河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設項目技術審查規(guī)定(試行)

1、河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防 洪工程建設項目技術審查規(guī)定 （試行）河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設項目技術審查規(guī)定（試行）第一章總則第一條為加強河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設 項目管理，規(guī)范建設項目技術審查工作，依據(jù)中華人民共和 國水法中華人民共和國防洪法.中華人民共和國河道管 理條例河道管理范圍內(nèi)建設項目防洪評價報告編制導則 和黃河河道管理范圍內(nèi)建設項目技術審查標準等有關法律 法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定的指導思想是,在確保黃河防洪安全的前 提下,按照惠民富民安民的原則,科學有序地開發(fā)和利用黃 河灘區(qū)土地資源,支持沿黃經(jīng)濟發(fā)展，提高灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。第三條本規(guī)定適用于河南

2、黃河河道管理范圍內(nèi)新建建.改建的橋梁管線旅游生態(tài).新農(nóng)村建設.養(yǎng)殖及高效農(nóng) 業(yè)等非防洪工程建設項目的技術審查。第二章一般要求第四條 河南黃河灘區(qū)非防洪工程建設項目防洪評價報 告（以下簡稱防洪評價報告）應在建設項目建議書或預可 行性研究報告審查批準后可行性研究報告審查批準前，由建 設單位委托具有相應資質(zhì) 一般應有編制黃河防洪評價經(jīng)歷及業(yè)績的單位進行編制。第五條防洪評價報告應對建設項目規(guī)劃項目位置.平面布置.建筑物結(jié)構(gòu)以及項目預算等進行詳細說明,并提供相應資料。第六條防洪評價報告需考慮順水流方向項目區(qū)上下游各Ikm或疊加影響范圍內(nèi)、垂直水流方向兩岸大堤之間所有 項目對防洪安全的疊加影響進行防洪影響

3、綜合評價。第七條防洪評價報告應對項目自身安全風險進行評價,并對項目防洪避洪措施的適宜性進行分析評價。防洪評價報告應針對建設項目的個體性.特殊性問題 進行分析評價。第八條 為確保河道排洪和項目自身安全，項目區(qū)臨主槽 側(cè)邊界應在規(guī)劃排洪河競以外。第九條 項目區(qū)外邊界間距：旅游生態(tài)園.養(yǎng)殖及高效農(nóng) 業(yè)園區(qū)項目間距一般不小于Ikm ;橋梁間距一般不小于橋梁壅 水長度的1.5-2倍,孟津至桃花峪河段容許間距為3km #桃花 峪至高村河段容許間距為4km ,高村至陶城鋪河段容許間距為5km ;新農(nóng)村建設項目間距一般不小于3km0第十條 為保障大洪水過洪競度，垂直水流方向的同一斷 面兩岸所有項目的建筑物阻水

4、竟度相對河道競度的比例一般應 控制在：高村以上河段不大于8% z高村以下河段不大于5%0 第十一條項目區(qū)及區(qū)內(nèi)建筑物一般應順水流方向布置。 項目區(qū)內(nèi)嚴禁種植阻水片林和高桿作物。項目區(qū)圍墻應為透水結(jié)構(gòu)。第十二條防洪評價報告應對項目建設及運營期污水（或垃圾）處理措施進行評價。第十三條建設項目應依法辦理取水許可證。第三章橋梁管線類第十四條由于建設橋梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防,已經(jīng)完成放淤固堤的堤段,原則上淤區(qū)也 應相應加高。確因樹木生長等原因無法采用碾壓施工加高的， 可采用人工輔助機械加高或采取備土方式進行，但應計入施 工期相關費用。第十五條 對于壅水高度不超過IOCm ,暫時無

5、法加高堤 防和淤區(qū)的，原則上可采取備土方式進行，并計入施工相關費 用，待后續(xù)防洪建設任務下達后一并加高加固。第十六條確需爬越堤防的管線工程,管線處堤頂縱向水 平長度,從管線處外邊緣起，每側(cè)凈長不小于5m,總長不得 少于20m ,兩端以不小于1 : 100的縱坡與原堤頂連接。管頂 上部覆土厚度（包括硬化厚度）,原則上不小于Im ,采用其他 防護措施的，其管頂防護厚度應根據(jù)管道的安全性分析確定。 需要加高堤頂?shù)牡潭雾敻倯獫M足有關規(guī)范.規(guī)定要求,淤區(qū) 護堤地應按規(guī)定順延。第十七條 因非防洪工程項目建設引起河勢改變流速集 中等,致使防洪工程受到?jīng)_刷需要防護的,應對其防護部位進 行設計，壩垛根石加固量應

6、依據(jù)増加的沖刷深度進行分析計算。第十八條 由于壅水或沖刷影響，需要對河道控導和險工 加高加固的應采取相應的補救措施；加高不足30CrTK無法直 接加高加固的，原則上可采用備石備料方式進行，但應進行后 續(xù)施工設計。第十九條由于建設非防洪工程的補救措施所増加的工 程，造成維修養(yǎng)護工程費用的増加,其維修養(yǎng)護費用計算年限 按照項目的使用期限進行分類使用年限不足20年的，按照使 用年限計算.使用年限超過20年的暫按20年考慮z超出部分 簽訂協(xié)議至工程壽命結(jié)束。第二十條 穿趣河道的管線,應布置在設防洪水沖刷線以 下，并在管頂留有一定安全厚度。灘岸邊角位置局部確需防護 的，應作專項設計，并對河道泄洪影響進行

7、論證。第二十一條新建的非防洪工程建設項目，建設單位應按 要求設置醒目的工程和安全警示標志。第二十二條防護和補救措施設計應按規(guī)定計入質(zhì)量監(jiān)督 等費用。第二十三條其他相關要求按照黃河河道管理范圍內(nèi)建 設項目技術審查標準（黃建管200748號）執(zhí)行。旅游生態(tài)類第二十四條旅游生態(tài)類建設項目主要是指以種植.休閑 娛樂等為一體的園區(qū)。第二十五條旅游生態(tài)類建筑物結(jié)構(gòu)型式一般應為可拆卸 的木鋼或鋼木混合臨時拼裝結(jié)構(gòu)。建筑物最高不得超過三層, 底層應為透水結(jié)構(gòu)。建筑物的建筑密度一般不得超過5%o第二十六條旅游生態(tài)類建設項目，建設單位應提供詳盡 的項目區(qū)阻水建筑物拆除預案，包括拆除時機.所用時間拆 除后安置位置及

8、人員設備落實情況;岀具洪水到來前,規(guī)定時 間內(nèi)拆除完畢的承諾。第二十七條 旅游生態(tài)類建設項目應采取必要的垃圾污 水處理措施，不得對黃河水質(zhì)造成污染。第二十八條 旅游生態(tài)類建設項目需要采取補救措施的, 應參照執(zhí)行第三章的相關要求。第五章新農(nóng)村建設項目第二十九條 新農(nóng)村建設項目是在拆除原有村莊的基礎上 集中建設的新型農(nóng)村社區(qū)，不得進行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等行為。第三十條 新農(nóng)村建設項目必須在縣級（含）政府批準的 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍內(nèi)，或者有縣級（含）以上人民政 府相關部門的建設批準文件。第三十一條 新農(nóng)村建設項目住宅建筑底層應架空,底層 架空高度按照2000年設防水位超高1米確定。架空部分不得 填充

9、或封閉，架空部分以上建筑最高不超過五層。第三十二條 新農(nóng)村建設項目的規(guī)劃總?cè)藬?shù)按照原村莊現(xiàn) 有人數(shù),考慮當?shù)厥耆丝谧匀粔堥L率控制禁止向灘區(qū)新遷 移住戶、人口。當?shù)厥耆丝谧匀粔堥L率應由縣級及以上計生 主管部門提供。新農(nóng)村建設項目原村莊現(xiàn)有人數(shù)應提供由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政 府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所及村委會加蓋公章的人口花名冊。第三十三條 新農(nóng)村建設項目人均建設用地標準最大不超 150m2 ,人均住宅建筑面積最大不超IOOm2 ,不得擅自擴大建 設規(guī)模。第三十四條 新農(nóng)村建設項目，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府需出具 不向灘區(qū)新遷住戶.人口，不擴大建筑面積.不進行房地產(chǎn)開 發(fā)的承諾書;出具原村莊限期拆除的承諾書及拆遷安置方

10、案等, 保證及時拆除。第三十五條 新農(nóng)村建設項目建設單位應提供能夠反映項 目區(qū)建筑物走向位置等內(nèi)容的總體規(guī)劃圖區(qū)域布置圖等資 料。第三十六條 新農(nóng)村建設項目需要采取補救措施的，應參 照執(zhí)行第三章的相關要求。第六章養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)類第三十七條 養(yǎng)殖類包括畜牧養(yǎng)殖水產(chǎn)養(yǎng)殖等。畜牧養(yǎng) 殖類建設項目主要是指以圈養(yǎng).放牧或者二者結(jié)合的方式，飼 養(yǎng)畜禽,包括牲畜飼牧家禽飼養(yǎng)經(jīng)濟獸類馴養(yǎng)等項目;水 產(chǎn)養(yǎng)殖類建設項目主要是指以坑塘等方式進行水產(chǎn)品人工飼養(yǎng) 的項目。高效農(nóng)業(yè)類建設項目主要是指為達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?產(chǎn) 業(yè)化.高效化,利用大棚溫室等設施種植農(nóng)作物的項目。第三十八條 養(yǎng)殖類及高效農(nóng)業(yè)類建設項目的建筑物結(jié)構(gòu) 型式應為單層可拆卸的臨時拼裝結(jié)構(gòu)。第三十九條 水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設項目坑塘圍堤高度不超過當?shù)仄骄鶠┟?.5米。開挖棄土不得形成阻水障礙。第四十條 養(yǎng)殖類建設項目應具有污廢物的凈化處理系 統(tǒng)z不得對黃河水質(zhì)造成污染。第四十一條 建設項目需要采取補救措施的,應參照執(zhí)行 第三章的相關要求。第七章監(jiān)督管理第四十二條 項目建設及運營