中國特色社會主義社會建設(shè)主講人紀(jì)政文課件

1、第五講中國特色社會主義社會建設(shè) 主講人：紀(jì)政文 中國特色社會主義理論 與實(shí)踐研究第1頁，共33頁。教學(xué)基本要求了解中國特色社會主義社會建設(shè)理論和制度掌握保障和改善民生的重要性和基本內(nèi)容認(rèn)識統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的意義、目標(biāo)和著力點(diǎn)認(rèn)識加強(qiáng)社會管理的重要性和任務(wù)要求第2頁，共33頁。本講主要內(nèi)容一、中國特色社會主義社會建設(shè) 理論和制度二、保障和改善民生三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系四、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新第3頁，共33頁。一、中國特色社會主義社會建設(shè)理論和制度 推進(jìn)中國特色社會主義社會建設(shè)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。社會建設(shè)主要包括教育事業(yè)

2、、科技事業(yè)、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計劃生育等方面。公眾性、公用性、公益性和非營利性，是社會事業(yè)最主要的特征。第4頁，共33頁。（一）中國特色社會主義社會建設(shè)的基本理論 1.社會建設(shè)和中國特色社會主義社會建設(shè)的含義 我們推出所說的社會建設(shè)，是指與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會建設(shè)。 中國特色社會主義社會建設(shè)，就是以保障和改善民生為重點(diǎn)，通過發(fā)展社會事業(yè)、完善社會政策、改進(jìn)社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會秩序等來推動社會發(fā)展和進(jìn)步。第5頁，共33頁。2. 馬克思主義經(jīng)典作家的社會建設(shè)思想 馬克思恩格斯的社會建設(shè)思想 一是

3、生產(chǎn)力的發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。恩格斯指出：“社會制度中的任何變化，所有制關(guān)系中的每一次變革，都是產(chǎn)生了同舊的所有制關(guān)系不再相適應(yīng)的新的生產(chǎn)力的必然結(jié)果?！?二是人的自由全面發(fā)展是社會建設(shè)的價值追求。馬克思、恩格斯把未來的共產(chǎn)主義社會確定為“人的全面自由發(fā)展”的社會。他們強(qiáng)調(diào)：“代替那存著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。” 第6頁，共33頁。列寧的社會建設(shè)思想一是充分利用各種非社會主義因素發(fā)展社會主義的思想。列寧認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)文化落后國家建設(shè)社會主義，必須充分利用各種有利因素，包括非社會主義因素來促進(jìn)社會主義的發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)、

4、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。 三是實(shí)行國家機(jī)關(guān)改革，加強(qiáng)國家管理的思想。 把改革國家機(jī)關(guān)，加強(qiáng)國家管理作為社會建設(shè)的重要任務(wù)。 第7頁，共33頁。中國共產(chǎn)黨幾代主要領(lǐng)導(dǎo)人的社會建設(shè)思想毛澤東的社會建設(shè)思想 一是要調(diào)動一切積極因素，參與社會主義建設(shè)的思想。在經(jīng)濟(jì)文化落后的國家進(jìn)行社會建設(shè)，必須充分調(diào)動各方面的力量形成一股合力，才能取得建設(shè)的勝利。二是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。強(qiáng)調(diào)要正確處理好社會主義建設(shè)的若干關(guān)系，要建立以農(nóng)、輕、重為序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正確處理好沿海與內(nèi)地，工業(yè)與農(nóng)業(yè)，對內(nèi)與對外，中央與地方，國家、集體和個人的關(guān)系，力求做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義事業(yè)的健康發(fā)展 三是正確處理人

5、民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的思想。 第8頁，共33頁。鄧小平的社會建設(shè)思想一是立足基本國情，推進(jìn)社會建設(shè)的思想。鄧小平指出，人口多、底子薄、生產(chǎn)力水平低、發(fā)展不平衡是我國國情的基本特征，由此決定我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。二是堅持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”推進(jìn)社會建設(shè)的思想。鄧小平深知經(jīng)濟(jì)文化落后國家要加速現(xiàn)代化建設(shè)，沒有經(jīng)濟(jì)的支撐是不可能的，他強(qiáng)調(diào)要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。必須堅持四項(xiàng)基本原則，堅持改革開放 三是堅持穩(wěn)定、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會建設(shè)的思想。鄧小平在總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出：“中國的問題

6、，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！?第9頁，共33頁。 江澤民等黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的社會建設(shè)思想 一是堅持社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。指出：“有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的整體。加強(qiáng)這三方面的建設(shè)，根本目的是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、推動社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步?！?二是人的全面發(fā)展是社會建設(shè)的本質(zhì)要求。指出：“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。 三是維護(hù)社會穩(wěn)定，走可持續(xù)發(fā)展之路

7、。指出：“沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實(shí)現(xiàn)?！?第10頁，共33頁。胡錦濤在新世紀(jì)新階段面對國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，以科學(xué)的發(fā)展理念來認(rèn)識社會建設(shè)問題，明確把和諧社會構(gòu)建作為社會建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，形成了一系列社會建設(shè)的新思想。 一是確立了“以人為本”的社會建設(shè)目標(biāo)。 二是堅持科學(xué)發(fā)展與社會和諧的統(tǒng)一。三是明確社會主義和諧社會的基本特征。 第11頁，共33頁。（二）中國特色社會主義社會建設(shè)的基本理論一是關(guān)于構(gòu)建和諧社會的理論。 二是關(guān)于保障和改善民生的理論。三是關(guān)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的理論。 四是關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

8、 五是關(guān)于兼顧不同階層利益的思想。 六是關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的思想。 第12頁，共33頁。 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力構(gòu)建全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持改革開放，堅持民主法治，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會主義和諧社會建設(shè)同社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一起，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)。一是構(gòu)建和諧社會的理論

9、。第13頁，共33頁。 保障和改善民生是社會建設(shè)的重點(diǎn)。提高人民的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。社會主義事業(yè)是代表最廣大人民根本利益的事業(yè)，社會主義民生事業(yè)是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的事業(yè)。要始終站在最廣大人民的立場上，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。二是保障和改善民生的理論。第14頁，共33頁。 在發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，是馬克思主義的基本立場和基本觀點(diǎn)，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。社會公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得

10、到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會公平正義，要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會法律和制度體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證入民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。社會公平正義的核心是權(quán)利公平、機(jī)會公平和規(guī)則公平，其中權(quán)利公平是基礎(chǔ)，機(jī)會公平是前提，規(guī)則公平是保障，三者相輔相成，構(gòu)成一個完整的現(xiàn)代社會公平正義體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上夯實(shí)社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)，在推進(jìn)民主政治建設(shè)中維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，在公民意識教育中樹立公平正義理念，營造公

11、平正義的社會環(huán)境。 三是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義的理論。第15頁，共33頁。 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會建設(shè)的基礎(chǔ)。正確認(rèn)識和妥善處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城

12、鄉(xiāng)關(guān)系。不斷深化對社會主義社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮和共同發(fā)展。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論。第16頁，共33頁。 兼顧不同階層利益是社會建設(shè)的關(guān)鍵。在中國，包括知識分子在內(nèi)的工人階級以及廣大農(nóng)民，始終是推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，要統(tǒng)籌兼顧社會各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會各階層在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。五是兼顧不同階層利益的理論。第17頁，共

13、33頁。 社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)管理活動。創(chuàng)新社會管理是推動社會建設(shè)發(fā)展的動力。提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。要深化社會管理體制改革，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。 六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的理論。第18頁，共33頁。（三）中國特色社會主義社會建設(shè)制度全面推進(jìn)中國

14、特色社會主義社會建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)的改革創(chuàng)新，其根本點(diǎn)在于社會建設(shè)的制度改革與創(chuàng)新。因此，改革和完善一系列社會建設(shè)范疇內(nèi)的基本制度，既是社會建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會建設(shè)取得長期實(shí)效的根本保證。 中國特色社會主義社會建設(shè)是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是中國改革開放的重要內(nèi)容。需要我們在社會建設(shè)的實(shí)踐探索中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新體制和制度，以制度來規(guī)范社會建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，確保社會建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)第19頁，共33頁。教育制度 勞動就業(yè)制度基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 社會保障制度 社會管理制度第20頁，共33頁。二、保障和改善民生（一）保障和改善民生是推進(jìn)社會建設(shè)的重點(diǎn) 保障和改善民

15、生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為目的的，發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和公平分配、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、完善社會保障和維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，都是圍繞廣大人民群眾所關(guān)心的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等民生的根本問題進(jìn)行的，最終目的是為了改善廣大人民群眾的生活環(huán)境、激發(fā)生活活力、提高生活質(zhì)量和水平。第21頁，共33頁。（二）正確認(rèn)識民生存在的主要問題及原因一是社會保障水平總體不高，還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口基數(shù)的影響，我國社會保障覆蓋面還比較窄。2009年年底，全國城鎮(zhèn)人口為62186萬人，農(nóng)村人口71 288萬人，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)僅有23

16、5499萬人，參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為7 277，3萬人。2006年年底，我國僅有l(wèi) 451個縣（市）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作，全國還有一半以上的縣（市）沒有開展試點(diǎn)工作。作為社會保障體系核心內(nèi)容的最低生活保障和養(yǎng)老保險問題，城鄉(xiāng)之間也存在嚴(yán)重不平衡。在養(yǎng)老保險上，大量農(nóng)村居民長期游離于養(yǎng)老保險之外，到2009年止，我國城鎮(zhèn)最低生活保障月人均水平是22715元，月人均支出水平是165元；而農(nóng)村居民最低生活保障月人均水平僅為10084元，月人均支出水平是64元。 第22頁，共33頁。二是教育發(fā)展不平衡，教育資源分配不合理。 首先是地區(qū)教育發(fā)展不平衡。教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，由于

17、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，東部教育較為發(fā)達(dá)，教育條件明顯優(yōu)于西部地區(qū)。其次是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。2008年全國普通小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出最高的是上海（15 73682元），最低的是貴州（2 02190元），相差13 71492元。普通初級中學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出最高的是北京（19 694，50元），最低的是貴州2 65597元），相差17 03853元。 三是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會就業(yè)壓力仍然較大。 一方面就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。另方面是就業(yè)總量不斷增大，形成巨大的就業(yè)壓力。 第23頁，共33頁。四是收入分配差距拉大，利益矛盾加劇。 一方面收人分配差距拉大。 2007年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收人，

18、東部和中西部地區(qū)分別相差5 339，85元和5 66477元。到09年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，東部和中西部地區(qū)差距趨勢上升，差距達(dá)到6 586，1元和6 73974元。行業(yè)之間居民收人分配差距也逐步拉大。003年收入最高的行業(yè)是信息傳輸、計算機(jī)業(yè)務(wù)和軟件業(yè)，職工年平均工資為32 244元，年收入最低的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，職工年平均工資為6 969元，二者的絕對差額為25 215元，二者之比為463：1到2009年收人最高的行業(yè)金融業(yè)（60 398元）與收人最低的行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（14 356元）的絕對差額為46042元，二者之比為421：1。 第24頁，共33頁。另一方面是利益矛

19、盾加劇。 一是社會生產(chǎn)力相對落后。 二是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。 三是社會發(fā)展觀念落后。 四是政策體制不完善。 第25頁，共33頁。（三）保障和改善民生的主要路徑一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為民生改善奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。 三是大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系。 第26頁，共33頁。 三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的重要性和基本原則 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的重要性一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系是社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。 二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系是推動社會建設(shè)的動力。 三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系是實(shí)現(xiàn)改革成果共享的要求。 第27頁，共33頁。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的基本原則： 一是堅定不移地走中國特色社會主義道路。 二是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。 三是堅持市場調(diào)節(jié)和計劃調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。 第28頁，共33頁。（二）正確認(rèn)識我國社會利益關(guān)系的新變化是利益主體多樣化。 二是利益來源多樣化。 三是利益差距擴(kuò)大化。 我國最高收人家庭的收入占全部家庭收人的比重與最低收人家庭收人比重比較，相差653倍。另據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代反映居民收人差距的基尼系數(shù)是028，1995年達(dá)到038，2006年達(dá)到0496，2010年達(dá)到0，5，居民收人差距呈拉大趨勢。四是利益關(guān)系復(fù)雜化。 第29頁，共33頁。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的基本路徑 1正確處理