《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)

1、Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)薇第一節(jié)GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范解讀一、概述建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008的基本內(nèi)容建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008正文條文共130條，附錄六個?！?8規(guī)范”主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式,補(bǔ)充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單和指標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工

2、程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下:總則術(shù)語工程量清單編制1一般規(guī)定2分部分項(xiàng)工程量清單3措施項(xiàng)目清單4其他項(xiàng)目清單5規(guī)費(fèi)清單6稅金項(xiàng)目清單工程量清單計價1一般規(guī)定2招標(biāo)控制價3投標(biāo)價4工程合同價款的約定工程計量與價款支付索賠與現(xiàn)場簽證工程價款調(diào)整竣工結(jié)算工程計價爭議處理工程量清單計價表格5.1計價表格組成5.2計價表格使用規(guī)定（二）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008的主要特點(diǎn)“08規(guī)范”充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面?！?3規(guī)范”主要側(cè)重于規(guī)范工程招標(biāo)中的計價行為,而對工程實(shí)施階段全過程中如何規(guī)范工程量

3、清單計價行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)?！?8規(guī)范”的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制,投標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制，工程合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證，工程價款的調(diào)整，工程竣工后結(jié)算的辦理以及工程計價爭議的處理等內(nèi)容?！?8規(guī)范”條文數(shù)量由“03規(guī)范”的45條增加到137條，增加了92條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，增加了9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。08規(guī)范”使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范過程造價行為具有重要的意義?！?8規(guī)范”體現(xiàn)了工程

4、造價計價各階段的要求，使工程造價計價行為形成有機(jī)整體。工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程造價計價具有階段性。工程建設(shè)的每個階段計價都有其固有的特性，但各個階段之間有時相互關(guān)聯(lián)的。“08規(guī)范”首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點(diǎn)作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互溝通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機(jī)整體?！?8規(guī)范”充分考慮到我國建設(shè)市場的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國情。“08規(guī)范”按照“政府宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強(qiáng)市場監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對工

5、程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實(shí)做好。因此，“08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅(qū)動?！?8規(guī)范”充分注意了工程建設(shè)計價的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性?！?8規(guī)范”對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性?！?8規(guī)

6、范”從工程造價計價的實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價計價的具體操作條款，并完善了工程量清單計價表格，使“08規(guī)范”更貼近實(shí)際計價需要。（三）新增條款的分布前期：招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制、合同價款的約定；中期：工程量的計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整等；后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計價爭議的處理。二、主要內(nèi)容一）工程量清單適用范圍的擴(kuò)展【條文】1、1.0.3全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計價?！咀⑨尅客?003規(guī)范相比（1）取消了“大中型”的限制；（2）語氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”。2、1.0.4非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用

7、工程量清單計價?！咀⑨尅浚?）是否采用工程量清單計價由業(yè)主決定；（2）當(dāng)確定采用工程量清單計價，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（3）對于不采用工程量清單計價的工程，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容。3、3.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程計量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。注釋】工程量清單在工程量清單計價中起到基礎(chǔ)性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。【分析】（1）工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)，對

8、清單的研究，尤其是站在整個施工過程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要；（2）清單編制的前期要加強(qiáng)對后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評標(biāo)的要求，更要滿足后期計量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求；（3）加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價工程師等對前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。（二）分部分項(xiàng)工程量清單要件構(gòu)成的強(qiáng)制性1、構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單的五大要件08新規(guī)范的第三章第二節(jié)，詳細(xì)規(guī)范了編制分部分項(xiàng)工程量清單的構(gòu)成要件，用了七條強(qiáng)制性條款，對分部分項(xiàng)工程量清單進(jìn)行了具體定義，規(guī)定了編制這些要件的規(guī)則與要求。該小節(jié)也是08新規(guī)范中強(qiáng)制性條款最為集

9、中的一個小節(jié)，可見該小節(jié)內(nèi)容的重要性?！緱l文】3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量?！咀⑨尅?）項(xiàng)目編碼是指分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識2）項(xiàng)目名稱是指規(guī)范附錄中的項(xiàng)目名稱；（3）項(xiàng)目特征是指構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征；（4）計量單位是指規(guī)范附錄中的項(xiàng)目單位；（5）計量規(guī)則是指規(guī)范附錄中的項(xiàng)目工程量的計算規(guī)則?！痉治觥浚?）明確了構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單的五大要件內(nèi)容（即由四統(tǒng)一改成五統(tǒng)一,增加了項(xiàng)目特征統(tǒng)一）；（2）明確了這五大要件在分部分項(xiàng)工程量清單中有著缺一不可的地位。2、五大要件編制的規(guī)定與要求（強(qiáng)制性條款）

10、【條文】（1）3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量；（2）3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制；（3）3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼；（4）3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定；（5）3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算；6）3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計

11、量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定；（7）3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述?！痉治觥浚?）項(xiàng)目特征描述作為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條文條文：3.2.7“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述?！北蛔鳛榱艘?guī)范的強(qiáng)制性條文列出，是在工程量清單編制中必須嚴(yán)格執(zhí)行的，從而把項(xiàng)目特征的描述提到了一個新的高度。項(xiàng)目特征描述確定綜合單價的重要依據(jù)，在編制工程量清單時必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行全面準(zhǔn)確地描述，其描述原則是根據(jù)規(guī)范附錄規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，這是進(jìn)行工程量清單計價的重要一環(huán)。清單項(xiàng)

12、目特征描述的重要意義在于：其一，它是用來表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，就無從區(qū)分相同或相近的清單項(xiàng)目。其二，它的描述決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，就必然直接決定了工程實(shí)體的自身價值，所以其描述的準(zhǔn)確與否將直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價的準(zhǔn)確程度。其三，它還是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，如果由于項(xiàng)目特征描述的不準(zhǔn)確不到位，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯誤，就必然導(dǎo)致工程施工過程中的變更，從而有可能引起工程結(jié)算時的分歧或紛爭，使合同義務(wù)不能得到順利履行?？梢哉f離開了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，工程量清單就失去了它的生命力，準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征對工程量清單項(xiàng)目的綜合單價具有決定性的作用，新規(guī)范把工程量清單項(xiàng)

13、目特征描述提到了一個很高的地步，使招標(biāo)人對這一工作必須切實(shí)認(rèn)真對待了。（2）強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述的重要性條文：“2.0.3項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征?！钡闹匾獥l款，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述在工程量清單報價、組價過程中的重要性。在清單報價實(shí)施5年來，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不明不白、含糊其辭，既不完整也不到位，使得在工程量清單的綜合單價組價工程中，無所適從。事實(shí)上，清單報價實(shí)施五年來還很少見到項(xiàng)目特征描述清楚完整的清單，常常為對付一條項(xiàng)目特征描述不清的清單項(xiàng)目而苦思冥想。組價根據(jù)施工工藝做完整了又怕因?yàn)閮r高而不能中標(biāo)，組價根據(jù)特征描述做不完整了又

14、怕一旦中標(biāo)無法完成該項(xiàng)目的制作。同時由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位，引起的工程結(jié)算時的造價紛爭也是經(jīng)常發(fā)生。究其原因還是在03規(guī)范中，并沒有對項(xiàng)目特征做出什么明確規(guī)范，也沒有闡述項(xiàng)目特征描述對工程造價的重要意義，造成許多工程量清單編制人對此的不重視。我曾經(jīng)對有關(guān)項(xiàng)目特征描述的要求作過思考，那就是必須做到投標(biāo)人在進(jìn)行項(xiàng)目綜合單價的組價時，如果能夠不用再仔細(xì)分析圖紙就能順利完成清單組價工作。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，清單編制者就必須吃透理解圖紙設(shè)計要求，才有可能編制出項(xiàng)目特征描述完整的工程量清單來。其實(shí)，要做到把清單的項(xiàng)目特征描述完整到位也不難，假定一個工程量清單編制人，在完成一個工程的清單編制后，必須自己

15、先對所編清單進(jìn)行組價，（做標(biāo)底）在組價過程中你就會發(fā)現(xiàn)許多清單特征描述不完整不到位的現(xiàn)象，再對這些地方進(jìn)行進(jìn)一步地修改與完善。特別要注意的是一些清單計量規(guī)則與定額計量規(guī)則不相同地方，還有就是在某個清單項(xiàng)目中出現(xiàn)的局部用材、工藝不同的地方，應(yīng)該要有明確的規(guī)格或數(shù)量描述。這樣所編制的工程量清單的項(xiàng)目特征描述，就基本不會出現(xiàn)不完整不到位的現(xiàn)象了。否則由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位而引起的造價紛爭，其責(zé)任就應(yīng)該由清單編制人來承擔(dān)了。（3）明確指出，項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容是兩個不同的概念不能以工作內(nèi)容來取代項(xiàng)目特征。在過去幾年里，有許多工程量清單編制人往往以工作內(nèi)容來對清單項(xiàng)目進(jìn)行特征描述，這是不對也不合理的

16、。項(xiàng)目特征講的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即采用什么材料、工藝，而工作內(nèi)容講的是操作程序，即施工的過程。相同的工程項(xiàng)目因?yàn)椴捎貌牧系牟煌?，進(jìn)行施工的工藝不同，就會產(chǎn)生不同的價值。但工作內(nèi)容是施工單位施工的一個過程，對工程價值是沒有影響的，即便相同的項(xiàng)目會有不同的施工過程，那也是由所采用的施工工藝不同而決定的。由此可見，項(xiàng)目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否會在工程結(jié)算時引起歧義與紛爭，是招標(biāo)人應(yīng)該引起高度重視的問題。08新計價規(guī)范把項(xiàng)目特征描述作為一條強(qiáng)制性條款，將對今后建設(shè)工程工程量清單計價質(zhì)量的提高，對工程項(xiàng)目結(jié)算中歧義與紛爭的減少，起著決定性的作用。（三）招標(biāo)控制價的設(shè)定【條文】1、4.

17、2.1國有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。2、4.2.8招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時將招標(biāo)控制價的明細(xì)表報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查?！咀⑨尅空袠?biāo)控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則（標(biāo)底公開）3、4.2.3招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：（1）本規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料

18、；（6）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，按市場價；（7）其他的相關(guān)資料。注釋】重新在規(guī)范中強(qiáng)化了政府定額的重要性?！緱l文】4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴；招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改?！咀⑨尅吭谝?guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的思想?！痉治觥浚?）對于招標(biāo)人來講，對招標(biāo)控制價編制高低的把握；（2）隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能

19、編制出合理的控制價；總之，對編制人的能力要求比較高；（3）由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對工程量清單的研究，采取合理的報價策略，以提高報價的競爭力。（四）風(fēng)險責(zé)任的明確劃分【條文】4.1.9采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），禁止采用以所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險及其范圍（幅度）?！咀⑨尅窟@里的風(fēng)險主要是指工程施工階段工程計價的風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)的原則；同時規(guī)范還給出了工程施工階段風(fēng)險的分?jǐn)傇瓌t：（1）完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，（如管理費(fèi)和利潤）；（2）有限度承擔(dān)：市場風(fēng)險；（如建筑材料、機(jī)械燃料等價格風(fēng)險；材料價格的風(fēng)

20、險宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整）；（3）完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。（如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整）。（五）合同類型的確定【條文】4.4.3實(shí)行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。【注釋】（1）本條規(guī)定并不排斥總價合同，對于規(guī)模不大、工序相對簡單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價合同；（2）工程量變化時，是否調(diào)整綜合單價、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定；如合同沒有約定，就按如下原則調(diào)整：當(dāng)工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；當(dāng)工程量的變化幅度在10%

21、以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時，由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。六）清單組成要素的擴(kuò)充【條文】1、3.1.4工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。2、4.3.8投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計金額一致。【注釋】（1）此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價、讓利），投標(biāo)人對投標(biāo)總價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價中；（2）如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價按照合同中的單價

22、執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價中?！痉治觥浚?）為了達(dá)到規(guī)范的要求，有些預(yù)算員會選擇所有的清單或措施，整體調(diào)低子目的工程量、含量或價格，這樣就很快達(dá)到優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的；（2）對于分部分項(xiàng)清單、砼支架及模板后期變更的幾率是比較大的，而且綜合單價下幅的空間也不大；對于措施項(xiàng)目，除文明施工、模板外，基本上后期變化不大，下浮的空間也很大（我們企業(yè)的競爭也集中在此）；所以對于變化幾率比較大的清單項(xiàng)，綜合單價不要下浮，否則后期發(fā)生變更時就會虧很多。所以，施工單位優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先、人工機(jī)械其次、最后才是變更風(fēng)險不大的清單

23、項(xiàng)。七）措施項(xiàng)目組價方式的擴(kuò)展條文】3.3.2措施項(xiàng)目中可以計算工程量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計量單位?！咀⑨尅浚?）措施項(xiàng)目組價方式是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險不大，就可以仍按“項(xiàng)”來計算，一口價包死，那時就不作調(diào)整了；（2）如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒有給出對應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容見補(bǔ)充清單說明部分（上海將作補(bǔ)充：編碼、計算規(guī)則等）。（八）其他項(xiàng)目的調(diào)整【條文】3.

24、4.1其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：（1）暫列金額；（2）暫估價（包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）；（3）計日工（包括用于計日工的人工、材料、施工機(jī)械）；（4）總承包服務(wù)費(fèi)。注釋】（1）暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立；暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%15%為參考。（索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支）（2）暫估價：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。材料暫估價：甲方列出暫估的材料單價及使用范圍，乙方按照此價格來進(jìn)行組價

25、，并計入到相應(yīng)清單的綜合單價中；其他項(xiàng)目合計中不包含，只是列項(xiàng)。專業(yè)工程暫估價：按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計入其他項(xiàng)目合計中。（3）關(guān)于計日工：指對零星項(xiàng)目或工作采取的一種計價方式（是對“03規(guī)范”零星工作項(xiàng)目費(fèi)的更名）。計日工的單價由投標(biāo)人通過投標(biāo)報價確定（包括完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺班等）；計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。（4）對于總承包服務(wù)費(fèi)，一定要在招標(biāo)文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計算標(biāo)準(zhǔn)如下：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算

26、造價的1.5%計算；招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%5%計算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1%計算。（5）在編制竣工結(jié)算書時，對于變更、索賠項(xiàng)目，也應(yīng)列入其他項(xiàng)目。（九）補(bǔ)充清單項(xiàng)目規(guī)則規(guī)范3.2.8對補(bǔ)充清單的處理進(jìn)行了說明,補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。（1）補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F等）與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，不得重號。如AB001、BB002等；（2）在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特

27、征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容。尤其是工程內(nèi)容和工程量計算規(guī)則，以方便投標(biāo)人報價和后期變更、結(jié)算；（3）將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。過去我們在對待這些附錄中沒有的項(xiàng)目，往往采用相近的項(xiàng)目編碼與修改項(xiàng)目名稱的方式來進(jìn)行，或者在項(xiàng)目特征中進(jìn)行描述來區(qū)別。前者違反了統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的原則，后者則可能因?yàn)轫?xiàng)目特征描述不完整不到位而出現(xiàn)差錯。引入了補(bǔ)充項(xiàng)目規(guī)則后，我們在遇到附錄中缺項(xiàng)目時，就可以按照規(guī)范規(guī)定的補(bǔ)充項(xiàng)目編制規(guī)則來進(jìn)行補(bǔ)充項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計量單位、計算規(guī)則、工作內(nèi)容編制，不必再為找不到相應(yīng)的項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目內(nèi)容而煩惱了。根據(jù)補(bǔ)充項(xiàng)目編碼規(guī)則

28、，不能分清該編碼屬于某個附錄的哪個章節(jié)，如果能同清單編碼的第3、4位數(shù)那樣，在象征補(bǔ)充項(xiàng)目的B后面在加兩個數(shù)字，用以表示章節(jié)就更完美了。三、其他內(nèi)容（一）關(guān)于工程價款調(diào)整新計價規(guī)范新增內(nèi)容關(guān)于工程價款的調(diào)整規(guī)定，其影響工程價款調(diào)整有以下四個方面第一工程量清單的原因造成價款調(diào)整【條文】1、4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價；2、4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更；造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確

29、定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。3、4.7.4措施項(xiàng)目變化時，措施費(fèi)的調(diào)整：原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。第二施工期人工單價及物價原因造成的價款調(diào)整【條文】4.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整?！咀⑨尅浚?）施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價發(fā)生變化，依據(jù)合同約定按省級或

30、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進(jìn)行調(diào)整。（2）施工期內(nèi)，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時，應(yīng)將確認(rèn)的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價款的依據(jù)。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。第三發(fā)生不可抗力事件，工程價款的調(diào)整【條文】4.7.7工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人

31、承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。第四政策性變化和非承包人原因的變化，工程價款的調(diào)整【條文】4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款?！咀⑨尅織l文說明4.7.5在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量的變化，對工程量清單項(xiàng)目的

32、綜合單價產(chǎn)生影響時，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整；（3）調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。（二）工程量清單編制責(zé)任得到明確【條文】3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！咀⑨尅浚?）從條文明確

33、了對工程量清單的編制責(zé)任應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)，同時更加嚴(yán)肅了工程量清單與招標(biāo)文件的關(guān)系；2）一般條款升格為強(qiáng)制性條款；（3）投標(biāo)人只是依據(jù)工程量清單進(jìn)行組價報價，不負(fù)責(zé)核實(shí)義務(wù)，更不能調(diào)整與修改?！痉治觥抗こ塘壳鍐问潜姸嗤稑?biāo)人進(jìn)行工程造價投標(biāo)的共同平臺，其準(zhǔn)確性和完整性必須得到保證，所謂準(zhǔn)確性就是指工程量不能出錯所謂完整性就是指特征描述不能有錯項(xiàng)與漏項(xiàng)，而這些問題規(guī)范明確規(guī)定了必須由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。四、對新規(guī)范中索賠與現(xiàn)場簽證的歸納提出索賠三要素（1）要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由；（2）要有有效的索賠證據(jù)；（3）要在合同有效期內(nèi)提出。索賠證據(jù)要求（1）真實(shí)性；（2）全面性；3）關(guān)聯(lián)性；4）及時性；（5）具有法律證

34、明效力。索賠處理程序（1）承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書；（2）發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；（3）承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請表；（4）發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請表，符合本規(guī)范第4.6.1條規(guī)定的條件時予以受理；（5）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；（6）發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。索賠方法（1）盡量采取單項(xiàng)索賠即一事一賠的方式；（2）索

35、賠要對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與工期補(bǔ)償同時提出；（3）盡量避免因綜合索賠而產(chǎn)生的相互影響制約。索賠時限（1）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，否則發(fā)包人的責(zé)任將被免除；（2）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的42天內(nèi)發(fā)出詳細(xì)索賠報告，包括索賠依據(jù)和要求追加款項(xiàng)的全部資料。（3）發(fā)包人在受收到承包人的索賠報告后28天內(nèi)必須作出回應(yīng)答復(fù)，不答復(fù)則被視為認(rèn)可。索賠對象（1）若承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失，承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知；（2）若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知?，F(xiàn)場簽證

36、時限（1）提出簽證的一方應(yīng)在發(fā)現(xiàn)需要簽證事件的7天內(nèi)提出，如若不提或未獲對方認(rèn)可，其責(zé)自負(fù)；（2）接受簽證的一方應(yīng)在48小時內(nèi)給予答復(fù)，如若不回復(fù)則視為同意簽證。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)強(qiáng)制性條款（共15條）03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)強(qiáng)制性條款（共6條）備注1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計價。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1、同原規(guī)范相比刪除了大中型，將原應(yīng)改為必須。2、擴(kuò)大了清單的應(yīng)用范圍，只要是國有投資項(xiàng)目不管規(guī)模大小，都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。3、將應(yīng)修改為必須，加強(qiáng)了本規(guī)范的執(zhí)行力度。3.1

37、.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3.1.2工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。（原為非強(qiáng)制性條款）1、招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。2、投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工稈量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量。3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程數(shù)量。（原為非強(qiáng)制性條款）此為構(gòu)成一個分部分項(xiàng)工程量清單的五大要件。3.2.2分部分項(xiàng)工程清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單

38、位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.2分部分項(xiàng)工程清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。此為編制分部分項(xiàng)工程量清單的編制要求。芅3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重復(fù)。其中一、二位為工程分類碼;三、四位為章順序碼；五、六位為節(jié)順序碼;七、八、九位為分項(xiàng)工3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)

39、目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。程項(xiàng)目名稱順序碼；十、十一、十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼；XXXXXXXXXXXX3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定：】、項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。2、編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。此為分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱的確定原則。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)

40、范特點(diǎn)備注3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單中所列3.2.6工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計此為分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。算：(1)工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。(2)工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：以“噸”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入;以“個”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。目的工程量的計算原則。3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附

41、錄E中規(guī)定的計里單位確定。此為分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的計量單位的確定原則。計量單位確定。3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。此為分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則。項(xiàng)目特征是確定一個清單項(xiàng)目綜合單價的重要依據(jù)是確定綜合單價的前提。由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位而引起的造價紛爭其責(zé)任應(yīng)該由清單編制人來承擔(dān)。4.1.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。4.0.3工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。綜合單價:完成一個規(guī)定計量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)

42、用（不包括規(guī)費(fèi)和稅金）。4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合冋中約定應(yīng)予計量且實(shí)際完成的工程量確定。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計文件預(yù)計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費(fèi)用。安全文明施工:采用工程量清單招投標(biāo)項(xiàng)目按滬建交2006445號執(zhí)行采用定額計價招投標(biāo)

43、項(xiàng)目按滬建建管2007年079號執(zhí)行08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。不得米用總價下浮等計價方式。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。“08規(guī)范”已將“03規(guī)范”的“分部分項(xiàng)工程量清單”與“分部分項(xiàng)工程量清單計價表”兩表合一為“分部分項(xiàng)工程量清單與計價表”。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。規(guī)定了竣工結(jié)算的辦理原則。總則1.0.1為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)建設(shè)

44、工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)，制定本規(guī)范?？倓t1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及建設(shè)部令第107號建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法，制訂本規(guī)范。1、條文中刪除工程量清單，說明本規(guī)范適用的范圍擴(kuò)大。2、依據(jù)范圍增加了中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法等法律依據(jù)，適應(yīng)了法律法規(guī)的的延伸。1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。附錄變更增加了礦山工程的適應(yīng)性。非國有資

45、金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單方式計價由項(xiàng)目業(yè)主自主確定。當(dāng)確定采用工程量清單計價時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；當(dāng)確定不采用工程量清單計價時，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，還仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容（宣貫P910）。1.0.4非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可米用工程量清單計價。1.0.5工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。1.0.4建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。1.0.6建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、

46、公平的原則。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注1.0.7本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。1、附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。2、附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。3、附錄C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。4、附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。5、附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。6、附錄F為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適

47、用于礦山工程。1.0.6本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。1、附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。2、附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。3、附錄C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。4、附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。5、附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。1.0.8建設(shè)工程工程量清單計價活動，1.0.5建設(shè)工程工程量清單計價活動，規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的除應(yīng)遵守本規(guī)范

48、外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。關(guān)系。術(shù)語術(shù)語2.0.1工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。2.0.1工程量清單：表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。表示的疋實(shí)行工程里清單計價的建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量。2.0.2項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識。2.02項(xiàng)目編碼：采用十二阿拉伯?dāng)?shù)字表示，至九位為統(tǒng)編碼，其中、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼;五

49、、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。2.0.3項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征。為了更加準(zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計價中對分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建綜合單價。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注2.0.4綜合單價：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。2.0.3綜合單價：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)與利

50、潤，并考慮風(fēng)險因素。規(guī)費(fèi)和稅金等不可競爭的費(fèi)用并不包括在項(xiàng)目單價中。與56號令中的綜合單價的定義是一致的。2.0.5措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。2.0.4措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。對實(shí)際施工中為完成實(shí)體工程項(xiàng)目必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非實(shí)體項(xiàng)目的總稱。2.0.6暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工

51、中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。2.0.5預(yù)留金：招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。包括在合同價之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。2.0.7暫估價：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生,只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。2.0.8計日工：在施工過程中，完成發(fā)2.0.7零星工作項(xiàng)目費(fèi)：完成招標(biāo)人提包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。出的

52、，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。2.0.9總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。2.0.6總承包服務(wù)費(fèi)：為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。2.0.10索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時,對于非自己過錯的責(zé)任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延要求的行為。2.0.11現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。專

53、指工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出的書面簽字確認(rèn)憑證。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注2.0.12企業(yè)定額：施工企等的業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺班消耗標(biāo)準(zhǔn)。2.0.9企業(yè)定額:施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和施工機(jī)械臺班消耗量。2.0.13規(guī)費(fèi)：根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費(fèi)用。2.0.14稅金：國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅

54、、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等。2.0.15發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.16承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.17造價工程師：取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.18造價員：取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.19工程造價咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。2.0.20招標(biāo)控制價：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價

55、依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最咼工程造價。2.0.21投標(biāo)價：投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注2.0.22合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.23竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合2.0.8消耗量定額：由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常施工同約定確定的最終工程造價。條件下制定的，生產(chǎn)個規(guī)定計里單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺班的社會平均消耗量。工程量清單編制工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.1.1工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相

56、應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.1.1工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。1、附錄AF應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)；2、附錄是本規(guī)范的組成部分,與正文具有同等效力；3、規(guī)范本身就是標(biāo)準(zhǔn)（宣貫P1011）；4、只要是適用于工程量清單計價要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計價依據(jù)。3.1.3工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。3.1.4工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。3.1.3工程量

57、清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。3.1.5編制工程量清單的依據(jù)：1、本規(guī)范；2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；3、建設(shè)工程設(shè)計文件；4、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；6、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工萬案；7、其他相關(guān)資料。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報往住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順

58、序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼；工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容。3.3措施項(xiàng)目清單3.3.1措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。通用措施項(xiàng)目可按表3.3.1選擇列項(xiàng)，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。3.3.1措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照表3.3.1列項(xiàng)。3.3.2編制措施項(xiàng)目清單，出現(xiàn)表3.3.1未列的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。1、將環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施合并定義為安全文明施工；2、增加了冬雨季施工

59、,地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施;3、將施工排水與施工降水分列；4、將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械、室內(nèi)空氣污染測試等分別列于專業(yè)工程中。通用措施項(xiàng)目：1、安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工臨時設(shè)施）2、夜間施工；3、二次搬運(yùn)；4、冬雨季施工5、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆；6、施工排水；7、施工降水；8、地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施；9、已完工程及設(shè)備保護(hù)。1、安全文明施工：米用工程量清單招投標(biāo)項(xiàng)目按滬建交2006445號執(zhí)行。2、采用定額計價招投標(biāo)項(xiàng)目按滬建建管2007年079號執(zhí)行。08版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)03版工程量清單計價規(guī)范特點(diǎn)備注3.

60、3.2措施項(xiàng)目中可以計算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計量單位。3.4其它項(xiàng)目清單3.4.1其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)1、暫列金額：（2.0.6內(nèi)容）2、暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價3、計日工：（2.0.8內(nèi)容）4、總包服務(wù)費(fèi)：（2.0.9內(nèi)容）3.4.1其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。3.4.2零星工作項(xiàng)目表應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量并