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文檔簡介

1、食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則企業(yè)宣貫師資培訓(xùn)班( 2006-9-20 北京)1主要內(nèi)容一、目的、依據(jù)和適用范圍二、工作機構(gòu)和職責(zé)三、生產(chǎn)許可程序四、生產(chǎn)許可證書、標志與編號五、監(jiān)督檢查六、生產(chǎn)許可收費2一、目的、依據(jù)和適用范圍(一) 目 的保障食品質(zhì)量安全規(guī)范市場經(jīng)濟秩序促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展促進企業(yè)提高質(zhì)量和管理水平落實國家產(chǎn)業(yè)政策 3(二) 依 據(jù)食品衛(wèi)生法國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定(國發(fā)200423號)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知(國辦發(fā)200624號)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例和條例實施辦法 4食品衛(wèi)生法:國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。

2、食品衛(wèi)生法適用于一切食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑;也適用于食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。5國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定(國發(fā)200423號):“質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門;”。中編辦在關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知(中編辦發(fā)200435號)中,明確規(guī)定“質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,要嚴格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度,嚴厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。” 6國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品

3、安全專項整治行動方案的通知(國辦發(fā)200624號):“2006年全國食品安全專項整治行動方案已經(jīng)國務(wù)院同意”,要“加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強制檢驗等市場準入制度”。 7(三)通則的適用范圍適用的產(chǎn)品范圍是所有的食品用包裝容器工具等制品。適用管理對象范圍是中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用食品用包裝容器工具等制品的企業(yè)。8二、工作機構(gòu)和職責(zé) 食品用塑料包裝容器工具等制品市場準入工作機構(gòu)包括三個層次:行政管理部門,即各級質(zhì)檢部門協(xié)助行政管理的辦事機構(gòu),即全國許可證審查中心和市場準入專業(yè)委員會技術(shù)機構(gòu),即審查機構(gòu)和檢驗機構(gòu) 9(一)行政管理部門 國家質(zhì)

4、檢總局 質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可工作。 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 負責(zé)本行政區(qū)域食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可監(jiān)督和管理工作。 10(二)協(xié)助行政管理的辦事機構(gòu) 全國許可證審查中心 質(zhì)檢總局設(shè)立全國許可證審查中心,作為國家質(zhì)檢總局生產(chǎn)許可管理工作的辦事機構(gòu),承擔食品用包裝、容器、工具等制品市場準入的相關(guān)工作。 食品用塑料包裝容器工具等制品市場準入專業(yè)委員會 總局設(shè)置專業(yè)委員會的目的是為了借助專業(yè)委員會組成單位的技術(shù)力量協(xié)助政府加強對食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。專業(yè)委員會在質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司指導(dǎo)下開展工作。 11 主任委員單位 國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心 副主

5、任委員單位 中國塑料輕工工業(yè)協(xié)會復(fù)合膜制品專業(yè)委員會 國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(濟南)12成員單位 中國包裝聯(lián)合會國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(大連)國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(福州)、國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)浙江省食品質(zhì)量安全檢測院 13(三)技術(shù)機構(gòu) 審查機構(gòu) 審查機構(gòu)負責(zé)組織食品用包裝容器工具等制品企業(yè)實地核查、審查員培訓(xùn)、匯總審核上報材料等工作。 食品用塑料包裝容器工具等制品設(shè)立了4個審查機構(gòu) 國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心,簡稱北京審查部 國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(濟南),簡稱濟南審查部 國家包裝產(chǎn)品

6、質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣州),簡稱廣州審查部 浙江省食品質(zhì)量安全檢測院,簡稱浙江審查部14 北京審查部負責(zé)北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、江蘇、湖南、甘肅、青海、寧夏、重慶、四川、貴州15省有關(guān)企業(yè)實地核查工作。15濟南審查部負責(zé):上海、安徽、山東、福建、海南、廣西、云南、湖北、江西、河南、陜西、山西、新疆、西藏14省有關(guān)企業(yè)實地核查工作。16廣州審查部負責(zé)廣東省的實地核查工作。浙江審查部負責(zé)浙江省的實地核查工作。17 檢驗機構(gòu) 國家質(zhì)檢總局指定的食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可檢驗機構(gòu)負責(zé)生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗、試生產(chǎn)產(chǎn)品檢驗、關(guān)鍵控制檢驗項目委托檢驗和檢驗比對、不合格項目的加嚴檢驗以及

7、新材料生產(chǎn)的產(chǎn)品檢驗等。18 質(zhì)檢食監(jiān)2006 86號文中指定了個食品用塑料包裝容器工具等制品檢驗機構(gòu): 國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心 國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(濟南) 國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京) 國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(大連) 國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 國家塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(福州) 國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣州) 浙江省食品質(zhì)量安全檢測院19三、生產(chǎn)許可程序 申請生產(chǎn)食品用包裝、容器、工具等制品的企業(yè)應(yīng)當具備的條件:有營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋所申請生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品;有與所申請生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有與所申請生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件

8、和檢驗手段;有與所申請生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;具有健全有效的企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度;產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求(具體要求見審查細則);符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況;法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當符合其規(guī)定。 20(一)發(fā)證程序 食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可流程圖見附圖。21第一步:企業(yè)申請 申請書的獲取方式主要有兩種:到質(zhì)檢總局網(wǎng)站下載。質(zhì)檢總局網(wǎng)址 點擊右上角的“下載專區(qū)”,點擊“食品生產(chǎn)監(jiān)管司”,點擊“產(chǎn)品管理處”,有通則和審查細則,申請書在

9、通則中。直接向省局索取。省局不得向企業(yè)收取費用。 22集團公司的申請方式:集團公司與所屬單位一起申請時,分兩種情況:一是集團公司與所屬單位都進行生產(chǎn),應(yīng)分別填寫申請書,集團公司的申請書必須填寫第八部分:集團公司所屬單位明細。而所屬單位的申請書這部分無需填寫。 二是集團公司不生產(chǎn)只有所屬單位生產(chǎn)的,集團公司也要填寫一份申請書,只填寫一、基本情況和第八部分:集團公司所屬單位明細。所屬單位則應(yīng)詳細填寫申請書內(nèi)容,但無需填寫第八部分。23企業(yè)申請時應(yīng)提交的資料:食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可申請書;營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(企業(yè)申請時需攜帶原件);當?shù)丨h(huán)境保護部門核發(fā)的符合要求的證明文件復(fù)印件(企業(yè)申請時

10、需攜帶原件);企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔材料符合國家法律法規(guī)及強制性標準規(guī)定、安全衛(wèi)生要求的企業(yè)自我聲明;企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔材料的種類超出國家標準規(guī)定的范圍時,應(yīng)提交安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告;企業(yè)生產(chǎn)管理制度清單;產(chǎn)品型式檢驗報告(也可在企業(yè)實地核查時提交);產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品標簽;產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品標簽的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品使用方法、使用注意事項、用途、產(chǎn)品使用環(huán)境、使用溫度、使用的原輔材料類型等文字、圖示及警示內(nèi)容;產(chǎn)品審查細則中規(guī)定需要補充的其他材料。 24 企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證,應(yīng)當向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交以下申請材料(除特別規(guī)定外,均為一式三份,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局存一份,審查機

11、構(gòu)存一份,審查中心存一份) 25第二步:省局受理企業(yè)申請 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)申請材料進行審查. 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)申請材料進行處理.企業(yè)試生產(chǎn)26省局對企業(yè)申請審查的內(nèi)容企業(yè)申請領(lǐng)證產(chǎn)品是否確屬生產(chǎn)許可發(fā)證目錄中產(chǎn)品;是否按照要求提供了符合規(guī)定數(shù)量、種類申請材料;申請書是否填寫正確,是否有明顯的計算、書面錯誤以及類似錯誤;填寫的企業(yè)名稱、企業(yè)公章、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照名稱、相關(guān)附件中的名稱等是否一致;企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍是否包含申請領(lǐng)證產(chǎn)品,營業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)過年檢且在有效期內(nèi); 型式試驗、檢驗報告是否由合法、指定機構(gòu)出具并在有效期內(nèi);法律、法規(guī)要求申請生產(chǎn)許可證應(yīng)提供的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、衛(wèi)

12、生、消防等證明是否齊備;企業(yè)申請領(lǐng)證產(chǎn)品是否符合實施細則規(guī)定的其他要求。27省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)申請進行處理的三種方式:準予受理。5日內(nèi)發(fā)行政許可受理決定書要求補正。一次性告知,當場或5日內(nèi)發(fā)行政許可申請材料補正書不予受理。5日內(nèi)發(fā)行政許可不予受理決定書 28試生產(chǎn)已受理的企業(yè)可以組織小批量試生產(chǎn)批批檢驗在包裝或說明書上標“試制品”方可銷售不予許可的,停止試生產(chǎn)29第三步:審查機構(gòu)組織企業(yè)實地核查30 1 編制實地核查計劃 企業(yè)實地核查計劃由審查機構(gòu)負責(zé)編制,審查機構(gòu)需提前5日將企業(yè)實地核查計劃通知企業(yè),并及時通知到有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查組、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)。 312 審查機構(gòu)組織審

13、查組2-4人組成,有審查員資質(zhì),熟悉生產(chǎn)、檢驗審查組長負責(zé)制省局派觀察員制度可以聘請技術(shù)專家觀察員和技術(shù)專家不參與決策32 現(xiàn)場核查召開首次會議現(xiàn)場核查召開審查組會議與企業(yè)管理層溝通召開末次會議抽封樣品 告知所有檢驗機構(gòu),企業(yè)自主選擇334 核查結(jié)果報告和通知審查組應(yīng)當在完成實地核查工作后3日內(nèi)向?qū)彶闄C構(gòu)提交企業(yè)實地核查報告。審查機構(gòu)自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi),向企業(yè)發(fā)出企業(yè)實地核查結(jié)果通知書,同時告知企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。34第四步:產(chǎn)品檢驗 按審查細則規(guī)定檢驗項目進行檢驗按規(guī)定檢驗時限完成檢驗工作向?qū)彶闄C構(gòu)和企業(yè)提交檢驗報告對檢驗報告的完整性、準確性、科學(xué)性負責(zé)。 35 企業(yè)對發(fā)

14、證檢驗結(jié)論有異議的,可以自接到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi),向?qū)彶闄C構(gòu)或者上一級管理部門提出復(fù)檢申請。對符合復(fù)檢條件的,應(yīng)及時組織復(fù)檢。36第五步:材料匯總、審核審查機構(gòu)匯總:企業(yè)申請材料企業(yè)實地核查報告產(chǎn)品抽樣單產(chǎn)品檢驗報告 37審查機構(gòu)審核內(nèi)容:企業(yè)材料是否齊全審查材料是否規(guī)范有效檢驗報告檢驗項目、判定原則等是否有效企業(yè)申請條件和產(chǎn)品質(zhì)量是否達到規(guī)定的要求企業(yè)申報的產(chǎn)品是否符合相關(guān)的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策等。審查機構(gòu)要將所有資料存檔備查,保存期限為3年。38 審查機構(gòu)報專業(yè)委員會材料:審查報告書審查意見書食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可申請書企業(yè)實地核查報告檢驗報告待發(fā)證企業(yè)登記表企業(yè)審查不合格

15、登記表專業(yè)委員會匯總四個審查機構(gòu)的材料報審查中心,不負評審材料責(zé)任。 39審查中心對材料復(fù)核內(nèi)容:審查機構(gòu)的核查工作是否符合規(guī)定的程序和時限產(chǎn)品檢驗機構(gòu)是否具有相應(yīng)的資格企業(yè)申報材料是否符合規(guī)定的要求參與核查工作的人員是否符合規(guī)定的資質(zhì)要求最后對核準的企業(yè)進行編號,將審查情況及復(fù)核意見報國家質(zhì)檢總局審定。40第六步:生產(chǎn)許可決定與公布 國家質(zhì)檢總局自收到全國許可證審查中心上報材料之日起10日內(nèi)作出是否準予許可的決定。國家質(zhì)檢總局對準予許可的,應(yīng)當自作出是否準予許可的決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證書正、副本;不準予許可的,應(yīng)當自作出不準予許可決定之日起10內(nèi)向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。

16、 41全國許可證審查中心負責(zé)生產(chǎn)許可證書的填寫打印,并將證書發(fā)(寄)給省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,再由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)給申證企業(yè)。42國家質(zhì)檢總局對獲證企業(yè)名單統(tǒng)一公布公布的形式主要有三種:在中國質(zhì)量報或其他全國性報刊上統(tǒng)一公布。通過網(wǎng)站向社會公布。分期分批以“獲證企業(yè)名錄匯編”的形式向全國公布。43 遷址生產(chǎn)條件檢驗手段和技術(shù)工藝發(fā)生較大變化的企業(yè)應(yīng)重新申請,重新審查,程序同發(fā)證程序,可保留許可證編號,從批準之日起3年有效期。44(二)增項程序 在獲證的產(chǎn)品單元內(nèi)增加品種或升級的:填寫申請書,抽樣檢驗交回原證書正本和副本換發(fā)新證書許可證編號、有效期不變 45.增加新的產(chǎn)品單元或新增所屬單位:填寫

17、申請書實地核查抽樣檢驗交回原證書正本和副本換發(fā)新證書許可證編號、有效期不變46(三)名稱變更程序名稱變更指企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段生產(chǎn)技術(shù)和工藝未發(fā)生變化的。 1個月內(nèi)向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出名稱變更申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行材料審查。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局填寫變更(補領(lǐng))生產(chǎn)許可證審查意見書,5日內(nèi)報審查中心,并抄報相關(guān)審查機構(gòu)。審查中心10日內(nèi)報國家質(zhì)檢總局審批。國家質(zhì)檢總局10日內(nèi)準予變更,頒發(fā)新證書,有效期不變。不符合規(guī)定的,由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出不予變更(補領(lǐng))生產(chǎn)許可證通知書告知企業(yè),并說明理由。 47(四)補領(lǐng)程序遺失或者毀損證書后1個

18、月內(nèi)向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補領(lǐng)申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行材料審查。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局填寫變更(補領(lǐng))生產(chǎn)許可證審查意見書,5日內(nèi)將企業(yè)材料報審查中心,并抄報相關(guān)審查機構(gòu)。審查中心10日內(nèi)報國家質(zhì)檢總局審批國家質(zhì)檢總局10日內(nèi)準予補領(lǐng),頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證書,有效期不變。不符合規(guī)定的,由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出不予變更(補領(lǐng))生產(chǎn)許可證通知書告知企業(yè),并說明理由。 48名稱變更或補領(lǐng)證書提交的材料:1 食品用包裝、容器、工具等制品變更生產(chǎn)許可證申請書或食品用包裝、容器、工具等制品補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請書。2 變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;3 當?shù)毓ど绦姓芾?、公安等相關(guān)部門出具的更名證明,或在

19、省級以上主要報紙上刊登的遺失聲明。4 變更時,提供生產(chǎn)許可證正本、副本原件。49(四)更改程序 1 名稱有誤,審查機構(gòu)或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局上報國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司,主要上報材料:生產(chǎn)許可證更正登記表,由審查機構(gòu)或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簽署意見并蓋章; 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,由企業(yè)加蓋公章;生產(chǎn)許可證書正本、副本原件。 2 產(chǎn)品內(nèi)容或生產(chǎn)地址有誤,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簽署意見并蓋章后報送審查機構(gòu),審查機構(gòu)上報國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司,主要上報材料: 生產(chǎn)許可證更正登記表; 需要更正的生產(chǎn)許可證證書正本或副本原件。 50(五)生產(chǎn)許可證書的注銷企業(yè)在生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi),不再從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的,應(yīng)當按規(guī)定到

20、所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注銷手續(xù)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當收回企業(yè)生產(chǎn)許可證書正、副本,以書面形式報審查中心備案,并抄報審查機構(gòu)。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公布注銷企業(yè)名錄。 51四、生產(chǎn)許可證書、標志與編號1.生產(chǎn)許可證書 生產(chǎn)許可證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,生產(chǎn)許可證書正本載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。擬增加關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗方式。52生產(chǎn)許可證書副本還載明獲證產(chǎn)品信息、生產(chǎn)基地和企業(yè)監(jiān)督檢查記錄等,其中獲證產(chǎn)品信息應(yīng)與生產(chǎn)基地對應(yīng)。企業(yè)監(jiān)督檢查記錄包括變更記錄、日常監(jiān)督檢查情況、重大質(zhì)量事故、企業(yè)自查情況記錄等。53集團公司的生產(chǎn)許可證書還應(yīng)當載明與

21、其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱。54(二) 生產(chǎn)許可標志和編號 食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后,必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可編號。生產(chǎn)許可標志則必須根據(jù)具體產(chǎn)品審查細則的規(guī)定進行標注。不屬于列入目錄管理的產(chǎn)品和屬于列入目錄管理而未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品不能在其產(chǎn)品或包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可標志和編號。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),應(yīng)當自許可之日起12個月內(nèi),完成加?。ㄙN)QS標志和生產(chǎn)許可證編號。 55五、監(jiān)督檢查主要是指對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查,要求獲證企業(yè):按照標準規(guī)定進行出廠檢驗按照審查細則規(guī)定進行關(guān)鍵控制項目檢驗和檢驗比對省局對企業(yè)年度自查包

22、括的審核和抽查按照審查細則規(guī)定進行不合格項目的加嚴檢驗56(一) 出廠檢驗 企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證書后,應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格;應(yīng)當嚴格按照產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,對產(chǎn)品進行出廠檢驗。產(chǎn)品未經(jīng)出廠檢驗或者出廠檢驗不合格的,不得出廠銷售。 57(二) 關(guān)鍵控制項目檢驗和檢驗比對 企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證書后,應(yīng)當對審查細則中規(guī)定的關(guān)鍵控制檢驗項目進行檢驗。企業(yè)具備關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗?zāi)芰Φ?,定期自行檢驗,并每年與國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗比對1次,檢驗機構(gòu)應(yīng)當向企業(yè)出具檢驗比對報告。企業(yè)不具備關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗?zāi)芰Φ模瑧?yīng)當每3個月送國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)檢驗1次,檢驗機構(gòu)應(yīng)當向企業(yè)出

23、具檢驗報告。 58(三) 對企業(yè)年度自查報告的審核和抽查 1 企業(yè)自獲證之日起,每年度應(yīng)當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交企業(yè)自查報告。報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容:獲證產(chǎn)品生產(chǎn)以及生產(chǎn)條件的保持情況;獲證產(chǎn)品出廠檢驗檢驗記錄、關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗記錄以及檢驗比對情況(應(yīng)同時提交出廠檢驗報告、關(guān)鍵控制檢驗項目檢驗報告和檢驗比對報告);生產(chǎn)許可證書、標志和編號使用情況;國家監(jiān)督抽查或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況;其他相關(guān)情況。 獲證未滿一年的企業(yè),可以下一年度提交自查報告。 592.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當對企業(yè)自查報告和相關(guān)檢驗記錄進行審核。3.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對企業(yè)的自查報告抽查并進行實地核查

24、時,被抽查的企業(yè)數(shù)量應(yīng)當控制在獲證企業(yè)總數(shù)的10以內(nèi)。60(四) 不合格項目的加嚴檢驗 企業(yè)在抽查、監(jiān)督檢查或其質(zhì)量有被投訴時產(chǎn)品檢驗有不合格項目,在以上情形發(fā)生后的本年度內(nèi),企業(yè)必須到有資質(zhì)的省級或省級以上或國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)進行至少3次連續(xù)檢驗,且應(yīng)檢驗合格。檢驗項目限于不合格項目。61六、生產(chǎn)許可收費(一)收費依據(jù) 管理條例第六十七條規(guī)定:國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的收費項目依照國務(wù)院財政部門、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的收費標準依照國務(wù)院價格主管部門、財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這意味著企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證的同時,要按照財政、物價主管部門規(guī)定的項目和標準交納一定的費用。62(二)收費的項目 按照國務(wù)院財政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費項目包括三部分:1.審查費2.公告費3.產(chǎn)品檢驗費 631 審查費 食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可證審查費是進行企業(yè)實地核查所發(fā)生的行政成本性開支,按照財政部、國家計委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費等收費項目歸屬部門等問題的通知(財綜200219號)規(guī)定執(zhí)行。審查費具體為:一個企業(yè)申請一個發(fā)證產(chǎn)品單元2200元,同一個企業(yè)每增加一個發(fā)證產(chǎn)品單元增收20%,即440元

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