關(guān)于新時(shí)代村黨組織書記優(yōu)化提升工作的調(diào)研報(bào)告

1、第 頁(yè)關(guān)于新時(shí)代村黨組織書記優(yōu)化提升工作的調(diào)研報(bào)告 *強(qiáng)調(diào)：做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。事實(shí)確實(shí)如此，作為農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，一個(gè)好書記對(duì)一個(gè)村的發(fā)展至關(guān)重要。近期，通過座談交流、實(shí)地走訪等方式，就各村黨建工作、社會(huì)治理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，情況如下。 一、基本情況 我縣轄XX鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)XX個(gè)行政村，共有村黨組織書記XX人，其中，村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”XX人，占比XX%，其中縣鄉(xiāng)選派XX人，占比XX%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，XX歲及以下XX人，占比XX%；XX歲至XX歲XX人，占比XX%

2、；XX歲至XX歲XX人，占比XX%；XX歲以上XX人，占比XX%。平均年齡為XX歲，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。從學(xué)歷層次上看，高中（中專）學(xué)歷XX人，占比XX%；大專學(xué)歷XX人，占比XX%；本科學(xué)歷XX人，占比XX%，整體文化素質(zhì)有所提高。從激勵(lì)保障上看，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的XX人，占比XX%；享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇的XX人，占比XX%；除縣鄉(xiāng)選派外，未享受以上激勵(lì)政策的XX人，占比XX%，激勵(lì)政策覆蓋度還不夠高。從任職年限上看，任村黨組織書記年限不滿XX年的XX人，占比XX%；年 限滿XX年不滿XX年的XX人，占比XX%；年限滿XX年不滿XX年的XX人，占比XX%；年限滿XX年的XX人，占比XX%。

3、整體任職年限較短。 二、主要做法 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，多措并舉，持續(xù)優(yōu)化提升村黨組織書記隊(duì)伍。 一是拓寬晉升渠道，讓村黨組織書記有干勁。出臺(tái)關(guān)于優(yōu)秀村黨組織書記的激勵(lì)約束意見（試行），暢通晉升渠道，激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，提拔XX名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。XX年、XX年圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，予以XX名優(yōu)秀村黨組織書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇。XX年選聘XX名優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，還將選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。凡享受激勵(lì)政策的村黨組織書記，全部落實(shí)“四險(xiǎn)一金”待遇，真正讓村黨

4、組織書記及其他村干部有奔頭、有盼頭，有熱情、有干勁。 二是完善多重待遇，讓村黨組織書記有保障。建立村黨組織書記終身保障制度，XX年村黨組織書記年平均工資XX萬元，是全縣農(nóng)村居民人均可支配收入的XX倍。XX年XX月起，為村“老三位”全部辦理城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中為村黨組織書記全額繳納保費(fèi)（XX年保費(fèi)XX元，XX年保費(fèi)XX元），為其他村干部每年補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)XX元。XX年為XX名離任村黨組織書記發(fā)放離任補(bǔ)貼XX萬元，自XX年至今，已累計(jì)發(fā)放離任補(bǔ)貼XX萬元，全面加強(qiáng)村黨組織書記及其他村干部離任保障。 三是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓村黨組織書記有能力。在常態(tài)化開展村黨組織書記縣鄉(xiāng)培訓(xùn)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，與國(guó)家

5、開放大學(xué)、XX林業(yè)大學(xué)對(duì)接，有序提升XX名村“兩委”成員和XX名后備人才學(xué)歷水平，現(xiàn)在村黨組織書記大專及以上學(xué)歷XX人，占比XX%。與XX省XX市委黨校建立外埠培訓(xùn)點(diǎn)，分批次輸送XX名村黨組織書記和XX名后備人才到全國(guó)文明村、全國(guó)生態(tài)村、全國(guó)民主法治示范村、中國(guó)特色村等地進(jìn)行實(shí)地參觀，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境整治等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升履職能力。 四是建強(qiáng)后備隊(duì)伍，讓村黨組織書記有接續(xù)。在原有XX名“三好六有”后備人才的基礎(chǔ)上，XX年面向社會(huì)公開選拔XX周歲以下、具有高中（中專）及以上文化程度的優(yōu)秀后備人才XX人，此次村“兩委”換屆選舉XX名后備人才順利進(jìn)入班子。XX年創(chuàng)新開展“全日制本科

6、年輕后備人才選任到村”行動(dòng)，建立“人才池”，優(yōu)選選調(diào)生、名校優(yōu)生、退役軍人等優(yōu)秀人才XX名，設(shè)立“導(dǎo)師庫(kù)”，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部和村黨組織書記導(dǎo)師XX名，對(duì)后備人才開展了為期XX天的集中封閉培訓(xùn)，目前，后備人才正由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“導(dǎo)師”幫帶，待培養(yǎng)成熟后，將派到農(nóng)村一線實(shí)踐，及時(shí)任命為村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)書記學(xué)歷、年齡雙優(yōu)化。 三、存在問題 一是部分村黨組織書記“帶富”本領(lǐng)不佳。全縣村集體收入來源單一，發(fā)展“一村一品”等村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入較少，個(gè)別村甚至幾乎沒有經(jīng)營(yíng)性收入，集體收入全部來源于土地發(fā)包收入。由此可見，部分村黨組織書記對(duì)發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)缺乏思路，帶領(lǐng)群眾增收致富的能力不足，僅是簡(jiǎn)單機(jī)械的依靠土

7、地發(fā)包等資源性收入，村級(jí)發(fā)展缺乏后勁。 二是部分村黨組織書記“學(xué)習(xí)”能力不足。目前村黨組織書記熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)工作的較多，但熟悉村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的較少，特別是對(duì)微信、抖音等新媒介，以及電子化辦公等軟件掌握不熟練，對(duì)應(yīng)用新手段、新平臺(tái)促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作開展作用發(fā)揮不好。面對(duì)新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村振興工作，有的憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、工作思路不寬，接收新生事物能力、帶頭致富能力、創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致新要求落不實(shí)、落不細(xì)。 三是部分村黨組織書記“后備”培養(yǎng)不夠。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市流動(dòng)，村里有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦、年富力強(qiáng)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人及有專長(zhǎng)的青年農(nóng)民流入城市，使農(nóng)村基層黨組

8、織的后備人才隊(duì)伍建設(shè)面臨困難。XX年XX月全縣拿出XX個(gè)村級(jí)后備人才崗位面向社會(huì)公開選拔XX周歲以下、高中學(xué)歷以上后備人才，僅選拔出XX名，有的村甚至無人報(bào)名。 四、意見建議 一是加大激勵(lì)政策。對(duì)優(yōu)秀村黨組織書記，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，以及選聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制等，及時(shí)兌現(xiàn)待遇，讓“想干事、會(huì)干事、干好事、為民謀事”的有“位”，并建立能上能下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，考慮到部分優(yōu)秀村黨組織書記任現(xiàn)職時(shí)間不足XX年，但為村級(jí)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)并且善于做群眾工作的，建議通過“一事一議”放寬激勵(lì)條件，確保村黨組織書記能夠始終保持高昂的斗志和工作熱情。 二是嚴(yán)格考核制度。健全并完善考核辦法，將群眾“滿意度”、村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等衡量村集體發(fā)展程度的“賬單”，以及村級(jí)年度目標(biāo)完成情況，納入考核范圍、賦予一定比重，用群眾的“口碑”說話、用村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“數(shù)據(jù)”說話、用年度目標(biāo)的“完成率”說話，對(duì)村黨組織書記開展全面考核、分類分級(jí)評(píng)價(jià)，劃分“好”“中”“差”檔次，直接與工資掛扣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)排名末位、沒有發(fā)展起色的堅(jiān)決撤換淘汰。 三是蓄強(qiáng)后備力量。拓寬后備人才來源渠道，通過公開招聘、公開選拔、擇