海外工程項目安全管理存在問題與對策解析

1、海外工程項目安全管理存在問題與對策解析摘要：安全生產是一個企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。本文闡述了海外工程項目安全 管理存在的問題與對策。關鍵詞：海外工程項目；安全管理；問題；對策海外工程項目安全管理不僅與公司的經濟效益、品牌聲譽息息相關，更關系 著員工的生命安全。公司要在國家一帶一路偉大藍圖中不斷發(fā)展，必須因地制 宜，構建起一個可持續(xù)發(fā)展的安全生產管理體系。一、海外工程項目安全管理特點海外項目安全管理通常有以下特點：首先，項目遠離本土，后方保障供給困 難，若項目實施地在欠發(fā)達國家，當地配套基礎條件通常很薄弱，且與國內的運 行機制差異巨大，由此對項目的應急管理造成很大影響；其次，項目管理內容繁 雜多樣

2、，不同于國內的傳統(tǒng)安全問題，還需考慮項目所處的社會背景、宗教信仰、 醫(yī)療衛(wèi)生、自然條件，當地的基礎設施，國內外雇員的溝通協(xié)作、文化差異、技 能水平不均等，此外還要參照項目所在地及業(yè)主方自身的安全標準，因此其難度 遠大于國內項目。二、海外工程項目安全管理存在的問題1、生命第一的意識還未深入人心，關愛生命、關注安全、自我保護的社會氛 圍尚未形成。工程建設習慣以大會戰(zhàn)形式組織進行，猛沖猛打的做法使安全風險 一直被忽略。而一些西方國家生活的安定，培養(yǎng)了人們對生命權的重視，所以人 權觀念得到普遍認可，安全第一、生產第二也成為西方國家工作的基本指導思想。 我國經過多年改革開放的穩(wěn)定發(fā)展，以人為本的社會價值

3、觀已被人們所接受， 并成為國家的治國方略。但觀念的轉變不是一朝一夕可完成的，只有人權、生命 權普遍深入人心，安全法規(guī)和規(guī)定才能得到徹底落實。2、管理內容多。海外工程項目安全管理除面臨國內工程項目的傳統(tǒng)安全風險 管理內容外，還面臨諸多不可控的非傳統(tǒng)安全風險：比如政治變革、政治變動、 恐怖襲擊及項目所處的社會背景、秩序、治安、宗教信仰、風俗習慣、人際關系 等形成的影響項目經營、造成人員傷亡的各種不利因素，加之項目所在國多數為 欠發(fā)達國家，當地的交通、醫(yī)療衛(wèi)生等設施條件差，當地雇員多數文化程度低、 安全意識淡薄，這些都造成安全管理的內容更加寬泛復雜，難度和管理成本成倍 增加。3、從業(yè)人員技術發(fā)展與需

4、要的矛盾。隨著海外業(yè)務的發(fā)展，從業(yè)人員的綜合 安全技術素質并沒有跟上企業(yè)發(fā)展需要，技術、安全和管理人員存儲不足，靠拔 苗助長的方法，抽調和集中培訓出國人員，但安全培訓教育時間短，人員安全素 質和技術素質難以滿足海外項目安全管理和安全生產的需要。三、提升海外工程項目安全管理的對策1、強化安全五要素。安全管理的基本保障概括起來有五要素”；一是強化安 全意識和海外企業(yè)文化建設，利用QQ群、微信群等載體，宣傳本單位安全管理 工作的正反典型，增強員工安全管理的緊迫感和危機感，時時牢記安全就是生命 線。二是安全法規(guī)，熟悉所在國和作業(yè)區(qū)域安全法規(guī)，用制度和規(guī)定來規(guī)范員工 的安全行為；三是安全責任，責任是安全

5、生產的靈魂，嚴格責任考核機制和責任 追究機制；四是安全科技，現場安全設施設備要經常更新，以適應安全發(fā)展的需 要，摒棄和避免不安全器具的使用；五是安全投入，安全管理需要投入，需要付 出成本，因此安全投入應納入海外項目管理長期規(guī)劃中。2、公司與海外工程項目簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任制。根據公 司制定的年度安全管理目標，公司法人代表與海外工程項目部安全生產第一責任 人簽訂安全生產責任書，下達年度安全考核目標，明確安全責任，并通過海外工 程項目部層層落實安全生產責任，做到安全生產人人有責。另外，海外工程項目 的安全管理要針對區(qū)域市場的差別，管理標準采用就高不就低的原則。為此，公 司總部、區(qū)域

6、經理部和項目部要強化安全生產管理規(guī)章制度的編制和修訂，不斷 完善安全管理體系，不斷強化制度的執(zhí)行力，進而確保安全生產管理制度有效運 行。3、重視海外安全文化建設。海外工程多遠離祖國大陸，由于地域文化、風俗 習慣的差異和語言溝通的障礙等，海外項目員工心理上的孤寂感和距離感比較強 烈，需要從精神和生活兩方面做好疏導和關心工作。企業(yè)的安全文化是一個企業(yè)安全管理理念的折射和體現，海外項目的安全管 理應遵循生命至上，以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進的原則；重視 與員工的溝通和交流，合理安排休假時間和作息時間，創(chuàng)造一個相對舒適的工作 和生活環(huán)境，讓員工有歸屬感；切實解決員工在工作和生活上遇到的實際困

7、難， 讓每一位員工從內心中感受到公司對他們的關愛，促使其全身心的投入到工作中 去；適當使用獎勵機制，鼓勵員工對工作中的安全隱患進行識別，對發(fā)現的隱患 進行分析，及時采取措施消除隱患-良好的項目安全管理文化能讓每一名海外員 工感受到大家庭的溫暖和關愛，產生歸屬感，是作業(yè)隊伍生產能力的有力保障。此外，在條件允許的情況下，實行部分項目管理人員本土化，如：在能滿足 工作要求的前提下，讓當地人代班從事技術含量不高的工作；聘用具有一定中文 聽說能力的當地人，協(xié)助外部工作等。通過這一途徑，可進一步減少文化差異對 管理的負面影響。4、保障加大海外項目安全管理的資金投入。安全第一”，沒有安全就談不上 效益。公司

8、應借鑒國外發(fā)達國家經驗，保障加大對海外工程項目在資金支持、人 員培訓和設備更新方面的安全投入。為保障安全生產，海外工程要根據國家標準 和所在國當地標準，投入一定的資源，強制推廣新型安全設備、安全工藝和安全 技術，淘汰落后設備和技術。比如先進的盾構施工技術設備和各種措施保證了隧 道施工的安全；安全高效的新型手持電動機既提高了效率又減少了事故；信息化 技術的廣泛采用，增強了對安全隱患的可預見性。公司或各區(qū)域經理部要根據項 目實際制訂規(guī)章制度，對安全措施所需費用作硬性規(guī)定。公司也可通過年度會計 核算，充分保障海外項目安全管理的投入。5、做好海外工程項目安全工作緊密配合。齊抓共管安全工作貫穿于海外項目

9、 實施的全過程，稍有不慎就有可能使整個項目的運作前功盡棄、無功而返。因此， 海外項目安全工作需要國內、國外互相緊密配合，齊抓共管。安全工作具有很強 的時效性，要在第一時間將國內安全文件和信息傳送到項目現場，使項目現場能 結合各自項目的特點，及時制訂出具有可操作性的、行之有效的安全工作計劃， 有的放矢地做細、做實海外項目安全工作，同時也要將現場信息及時進行反饋。 實現公司總部、區(qū)域經理部、項目部安全溝通平臺的暢通、做好各種安全政策宣 貫、安全通知指導、安全隱患的動態(tài)監(jiān)控、安全知識共享、安全工作交流的無縫 連接等。6、做好海外工程項目中方勞務人員的安全管理。由于海外工程工作的特殊性， 要做到安全的

10、全方位管理，海外中方勞務人員作為一個特殊的群體往往是安全事 故發(fā)生的主體。因此，公司不僅要做好勞務人員的選派、培訓工作和出國后的后 勤保障，還要制訂具體的管理辦法，通過細節(jié)和個體跟蹤管理，消除由勞務人員 造成的潛在不安全因素，真正做到“防患于未然。另外，海外項目要針對勞務人 員安全意識淡漠的特點，有針對性地做好上崗前的三級安全教育工作，結合對 大量安全事故案例的分析學習，使他們懂得在日常工作中應掌握的一些基本安全 常識，使他們意識到安全工作不僅是他人的事，而且實實在在是自己本人的事， 這樣才能把安全工作由被動變?yōu)橹鲃?。四、結語海外項目安全管理，不僅關系著公司的經濟效益和市場發(fā)展，更關聯(lián)著員工