環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案資料

1、環(huán) 境 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案（修訂）1 總則編制目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力， 保障員工生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境， 促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。事故分級按照生命和財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級：（一）滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100 萬元以上的；2、有人員中毒死亡的；3、 事件危害可引起大面積污染， 跨區(qū)域污染，

2、 并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。（二）滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在30 萬元以上、 100 萬元以下的；2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；3、 事件危害影響到周圍地區(qū)、 經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制， 并有 進(jìn)一步擴大或發(fā)展趨勢的。（三）滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1 萬元以上、 30 萬元以下的；2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；3、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴大或發(fā)展趨勢的。（四）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件

3、。適用范圍本預(yù)案適用于西北咨詢公司兩河口監(jiān)理中心生活、辦公區(qū)及監(jiān)理人員日常 工作區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化 學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在 生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏 等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水 質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。工作原則（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實 施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患， 提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染 事

4、故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公 眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府、公司、管理局的指 導(dǎo)，使突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強各部 門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的 特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染 事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性 環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練， 在應(yīng)急時快速有效。2組織指揮與職責(zé)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)

5、小組組長：韓建東副組長：艾德軍成員：鐘賢五邢永強趙彥輝楊俊峰張志文楊曉鵬肖闖李康陳維平 武波遲欣楊光杜臣趙喜平職責(zé)：.貫徹執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保水保管理和預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件工作，調(diào)查環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生責(zé)任認(rèn)定。.負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援方案的制定和決策，根據(jù)外部信息來源，迅速做出搶 險救援決策，發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急救援工作。.指揮搶救人員，根據(jù)現(xiàn)場需要，調(diào)動調(diào)配一切資源投入救援工作。.根據(jù)人員調(diào)動、出差等情況及時補充人員到位。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（應(yīng)急指揮部）主任： 艾德軍（重大級以上由組長韓建東兼任）副主任：趙喜平成員：黃宗禮何鵬飛王康楊美靜趙文鵬何曉輝

6、職責(zé)：.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部事務(wù)安排，做好接警、報警、上報等工作。.組織員工進(jìn)行環(huán)保水保事件處置知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)。. 負(fù)責(zé)救援期間內(nèi)部人員安排，全面準(zhǔn)確掌握事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級單位反饋信息。. 負(fù)責(zé)接待和協(xié)助上級單位的事故調(diào)查。事故應(yīng)急救援搶險組組 長：鐘賢五副組長：楊曉鵬成 員： 張志文 楊曉鵬 肖闖 李康 武波 遲欣 楊光 杜臣突擊隊成員由 45 歲以下的全體監(jiān)理人員組成。職責(zé)：建立健全環(huán)保水保管理責(zé)任制，明確各崗位環(huán)水保安全職責(zé)。樹立環(huán)保水保安全意識、時時警惕環(huán)境突發(fā)事件事件的發(fā)生，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故苗頭是時，及時進(jìn)行處置和請求幫助。接到報警信息，準(zhǔn)確判斷事故發(fā)生等別，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕

7、赴現(xiàn)場組織搶險救援，最大限度內(nèi)減少和降低損失及人員傷亡。后勤保障組組長：陳維平成員：任蒙田曉晴 張枝枝職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)系，根據(jù)指揮部的指令及事態(tài)的發(fā)展情況，報警求援。負(fù)責(zé)安排和協(xié)助護(hù)理受傷人員，如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多，治療護(hù)理應(yīng)在宿舍進(jìn)行。對已確定的重病人員，負(fù)責(zé)及時安排車輛轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。車輛保障組組長：陳維平成員： 劉安王戰(zhàn)強 何建平 張漢云 陳偉 張壽平 楊勛宏職責(zé)：1、負(fù)責(zé)傳達(dá)組長救援、處置指令。2、負(fù)責(zé)派遣車輛將傷員送往醫(yī)院。3、根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險物資的保管、發(fā)放。4、預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場所， 確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人 員能得到及時疏散和安置。事故協(xié)查組組長：艾德

8、軍副組長：趙喜平成員：黃宗禮何鵬飛王康楊美靜趙文鵬何曉輝職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助地方安監(jiān)等政府部門事故調(diào)查組完成事故調(diào)查工作。環(huán)境監(jiān)測組組長：杜臣副組長：遲欣成員：尹長遠(yuǎn)李昌凱 魏阿勇職責(zé)：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。善后處理組組長：張志文副組長：李康成員：高圓圓 韓榮非 周凱 何澤軒職責(zé)：1 、負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作。2、協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題。3、做好其他善后事宜。相關(guān)職責(zé)指揮部通過內(nèi)部報告制度和掌握的外部信息來源，迅速做出決策。應(yīng)急救援機構(gòu)任命事故現(xiàn)場的

9、管理者，并確定事故現(xiàn)場管理者的義務(wù)和責(zé)任。指揮部機構(gòu)內(nèi)人員因生病、節(jié)日、出差不在崗時，根據(jù)需要調(diào)配其他人員充實。任何人發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故苗頭時，都有義務(wù)就地采取正確措施排除和控制事故發(fā)生； 可能危及人身安全或重大財產(chǎn)損失的，在向上級報告的同時，應(yīng)迅速報警求援。報警電話為： TOC o 1-5 h z 火警電話：119，匪警求助電話： 110，醫(yī)療救助中心求助電話：120，道路交通事故求助電話：122。在報警中，要講清楚事故發(fā)生地點、部位、單位名稱、聯(lián)系電話等。在事故未得到有效控制，災(zāi)害進(jìn)一步擴展有可能危急人身安全的緊急情況下，現(xiàn)場人員和其他人員應(yīng)采取自救、互救的措施，迅速撤離事故現(xiàn)場，到達(dá)安全

10、區(qū)。3 預(yù)防和預(yù)警按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級，分為一般（IV級）、較重（出級）、重大（II級）、特大 （I級）四級預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情 況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時， 應(yīng)向安全環(huán)保部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，安全環(huán)保部應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案， 并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告；當(dāng)超過一般（IV級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，尚未達(dá)到較重（出級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所 在環(huán)保部向主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警；當(dāng)達(dá)到較重（出級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，環(huán)保部立即啟動突發(fā)

11、性環(huán)境污染事故應(yīng) 急預(yù)案，并向總監(jiān)報告；當(dāng)超過較重（出級）以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，環(huán)保部立即啟動和組織實施應(yīng)急預(yù) 案，并向本地環(huán)保部門報告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：1 ）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2 ）發(fā)布預(yù)警公告。3 ）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。4 ）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司環(huán)保部立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。(5)針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所, 中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確

12、保應(yīng)急保障工作。4應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖如下:信息報送與處理信息報告與處置發(fā)生較大及以上事故，必須立即向上級主管部門報告，并在 1小時內(nèi)向地 方政府有關(guān)部門報告。報告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、事件類型或性質(zhì)、規(guī)模、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計及事故發(fā)生原因初步判斷。信息報告與通知事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)24 小時應(yīng)急值守電話： ， 值守人員： 艾德軍 （）應(yīng)急值守人員收到事故及未遂事故信息報告后， 應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)用電話報告應(yīng)急指揮部及其他相關(guān)搶險組成員。信息上報及傳遞環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員報告，并采取相應(yīng)的措施，防

13、止事態(tài)擴大。應(yīng)急組織機構(gòu)成員接到報警后，應(yīng)立即對事故進(jìn)行判別，確定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。如果事態(tài)嚴(yán)重應(yīng)及時報告總指揮，并及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急組織機構(gòu)收到突發(fā)事件信息后， 1 個小時內(nèi)電話向上級主管部門和事件發(fā)生地縣級以上人民政府報告， 2 個小時內(nèi)用電傳方式書面向上級單位報告，24 小時內(nèi)用電傳方式書面向所在地省級人民政府、省國資委、省安監(jiān)局、省電監(jiān)辦等部門報告。 60天內(nèi)向上級相關(guān)部門報送事件調(diào)查報告。指揮和協(xié)調(diào)指揮和協(xié)調(diào)機制根據(jù)需要，成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事故所在地

14、人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源

15、的監(jiān)控工作；5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；7）及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。安全防護(hù)應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù) 措施；2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的 方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)

16、立緊急避難場所。應(yīng)急終止應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引 起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。應(yīng)急終止的程序1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援 指揮部批準(zhǔn)；2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（ 3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。應(yīng)急終止后的

17、行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改； 組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、 應(yīng)急裝備的可行性、 應(yīng) 急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。 參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、 指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、 保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。應(yīng)急保障資金保障監(jiān)理中心要配置專項資金用于環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急過程中的各種花費，提供必要的資金支持。裝備保障監(jiān)理中心對應(yīng)急救援人員應(yīng)配備專門的裝備， 保證救援過程中的順利進(jìn)行。通信保障監(jiān)理中心要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配

18、備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。（ 1 ） 24 小時有效內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)電話：2)24 小時有效報警裝置：各車間緊急報警器宣傳、培訓(xùn)與演練應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。加強環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。本預(yù)案每二年至少進(jìn)行一次組合演習(xí)或單項演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，對演習(xí)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評審， 對演習(xí)中暴露出的問題和不足

19、及時解決、完善。應(yīng)急能力評價為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。附則名詞術(shù)語定義環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)