湖北省計劃生育家庭特別扶助對象具體確認(rèn)條件

1、湖北省計劃生育家庭特別扶助對象具體確認(rèn)條件湖北省人口計生委政策法規(guī)處 江中三 HYPERLINK mailto:Jiangzhongsan00 Jiangzhongsan002008.9、基本條件1、扶助對象夫妻一般應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方 須年滿49周歲；2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；3、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到 三級以上）。二、1933年1月1日以后出生與女方年滿49周歲夫妻一般應(yīng)在1933年1月1日以后出生：1973年國家提出“晚、浠、少”的生育政策，當(dāng)年40歲的育 齡婦女基本不生育了。前推40年。一方在1933年1月1日以前出生或雙方都在1

2、933年1月1日 以前出生，確實屬于獨生子女家庭，如領(lǐng)取獨生子女父母光榮證 的，可以納入。女方須年滿49周歲：包括男方不滿49周歲的；單親家庭以及再婚家庭的男方、女方都須年滿49周歲。扶助對象的年齡認(rèn)定：以其本人居民身份證載明的出生時間 為依據(jù)；對于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口簿登記的出生 時間為依據(jù)。三、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女”包括符合法律法規(guī) 政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，只存活一個子 女的情況；合法收養(yǎng)子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實收養(yǎng)子女的情況；違法收養(yǎng)子女的，不納入特別扶助范圍。生育數(shù)量合法性問題：1、關(guān)鍵是看其是否超生，而

3、不管其是否早婚、早育、間隔不 夠、程序未履行、程序不合法，原因很復(fù)雜；未多生子女2、在生育數(shù)量合法性認(rèn)定上，堅持三原則：有利于執(zhí)行現(xiàn)行生育政策?，F(xiàn)行政策是比較完善、合理的。（刑法的適用原則：從舊從輕 與不溯及既往）有利于群眾?？词欠駥θ罕娪欣€是不利有利于操作?？词欠窈貌僮?，減少行政成本符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女（一）關(guān)于“符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女” 應(yīng)根據(jù)不同時期的生育政策分別進(jìn)行界定： 1、1973年4月15日以前生育的，生育子女?dāng)?shù)量不作要求。省革委會批轉(zhuǎn)省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好一九七三年計劃生育 工作的報告（鄂革197367號）。2、1973年4月1

4、6日至1988年2月29日期間生育的，生育 子女?dāng)?shù)量按鄂革1979140號文件執(zhí)行；3、1988年3月1日至2002年12月31日期間生育的，生育 子女?dāng)?shù)量按湖北省計劃生育條例執(zhí)行；4、2003年1月1日至今生育的，生育子女?dāng)?shù)量按湖北省人 口與計劃生育條例執(zhí)行；5、關(guān)于民族區(qū)域自治地方的生育政策適用。我省恩施土家族 苗族自治州，五峰、長陽土家族自治縣的生育政策適用遵循以下原 則：民族區(qū)域自治地方制定計劃生育單行條例之前，按省有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行；民族區(qū)域自治地方制定了計劃生育單行條例之后，按民族區(qū) 域自治地方生育政策執(zhí)行。但能否納入特別扶助范圍，還要看其是 否符合其他相關(guān)條件。6、符合條件的替補性生

5、育為合法生育。即夫妻上一次合法生 育的子女在該夫妻下一次生育子女之前死亡的，該夫妻下一次生育 為替補性生育，替補性生育為合法生育。（二）關(guān)于合法收養(yǎng)一個子女的界定1、1992年4月1日收養(yǎng)法施行之前收養(yǎng)的子女，已形成 事實收養(yǎng)關(guān)系，且周圍群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實收養(yǎng)。凡符合下列條件之一的，就可認(rèn)定為構(gòu)成事實收養(yǎng)關(guān)系：（1）收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人長期生活在一起，相互間形成了撫養(yǎng)與被 撫養(yǎng)關(guān)系、相互承擔(dān)著撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)，且得到周圍群眾認(rèn)可；（ 2）被收養(yǎng)人戶口遷入收養(yǎng)人家庭；（3）送養(yǎng)人和收養(yǎng)人訂立了送養(yǎng)收養(yǎng)關(guān)系書面協(xié)議；（4）被收養(yǎng)人在收養(yǎng)人家庭中分得承包土地、山林、水面等。2

6、、1992年4月1日以后，符合收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)子女，辦 理收養(yǎng)證的，為合法收養(yǎng)。3、合法收養(yǎng)和違法收養(yǎng)的認(rèn)定。由民政部門或人民法院認(rèn)定。4、收養(yǎng)行為被人民法院確認(rèn)無效的，從行為開始時就沒有法 律效力。（三）關(guān)于違法收養(yǎng)子女的界定違法收養(yǎng)子女的，不納入特別扶助范圍。1992年4月1日收養(yǎng)法實施以后，一般不承認(rèn)事實收養(yǎng)； 要注意區(qū)別收養(yǎng)與寄養(yǎng)、代養(yǎng)的關(guān)系；原湖北省計劃生育條例規(guī)定，違法收養(yǎng)視同違法生育；湖 北省人口與計劃生育條例施行以來，違法收養(yǎng)子女的，也不納入 特別扶助范圍。四、關(guān)于獨生子女的界定一是關(guān)于適用生育政策時的獨生子女界定.二是關(guān)于適用獎勵扶助政策時的獨生子女界定-人口與計劃生育法的含義

7、：自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給獨生子女父母光榮證。各地條例的三種界定：只生育或收養(yǎng)一個子女；合法生育、收養(yǎng)子女，現(xiàn)存一個子女；母親在49周歲以前，現(xiàn)存一個子女。我省關(guān)于獨生子女父母光榮證的認(rèn)定1、夫妻女方在49周歲以前只存活一個子女，并領(lǐng)取了獨 生子女證或獨生子女父母光榮證；2、夫妻女方在49周歲以前只存活一個子女，未領(lǐng)取了獨 生子女證或獨生子女父母光榮證的，可由其戶口所在地村（居） 委會出具有關(guān)獨生子女的證明材料，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或人口計生 部門調(diào)查核實。五、再婚夫妻的對象確認(rèn)問題要把握幾個有利于，即有利于結(jié)婚與再婚，體現(xiàn)婚姻自由原則； 有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；有利于落實計劃生育基

8、本國策：1、以本人實際生育、合法收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定。符合條件 的都應(yīng)納入；2、一方符合條件，另一方未生育過的，未生育過的一方也應(yīng) 納入；3、因婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計算；4、年齡都須49周歲以上。六、獨生子女父母光榮證問題應(yīng)出具獨生子女父母光榮證或由其戶口所在地村（居）委會出具有關(guān)獨生子女的證明材 料都需鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或人口計生部門調(diào)查核實注：引導(dǎo)性規(guī)定考慮到目前的獨生子女父母光榮證領(lǐng)證情況，同時，引導(dǎo)目前 的獨生子女家庭領(lǐng)證。七、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到 三級以上）現(xiàn)無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉(xiāng)級以上醫(yī) 療機(jī)構(gòu)或戶口所在地村（

9、居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的 證明材料。獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）的，需 提供中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上（包括三級）的中華人民共和國殘疾人證。A獨生子女傷病殘鑒定問題由縣級中國殘聯(lián)組織鑒定，地市殘聯(lián)審核鑒定標(biāo)準(zhǔn)：中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)鑒定要求：一般情況是治療終結(jié)或病情穩(wěn)定后才組織鑒定；重病仍在治療的，一般不組織鑒定。重病問題（白血病、尿毒癥不在之列）。必須是符合上述標(biāo)準(zhǔn) 的傷殘。九、殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)視力殘疾：四級聽力殘疾：四級言語殘疾：四級智力殘疾：四級肢體殘疾：三級精神殘疾：三級多重殘疾十、對象的退出對象的傷病殘子女康復(fù)生育子女收養(yǎng)子女對象死亡對象戶口遷移十一、與試點對象確認(rèn)政策的區(qū)別1933年的適當(dāng)調(diào)整合法生育或收養(yǎng)子女的調(diào)整再婚夫妻政策的調(diào)整非法收養(yǎng)子女的問題十二、與農(nóng)村獎勵扶助對象確認(rèn)政策的區(qū)別農(nóng)村獎勵扶助制度：1933年以前不納入未育收養(yǎng)子女不納入1973年以后合法生育子女，溯及既往再婚夫妻子女?dāng)?shù)合并計算