集體林權制度改革工作制度

1、集體林權制度改革工作制度一、認真學習黨在農村的各項方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，學習林權制度改革的有關政策和相關業(yè)務知識，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體運用到實際工作中去。二、職工都要以嚴謹務實的工作態(tài)度，認真負責，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作，按時完成上級下達和單位安排的各項工作任務。三、堅持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友，徇私舞弊。四、愛崗敬業(yè)、忠于職守，遵紀守法，團結協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。五、牢記全心全意為人民服務的宗旨，深懷愛民之心、恪守為民之則，善謀富民之策，多辦利民之事。六、工作人員在林改業(yè)務中，要嚴格要求自己，出現工作失誤或造成不良

2、后果的，要通報批評并追究責任；工作踏實認真，成績突出的，給予表彰獎勵。1、推進林權改革，構建和諧社會。2、加快林權改革步伐，促進林業(yè)經濟發(fā)展。3、山定權、樹定根、人定心。4、金錢河畔綠潮涌，林改春風潤萬家。5、把山當田耕，把樹當菜種。6、深化林權改革，還權讓利惠民。7、穩(wěn)妥推進林權改革，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。8、盛事興林，改革當先。9、深化林權改革，促進林業(yè)發(fā)展。10、興林之舉，富民之策，和諧之本。11、深化林業(yè)產權改革，構建生態(tài)和諧柞水。12、深化林權制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。13、森林資源增長，林業(yè)產業(yè)發(fā)展，農民收入增加，林區(qū)社會和諧。14、尊重農民群眾意愿，依法實施林權改革。15、山有其主

3、、主有其權、權有其責、責有其利。16、明晰產權、放活經營、規(guī)范流轉、配套改革。17、推進林權制度改革是加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。18、推進林權制度改革是促進農民增收的有效途徑。19、推進林權制度改革是維護農村穩(wěn)定的重要保障。20、牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實推進林權改革。21、穩(wěn)定所有權、明晰使用權、放活經營權、落實處置權、保護收益權。22、政府引導，群眾自治，打好林權改革攻堅戰(zhàn)。23、林改惠民暖人心，爭當林改排頭兵。24、尊重群眾意愿，維護群眾利益，還權讓利于民。25、完善林權制度，鞏固林改成果，提高林改成效。26、宜分則分，宜合則合，尊重民意，促進民富。27、深化集體林權制度改革，建設社會主義新

4、農村。28、搞好集體林權制度改革，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。29、深化集體林權制度改革，增強經濟社會發(fā)展后勁。30、深化林權制度改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產力。31、落實科學發(fā)展觀，深化林權制度改革。32、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極推進林權制度改革。33、林權制度改革是農村改革的繼續(xù)、深化和完善。34、集體林權制度改革是破解“三農”問題的有效途徑。35、林權證是林農依法經營取得合法收益的根本保證。36、依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。37、集體林權制度改革要堅持“多予少取放活”的方針。38、林權制度改革要以農村土地承包法和村民委員會組織法為依據。39、集體林權制度改革要保證農民的知情權、參與權和

5、決策權。40、集體林權制度改革要堅持尊重群眾意愿，實行民主決策的原則。41、生態(tài)受保護，百姓得實惠，是林權制度改革的基本準則。42、推進林權改革，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。43、搞好集體林權改革，還山還林讓利于民。44、深化林權制度改革，建立現代林業(yè)產權制度。45、加強生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)經濟，繁榮生態(tài)文化。46、林權落實到戶，植樹造林致富。此次集體林權制度改革工作，我鎮(zhèn)嚴格按照省、市、縣有關文件、會議精神，嚴格程序，認真組織，在縣委、縣政府的堅強領導和相關部門的大力支持，經過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進展順利，已取得了階段性成果?，F將我

6、鎮(zhèn)集體林權制度改革匯報如下：一、強化組織領導，建立健全林改工作機構首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關部門組成的集體林權改革領導組，進一步加強對全鎮(zhèn)林改工作的領導與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權改革維穩(wěn)組，協(xié)調處理林改工作中出現的矛盾糾紛，進一步維護社會穩(wěn)定。二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳為確保此次集體林權制度改革順利進行，充分調動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關部門參與的全鎮(zhèn)集體林權制度改革動員大會， 傳達上級林改工作會議和文件精神，并 邀 請縣林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進行林

7、改工作專門培訓，會上還向各村發(fā)放新杭鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案等相關文件。同時，根據會議部署，會后各村聯(lián)系點分管領導赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農仔細講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。三、精心組織安排，確保林改任務順利完成（ 1 ）全鎮(zhèn)抽調八名以選派村第一書記為主的機關干部，以全脫產形式 參與林改工作.莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權制度改革工作進展情況的匯報材料 莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府及相關部門的密切配合下，認真貫徹落實中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見（中發(fā)20081

8、0號）及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于開展集體林權制度改革工作的意見(新政發(fā)2010118號) 的精神和鄉(xiāng)、村林權制度改革工作實施方案的要求，積極穩(wěn)妥有序地推進集體林權制度改革工作，現將塔尕爾其鄉(xiāng)2村林權制度改革工作進展情況匯報如下：一、塔尕爾其鄉(xiāng)2村林業(yè)概況通過前一階段的摸底調查，塔尕爾其鄉(xiāng)2村林果業(yè)總面積2632畝，其中：生態(tài)林313畝，經濟林面積2319畝。全村有4個村民小組，總人口有1050人，有227戶。二、塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權制度改革工作開展情況2010年3月，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府召開集體林權制度改革工作動員會議之后，該村按照縣、鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，于2010年4月開始著手集體林權制度改革的

9、各項準備工作，成立了以村支部書記為組長，大隊長為第一副組長、小隊長為副組長的村集體林權制度改革領導小組，領導小組下設了辦公室，配備了一套檔案柜、兩套辦公桌等辦公設施、并抽調了全村專業(yè)技術好、工作能力強和工作責任心強的工作人員及老黨員充實到林改辦公室，負責開展日常工作。在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下，在林業(yè)部門的正確領導下及村林改領導小組的共同努力下，2村林改工作于2010年9月完成了林改主體改革工作。全村已申請登記面積2632畝，已基本完成林改工作任務。（一）、林改工作的基本思路根據上級文件精神，結合2村林改村情、林情，一是將村集體1986年折價歸戶的生態(tài)林、經濟林林地所有權屬為集體，林木所有權

10、為個人的納入了本次林改改革的范圍；二堅持整個林改工作以農村土地基本經營制度為準繩，實行 “多予、少取、放活”的方針；三是堅持集體林地所有權不變的前提下，確立經營主體，明晰林木的所有權與使用權，充分調動農民和社會參與林業(yè)建設的積極性，進一步改善和發(fā)展生產力；集體林權制度改革的一個主要目的就是明晰產權，實現權、責、利的統(tǒng)一。四是2村的經濟林多數都在基本農田內，為了不與國土部門發(fā)放的土地使用證發(fā)生沖突，對于承包到戶的經濟林，確權發(fā)證時，只填寫林木所有權；五是以農村穩(wěn)定為大局，認真調處各種林權糾紛，堅持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)。（二）林改工作的主要做法一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府及村委會對這次改革高度重

11、視，鄉(xiāng)長、村支部書記親自抓，形成了兩級領導抓林改，村干部、老黨員齊參與，切實把林改工作作為當前農村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和財力，為林改工作提供了強 有力的保障；二是堅持分類指導、因地制宜，不搞“一刀切”，通過調查摸底，結合實際制定林改方案，根據農民意愿，結合村道路建設、防滲渠建設、新農村建設規(guī)劃等暫不納入；三是本著尊重歷史、穩(wěn)定政策的原則，對歷史遺留的林地、林木糾紛，妥善進行調處，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進了社會和諧、社會穩(wěn)定；四是尊重群眾意愿，在改革方案的制定，重大事項的決策，都經村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，體現了民主，實現了平穩(wěn)改革；

12、五是村干部、老黨員，全力以赴，扎實工作，保證了改革工作的順利進行。（三）村林改工作流程嚴格按照縣、鄉(xiāng)林改工作組的工作要求，按照以下幾點開展林改工作：召開村級林改動員大會（全村至少每戶有一名代表），并由村民代表推舉林改工作組成員。2、摸底調查。將摸底調查表和申請表在外業(yè)摸底調查時一并填寫、現場勾繪申請表中的簡圖（要求在圖中標明比例、坐標、接界人），并由所調查農戶及接界人現場簽字按手印。3、針對摸底調查中存在的問題召開村民代表大會，就存在的問題征求村民意見，提出解決的問題的措施，并依據存在的問題和解決措施制定村級林改方案。4、對摸底調查情況進行公示（如公示無異議則無需第二榜公示，如有異議，則針對村

13、民提出的異議進行調查、調解后進行第二榜公示）。5、簽訂林改合同。公示結果吾異議，開始完善合同。6、合同簽訂后即可進行發(fā)放林權證前的第三榜公示。7、第三榜公示無異議即可進行發(fā)放林權證（一本林權證可填寫六宗地塊）。8、歸檔所需檔案資料包括動員大會參加人員簽到名冊、會議記要、林改工作組成員名單、分工文件、開會時的照片、宣傳資料、摸底調查表、申請表、林權所有人身份證復印件、公示原始資料、公示的照片、林改合同。塔尕爾其鄉(xiāng)2村共涉及集體林權制度改革總面積2632畝，共68個小班。外業(yè)勘查登記表1600份，簽訂林地承包合同書227份，制定村級林改實施方案1份。四、取得的經驗和存在的問題（一）取得的經驗總而言

14、之，塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權制度改革工作取得了初步成功，這些成績的取得，是縣、鄉(xiāng)、林業(yè)局精心指導，縣委、縣政府周密部署的結果，也是村黨委、政府支持和廣大干部群眾共同努力的結果。回顧林改工作開展情況，有許多寶貴的經驗值得我們認真總結，概括起來主要有五條：一是必須堅持高位推動，兩級領導推進林改；二是村級組織實施保障要到位。2村的實踐證明，沒有各級黨委、政府的堅強領導和各級各部門的大力協(xié)作特別是林業(yè)部門的密切配合，林改工作就難以得到正常有序開展；三是要搞好培訓工作。由于林改工作政策性強、技術含量高、工作標準嚴，認真開展好培訓工作，才能為林改工作的穩(wěn)步、有序推進提供強有力的技術支撐和政策保障；四是必須充

15、分尊重農民意愿、傾聽群眾心聲、依靠農民推進林改；五是要經費到位。林改工作是一項系統(tǒng)工程，工作繁雜，時間跨度長，標準高、任務重，內外業(yè)所需的軟硬件要求高，設備的配置資金投入大，所以經費的足額、及時到位是確保林改順利完成的重要動力；六是堅持依法依規(guī)辦事，規(guī)范操作。工作中嚴格按照森林法、農村土地承包法、村民委員會組織法和各項政策規(guī)定，規(guī)范操作；七是堅持把因地制宜、分類指導作為改革的基本原則，一切從村情、林情實際出發(fā)，做到一村一策，不搞一刀切，既尊重歷史，又照顧現實。根據村組實際和廣大農民愿望，形成符合實際，各具特色的林改模式。同時，細化林改工作程序和步驟，對工作中涉及的表格、證書等統(tǒng)一范本，統(tǒng)一印制

16、，切實加強各工作階段資料的收集整理，確保林改檔案的完整、規(guī)范和安全；八是堅持進度和質量相統(tǒng)一。在實際操作中，采取內業(yè)、外業(yè)同時進行，誰承擔的外業(yè)由誰負責內業(yè)整理，既節(jié)省了工作時間，又防止了內業(yè)與外業(yè)的脫節(jié)，從而確保林改工作進度和質量相統(tǒng)一。（二）存在的問題在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到在塔尕爾其鄉(xiāng)2村的林改革工作中還存在一些不容忽視的問題：1、林改工作經費難以保障。集體林權制度改革試點工作涉及面廣，工作任務量大，從成立林改試點機構、組織培訓、確權勘查、內業(yè)整理、檔案歸檔到下一步全面鋪開均需投入大量的經費，由于村級財政困難，縣級財政拮據，配套資金無法足額到位。經費保障能力不足，仍然是當前村林改工作面臨的主要困難和問題。2技術力量相對薄弱。集體林權制度改革工作在實地區(qū)劃界定中，不僅要求林改工作人員具備良好的業(yè)務技能，還必須認真細致的開展實地認界和林界劃定工作。從目前的情況看，2村林改技術力量總體薄弱，技術力量亟待加強，專業(yè)技術人員總量不足。3.林業(yè)歷史資料不全。追溯該村林業(yè)改革的歷史，由于在1986年林木折價歸戶時缺乏正規(guī)原始合同，部分林地沒有明確界線且無圖文資料依據，雖然通過各種途徑渠道對此類遺留的糾紛得到了解決，但從2村歷史遺留的