農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程實(shí)施方案

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程實(shí)施方案綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色發(fā)展、差異化發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)立體復(fù)合型開發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，強(qiáng)化山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力實(shí)施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實(shí)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程打造山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。依托“貴州省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”“雁歸興貴”等引才項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才及團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)

2、新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法，選拔一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，新培育20個(gè)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)50名以上高層次科技領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的

3、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資成本，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的政策傾斜，實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培育一批既有較強(qiáng)創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度建設(shè)，深化專職科技特派員年薪制試點(diǎn)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目與科技特派員項(xiàng)目“兩項(xiàng)結(jié)合”。加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓

4、、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基層活動(dòng)，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民為重點(diǎn)，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類培育計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)

5、加能手等培養(yǎng)行動(dòng)，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。依托貴州大學(xué)、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力建設(shè)，提高培訓(xùn)規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)公司等主體進(jìn)課堂，提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。適時(shí)籌辦全國山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采?！笆奈濉逼陂g，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策

6、。加強(qiáng)確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應(yīng)用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機(jī)制和長效管理機(jī)制，健全農(nóng)村閑置地和撂荒地利用機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)細(xì)碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包地市場化有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制。細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺(tái)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)

7、經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)管理，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，“進(jìn)出平衡”方案由縣級(jí)人民政府編制并組織實(shí)施。養(yǎng)殖設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求的，可以建設(shè)多層建筑。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉儲(chǔ)物流、休閑旅

8、游等用地需求的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，多樣化保障特色農(nóng)業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰退的集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基工程推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等重點(diǎn)，以縣為主體，聚焦重點(diǎn)

9、區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點(diǎn)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)建、高標(biāo)準(zhǔn)管、高標(biāo)準(zhǔn)用的農(nóng)田建設(shè)新格局，不斷提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動(dòng)力電供應(yīng)和安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程實(shí)施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，逐步建設(shè)貴州水網(wǎng)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。加快實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，提高耕地有效灌溉面積。

10、實(shí)施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完善管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設(shè)和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設(shè)備，加快建立與山地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。實(shí)行防火通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)林區(qū)“斷頭路建設(shè)”和重點(diǎn)區(qū)域道路工程建設(shè)。加大對(duì)林區(qū)防火、管護(hù)站點(diǎn)、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支持從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地供電、供水

11、、通訊等配套設(shè)施，允許企業(yè)利用林間空地建設(shè)必要的移動(dòng)類設(shè)施、立體栽植設(shè)施、生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程強(qiáng)化財(cái)政投入保障。地方政府要加大對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，提高財(cái)政資金使用效率。用好地方政府專項(xiàng)債，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配

12、套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信分險(xiǎn)和政府和資本合作（PPP），撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng)機(jī)具、生物性資產(chǎn)、倉單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)

13、化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡化貸款審批流程，實(shí)施差異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，逐步推進(jìn)收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等試點(diǎn)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)工商資本重點(diǎn)投向良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持工商資本投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商資本在國有林場、森林公園等開展以生態(tài)保護(hù)為前提的特許經(jīng)營。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，營造法治化便利化基層營商環(huán)境，穩(wěn)

14、定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域，探索由村集體經(jīng)濟(jì)、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)損失免責(zé)機(jī)制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實(shí)現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、經(jīng)營性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營主體，廣泛開展資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等股份合作。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，按照用途推進(jìn)農(nóng)村集

15、體經(jīng)營性建設(shè)用地使用期設(shè)定與國有建設(shè)用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購等處置模式。深化林權(quán)林場改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營權(quán)、落實(shí)林木處置權(quán)、保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營權(quán)登記制度。健全林權(quán)評(píng)估認(rèn)證體系，建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)融資擔(dān)保、林權(quán)收儲(chǔ)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“生態(tài)銀行”機(jī)制，收儲(chǔ)整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合作、入股等形式參與集體林區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林

16、場和股份合作林場。在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團(tuán)整合集體林資源，參與承包管護(hù)、森林經(jīng)營、景觀開發(fā)、公共配套設(shè)施等市場化運(yùn)營。深化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權(quán)，實(shí)行采伐限額單項(xiàng)控制，取消木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。建立國有林場績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，開展國有林場場長任期森林資源考核和離任審計(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人地位，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。探索聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營等經(jīng)營方式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶弱村發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶持力度，對(duì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色

17、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地等用地指標(biāo)。加強(qiáng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社示范社建設(shè)。探索開展農(nóng)村集體混合經(jīng)營試點(diǎn)示范，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本組建混合所有制經(jīng)營實(shí)體。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，鼓勵(lì)推行設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人等市場化運(yùn)行模式。繼續(xù)實(shí)施國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企興千村”行動(dòng)。做優(yōu)品牌型農(nóng)業(yè)，打造知名“貴字號(hào)”品牌方陣實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)揮山地特色資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為保障，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育特色品牌，打造貴州特色農(nóng)產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、健康、營養(yǎng)”品牌形象，持續(xù)提升山地特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和市場競爭

18、力。（一）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量、提高效益，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條完善山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)空缺的標(biāo)準(zhǔn)、沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定修訂一批結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的生產(chǎn)、加工、物流和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定高于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有全國影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，依托自身產(chǎn)品技術(shù)工藝，研究制定領(lǐng)先于行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)

19、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、方法標(biāo)準(zhǔn)、物流標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制能力，加快構(gòu)建特色鮮明、系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)變化特點(diǎn)，適時(shí)修訂或廢止特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。爭取國家有關(guān)部門支持，推動(dòng)具有行業(yè)影響力的辣椒、食用菌、茶葉、刺梨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)的地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。以市場需求為導(dǎo)向，適時(shí)推動(dòng)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及加工品從“有標(biāo)準(zhǔn)”向“高標(biāo)準(zhǔn)”升級(jí)。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”目標(biāo)市場，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)接軌，堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用的要求，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)制實(shí)施高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，助推“黔貨出山”。立足我省實(shí)際，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)目標(biāo)市場的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定

20、修訂相應(yīng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升山地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。充分發(fā)揮貴州茶葉、辣椒、食用菌等產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)省份、國際組織等，研究推進(jìn)茶葉、辣椒、食用菌標(biāo)準(zhǔn)國際化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容，提升標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能，開展面向小農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。支持引導(dǎo)省內(nèi)大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場優(yōu)先銷售標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)主體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、宣傳標(biāo)準(zhǔn)、按標(biāo)生產(chǎn)的自覺性。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣體系，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工和物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，建

21、成一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加大標(biāo)準(zhǔn)使用監(jiān)督力度，強(qiáng)化產(chǎn)品明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測。（二）實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌培育行動(dòng)深入實(shí)施“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌建設(shè)工程，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌維護(hù)和升級(jí)，加快構(gòu)建產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、科技含量高、知名度響亮、地域特色鮮明的現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)品牌體系。健全山地特色農(nóng)業(yè)品牌體系。促進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，打造山地特色農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)省。著力提高貴州綠茶、貴州刺梨、生態(tài)貴椒、黔藥等省級(jí)區(qū)域公用品牌知名度，提升“都勻毛尖”“遵義朝天椒”“赤水金釵石斛”“麻江藍(lán)莓”“織金竹

22、蓀”“興仁薏仁米”“大方天麻”“施秉太子參”等市縣級(jí)區(qū)域公用品牌影響力，推動(dòng)小、散、弱的區(qū)域公用品牌優(yōu)化重組，集中打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特色鮮明的“貴字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌+農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌”的品牌體系，促進(jìn)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌與公用品牌共同提升。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)樹立“品牌興企”意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)“老干媽”“貴三紅”“黔五?！薄巴瑵?jì)堂”“貴茶”“亮歡寨”等企業(yè)品牌做大做強(qiáng)，扶持發(fā)展一批競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)勢企業(yè)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)形象創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育壯大“刺寧吉”“哆吉栗”等有較強(qiáng)影響力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和使用農(nóng)產(chǎn)

23、品地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)，積極爭創(chuàng)“中華老字號(hào)”“貴州老字號(hào)”。優(yōu)化品牌發(fā)展機(jī)制。制定貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度（試行），組織開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)認(rèn)定和培育保護(hù)，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理，遴選優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)布專場通告，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立全省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)體系。采取“行業(yè)協(xié)會(huì)+公用品牌持有者+品牌授權(quán)用標(biāo)主體”等模式，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌的運(yùn)營維護(hù)，加快形成區(qū)域公用品牌良性發(fā)展機(jī)制。健全特色農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)，加大套牌和濫用品牌行為的懲處力度。建立品牌使用許可制度和退

24、出機(jī)制，完善使用地理標(biāo)志的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和退出程序。健全農(nóng)業(yè)品牌誠信體系，將品牌信譽(yù)納入誠信體系管理。增強(qiáng)品牌營銷能力。針對(duì)新型經(jīng)營主體開展品牌建設(shè)培訓(xùn)，提升市場主體品牌意識(shí)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的展會(huì)參加機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)資助企業(yè)自主參加專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)。充分利用“中國品牌日”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)交會(huì)、辣博會(huì)、茶博會(huì)、藥博會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用電商平臺(tái)等多種模式及“網(wǎng)紅帶貨”等銷售方式，加強(qiáng)品牌推介和產(chǎn)品展銷，支持各地整合機(jī)場、火車站、汽車站、高速服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等平臺(tái)資源，建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品購物網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳廣告欄，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建和完善各類品牌展銷中心和體驗(yàn)店。（三）

25、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把安全發(fā)展貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”要求，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。健全以食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全面監(jiān)管，壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，形成一種自律國律相結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管新格局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺(tái)對(duì)接；利用追溯平臺(tái)形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

26、量安全追溯管理，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、便捷共享。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管。建立健全主體名錄，把正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場全部列入監(jiān)管主體名錄并全部推動(dòng)進(jìn)入國家追溯平臺(tái)。引導(dǎo)入網(wǎng)主體實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營檔案電子化管理，指導(dǎo)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法關(guān)于記錄生產(chǎn)檔案的要求，運(yùn)用國家追溯平臺(tái)記錄日常生產(chǎn)經(jīng)營情況。實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋，實(shí)行網(wǎng)格化管理，把入網(wǎng)主體知法、懂法、用法和守法，掌握禁限用農(nóng)獸藥，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期、休藥期制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度、種植養(yǎng)殖用藥檔案，試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度

27、等情況作為重要的巡查檢查內(nèi)容。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法隊(duì)伍。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和信息化水平明顯提高，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，提升基層執(zhí)法能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送機(jī)制和重大案件督查督辦制度，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。全面建成布局合理、職能明確、功能齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測每千人1.5批次要求，充分利用監(jiān)測結(jié)果開展分析會(huì)商和綜合研判，為產(chǎn)業(yè)安全保

28、駕護(hù)航。按照“雙隨機(jī)一公開”原則對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，“十四五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，面向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融入山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程全要素，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，全面提升山地特色農(nóng)業(yè)科技水平。（一）實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，打好種業(yè)翻身仗，提高自育品種占有率，保障山地特色農(nóng)業(yè)供種安全和品種質(zhì)量。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。開

29、展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，盡快摸清種質(zhì)資源家底，完成第三次農(nóng)作物普查與收集、畜禽種質(zhì)資源普查及系統(tǒng)調(diào)查工作，完成第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，加大珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種收集力度，重點(diǎn)開展關(guān)嶺豬、貴州白水牛等瀕危農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源搶救性保護(hù)和收集保存，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，確保種質(zhì)資源不喪失；建立省級(jí)統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系，分類組建種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)專家委員會(huì)，制定相應(yīng)的種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)異種質(zhì)資源重要性狀表型與基因型進(jìn)行精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。構(gòu)建分子指紋圖譜庫和資源表型數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)高通量鑒定等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，深度發(fā)掘有育種利用價(jià)值、品質(zhì)性狀優(yōu)異

30、的標(biāo)記基因和等位基因；統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）和畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保種場（區(qū)）和地方特色種質(zhì)資源原生境保護(hù)區(qū)，加快補(bǔ)齊資源保存短板，提升種質(zhì)資源的保存與共享能力。強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。制定特色品種中長期育種計(jì)劃，強(qiáng)化育種技術(shù)、優(yōu)良基因挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究，開展核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，新選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物和畜禽新品種。大力推動(dòng)“換種工程”，加強(qiáng)種子（苗）生產(chǎn)輕簡化、機(jī)械化、工廠化以及加工貯藏、質(zhì)量檢測、高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防控、品質(zhì)測試等相關(guān)技術(shù)研究。推進(jìn)南繁科研育種基地、農(nóng)作物種苗育種創(chuàng)新中心等種業(yè)科技研究平臺(tái)建設(shè)，培育一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精特種業(yè)企業(yè)

31、，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。提升山地特色農(nóng)業(yè)良種保供能力。繼續(xù)推進(jìn)大方天麻、湄潭茶葉、從江香豬、興義矮腳雞、長順綠殼蛋雞等國家級(jí)良種繁育基地建設(shè)和管理，聚焦重點(diǎn)特色品種，新（擴(kuò)）建良種繁育基地8個(gè)。加快推進(jìn)集約化商品苗繁育基地建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化的育苗工廠。加快新優(yōu)品種展示推廣基地建設(shè)，建成一批新品種展示基地。推進(jìn)生產(chǎn)主體“看禾選種”，促進(jìn)“農(nóng)企對(duì)接”。推進(jìn)種子市場觀測點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)種子供需信息的定點(diǎn)監(jiān)測、定期采集、應(yīng)急監(jiān)測與信息發(fā)布，確保種子供種安全。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新圍繞提升質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施科技賦能強(qiáng)農(nóng)工程，完善山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)

32、值鏈、貫通供應(yīng)鏈，走出一條依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā)展新路。推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。申建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造具有影響力的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。建立貴州山地特色和優(yōu)勢作物病蟲害防控研究平臺(tái)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，深入實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和植物功效成分提取等重大科技項(xiàng)目，加快生物技術(shù)集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善山地特色農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目，打造山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系升級(jí)版。圍繞山地特色農(nóng)業(yè)育種制種、產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、山地

33、機(jī)械、農(nóng)業(yè)數(shù)字化等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研院所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)（林）業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地，開展提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果包。加大農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)扶持力度，新增培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)30家。支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。 健全山地特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃（項(xiàng)目）管理改革，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞重大任務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所圍繞農(nóng)業(yè)科技前沿方向，加強(qiáng)多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，突出科

34、技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務(wù)考核機(jī)制，將服務(wù)“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效作為學(xué)科評(píng)估、人才評(píng)價(jià)等各類評(píng)估評(píng)價(jià)和項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。鼓勵(lì)高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)。支持高校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)基地。支持企業(yè)牽頭搭建跨高校、科研院所和地區(qū)的資源整合與共享平臺(tái)。（三）強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用健全山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，打通科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換最后一公里，推動(dòng)科技成果落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。明確公益性職責(zé)，理順管理體制，建立健全以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、多種成分共同參與、相互補(bǔ)充

35、的現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系。強(qiáng)化基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，加快解決“網(wǎng)破、線斷、人散”問題，確保農(nóng)技人員歸隊(duì)歸位、專職專用。積極引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，實(shí)施科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目績效管理，實(shí)現(xiàn)全程全覆蓋。創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一條科學(xué)發(fā)展路子、一套技術(shù)支撐方案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)壩區(qū)和合作社技術(shù)團(tuán)隊(duì)全覆蓋。構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，推動(dòng)科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高山地特色農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率。加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化步伐，

36、全力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)技人員、專家教授等通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線、12345政府服務(wù)熱線等在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等服務(wù)。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)科技示范。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地（水城、播州、黃平）建設(shè)，打造全省山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)域和優(yōu)質(zhì)品種、綠色技術(shù)展示窗口。依托全省各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)山地特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則，以示范效果好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)培育一批農(nóng)業(yè)科技示范主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程農(nóng)村集體經(jīng)

37、濟(jì)提升行動(dòng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營水平和資產(chǎn)價(jià)值，到2025年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到15%以上，集體收益5萬元以上的村占比85%以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平明顯提升企業(yè)定點(diǎn)幫扶行動(dòng)深化國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企興千村”行動(dòng)，按照“一企幫一村、一企幫多村、多企幫一村”等結(jié)對(duì)形式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)體、村企聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)的“三聯(lián)一體”幫扶格局，通過集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、公益慈善等幫扶方式，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)營示范試點(diǎn)在充分尊重村民意愿提前下，選擇30個(gè)典型村莊，引導(dǎo)社會(huì)資本與農(nóng)村集

38、體經(jīng)濟(jì)組織組建產(chǎn)權(quán)混合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過共同運(yùn)營開發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的形式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐，培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批影響力大的特色品牌，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率、效益穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民致富的重要渠道。農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)加快推進(jìn)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，土地宜機(jī)化改造不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)；農(nóng)業(yè)數(shù)字化水

39、平明顯提升，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)規(guī)模化取得重大突破，山地特色農(nóng)業(yè)“多、小、散”發(fā)展格局得到明顯改善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高，山地特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，產(chǎn)銷銜接更加順暢，特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)組織化程度得到新提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平大幅提高；農(nóng)業(yè)品牌化體系逐步形成，“貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體形象深入人心，“貴字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)力、影響力和市場占有率明顯提高。到2035年，基本形成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，基本建成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省?；驹瓌t堅(jiān)持立體開發(fā)、特色發(fā)展。綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色發(fā)展、差異化發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)立體復(fù)合型開發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做精