公文寫作格式

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 公文寫作格式 公文寫作 主講人：袁向東 緒論 一、公文的含義 公文是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體在處理公務(wù)、溝通聯(lián)系時所使用的、具有慣用體式的應(yīng)用文件。 目前使用的公文，是國務(wù)院于二000年八月二十四日發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理手段中的模范體式。 二、公文有何作用 1.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。公文是機關(guān)單位管理、調(diào)理 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。公文是機關(guān)單位管理、 監(jiān)視、操縱公共事務(wù)的工具。 2.宣傳工作。上級機關(guān)通過公文，提出任務(wù)、 宣傳工作。上級機關(guān)通過公文，提出任務(wù)、 方針、措施，講清工作意義。 3.聯(lián)系作用。聯(lián)系和溝通是公文的主要作用，傳達(dá)精神、匯報工作、請示問題、

2、答復(fù)事項等。 4.憑證作用。公文一旦發(fā)出，具有行政約束力，是下級機關(guān)開展工作的依據(jù)，也是上級機關(guān)決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)。 三、公文按范圍可分為哪幾類？ 1.決議。2.抉擇。3.命令。4.公報。5.公告。6.通告。7.觀法。8.通知。9.通報。10.報告。11.請示。12.批復(fù)。13.議案。14.會議紀(jì)要。15.函。 四、公文按行文方向分，可分為哪幾類？ 1.下行文，即上級機關(guān)向下級機關(guān)發(fā)送的公文。 2.上行文，即下級機關(guān)向上級機關(guān)呈送的公文。 3.平行文，即不相隸屬機關(guān)之間來往的公文。 五、公文的布局層次序數(shù)： 第一層，用漢字寫法“一、二、三” 其次層，用漢字寫法 “（一）（二）（三）” 第三層

3、，用阿拉伯?dāng)?shù)字“1.2.3.” 第四層，用阿拉伯?dāng)?shù)字“（1）（ ）（ ）” 六、公文的根本格式包括哪些內(nèi)容？ （一）眉首 1.份號，指同樣文件在其總印數(shù)中的次序號。 2.密級（絕密、機密、機要） 3.緊急程度（特急、急件）（電報：特提、特急、加急、平急） 4.發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（發(fā)文機關(guān)名稱+文件） 字高不超過22mm,寬不超過15mm，小標(biāo)宋體 5.發(fā)文字號，簡稱文號，是發(fā)文機關(guān)公文編排依次的。 由字、年號、依次號組成 例：*食藥監(jiān)文20222號 6.簽發(fā)人，指簽上代表機關(guān)核準(zhǔn)發(fā)出該文的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名，通常上行文需注明簽發(fā)人，以示負(fù)責(zé)，表明公文的效用。 7.紅色反線（156mm），分隔眉首和主體的線

4、條。行政公文為一線條，黨的機關(guān)公文的紅線中間有一紅五星。 （二）主體 1.標(biāo)題 發(fā)文機關(guān)+（關(guān)于）事由+文種（ 小2號方正小標(biāo)宋體字） 例：全國人民代表大會關(guān)于成立香港更加行政區(qū)的抉擇 2.主送機關(guān)（指公文發(fā)送的主要對象，即要求辦理或答復(fù)這一公文的機關(guān)） 3.正文（正文用3號仿宋字） 正文是公文的主體和中心，是反映公文概括內(nèi)容的片面。 4.附件，附屬于正文的文件材料，主要為正文作補充說明或印證參考。 5. 發(fā)文機關(guān)、印章、日期。 （1）發(fā)文機關(guān)的名稱應(yīng)是 全稱，用印要端正、明顯。蓋章留神騎年壓月，上大下小； 有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。 （2）日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。（以前是

5、用漢字寫法），留神：一是署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，聯(lián)合行文時，署結(jié)果簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期； “請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系電話 6.公開屬性。依據(jù)政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，在公文日期下一行頂頭空兩格注明“公開屬性：主動公開”或“公開屬性：依申請公開”等字樣。 7.主題詞?，F(xiàn)在已經(jīng)規(guī)定不用主題詞 8.抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、模范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱； 如沒有，那么無須標(biāo)注抄送機關(guān)。 9.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。 七、公文的相關(guān)常識 （一）公文用字：“一字入公文，九牛拔不出”。 （二）公文用紙：國際

6、標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm297mm）公文用紙 （三）公文常態(tài)： 天寬地窄，左右對稱 ，左側(cè)上下四分之一處裝訂。 六種經(jīng)常接觸并可能使用到的公文的寫法 第一章 通知 一、通知的含義 通知，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項 。通知的適用范圍相當(dāng)廣泛，是公文中使用頻率最高的一種公文。 二、通知的分類及寫法 （一）批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）性通知。 “批轉(zhuǎn)”指上級機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，“轉(zhuǎn)發(fā)”指轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的公文 。 錯誤例1：*市食品藥品監(jiān)視管理局批轉(zhuǎn)省局關(guān)于 的通知 更正：*市食品藥品監(jiān)視管理局轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于 的通知 錯

7、誤例2：*市食品藥品監(jiān)視管理局局轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)風(fēng)縣食品藥品監(jiān)視管理局關(guān)于的通知 更正：*市食品藥品監(jiān)視管理局局批轉(zhuǎn)團(tuán)風(fēng)縣食品藥品監(jiān)視管理局關(guān)于的通知 下面介紹批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）性通知的寫法： 1.標(biāo)題。標(biāo)題的根本寫法是：發(fā)文機關(guān)批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）+原件標(biāo)題+文種 例：國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委關(guān)于提升和加強高等學(xué)校生產(chǎn)和社會實踐工作報告的通知，國務(wù)院公文處理手段中規(guī)定，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。 這類通知的標(biāo)題，常見的錯誤是，布局上層架疊構(gòu)，題意不清。 錯誤例1：關(guān)于印發(fā)關(guān)于藥品抽驗工作若干問題的說明的通知 更正：轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于藥品抽驗若干問題說明的通知 錯誤例2：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國

8、務(wù)院辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)國家質(zhì)監(jiān)總局作風(fēng)創(chuàng)辦工作座談會紀(jì)要的通知 更正：轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)國家質(zhì)監(jiān)總局作風(fēng)創(chuàng)辦工作座談會紀(jì)要的通知 2.正文。 （1）批轉(zhuǎn)性通知（不是經(jīng)常使用，只作簡樸介紹） 批轉(zhuǎn)性通知的正文，相當(dāng)于上級機關(guān)對下級機關(guān)來文的“批語” ，下級機關(guān)的來文被批轉(zhuǎn)后，就成為上級機關(guān)公文的一片面，因此，批轉(zhuǎn)性通知由上級機關(guān)的“批語 和下級機關(guān)的來文兩片面組成。批轉(zhuǎn)性通知的正文有兩種寫法： 一是說明本機關(guān)對所批轉(zhuǎn)公文賦予“批 準(zhǔn)”或“同意”的態(tài)度，然后提出貫徹執(zhí)行觀法、要求，往往是一句話。 二是于上述內(nèi)容之外，再對有關(guān)問題的重要意義舉行簡要地闡述。 （2）轉(zhuǎn)發(fā)性通知 轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文，是該

9、機關(guān)對來文的按語加上被轉(zhuǎn)發(fā)的文件。因此，轉(zhuǎn)發(fā)性通知由發(fā)文機關(guān)所寫按語和被轉(zhuǎn)發(fā)公文兩片面組成。 一是寫明本機關(guān)對轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度并提出夢想和要求，往往是一句話，寫法與批轉(zhuǎn)性通知的第一類一致。 二是于上述內(nèi)容之外再進(jìn)一步強調(diào)其重要意義，并結(jié)合本單位的實際處境提出貫徹執(zhí)行的要求和措施。 例： （3）發(fā)布性通知（使用頻率不是很高，只作簡樸介紹） 用通知發(fā)布規(guī)章，使被發(fā)布的規(guī)章產(chǎn)生法定效力，正文一般較簡短。一種寫法是用一句話寫明法規(guī)規(guī)章的名稱和執(zhí)行要求，另一種寫法是簡要交待所發(fā)規(guī)章的依據(jù)，提出實施要求，并進(jìn)一步強調(diào)發(fā)文的重要意義，指點有關(guān)方面予以重視。 （二）傳達(dá)性通知 會議通知 會議通知用于召開各種會議

10、或大型會議，是會前的組織安置，以保證會議如期召開，其正文寫法有兩種：一種是內(nèi)容簡樸的會議，涉及特定的單位，須寫明開會的目的、時間、地點、加入人員。一種是內(nèi)容繁雜、涉及面廣、會期教長的會，應(yīng)概括寫明以下要素：會議名稱、目的依據(jù)、主持單位、內(nèi)容和任務(wù)、會議主要議程、時間、地點、會議日程、加入人員及人數(shù)、留神事項等。 例： 事項通知 用通知告知事項、傳達(dá)信息、交流處境。事項性通知內(nèi)容單一，篇幅短小，寫作時文字應(yīng)干脆，事項要交代領(lǐng)會。通知正文包括通知因由、通知事項兩片面，分為兩種形式：一種是將通知因由、通知事項連貫下來，不必分段，用于內(nèi)容單一的通知。如1999年12 年 月8日國務(wù)院辦公廳關(guān)于12月2

11、0日放假的通知，正文是一句話，即“從1999年12月20日起，我國政府將對澳門復(fù)恢行使主權(quán)。為了使宏大人民群眾慶祝澳門回歸祖國，抉擇1999年12月20日全國放假一天?！币环N是內(nèi)容較多的通知，那么需要分段說明。如國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知，是有關(guān)機構(gòu)更名的事項，全文分為三個層次，分別說明更名的依據(jù)； 更名機構(gòu)的職責(zé)；中央人民政府駐香港更加行政區(qū)、駐澳門更加行政區(qū)的機構(gòu)等。 （三）部署性通知 1.工作性通知 這類通知的內(nèi)容是部署工作任務(wù)，要求下級機關(guān)遵照執(zhí)行，在寫法上要明確。提出工作任務(wù)的目標(biāo)、概括可行的措施，這樣才能付諸實施、達(dá)成預(yù)期目的。工作性通知一般由兩個片面

12、組成： （1）通知緣由 通知緣由的內(nèi)容包括發(fā)通知的理由、依據(jù)、目的和完成某項工作的重要意義 。例中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所創(chuàng)辦和管理工作的通知是一份部署工作的通知，緣由片面分為三個層次，簡要回想了青少年學(xué)生校外活動的進(jìn)展； 指出了當(dāng)前少年學(xué)生校外活動的進(jìn)展；存在的問題、開展此項工作的目的意義；結(jié)果提啟程文根據(jù)即“經(jīng)國務(wù)院同意”，并引出下文。 （2）通知事項 這是工作性通知的主體片面，內(nèi)容較多，要寫明工作任務(wù)、辦理方法及概括的政策、措施和執(zhí)行要求。 2.指示性通知 指示性通知針對某一重要的社會問題或執(zhí)行政策時遇到的亟待解決的問題，實時提出明確的指導(dǎo)性觀法和要求。 （1）

13、通知緣由 緣由片面寫明發(fā)通知的理由、目的和依據(jù) ，要寫得簡明扼要、理由充分。有兩種寫法：一種是一句話點明發(fā)通知的目的或意義，如關(guān)于加強自費出國留學(xué)中介服務(wù)廣告管理的通知，緣由片面是“為貫徹落實自費出 國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定，加強對自費出國留學(xué)中介服務(wù)廣告的管理，”。另一種是對緣由片面舉行充分地闡述，針對某一問題的現(xiàn)狀、危害，明確指啟程通知的現(xiàn)實意義，寫明政策依據(jù)、法規(guī)依據(jù)等，如國務(wù)院關(guān)于遏止采集和銷售發(fā)菜、制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問題的通知的緣由片面 ，指領(lǐng)略草原地區(qū)采集發(fā)菜、濫挖甘草和麻黃草的嚴(yán)重現(xiàn)實，所造成的重大危害，務(wù)必采取決斷措施遏止這一現(xiàn)象。遇到一些新的問題或緊急處境，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還經(jīng)常

14、發(fā)布緊急通知，這類通知政策性更強，具有重大的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義，一般都實時傳達(dá)、即時見報，要求有關(guān)單位立刻執(zhí)行，不得延誤，如國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強安好工作有關(guān)問題的緊急通知，2000年7月7日的文件，7月9日就在報紙上發(fā)表。 工作性通知、指示性通知緣由片面的后一句話常用“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”、“望按以下通知執(zhí)行”、一類的習(xí)慣用語過渡，以承啟后文。 （2）通知事項 指示性通知的事項內(nèi)容較多、篇幅較長，包括提出的指導(dǎo)原那么、制定的各項措施要求等，使下級機關(guān)知道怎樣去辦理和執(zhí)行。片面通知的結(jié)尾還有執(zhí)行要求。執(zhí)行要求的語氣要肅穆、莊重，措辭要留神分寸，做到明確概括。有一些常用語：請遵照執(zhí)行、望切實

15、貫徹、請參照執(zhí)行、請將執(zhí)行處境于年月日前上報等等，要根據(jù)實際處境切實選用。有時，還需 提出號召或告戒，如 “凡違反上述規(guī)定的，將”。通知終止時，常用模范用語“特此通知”。 （四）任免通知 任免通知有兩種類型： 1.關(guān)于人員任職（或撤職）的通知 一是任職（或撤職）的通知，寫明時間、依據(jù)，任職（或撤職）人員姓名及職務(wù)，如 北京市人民政府關(guān)于李穎津同志任職的通知 。 二是既有任職又有撤職的通知，先寫任職后寫撤職，如北京市人民政府關(guān)于齊霖霖、馮力生同志職務(wù)任免的通知正文是：“市人民政府2000年8月8日第 次市長辦公會議 日第82次市長辦公會議抉擇：齊霖霖任北京市無線電管理局局長（ 副局級）； 免去馮

16、力生同志的北京市無線電管理局局長職務(wù)（留存副局級待遇）。 2.關(guān)于調(diào)整某機構(gòu)組成人員的通知 正文包括兩片面：一是任免時間或依據(jù)； 二是任免人員姓名及職務(wù)，任免人員的名單理應(yīng)分段表述，做到井然有序 一目了然，如國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通 知 其次章 通報 一、通報的含義 通報，適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者處境。 二、通報有何作用 通報有以下三項作用： （一）表彰先進(jìn)，宏揚正氣。表彰在工作、生產(chǎn)、科研中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，宣傳其先進(jìn)事跡，廣泛推廣其告成閱歷，起激勵先進(jìn)、鼓舞群眾、示范指導(dǎo)工作的作用。 （二）批評錯誤，抗拒歪風(fēng)。批評錯誤，揭露某些帶傾

17、向性的問題，揭露某些帶傾向性的問題，批評有關(guān)單位、有關(guān)人員所犯錯誤，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似錯誤發(fā)生，使當(dāng)事人受到鞭策，宏大干部和群眾受到教導(dǎo)。 （三）交流處境，互通信息。傳達(dá)重要處境或新精神、新問題，以便統(tǒng)一思想，提高熟悉，明確方向，協(xié)調(diào)合作，起加強相互了解，取長補短，起加強相互了解，取長補短，做好促進(jìn)工作的作用。 三、通報有何特點 1.交流性強。通報所涉及的事情往往有普遍意義，在較大范圍內(nèi)交流。通報一經(jīng)下發(fā)，影響很大。2.針對性強。通報的內(nèi)容著眼于當(dāng)前形勢，選取工作中具有典型意義的人和事或有普遍意義的重要處境（新處境、 新問題、新閱歷、新苗頭與新趨勢），有針對性地總結(jié)閱歷教訓(xùn)，加以

18、宣傳和推廣，提升和推動各項工作。 3.教導(dǎo)性強。通報的目的，不僅是知照內(nèi)容，它的主要目的，是通過通報事項，樹立模范或提出借鑒，提高有關(guān)人員的思想熟悉，提高科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)法 的自覺性。 4.政策性強。通報要說明發(fā)文機關(guān)對通報事項的態(tài)度，就是對有關(guān)的人和事定性，它將會涉及到其他單位、部門效仿執(zhí)法的問題，因此，通報就是在表達(dá)政策，務(wù)必講究政策。 四、通報的分類 （一）表揚性通報 用于對先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡舉行表揚 ，推廣其典型閱歷，其目的是樹立學(xué)習(xí)的模范，如1990年7月17日國務(wù)院關(guān)于表彰國家科委等單位常年深入基層開展扶貧工作的通報； 1993年8月28日 遼寧省人民政府關(guān)于表彰省田徑隊女 子中長

19、跑組的通報。 （二）批評性通報 這是指批評、揭露個人（或單位）各種違法亂紀(jì)行為，校正干部隊伍中的不正之風(fēng)的通報。通過批評告戒有關(guān)單位引起警覺，吸取教訓(xùn)，以提升工作 ，防止類似錯誤發(fā)生。批評性通報可分為兩類：一類是批評單位或個人違法亂紀(jì)錯誤行為的通報，如1993年4月27日國務(wù)院關(guān)于對少數(shù)地方和單位違反國家規(guī)定集資問題的通報。另一類是有關(guān)重大事故的通報，如生產(chǎn)事故、交通事故、醫(yī)療事故等。如 市人民政府辦公廳關(guān)于市紅十字中心血站發(fā)生重大事故的通報、市衛(wèi)生局關(guān)于區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報 （三）處境通報 處境通報用于傳達(dá)事關(guān)全局或本系統(tǒng)、本單位的某一方面的重要處境，也可傳達(dá)上級的重要

20、指示精神。處境通報按其內(nèi)容又可分為兩大類： 一類是將重要處境通報給下屬單位，使有關(guān)單位互通信息，共同做好工作。如1999年1月22日國務(wù)院辦公廳關(guān)于水利專項資金審批處境的通報。一類是傳達(dá)上級有關(guān)精神的通報，這類通報多帶有較強的權(quán)威性、指示性，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常使用。如1999年3月28日國務(wù)院關(guān)于抑制官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問題的通報。 五、通報的寫法 （一）標(biāo)題 1.表彰性或批評性通報標(biāo)題的事由片面有兩種寫法： （1）介詞“關(guān)于”后寫“ 表彰、賞賜”或“批評 處分、處理”等字樣。如國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰賞賜中國女子足球隊的通報 （2）在所要表彰或批評的對象（個人或單位）名稱后面，用

21、一短語對表彰、批評對象的根本處境、事實、性質(zhì)等加以概括。如 關(guān)于表彰同志見義勇為事跡的 通報、國務(wù)院辦公廳關(guān)于處理浙江省違反國家規(guī)定收購春蠶問題的通報。 2.處境通報的事由片面，一般要在介詞“關(guān)于”后概括所發(fā)生的事實處境及性質(zhì)，再加 “處境”兩字，如國務(wù)院辦公廳關(guān)于*湖北兩省糧食企業(yè)虧損處境的通報。 （二）正文 1.表揚或批評性通報 無論是用于表彰或是批評的通報，內(nèi)容都不 繁雜，寫法大致如下： （1）事情簡介 在這一片面中，要把通報的主要處境，如時間、地點、人物或單位、主要過程、結(jié)果等簡要交代出來。只要因各單位或人員的處境而發(fā)的通報，一般務(wù)必有概括處境介紹。此外，在撰寫這一片面時，務(wù)必留神如下

22、問題： 由于獎懲通報往往牽涉到對事情的定性和宣傳教導(dǎo)問題，所以措辭確定要慎重，講究分寸。涉及到的事情、情節(jié)和數(shù)字，要切實無誤，否那么不僅起不到教導(dǎo)作用而且有時會產(chǎn)生副作用。 表彰通報可適當(dāng)花些筆墨，把事例中最有典型意義的片面寫深寫透，但依舊應(yīng)是概述，并且不成浮夸。批評通報在介紹事情時，務(wù)必留神其性質(zhì)是否適合作過多交代。如牽涉到失密事情，不成將機密泄露。這是為了制止副作用。 （2）作出抉擇或要求 在這一片面中，要明確提出對被通報者的概括處理抉擇，表彰或處分； 并經(jīng)常引申出對全體下屬的某些要求，以使這一典型在本系統(tǒng)中起到應(yīng)有的宣傳教導(dǎo)作用。如國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰賞賜中國女子足球隊的通報，正文分四個

23、層次 ：概述中國女子足球隊的先進(jìn)事跡；概括其先進(jìn)事跡所表達(dá)的精神及意義；說明表彰方式：向各地區(qū)、各部門提出夢想、號召。如浙江省人民政府關(guān)于表彰占旭剛等優(yōu)秀運鼓動教練員的通報，全文共分四個層次：概述體育健兒的優(yōu)異勞績；說明表彰抉擇手段； 總結(jié)先進(jìn)事跡表達(dá)的精神；對全省各條戰(zhàn)線提出夢想、號召。 如國務(wù)院辦公廳關(guān)于四川山東兩省片面市（縣）亂集資亂收費問題的通報，內(nèi)容分五個層次：一、發(fā)通報的因由； 二、概述錯誤事實，分別對四川省*市、*縣、*縣和山東省*縣亂集資、亂收費的錯誤舉行了簡要的表達(dá)；三、評論錯誤性質(zhì)，指出其錯誤的危害性和嚴(yán)重性，四、作出兩條處理抉擇；五、向各地區(qū)、各部門提出告誡和要求、夢想。

24、 2.處境通報 （1）傳達(dá)重要處境的通報 通過傳達(dá)重要處境，指出當(dāng)前某項工作中展現(xiàn)的帶有傾向性問題，以引起有關(guān)方面的機警。寫法上將通報事實作為全文的通報重點，主要目的是將有關(guān)處境告知下屬機關(guān)，以便引起高度重視，提高工作水平。正文分兩片面： 通報的因由，簡練介紹通報的主要處境或通報的因由，背景處境，對處境舉行必要的評論，有針對性地提出相應(yīng)的觀法或夢想、要求。 概述主要事實處境，這是處境通報的主體片面，集中筆墨加以全面表達(dá)，力求真實反映事實。如國務(wù)院辦公廳關(guān)于水利專項資金審計處境的通報即是一篇傳達(dá)重要處境的通報，全文分三個片面，第一片面是通報的因由，簡述通報的主要問題、主要處境，對這一嚴(yán)重事實舉行

25、評價，點明發(fā)通報的依據(jù)，然后用“現(xiàn)將有關(guān)審計處境通報如下”引起下文； 其次片面是通報的主要事實，將當(dāng)前水利專項資金在籌集、管理和使用中存在的一些突出問題，分為五條加以說明；第三片面是進(jìn)一步強調(diào)水利創(chuàng)辦的重大意義，并對各級政府及監(jiān)察、財政、水利等部門提出概括要求，以確保國家水利資金的合理有效使用。 （2）傳達(dá)主要精神的通報 這類通報的寫法是將領(lǐng)導(dǎo)的主要指示精神作為全文的重點，主要目的是傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，指導(dǎo)全局工作。正文分為兩片面： 概述根本處境，將有關(guān)處境或有關(guān)問題表達(dá)領(lǐng)會，作為指導(dǎo)精神的背景材料。 提出指導(dǎo)性觀法，針對上述處境，制定出相 應(yīng)的措施，指出解決問題的方法，說明領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的態(tài)度。一

26、般采用分條式的方法逐個陳述。如國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省*縣 “3.11”特大爆炸事故處境的通報即是一篇傳達(dá)重要精 神的通報。全文共分三大片面，首先是前言片面，簡述江西省*縣“3.11”發(fā)生特大爆炸事故的處境，引出通報事實； 其次片面包括兩個層次，主要是概述特大爆炸事故的處境層次，第三片面是針對以上處境重申了五條規(guī)定，表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)的主要指示精神，分條列項地逐一寫出，條理明顯，語氣肅穆，具有較高的法規(guī)性、政策性和指導(dǎo)意義。 第三章 報告 一、報告的含義 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映處境，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。 二、報告有何用 1.向上級機關(guān)匯報工作進(jìn)展處境以及工作進(jìn)展中的閱歷教訓(xùn)、今后的計劃。 2

27、.向上級機關(guān)反映工作中展現(xiàn)的重大、緊急處境或未曾遇到過的新處境。 3.答復(fù)上級機關(guān)對于某些概括事項的查詢。 4.向上級機關(guān)報送材料。 三、報告有哪些特點 （一）匯報性 報告是下情上達(dá)的重要工具，因此，匯報性成為報告的一個重要特征。它要求把發(fā)生在本單位的客觀處境、事實陳述出來，讓上級機關(guān)知曉，以利于科學(xué)決策和指導(dǎo)工作。 （二）陳述性 報告在表述上的鮮明特點是陳述性，行文時主要采用表達(dá)和說明的表達(dá)方式，把發(fā)生在本單位的處境陳述領(lǐng)會。報告中雖然也要對有關(guān)處境做出分析，提出看法，但不能有過多的探討。由于上級機關(guān)需要從報告中了解的是下情，即下級機關(guān)的客觀處境，報告中的分析只能作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的參考。 四、報

28、告可分為哪幾類？ （一）工作報告 工作報告是本部門、本單位的日常工作處境向上級機關(guān)作出的報告，內(nèi)容包括工作的進(jìn)展處境，取得的勞績和閱歷，存在的問題和教訓(xùn)，以及對于今后的計劃等等。工作報告又可依據(jù)內(nèi)容的范圍劃分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。綜合報告是就本單位工作的全面處境向上級機關(guān)所作的報告，其內(nèi)容帶有綜合性。專題報告是就工作的某一方面或?qū)ｍ椆ぷ魉鞯膱蟾?，其?nèi)容具有單一性。如*市委市政府關(guān)于黨政機關(guān)干部下基層處境的報告。 （二）處境報告 處境報告用來實時反映工作中遇到的新問題、特殊事情、苦難事故等處境，作用是引起領(lǐng)導(dǎo)重視，以便上級機關(guān)實時制定或調(diào)整政策，或?qū)栴}的處理賦予指示。如鐵道部關(guān)于

29、 次旅客列車發(fā)生重大顛覆事故的報告就是一篇反映惡性事故的處境報告。 （三）答復(fù)報告 答復(fù)報告是向上級報送文件時加在前面的報告，目的是使不能直接行文的普遍公務(wù)文書（如籌劃、總結(jié)、調(diào)查報告等）能以法定公文的形式呈報上級。 五、報告的寫作 （一）工作報告的寫作 工作報告的開頭一般有一個簡短的前言，說明寫報告的動因、目的和必要性。也可用一兩句話概括報告的根本內(nèi)容。前言結(jié)果以“現(xiàn)報告如下”一類的慣用語加冒號終止以引領(lǐng)下文。也有的沒有這一片面，或只是用慣用語來領(lǐng)起。工作報告中的主體片面通常有兩種布局形態(tài)。 1.先把各個方面工作的有關(guān)材料加以結(jié)合，歸納為根本處境、主要體會和今后觀法等幾個問題，然后逐一寫出來

30、。 （1）根本處境。這一片面，要寫清前一段工作的指導(dǎo)思想，工作開展的概貌，采取的主要措施，取得的主要勞績等，要寫得簡要概括。 （2）體會，包括閱歷和教訓(xùn)兩個方面。每一條體會都應(yīng)是對于前一段工作實踐的總結(jié)，都應(yīng)是能夠反映事物的本質(zhì)并對今后工作具有指導(dǎo)意義的規(guī)律性的東西。根據(jù)工作的實際處境，或以總結(jié)閱歷為主，或以總結(jié)教訓(xùn)為主，或以總結(jié)教訓(xùn)為主，或只有閱歷而沒有教訓(xùn)，都是可以的。對于每條體會都應(yīng)做到既有觀點，又有材料，并把二者有機地結(jié)合起來。大多數(shù)的工作報告都以總結(jié)正面閱歷為主，常見的總結(jié)閱歷的方法有三種。 從做法上總結(jié)閱歷。做了什么工作，怎么做的，把它總結(jié)出來就是閱歷。當(dāng)然并非任何一種做法都能成為

31、閱歷，只有那些帶有創(chuàng)造性的并且取得了突出成效的做法才能總結(jié)為閱歷。 從熟悉上總結(jié)閱歷。這些熟悉應(yīng)是能夠反映事物本質(zhì)和進(jìn)展規(guī)律的觀點。 從效果上總結(jié)閱歷。把前一段工作取得的突出成效擺出來，以證明決策的正確和方法、措施的得力。 （3）工作中的缺點與缺乏，今后工作安置。結(jié)果一片面要結(jié)合前面所總結(jié)的閱歷教訓(xùn)提出對今后工作的設(shè)想以及提升觀法，諸如要發(fā)揚什么，抑制什么，要采取哪些新的措施和方法，要向什么方向努力，達(dá)成什么目標(biāo)等等。 2.寫綜合報告常用的其次種布局，是按工作的各個方面劃分成若干片面，一個方面就是一個片面，每個片面又都包含有關(guān)工作處境、主要體會、今后觀法等幾方面內(nèi)容。專題報告的主體片面在寫法上

32、常采用綜合報告的第一種布局，既分為根本處境、主要體會、今后觀法等幾個片面來寫。不同的是綜合報告要綜合多方面的工作處境，而專題報告那么始終就某一專項工作來談。工作報告的結(jié)尾常用“特此報告 、請審閱 ”一類的慣用語收束。這些慣用語要獨立成段，單獨一行。例： （二）處境報告的寫作 處境報告可有一個簡短的前言，交代有關(guān)背景材料或概括提示報告內(nèi)容，并用 “現(xiàn)將處境報告如下”過渡； 也可以不要這一片面，開頭直接介紹處境。處境報告的主體片面在布局上大體可分為介紹處境，分析處境和提出處理觀法等幾片面。介紹處境部*高度概括。要擅長綜合全面介紹處境，抓住根本點，予以切實地反映?？梢赃m當(dāng)運用一些能夠說明問題的統(tǒng)計數(shù)

33、字，由于數(shù)字反映了事實的量，是對事實的統(tǒng)計和概括。對于處境的表述，如反映的是動態(tài)一類的處境，可以按類別逐一地加以說明如是一個較為完整的事情或過程，那么可按時間依次組織材料，并交待清時間、地點、人物以及事情發(fā)生的理由、經(jīng)過和結(jié)局等要素。在分析處境片面要指出所反映處境的性質(zhì)以及產(chǎn)生的理由、造成的影響等；如反映的處境是事故，還要分清責(zé)任。結(jié)果一片面是提出處理觀法，包括已經(jīng)采取的措施和下一步的計劃。處境報告結(jié)尾處的慣用語與工作報告一致。處境報告一般是涉及一件事或一類處境，內(nèi)容上集中單一。但它和工作報告中的專題報告有著明顯的識別。專題工作報告和處境報告都要求在反映處境的根基上舉行分析，由感性熟悉上升到理

34、性熟悉；但由于兩者所反映處境的類型不同，抉擇了得出的熟悉在性質(zhì)上也不一致。專題工作報告所反映的處境是已經(jīng)實踐過的工作處境，而處境報告所反映的那么是未曾預(yù)料 到的新處境。對前者的要求是通過分析總結(jié)出閱歷教訓(xùn)，對后者那么是認(rèn)清其性質(zhì)，找出其前因后果。處境報告有時也要談觀法，但談的是對所發(fā)生處境的處理觀法，這和專題工作報告對今后工作提出的安置和提升觀法也是不同的。 （三）答復(fù)報告的寫作 答復(fù)報告是根據(jù)上級的詢問來匯報工作、反映處境，因此就內(nèi)容和寫法來說與一般工作報告、處境報告沒有明顯的識別。如上級機關(guān)要求匯報某項工作，就可按工作報告的要求寫 ； 如要了解某一特殊事情的處理處境，就要寫成一份處境報告。

35、如： 寫答復(fù)報告要更加留神內(nèi)容的精練、切實，做到問什么答什么。既不要問此而言彼，答非所問； 也不要旁枝斜出，問一而答十。 六、報告的撰寫要求 （一）適合采用概括表達(dá)的表達(dá)方式，制止描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字。報告的層次可按時間依次、空間依次、工作進(jìn)展階段或工作的不同方面劃分，做到布局嚴(yán)謹(jǐn)，條理領(lǐng)會。在表達(dá)事實的根基上提煉閱歷教訓(xùn)，表明對今后工作進(jìn)展的設(shè)想。 （二）中心明確，重點突出。為了不使報告空泛平淡，要制止面面俱到。在撰寫時要抓住重點，使報告的中心明確、突出。報告的重點應(yīng)是機關(guān)在確定的時期的中心工作或?qū)ぷ髦兄饕獩_突的解決。對于重點問題要求寫深寫透，對于次要工作可作一般表達(dá)，使全文重點突

36、出，主次清晰，詳略得當(dāng)。 （三）報告的內(nèi)容要有新意。應(yīng)反映新形勢下的新事物、新問題、新典型、新閱歷； 回復(fù)與解決人們提出的各種疑點、難點，使報告的內(nèi)容具有信息價值。即使匯報常規(guī)性的工作，也應(yīng)力求探索、提煉與以往不同的特點與規(guī)律，力求反映出具有實質(zhì)性、規(guī)律性的信息，切不要把寫報告作為例行公事，寫得空泛無物。 （四）點面結(jié)合。撰寫報告，需要對工作的全局、概貌作簡要概括表達(dá)，并引證有關(guān)的數(shù)據(jù)，用以說明工作的規(guī)模、廣度，使讀者對工作處境獲得全面的熟悉； 但同時，還務(wù)必列舉具有代表性的典型事例、典型單位或典型閱歷。只有點面結(jié)合，才會使報告寫得既全面又深刻，具有壓服力。 （五）實事求是。照實反映工作中的勞

37、績與缺點，核實全體數(shù)據(jù)，在報告中不能浮夸勞績，也決不掩飾缺點與錯誤。 （六）在報告中不得夾帶請示事項，以免影響請示事項的處理。 （七）用于答復(fù)上級機關(guān)詢問的報告在撰寫時應(yīng)有針對性地簡明扼要地回復(fù)上級機關(guān)的詢問，要求時間實時、內(nèi)容真實、主題集中。 第四章 請示 一、請示的含義 適用于向上級機關(guān)苦求指示、批準(zhǔn)。 二、請示有何作用 一般來說，凡遇到務(wù)必辦理而又無權(quán)抉擇或無力解決的事項，就需要向上級機關(guān)請示。概括講，須請示的有以下一些事項： （一）屬于上級明文規(guī)定務(wù)必請示，獲批準(zhǔn)后才能實施的事項。 后才能實施的事項。 （二）工作中遇到了新處境、新問題而又無章可循，有待上級指示才能辦理的事項。 （三）因

38、人力、財力、物力的缺乏需要報請上級機關(guān)予以解決的事項。 （四）對有關(guān)方針、政策、法規(guī)、制度在執(zhí)行中有不領(lǐng)會的地方，需要上級機關(guān)予以解釋的事項。 三、請示有何特點 （一）苦求性 凡請示都對上級機關(guān)有所求，苦求上級領(lǐng)導(dǎo)解決工作中存在的問題和困難。無論是請領(lǐng)導(dǎo)解釋政策，批準(zhǔn)事項，解決困難，都無一例外。 （二）先行性 請示的制發(fā)有很強的時間要求，即需要在事前行文。請示的內(nèi)容都是下級機關(guān)需要辦理而未辦理的事項，有待上級領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)后面可執(zhí)行。因此，請示只能在事前行文。 （三）專項性 請示的行文方向是明確而固定的，即只能發(fā)往有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)。上級機關(guān)包括兩類：一是對下級機關(guān)擁有三權(quán)（即人事權(quán)、財政權(quán)、

39、業(yè)務(wù)權(quán)）的機關(guān)的機關(guān)，二是對下級機關(guān)擁有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的機關(guān)，即上下業(yè)務(wù)對口的部門。請示不能發(fā)往不相隸屬的機關(guān)。 四、請示可分為哪幾類 （一）苦求指示的請示 苦求指示的請示都屬于對有關(guān)方針政策的理解和執(zhí)行有不夠明確、把握不準(zhǔn)或存在著不同理解之處，需要上級機關(guān)賦予原那么上的指導(dǎo)的。 （二）苦求批準(zhǔn)的請示 它的適用面很寬，如管轄區(qū)域的變更、機構(gòu)設(shè)置、人員定編、人事安置、資產(chǎn)購置、財款的動用等等，都要用到這類請示。如關(guān)于成立龍感湖管理區(qū)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的請示 （三）苦求解決問題的請示 這類請示都是因工作中遇到了各種困難，無力解決，呈報給上級要求供給概括的扶助的，宛如是資產(chǎn)購置，苦求批準(zhǔn)的是在才力上并沒有

40、困難，只是苦求上級允許添置； 而苦求解決問題的那么是缺少資金，苦求上級撥給款項。如齒輪廠關(guān)于增加“六五”期間技術(shù)改造工程投資的請示大體說來，苦求指示的請示是苦求上級給政策，苦求批準(zhǔn)的請示是苦求上級交給辦理某一事項的權(quán)力，苦求解決問題的請示是苦求上級對人力、物力、財力方面的困難以及其他無力解決的問題供給概括的扶助。 五、寫請示要留神的幾點 （一）要留神請示行文的規(guī)矩 國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理手段中，有關(guān)請示的行文規(guī)矩主要有三條 1.請示應(yīng)當(dāng)一文一事； 一般只寫一個送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

41、2.各級行政機關(guān)一般不得越級請示。因特殊處境務(wù)必越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。 3.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。 （二）理由要充分，要求要合理 提要求而不說理由，屬于“無理要求” ，當(dāng)然不成能獲得上級的同意。所以請示寫作，一般先陳述理由，然后再提出概括要求。理由說得越充分，請示的目的越輕易達(dá)成。提要求要從實際啟程， 不成開大口，報大數(shù)。 （三）語氣要委婉，格式要正確 請示是苦求上級辦事，因而行文語氣 要委婉，要表達(dá)出對上級的崇敬，盡量用磋商的口吻提出看法和要求。請示的標(biāo)題不能只寫“請示”二字。 六、請示的寫法 （一）標(biāo)題 請示標(biāo)題一般

42、要寫明發(fā)文事由和文種，發(fā)文機關(guān)可以寫，也可以省略，如關(guān)于解決我區(qū)救災(zāi)款的請示。寫標(biāo)題要留神事由中不要使用“申請”、“苦求”之類詞語，制止與文種 “請示”在語意上重復(fù)。如關(guān)于苦求添置新型 消防器材的請示，前后有兩個“請”字，應(yīng)刪去前面的動詞“苦求”。 （二）正文 請示的正文，一般由請示緣由、觀法、要求三片面組成。概括寫法和要求如下： 1.請示緣由 這一片面是全文的導(dǎo)語，應(yīng)開門見山，直接寫明請示什么問題，為什么要請示。在表達(dá)處境時，應(yīng)緊緊圍繞所要請示的問題 ，把有關(guān)的歷史或現(xiàn)實處境、政策規(guī)定等，一一寫領(lǐng)會，力求干脆、明白。務(wù)必做到，既不抽象，缺少事實； 也不堆砌材料，繁瑣冗長。在分析探討時，應(yīng)和處

43、境精細(xì)結(jié)合，做到言簡意賅，不講空頭大道理。尤其要留神行文語氣，不成擺出論辯架勢或使用教訓(xùn)口氣。（舉例：市衛(wèi)生局向市政府報送的請示）總之，這一片面確定要做到事實領(lǐng)會，理由充沛。它不僅是為下面的觀法和要求供給事實和理論政策方面的依據(jù)，同時也是讓上級實時地賦予批復(fù)，使問題早日得到解決。因此，就要求寫在撰稿前，務(wù)必對所請示的問題有全面的了解和深入的研究，明確問題的性質(zhì)、起因和有關(guān)的政策、事實依據(jù)。否那么，不僅寫不好這一片面，也使后面的觀法失去依據(jù)。此外，務(wù)必留神，請示應(yīng)一文一事，不成一 文數(shù)事。這是為了制止因數(shù)事中有一事被卡而使全文不能實時批復(fù)，從而影響其它本應(yīng)很快得到解決的事而得不到實時解決。 2.

44、觀法 這一片面是全文的重點。任何一項請示，在向上級說明緣由之后，都務(wù)必向上級提出自己對解決問題的態(tài)度或觀法。有時還可提出幾種觀法，供上級篩選。但是作為下級，務(wù)必說明自己夢想上級批準(zhǔn)哪種觀法并說明理由。撰寫這一片面，務(wù)必留神兩點：一是要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨的方針、政策，二是要符合實際、切實可行。 3.這是請示的結(jié)語片面，要明確提出請示要求，并且一般另起一行寫。請示的終止語，有一些常用的模范用語，如“以上當(dāng)否，請批示”、“特此請示，請批復(fù)” 、“上述觀法，妥否，請指示”、“請予審核”、“請批復(fù)”。 七、請示和報告有何識別 （一）行文目的不同 報告用于匯報、反映工作中的處境，目的是讓上級機關(guān)

45、了解下情，掌管動態(tài)，為決策和指導(dǎo)下級工作供給依據(jù)。請示用于苦求上級機關(guān)指示、批準(zhǔn)，目的是請領(lǐng)導(dǎo)解釋政策，批準(zhǔn)事項，扶助解決困難。兩者的行文目的有明顯的不同。 （二）行文時限不同 報告的行文時間多在事后，也可以在事情舉行中行文。也就是說，報告中所寫內(nèi)容都是已經(jīng)做過或正在做著的事。而請示只能在事前行文，務(wù)必等上級機關(guān)明確表態(tài)后才能付諸行動。如事情已經(jīng)著手做了才請示，就是“先斬后奏”，是違反管理規(guī)定和組織紀(jì)律的。 （三）上級機關(guān)的處理方式不同 上級機關(guān)對于下級機關(guān)呈報上來的請示要以批復(fù)作答； 報告那么以“閱存”方式處理 ，無須辦理。 （四）內(nèi)容的含量不同 請示的內(nèi)容集中單一，一份請示只涉及一件事，這

46、就是通常所說的“一事一請示” 的原那么。報告的內(nèi)容可以是一件事，也可以是幾件事。報告的內(nèi)容含量大于請示。 （五）文末的終止語不同 請示要求上級表示明確的態(tài)度，故在終止語中明確提出“請指示”、“請審批”、“請批復(fù)”一類的要求。報告的終止語那么不能有這樣的要求，故一般用“專此報告”、“請審閱”一類的說法。例關(guān)于解決我區(qū)救災(zāi)款的請示 ? 市政府：因受今年5月8日至9日強風(fēng)暴雨伏擊 ，我區(qū)大片面鎮(zhèn)、村普降暴雨到大暴雨，洪水大量涌入我區(qū)，造成河水暴漲，堤圍漫頂，內(nèi)澇嚴(yán)重，十一個鎮(zhèn)受災(zāi)。由于這場暴雨來得突然，時間短、強度大、破壞性強，造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)嚴(yán)重受浸蔬菜18565畝，水稻27350畝

47、，水果1180畝，損失生豬200頭，倒塌畜禽棚舍274間，塘魚漫浸過基10816畝 ，損失塘魚1350多噸。另外，暴風(fēng)雨造成片面廠房、民房倒塌或受浸，電桿、電線倒塌、機房、馬達(dá)損毀，多處堤圍展現(xiàn)浸頂決口 ，一人受傷。全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4884.78萬元（含水毀工程在內(nèi)）。其中，井崗村鄧 水產(chǎn)專業(yè)戶，此次受損災(zāi)共造成400多畝魚塘過基決堤，損失估計超過50萬元； 魚苗場，因受新街河段筷子圍漫頂洪水沖擊 ，損失澳雜等成魚1萬斤，魚苗116萬尾，造成直接損失38萬多元。這次暴雨所造成的受災(zāi)面較大，損失嚴(yán)重，尤其是對我區(qū)的蔬菜、水產(chǎn)業(yè)以及水利工程破壞較大，一批重災(zāi)區(qū)專業(yè)戶損失慘烈，生 產(chǎn)自救才能差。要

48、開展生產(chǎn)自救工作，當(dāng)務(wù)之急就是賦予這批重災(zāi)戶必要的啟動資金扶持，扶助他們恢復(fù)生產(chǎn)，渡過難關(guān)。同時， 即使修復(fù)被水毀壞的工程，做好下一步的防汛工作。鑒于這筆資金的需求量較大，只靠本區(qū)的財力實難解決。為此，懇請市政府對我區(qū)的抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作予以大力支持，扶助解決救災(zāi)資金2500萬元，其中：銀行貸款指標(biāo)1000萬元，市貼息農(nóng)業(yè)貸款1000萬元，無償救災(zāi)款500萬元，以確保今年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛工作任務(wù)的完成。以上請示當(dāng)否，請批復(fù)。 市區(qū)人民政府一九年月日 第五章 函 一、函的含義 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，苦求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 二、函的特點 函具有行文對象的多向性。一般公文只有

49、一個行文方向，或上行，或下行，而函是可以往任何方面的任何機關(guān)行文，不管對方是上級、平級、下級，還是不相隸屬機關(guān)。當(dāng)然，它的根本行文方向是向不相隸屬機關(guān)（包括同級機關(guān)）行文，上行和下行機遇極少，只有就一些較細(xì)小的事項而下行或上行時，才會用上“函”。函的另一根本特點是寫法生動自由。通過函來辦理的往往是對比概括、細(xì)小的事務(wù)，制作程序、手續(xù)一般較簡便，概括寫法也相當(dāng)自由，篇幅短小，所以函的數(shù)量多、自由，篇幅短小，所以函的數(shù)量多、用途廣 。 三、函的分類 （一）商洽函 商洽函用于相互商洽工作，如商洽干部調(diào)動，聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)，苦求扶助支援等，范圍很廣。 如關(guān)于赴某地學(xué)習(xí)的函 （二）問答函 問答函用于相互詢問

50、和答復(fù)問題。問答函包括詢問函和答復(fù)函兩種類型。請留神：答復(fù)上級機關(guān)的詢問，用報告； 答復(fù)下級機關(guān)的請示，用批復(fù)；答復(fù)不相隸屬機關(guān)的詢問，才用函。 （三）請批函 請批函用于向有關(guān)主管部門苦求批準(zhǔn)。這種函，同請示的共同點是苦求批準(zhǔn)，識別是行文方向主送機關(guān)不同。向上級機關(guān)苦求用請示； 向有關(guān)主管部門苦求，用函。所謂有關(guān)主管部門，即對該事項有管轄權(quán)和審批權(quán)的主管部門。 （四）告知函 告知函主要用于把某些概括事項告知有關(guān)單位，是無須對方回復(fù)的主動發(fā)函，不相隸屬的機關(guān)間或上下級之間皆可以使用。 四、函的寫作 （一）函的標(biāo)題 函的標(biāo)題多數(shù)與一般文件一樣，由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種名稱三片面組成，有時可略去發(fā)

51、文機關(guān)。稍有不同的是文種名稱有“函”與“復(fù)函”的識別； 致函用“函”；對致函的復(fù)文那么用“復(fù)函”。有些復(fù)函的標(biāo)題與批復(fù)一樣，有時采用四項式，即由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、主送機關(guān)名稱和文種名稱四片面組成。例如國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題給湖北人民政府辦公廳的復(fù)函。 （二）正文 函的正文，強調(diào)就事論事。應(yīng)直陳其事，少講空洞的大道理和客套話。 1.致函 致函在開頭即可直接提出問題，說明發(fā)函的緣由，然后用干脆的語言將需要商洽、聯(lián)系、詢問、告知的事項領(lǐng)會領(lǐng)略地表達(dá)出來。結(jié)尾一般用慣用語收束。如只是告知對方不必回復(fù)的，常用“特此函告”； 若是要求對方復(fù)函的，那么用“ 盼復(fù)“、”“望函復(fù)”、“請即復(fù)函”等語。 2.復(fù)函 復(fù)函是被動發(fā)函，因此在開頭要引述所答復(fù)的來文的日期、標(biāo)題、發(fā)文字號等，以表達(dá)其針對性。在引述來文之后，可用“經(jīng)研究，函復(fù)如下”、“關(guān)于問題現(xiàn)答復(fù)如下”一類的話過渡，然后針對來函詢問的問題賦予明確的答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容要有針對性，問什么答什么； 不要答非所問，也不要問一答十。復(fù)函結(jié)尾常用的慣用語有“特此復(fù)函”、“特此回復(fù)”等；如是下行文，還可用“此 復(fù)”。 第六章 會議紀(jì)要 一、會議紀(jì)要的含義、 會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議處境和議定事項。 二、會議紀(jì)要的分類 （一）議定性會議紀(jì)要 議定性會議紀(jì)要是與會人員經(jīng)過談判，對某些事