健全機(jī)制增強(qiáng)考核以全員承責(zé)提升經(jīng)營(yíng)效益

1、健全機(jī)制增強(qiáng)考核以全員承責(zé)提升經(jīng)營(yíng)效、人益在推動(dòng)多元化經(jīng)營(yíng)的大背景下，面對(duì)開年以來(lái)全局嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，調(diào)動(dòng)職工全員增收創(chuàng)效的踴躍性尤其重要。齊齊哈爾車務(wù)段自我加壓、勇于實(shí)踐，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)治理的做法對(duì)全局具有借鑒和指導(dǎo)意義。局黨委書記單立軍在齊齊哈爾車務(wù)段健全機(jī)制增強(qiáng)考核以全員承責(zé)提升經(jīng)營(yíng)效益的調(diào)研報(bào)告上作出指示：“齊車的做法回答了四個(gè)問題：第一，平安、效益從哪里來(lái)？確實(shí)是必需調(diào)動(dòng)各級(jí)治理職位和一線職工的踴躍性，把能量從基層釋放出來(lái)，世人劃槳才能開大船。第二，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是什么？領(lǐng)導(dǎo)是弄頂層設(shè)計(jì)的，是制訂規(guī)那么并監(jiān)督規(guī)那么運(yùn)行的，是確保各項(xiàng)工作有序高效推動(dòng)的。第三，如何才能激發(fā)車間、班組層的活力？責(zé)權(quán)

2、是統(tǒng)一的，只有合理放權(quán)、充分放權(quán)，才能激活平安和經(jīng)營(yíng)工作的最大體單元。第四，什么是專業(yè)治理？專業(yè)治理確實(shí)是把賬算清、把規(guī)律摸透、把制度方法制訂得更有針對(duì)性和可操作性，并推動(dòng)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！备鲉挝?、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)單書記的重要指示，組織本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員學(xué)習(xí)借鑒齊車的做法結(jié)合自身實(shí)際，踴躍開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新工作思路，深切試探本單位、本部門有效有效的經(jīng)營(yíng)治理思路，引導(dǎo)各級(jí)干部主動(dòng)謀事、想事、干事，率領(lǐng)廣大職工全身心投入到增運(yùn)補(bǔ)欠工作當(dāng)中，為完成路局全年經(jīng)營(yíng)任務(wù)做出踴躍奉獻(xiàn)。健全機(jī)制增強(qiáng)考核以全員承責(zé)提升經(jīng)營(yíng)效益齊齊哈爾車務(wù)段段長(zhǎng)石成龍開年以來(lái)，齊齊哈爾車務(wù)段樹立“安滿是碗、效益是飯”的

3、經(jīng)營(yíng)理念，踴躍適應(yīng)路局經(jīng)營(yíng)考核清算政策轉(zhuǎn)變，結(jié)合車務(wù)段實(shí)際，完善平安經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系，全面實(shí)行平安經(jīng)營(yíng)復(fù)式考核，將經(jīng)營(yíng)壓力逐層傳遞到每名干部職工，初步形成了“人人身上扛指標(biāo)，同心合力保經(jīng)營(yíng)”的格局。今年前4個(gè)月，全段旅客發(fā)送量完成萬(wàn)人；貨物發(fā)送量完成萬(wàn)噸，同比增加了萬(wàn)噸；裝車完成119405車，同比增加了5561車；運(yùn)輸收入完成56912萬(wàn)元，同比增加了7204萬(wàn)元。連續(xù)4個(gè)月月度平安質(zhì)量考核和一季度平安評(píng)估被路局評(píng)為一類單位。要緊做法是：一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新改良，完善考核體系，為提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效提供源動(dòng)力我段原有的考核體系與職工個(gè)人聯(lián)掛不大，鼓勵(lì)作用不明顯，致使一些干部職工只關(guān)切平安生產(chǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)心中

4、無(wú)數(shù)，乃至一問三不知。針對(duì)這一問題，段結(jié)合實(shí)際研究制訂了平安經(jīng)營(yíng)績(jī)效考查方法，全段干部職工每人每一個(gè)月捆用500元工資，實(shí)行復(fù)式考核。為確?？己斯?，咱們充分考慮了各站、各科業(yè)務(wù)不同、作業(yè)量大小、多元經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)掛份額、重點(diǎn)職位等因素，科學(xué)合理分劈經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)干部職工增收創(chuàng)效的踴躍性。1細(xì)化清算單價(jià)，做到科學(xué)合理。為實(shí)現(xiàn)對(duì)51個(gè)品級(jí)不同、營(yíng)業(yè)性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)量差距專門大的車站進(jìn)行公平分派，段在每季度初將路局下達(dá)的各項(xiàng)營(yíng)銷指標(biāo)細(xì)化分解到各站，將捆用工資按規(guī)定比例與各站季度指標(biāo)聯(lián)掛，換算出各項(xiàng)指標(biāo)的季度清算單價(jià)，讓干部職工都清楚每發(fā)送一名旅客每發(fā)送一噸貨物能夠?yàn)樽约簰陙?lái)多少工資。一是對(duì)客、貨運(yùn)全

5、有的車站，職工捆用工資的30%與運(yùn)輸收入聯(lián)掛，捆用工資的各20%與旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量、中停時(shí)聯(lián)掛（中停時(shí)均有的車站各聯(lián)掛工資的10%），捆用工資的10%與貨車靜載重聯(lián)掛。二是對(duì)只有客運(yùn)業(yè)務(wù)的車站，職工捆用工資的40%與本站運(yùn)輸收入聯(lián)掛，捆用工資的各20%與本站旅客發(fā)送量、車務(wù)段貨物發(fā)送量、車務(wù)段運(yùn)輸收入聯(lián)掛。三是對(duì)只有貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站，職工捆用工資的40%與本站運(yùn)輸收入聯(lián)掛，捆用工資的各20%與本站貨物發(fā)送量、車務(wù)段旅客發(fā)送量、車務(wù)段運(yùn)輸收入聯(lián)掛。四是對(duì)無(wú)客貨業(yè)務(wù)的車站，職工捆用工資聯(lián)掛車務(wù)段整體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，其中捆用工資的30%聯(lián)掛車務(wù)段運(yùn)輸總收入，捆用工資的各20%聯(lián)掛車務(wù)段旅客發(fā)送量、貨物

6、發(fā)送量和車務(wù)段一次作業(yè)停留時(shí)刻，捆用工資的10%聯(lián)掛車務(wù)段的貨車靜載重。2統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)通盤，實(shí)行復(fù)式考核。對(duì)營(yíng)銷和平安兩個(gè)結(jié)果別離考核，歸并計(jì)算，清算中間站的工資總額。一是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)功效考核。受全段工資清算總額的限制，咱們對(duì)中間站的考核實(shí)行“上封頂、下保底”的原那么。即當(dāng)營(yíng)銷清算工資和高于車站捆用工資的120%時(shí)，按車站捆用工資的120%作為基數(shù)進(jìn)行封頂清算。當(dāng)營(yíng)銷清算工資和低于車站捆用工資的80%時(shí)。按車站捆用工資的80%作為基數(shù)進(jìn)行保底清算?？紤]到運(yùn)輸組織的客觀因素和干部職工的經(jīng)受能力，3月份經(jīng)職工代表聯(lián)席會(huì)議通過，調(diào)整為上封110%、下保90%的比例。二是進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)治理考核。每一個(gè)月21日至

7、25日段組成考核組對(duì)管內(nèi)各站進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)治理考核?？己朔譃橐欢⑷惡褪Ц袼膫€(gè)品級(jí)。一類增加營(yíng)銷清算工資的10%，二類不增不減，三類減少營(yíng)銷清算工資的10%，失格減少營(yíng)銷清算工資的20%。段每一個(gè)月依照與路局考核清算的工資情形，實(shí)行動(dòng)態(tài)投入。以各站營(yíng)銷清算和平安風(fēng)險(xiǎn)治理考核起落級(jí)后的工資總額為基數(shù)，對(duì)車務(wù)段每一個(gè)月工資投入總額進(jìn)行全額分派。3分派傾斜一線，考核覆蓋全員。一是對(duì)作業(yè)量大、工作條件艱苦的車站在政策上給予必然傾斜。將無(wú)客貨業(yè)務(wù)的四五等站分派系數(shù)定為，將作業(yè)量大、辦理多方向接發(fā)列車的紅旗營(yíng)站分派系數(shù)定為，將礦建裝車量較大的馮屯站分派系數(shù)定為，將管內(nèi)唯一的一等站富拉爾基站分派系數(shù)定為等，

8、充分表現(xiàn)公平、公正。二是將多元經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)掛相關(guān)站。將管內(nèi)各物流公司營(yíng)業(yè)所、點(diǎn)月營(yíng)業(yè)收入完成情形納入各相關(guān)車站月度考核，實(shí)行完成百分比聯(lián)掛。每一個(gè)月初由調(diào)度科提供相關(guān)車站物流公司各營(yíng)業(yè)所點(diǎn)營(yíng)業(yè)收入完成情形，由企管人員負(fù)責(zé)按月發(fā)布考核結(jié)果，在各站平安經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核中一并兌現(xiàn)。三是段科室與管內(nèi)各站同步進(jìn)行復(fù)式考核。平安科、技術(shù)科、勞人科、教育科、財(cái)務(wù)科、辦公室、黨群辦月捆用工資的30%與段運(yùn)輸收入聯(lián)掛，月捆用工資的25%與段貨物發(fā)送噸聯(lián)掛，月捆用工資的25%與段旅客發(fā)送量聯(lián)掛，月捆用工資的各10%別離與一次作業(yè)時(shí)刻和貨車靜載重聯(lián)掛客收科月捆用工資的40%與運(yùn)輸收入聯(lián)掛，月捆用工資的20%與貨物發(fā)送噸聯(lián)

9、掛，月捆用工資的40%與旅客發(fā)送量聯(lián)掛。貨運(yùn)路風(fēng)科月捆用工資的40%與貨物發(fā)送噸聯(lián)掛，月捆用工資的40%與運(yùn)輸總收入聯(lián)掛，月捆用工資的20%與貨車靜載重聯(lián)掛。調(diào)度科月捆用工資的40%與貨物發(fā)送噸聯(lián)掛，月捆用工資的各20%別離與一次作業(yè)時(shí)刻、中轉(zhuǎn)停留時(shí)刻和貨車靜載重聯(lián)掛。每一個(gè)月依照各科月度各項(xiàng)聯(lián)掛指標(biāo)完成比例先實(shí)行營(yíng)銷工資清算，再進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)治理考核。二、減壓放權(quán)增利，鼓勵(lì)車站自管，為標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)治理注入活力車務(wù)段點(diǎn)多線長(zhǎng)，保平安、促經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮中間站長(zhǎng)作用相當(dāng)重要。咱們注重調(diào)動(dòng)中間站長(zhǎng)的踴躍性，使其主動(dòng)發(fā)揮作用、主動(dòng)上手抓治理。1引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活內(nèi)動(dòng)力。2020年初，許多四、五等站站長(zhǎng)因一周持續(xù)

10、五天工作在車站，精力付出多而工資收入與值班員差不多，不肯意干、不想干，顯現(xiàn)“用人荒”問題。大多數(shù)車站的干部職工只明白平安生產(chǎn)，缺少營(yíng)銷的主動(dòng)意識(shí)，對(duì)營(yíng)銷工作底數(shù)不清，段里安排了就去做，不安排就不做，不能主動(dòng)地針對(duì)車站具體情形制定營(yíng)銷計(jì)謀。針對(duì)這一“癥結(jié)”，從去年3月開始，我段在征得路局同意的前提下，打破用人界限，對(duì)四、五等站站長(zhǎng)等職位實(shí)行職位職務(wù)化治理，顯現(xiàn)空缺，實(shí)行公布競(jìng)聘，把適合的人用在適合的職位上，真正把那些能夠主動(dòng)承責(zé)、群眾認(rèn)可、不遺余力干工作的人安排在治理職位上，做到人盡其才。到今年5月份，前后公布競(jìng)聘了4次，125人次參加了競(jìng)聘，有24名工人走上了治理職位，優(yōu)秀工人有了奔頭，現(xiàn)有職

11、位上的干部也有了壓力。在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，干部的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效激發(fā)了主動(dòng)工作、展現(xiàn)作為的踴躍性和自覺性。2.推行減壓放權(quán)，統(tǒng)一責(zé)權(quán)利。通過充分研究和論證，我段在減壓放權(quán)增利上下功夫，最大限度增進(jìn)中間站自管。將財(cái)務(wù)治理的自主權(quán)交給中間站，年初將本錢下放給中間站本錢支出由車站量力而行；在車站內(nèi)部重要職位人員調(diào)整、職工提改職等方面，給予中間站長(zhǎng)充分的選人、用人建議權(quán)，以此調(diào)動(dòng)中間站長(zhǎng)增強(qiáng)平安治理、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的踴躍性，更好地發(fā)揮治理核心作用。引入正鼓勵(lì)，設(shè)立考核獎(jiǎng)，即：獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月考核為一級(jí)的三等以上站站長(zhǎng)、總支書記，四、五等站站長(zhǎng)每人1200元；獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月考核為二級(jí)的三等以上站站長(zhǎng)、總

12、支書記，四、五等站站長(zhǎng)每人800元。通過充分放權(quán)、利益聯(lián)掛，使干部的責(zé)權(quán)利既統(tǒng)一路來(lái)，又彼此制約，形成了有機(jī)運(yùn)作的治理體系，發(fā)揮出了平安質(zhì)量效益一體化復(fù)式考核機(jī)制的最正確效能。3堅(jiān)持嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追失責(zé)。堅(jiān)持靠制度從嚴(yán)治理，采取日交班、周分析、月總結(jié)的形式，盯住信息、盯住現(xiàn)場(chǎng)、盯住干部，狠抓問題治理，強(qiáng)化平安信息跟蹤問效流程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)覺的各類偏向性問題，不僅件件要追究作業(yè)者責(zé)任，還要深挖治理者責(zé)任。今年以來(lái)，對(duì)車站治理不在狀態(tài)、平安風(fēng)險(xiǎn)問題頻發(fā)的團(tuán)結(jié)站、成吉思汗站2個(gè)站長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)8名嚴(yán)峻違章違紀(jì)的職工進(jìn)行待崗一個(gè)月處置，聯(lián)責(zé)考核車站干部1人、包站干部1人。采取每一個(gè)月通報(bào)的方式，對(duì)干部作

13、用問題廣而告之，警示全員，現(xiàn)已下發(fā)通報(bào)3期，塔哈、團(tuán)結(jié)、鶴山站站長(zhǎng)被黃牌警示，2名科室干部被追責(zé)。對(duì)鶴山、團(tuán)結(jié)站平安治理下滑的問題進(jìn)行了專題剖析，重點(diǎn)幫扶，有效提升了各級(jí)干部專門是中間站站長(zhǎng)主動(dòng)承責(zé)、主動(dòng)治理的責(zé)任意識(shí)。三、有效運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)，形成大經(jīng)營(yíng)“格局”合力面對(duì)運(yùn)用車不足、承認(rèn)車受限、礦建運(yùn)輸啟動(dòng)緩慢、客流萎縮的不利形勢(shì)，段班子成員沒有氣餒、畏縮，在統(tǒng)一干部職工思想上下功夫，在挖掘新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)上找前途，在調(diào)動(dòng)干部職工營(yíng)銷創(chuàng)效踴躍性上想方法。1找共識(shí)聚合力，統(tǒng)一思想兌現(xiàn)目標(biāo)。引導(dǎo)全段干部職工樹立三種共識(shí)：一是只有在保證平安的前提下，盡力完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，提升治理質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)考核一類，

14、才能增加清算，保證工資增加；二是多元?jiǎng)?chuàng)效是分內(nèi)工作，只有克服局外人、事不關(guān)己高高掛起的錯(cuò)誤思想，心中有數(shù)，主動(dòng)融入，才能克服困難，保證工資增加；三是只有調(diào)動(dòng)起全段干部職工營(yíng)銷的踴躍性，群策群力，合力共為，才能兌現(xiàn)目標(biāo)，保證工資增加。在上述思想共識(shí)下，我段干部職工心往一處想，勁往一處用，初步形成了凝聚合力弄?jiǎng)?chuàng)收的工作態(tài)勢(shì)，促使了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的較好完成。2細(xì)算賬找差距，全員參與保證增收。以往職工吃著“大鍋飯”，沒人去想經(jīng)營(yíng)，弄?jiǎng)?chuàng)收，可是在實(shí)施復(fù)式考核后，考核同為一類的車站，完成月度營(yíng)銷指標(biāo)上限和下限的車站職工人均工資相差234元，逾額完成任務(wù)的車站與未完成任務(wù)的車站人均工資最多相差417元。通過在全段

15、月度干部大會(huì)上給51個(gè)站算細(xì)賬，引發(fā)全段干部職工的強(qiáng)烈反應(yīng)，也讓全段干部職工警醒了，“要工資就得有效益，要工資就得找前途”的經(jīng)營(yíng)理念在干部職工的腦海中形成，并慢慢轉(zhuǎn)變成全員參與經(jīng)營(yíng)的實(shí)際行動(dòng)。段管內(nèi)各站每一名干部職工身上都有一張卡片，上面記載著月度打算、清算單價(jià)等內(nèi)容，職工對(duì)每一個(gè)月經(jīng)營(yíng)任務(wù)心中有數(shù)，明白每發(fā)一人、每裝一噸，每收一元將清算回來(lái)多少工資。過去坐等旅客、貨主上門的現(xiàn)象大體沒有了，跑營(yíng)銷攬貨源的職工增多了。我段四等小站六合鎮(zhèn)站旅客發(fā)送量并非多，可是該站職工能踴躍想方法，盡力增加發(fā)人和收入。一名旅客從六合鎮(zhèn)去訥河，因?yàn)殍F路票價(jià)（8元）比公路票價(jià)（6元）貴2元錢，轉(zhuǎn)念要改公路出行，站務(wù)員

16、主動(dòng)上前宣傳鐵路平安、快捷、舒適的優(yōu)勢(shì)，這名旅客最終選擇了乘坐火車出行。盡管只為車站增收了8元錢，可是這種既撿芝麻也撿西瓜的意識(shí)在普遍增強(qiáng)。這也為該站一季度客運(yùn)收入完成進(jìn)度打算的158%打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過“六合鎮(zhèn)”的營(yíng)銷事例，在全段范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)“一次營(yíng)銷帶給咱們什么”的大討論，讓干部職工切實(shí)明白“增運(yùn)增收確實(shí)是增工資”的深刻道理，也從根子上解決了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的分派不公問題。3闖市場(chǎng)促營(yíng)銷，內(nèi)外挖潛提高效益。過去，保住平安，工資就不愁；現(xiàn)在，要想吃飽飯，就得盡力把經(jīng)營(yíng)弄上去。這是全段干部職工對(duì)經(jīng)營(yíng)工作轉(zhuǎn)變的全新熟悉，也是干部職工踴躍開展市場(chǎng)調(diào)研，挖掘新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和盡力增

17、運(yùn)增收的內(nèi)在動(dòng)力。段針對(duì)扎蘭屯站在市場(chǎng)調(diào)研中發(fā)覺呼倫貝爾阜豐集團(tuán)生產(chǎn)用煤年需求量達(dá)到280萬(wàn)噸的重大增收機(jī)緣后在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，取得路局支持開通了高臺(tái)子站五線卸車業(yè)務(wù)，年估量實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效3500萬(wàn)元以上。段與白山鄉(xiāng)中糧生化協(xié)商，將年生產(chǎn)所需60萬(wàn)噸燃煤的卸車承包權(quán)、運(yùn)輸代理權(quán)和煤炭的供給權(quán)交給齊鐵物流第一公司，可保證年增加多元經(jīng)營(yíng)收入360萬(wàn)元以上。段管內(nèi)富拉爾基站通過合理利用貨車增載，踴躍組織快裝快卸，日夜不中斷作業(yè)，加速礦建裝車及取送車速度，增進(jìn)運(yùn)量的提高。同時(shí)踴躍向段、路局反饋經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)去年糧食豐收外運(yùn)困難的信息取得路局大力支持，一季度僅糧食就比去年多裝運(yùn)600余車，增收700多萬(wàn)元。四、幾點(diǎn)啟發(fā)面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，堅(jiān)持從標(biāo)準(zhǔn)完善考核機(jī)制動(dòng)身，從挖掘新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)切入，從調(diào)動(dòng)全員參與經(jīng)營(yíng)的踴躍性和主動(dòng)性入手，自上而基層層傳遞經(jīng)營(yíng)壓力，激發(fā)和調(diào)動(dòng)起全員營(yíng)銷的熱情，增進(jìn)了經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)得以較好地完成。啟發(fā)之一：只有真正適應(yīng)鐵路轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的要求，牢固樹立市場(chǎng)主體意識(shí)，不斷標(biāo)準(zhǔn)完善平安質(zhì)量績(jī)效考核體系，層層傳遞經(jīng)營(yíng)責(zé)任，讓職工既有壓力更有奔頭，解決好上急下不急問題，才能提升全員參與經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和踴躍性。啟