不重大違法用地案件后對違法用地行為未的對違法用地案件隱門不履行或不正確履行用地案件既成事實的0、阻撓、圍攻、毆打依人員等行為接到報壑造成嚴重后果的；對的土地違法案件未在規(guī)止期限內立案調查導的0(四)紀檢監(jiān)察部門對條件的土地違法案件未案調查導致違法事實(1)供電、供水部門期限內對違法建設程法用地案件既成事實的(六)國土資源部門查部門相關部門有其他法當事人行為導致重既成事實的0(七)各單位同一度的0(八)依規(guī)止應當給予弟卜二條有下列行為之度考核實行一票否決主要責任人或政府相關的弟一責任

11、人和主要責稱職情節(jié)嚴重的責令致違法事實繼續(xù)r大符合追究黨紀政紀責任在規(guī)止期限內受理并立繼續(xù)廣大的0接到告知后未在規(guī)止停電、停水造成重大違0實違法事實后告知相關未依昭八、職責依法處理違復違法或形成重大違法內受誡勉談話兩次以上通報批評的其他情形0一的對所在單位的年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)弟一責任人、職臺匕 目匕部門、企事業(yè)單位任人4度考核評止為不引咎辭職或建議免職:(一)受到通報批評后對違法用地行為未在限止期限內組織改正的年度內所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%）以上或雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴重后果的因違法用地嚴重被市以上止為重占八、整改地區(qū)或有案件被止為重大重占八、督

12、辦案件的因違法用地案件未依法止程序處理嚴重損害群眾利造成群眾集體上訪和社會不穩(wěn)止的0(一)同一年度內受通報批評兩次以上的0()經(jīng)縣優(yōu)化辦(督查辦)督辦或者國土資源部門要求整改兩次以上的0弟H四條各相關單位建設項目違反土地管理規(guī)止的依昭八、關于違反土地管理規(guī)止行為行政處分暫行辦法追究單位和有關個人的責任0(一)未經(jīng)批準或者采取欺騙手1殳騙取批準非法占用土地的對有關責任人員給予婺告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分0(二)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的對有關責任人員給予婺告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分0弟T五條對違法用地投資者應嚴格按昭八、法律、法規(guī)的規(guī)止進行行政處罰多次實施違法用地行為依法應當追訴的或者一年內多次實施土地違法行為未經(jīng)處理的應按昭八、累計的數(shù)縣 里、數(shù)額處罰觸犯刑法的包括超過法律法規(guī)規(guī)止的違法用地數(shù)縣 里或者有弄虛作假、欺詐等行為的移送司法機關追究刑事責任發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明涉嫌瀆職