2022年福建公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案

1、2022福建公務(wù)員考試申論模擬試題及答案材料六：隨著個人和社會的財寶日漸豐富，慈善捐贈已成為民眾奉獻愛心的重 要形式。但是在實際操作中還存在著一些問題。我國目前只有中華慈善總會等7家慈善機構(gòu)是捐贈全額免稅的慈善 組織。只有它們獲得了政府的特殊許可，有權(quán)開出可以得到政府財政部門 認可的捐贈證明。這在肯定程度上難以保證“善有善報”，阻礙了慈善事 業(yè)的進展。此外，我國的慈善機構(gòu)都有政府機關(guān)為其主管部門，慈善機構(gòu)的 理事會由政府機關(guān)推舉、任免。這就導致慈善機構(gòu)具有“準政府”性質(zhì)，難 以實現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動主體。慈善事業(yè)的壟斷 不破，就難以營造善有善報的機制，更難以有效調(diào)動全社會

2、行善的激情， 慈善事業(yè)也就難以快速長大。2022年7月4日，由北京市民政局、首都慈善公益組織聯(lián)合會組織 編寫的慈善公益組織治理流程指引正式出版發(fā)行，這也是我國公益慈善 業(yè)首個行業(yè)標準。對于尚處于蓬勃萌發(fā)期的公益慈善事業(yè)和慈善公益類組織, 我國僅有民政部2022年公布的基金會治理條例，以及中華人民共和 國公益事業(yè)捐贈法、救災(zāi)捐贈治理方法等法規(guī)性文件，進展原那么性監(jiān) 管。尚無標準慈善組織的實體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對慈善組織的性質(zhì)定位、 慈善事業(yè)運行的政策標準、監(jiān)視機制及機構(gòu)組成等方面，即使管形同虛設(shè)，外部監(jiān)視無從介入，又何談“陽光交易”？因此，只有加強 監(jiān)管，透亮選購，讓政府選購真正實現(xiàn)“陽光運行

3、”，才能從根本上杜絕“豪華選購”、“天價選購”。做到真正“陽光選購”，需“內(nèi)外發(fā)力”。內(nèi)，即內(nèi)部監(jiān)管體系;外， 即外部監(jiān)視力氣。毋庸置疑，標準政府選購，離不開內(nèi)部制度的有效監(jiān)視。只 有建立標準化、標準化的政府選購治理模式，實行部門聯(lián)動監(jiān)視，財政部門 負責治理制度和操作程序監(jiān)管，審計部門注意選購資金的使用，紀檢監(jiān)察部門 從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀律、供給商有無行賄犯罪等方面開展監(jiān)視，才能形 成監(jiān)視合力，使政府選購有序進展。另一方面，“人民知道真相，這個國家才 能平安。”政府選購亦然。只有民眾了解政府選購的“賬本”，才能更好地監(jiān) 視，防止各種暗箱操作。只有內(nèi)外共同發(fā)力，政府選購才能走出封閉“籠 子”

4、，置身于陽光監(jiān)視之中。做到真正“陽光選購”，還需促使信息透亮化。曾有中國社科院專家申 請政府選購信息公開，卻遭受重重阻力，在向24家地方政府財政部門提交 申請后，有13家明確拒絕答復(fù)，其中10家竟稱不把握相關(guān)信息。政府選 購信息不透亮比例之高令人汗顏。目前，一些地方政府選購競標，比的不是 價格、質(zhì)量，而是關(guān)系。選購前提前透露標底給“自己人”，合伙商議“圍 標”、“陪標”等早已不是隱秘，信息不公開、不透亮，從而衍生出各種 “*選購”。透亮消費是的防腐劑。以N市開創(chuàng)的“網(wǎng)上競價”等電子 化選購模式為例，就是以公開、透亮為前提，大家站在同一個平臺中，以“物美價廉”者取勝。如此，政府選購才能真正實現(xiàn)陽

5、光交易?，F(xiàn)階段，政府選購涉及數(shù)額越來越大，成為“香悖伸”，假如沒有透 亮的程序和有效的監(jiān)管，“公款報銷，共同贏利”將成為政府選購的“暗 道”。歷覽前賢踐行禮與法，心憂國與家，囑咐不忘成由勤儉敗由奢。政府 選購，不單單是政府一己之事，所花費乃是納稅人的錢，一厘一毫都關(guān)乎民 情、民心。只有陽光透亮，精打細算，才能取信于民，真正贏得公信力。已公布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏詳細的可操作的配套政策而難以真正 落實。慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出 等完整法律框架尚未形成，不少意愿進入者只能駐步觀望。慈善事業(yè)的進展 長遠來說依靠于第三部門的整體進步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與繼

6、承、企 業(yè)財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈、國家稅收征管及財政轉(zhuǎn)移支付等一系列國家重要制度 息息相關(guān)。目前我國的慈善事業(yè)還沒有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，慈 善資金勸募方式單一、數(shù)量少，救助面窄，慈善事業(yè)的獨特優(yōu)勢尚未充分發(fā) 揮出來。2022年，222家企業(yè)的捐贈總額為20.7236億元，平均捐贈936 萬元。一份慈善公益組織的專項調(diào)查顯示，全國上千萬家企業(yè)里，有過捐 贈記錄的不超過10萬家，9胴的企業(yè)從來沒有參加過慈善捐贈。我國人均 捐獻款一度僅為0. 92元，缺乏人均GDP的0. 02%,志愿效勞參加率僅為 全國人口的3%。我國的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。材料七：假如善款不能善用的話，就會沉重

7、打擊老百姓的慈善熱忱。慈善是“玻 璃缸里的金魚”，慈善組織多一分透亮度，公眾才能增一分信任度;多曬一曬 慈善信息，慈善組織才能自證清白，也才更便于公眾監(jiān)視，削減問題消失。目前，中國紅十字總會正在遭受空前的信任危機。不少網(wǎng)友一方面建議紅十字會改名，發(fā)毒誓再也不向紅十字會捐一分錢。有學者認為，不妨向香港紅十字會學一學。為了確保?？顚Ｓ茫愀奂t十字會每年年末都會請國際會計事務(wù)所做審 計，審計結(jié)果會在年報中具體呈現(xiàn)。要求國際知名會計師事務(wù)所審計，是 慈善組織必需走的一道坎兒。壹基金被稱為“中國NGO中和國際先進閱歷最為接近的民間慈善組 織“，世界四大會計師事務(wù)所之一的德勤，負責壹基金的審計，每年要出具

8、 五份財務(wù)報告（四份季報和一份年報）。壹基金的流淌資金，不僅由會計師事 務(wù)所全程跟蹤監(jiān)視，且其賬務(wù)全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表，讓全部 的人都能夠看到。正如壹基金創(chuàng)辦人李連杰所稱，每一分錢的流向都有清楚 的顯示，到災(zāi)區(qū)去的時候不看收據(jù)，要看每個老百姓的簽名和手印。會計事務(wù)所審計之后，要將長達50多頁的報表向公眾曬一曬，市民 通過網(wǎng)頁或 均可查詢到善款的流向。反觀內(nèi)地的一些慈善組織，有的 甚至連網(wǎng)站都沒有，更遑論曬了?！拔覈幕饡^2200家，其中1288 家基金會沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開，不透亮?！敝袊?貧基金會秘書長王行日前透露。慈善者捐的錢，用在哪里了，紅十字會得給

9、個交代，得有個說法，不 是簡潔地向公眾說，而是必需向慈善者說，據(jù)香港紅十字會發(fā)言人蘇小姐表 示，”（香港紅十字會）肯定會給數(shù)額較大的捐贈者做文字圖片和財務(wù)運用的 報告，而小數(shù)額捐贈的市民，我們也會組織探訪團去觀察。”而我們看到，不少慈善者將錢捐出去了，卻從未收到慈善組織的反響 信息，既不知道受益者是誰，也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是， 還有造假現(xiàn)象，據(jù)報道，一些慈善者通過一慈善組織一對一捐助了 17名 兒童，只有3名收到捐款。曾讓他們感動流淚的學生來信，竟然有8封是 假的。據(jù)報道，目前，香港慈善機構(gòu)的監(jiān)管由不同政府部門負責，慈善組織依 據(jù)籌款行為向不同部門申請。據(jù)了解，負責監(jiān)管的香港社

10、福署還將于今年8 月實施新措施，以加強監(jiān)管工作。其實，社福署的管，不是官僚化地管， 而是監(jiān)管和效勞，即盡量精簡行政程序，便利進展籌款活動，同時力求確保 這類活動不會對市民造成不便和滋擾，并保障捐款人的權(quán)益。此外，審批和 監(jiān)察機構(gòu)籌款活動，并調(diào)查治理不善或行政失當個案，問題嚴峻的，將撤銷 牌照。三、申論要求1、給定材料反映了我國公益和慈善事業(yè)進展存在諸多問題，請對這 些問題進展歸納概括。（20分）要求：概括精確，條理清晰，要點突出。不超過200字。2、依據(jù)給定材料，指動身展和完善我國慈善事業(yè)有哪些錦囊妙計。（20 分）要求：有針對性，有條理，對策詳細。字數(shù)300字以內(nèi)。3、依據(jù)給定資料七，談?wù)勏?/p>

11、港紅十字會的做法對公益和慈善事業(yè)進展的啟發(fā)。（20分）要求：分析簡明扼要，條理清晰，不超過250字。4、依據(jù)給定材料，圍繞“中國公益和慈善事業(yè)的進展”，自選角度，自擬題目，寫一篇談?wù)撐摹＃?0分）要求：（1）觀點明確、論述深刻、內(nèi)容充實。（2）構(gòu)造完善、條理清楚、語言流暢。（3）字數(shù)900字左右?！緟⒖即鸢浮俊罢怀鍪?，價格往上走”這種選購怪狀指的是政府選購的產(chǎn)品價格普遍高于市場價。價格虛高、選購混亂。（3分）由于政府選購信息不透亮、不公開，缺乏有效監(jiān)視、預(yù)算制度不科學等 緣由，局部政府官員實行假招標、制訂高于市場價的“選購指導價格”等 手段有意抬高選購價，以權(quán)謀私，使政府機關(guān)滋生*,公信力

12、下降，“陽光選購”形同虛設(shè)。4分政府選購，是行政行為的窗口，關(guān)系著政府的形象。因此，應(yīng)實行民 主決策、鼓舞社會監(jiān)視、重新設(shè)計招投標和公告環(huán)節(jié)、制定科學專業(yè)的財政 預(yù)算等措施標準政府選購機制，遏制價格虛高，真正做到“陽光選購”。4分二、假定你是某省選購中心的一名工作人員。請仔細閱讀“給定資料2、3”。結(jié)合我國實際。概括從中可以獲得的啟發(fā)。10分要求：全面、精確、簡明。不超過250字?！緟⒖即鸢浮繂l(fā)如下：一是建立完善的政府選購法律法規(guī)體系，以法律形式規(guī)定政 府選購的范圍、方式、程序、政策和監(jiān)視治理等事項。1分二是健全政府 選購評審專家約束機制等制度，制定嚴密的選購程序，強化財政預(yù)算和支付 手段。

13、1分三是逐步健全監(jiān)視機制，轉(zhuǎn)變投訴觀念，加強供給商監(jiān)視力氣。 2分四是建立統(tǒng)一的電子化政府選購系統(tǒng)，運用電子信息手段，提高選購 效率、增加透亮度。1分五是擴大政府選購的范圍和規(guī)模，加強部門闖的 協(xié)調(diào)協(xié)作。2分六是加強選購隊伍建立，實行資格治理，提高自身廉 政建立。2分三、N市首推的政府選購協(xié)議供貨產(chǎn)品“網(wǎng)上競價”新模式取得了不 錯的成效，請依據(jù)“給定資料4”。為政府選購網(wǎng)站寫一那么宣傳短文，向 供給商介紹該模式，以期吸引更多企業(yè)參加政府選購。20分)。要求：(1)內(nèi)容詳細，符合實際；(2)語言凝練，用語恰當：(3)不超過550字?！緟⒖即鸢浮俊熬W(wǎng)上競價”模式促政府選購更透亮政府選購，是關(guān)乎政府

14、形象的一項“陽光工程”。政府運行需要花錢，而且花的是納稅人的錢，作為為人民效勞的政府應(yīng)對此精打細算，少花錢 多辦事。為杜絕選購過程中的“暗箱操作”，防止消失“豪價選購”、“天 價選購”，我省將樂觀推行政府選購方式改革，全面開展協(xié)議供貨產(chǎn)品“網(wǎng) 上競價”模式。3分“網(wǎng)上競價”模式，即通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)上競價平臺，使供、 需、管三方實現(xiàn)“背對背”的線上對接，并實行“一網(wǎng)通”，省時、省力，效 率高。其中，供給商可在網(wǎng)上“面對面”公正競爭，供、需兩方的名稱、聯(lián)系 方式等信息均處于密閉狀態(tài)，經(jīng)過競價，“物廉價美”者最終勝出。2分該 模式選購方式主要有單品牌反拍、多品牌比價和多部門團購三種形式。1分

15、同時，系統(tǒng)還具有手機報價、短信提示、批量選購等功能，交易便利、 快捷。1分另外，系統(tǒng)還通過政府選購過程數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)、 協(xié)議供貨商網(wǎng)上競價誠信評價體系對選購行為進展全程跟蹤監(jiān)控，確保選 購過程公正、公正。1分“網(wǎng)上競價”模式，有效解決了局部供貨商品價格偏高、選購時間過 長、操作執(zhí)行不夠標準、簡單產(chǎn)生*交易等問題，到達了預(yù)防*交易， 提高選購效率的效果。3分在此，盼望更多供給商朋友樂觀參加，并留下珍貴意見，以期該模擬可以不斷改良。2分省政府選購中心義義年XX月XX日四、假設(shè)你是B市政府部門工作人員。請結(jié)合“給定資料5、6”，擬 寫一份關(guān)于B市大力支持中小企業(yè)參加政府選購的通知的內(nèi)容要點

16、。 （20 分）要求：條理清楚，語言流暢，不超過400字?！緟⒖即鸢浮恐行∑髽I(yè)是我國經(jīng)濟進展中不行或缺的重要力氣。為充分發(fā)揮政府選 購在扶持中小企業(yè)進展方面的作用，深入貫徹執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化 部聯(lián)合出臺的政府選購促進中小企業(yè)進展暫行方法，現(xiàn)將有關(guān)事項通 知如下：4分第一，政府選購30%面對中小企業(yè)，本市明確界定中小企業(yè)受扶持 的范圍為：預(yù)算金額在300萬元以下的政府選購，應(yīng)向小微企業(yè)選購;超 過300萬元的政府選購，同等條件下優(yōu)先從小微企業(yè)選購。2分其次，面對中小企業(yè)選購實行優(yōu)待政策。對于非特地面對中小企業(yè)的 工程，可以6%-10%扣除后的價格參加評審，詳細扣除比例由選購人或者 選購代理機構(gòu)確定。2分第三，鼓舞大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微 型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與非特地面對中小企業(yè)的政府選購活動。2 分第四，本市設(shè)立B市中小企業(yè)進展基金，并針對參加創(chuàng)新融資的非工 信類中小企業(yè)賜予2%的貼息支持。2分各部門要充分熟悉到政府選購對于中小企業(yè)進展的重要性，切實落實 有關(guān)通知事項。2分五、”給定資料2”畫線局部提到“陽光選購，淪 為“陽光下的*”。請參考“給定資料”，結(jié)合自己的思索和熟悉。圍繞“標準政府選購”主題，寫一篇文章。(35分)要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”：(3)內(nèi)容充